Møte i politisk prosjektgruppe - eigarskap Dato: 24.09.2018 Tid: kl. 14.00 16.00 Stad: Førde rådhus møterom Angedalen 4. etasje Til stades: Bjørn-Harald Haugsvær KrF Førde (leiar), Oddmund Klakegg Sp Jølster, Olve Grotle H Førde, Helge Robert Midtbø Ap Førde, Anders Kristian Sægrov H Jølster, Gunn Merete Paulsen V Førde, Ragnhild Sæle Ap Jølster, prosjektsekretær Lise Mari Haugen, prosjektleiar Ole John Østenstad Forfall: Heidi Vallestad SV Gaular, Lena Kristin Eliassen Sp Naustdal, Dagsorden 1. Godkjenning av referat frå møte 14. mai 2018 2. Godkjenning av innkalling og forslag til agenda Innkalling og agenda vart samrøystes godkjent. 3. Orientering om møte med HAFS-kommunane og møte med Sogn og Fjordane fylkeskommune Bjørn Harald Haugsvær orienterte om møtre med HAFS-kommunane 2.08.2018 og Sogn og Fjordane fylkeskommune 18.09.2018 4. Konkretisering av oppdraget gjennomgang av «sil» Sekretariatet har sendt ut eit diskusjonsgrunnlag der dei ulike selskapa/samarbeida er markert med gult eller grønt. Dei «grøne» vil bli ført vidare utan ytterlegare drøfting. Dei gule skal drøftast vidare i prosjektgruppa. Sekretariatet vart bedd om å utarbeide forslag til tekstleg kommentarar for desse. Som vedlegg følgjer oppdatert oversikt etter møtet i dag. 5. Oppfølgingspunkt Sjekk ut formell saksprosess i høve å vedta eigarstrategi i fellesnemnda 6. Vidare framdrift - Jobbe vidare med selskap/organisasjonar markert med gult - Sortere dei gule i tema t.d. kostnadsfordeling og styrerepresentasjon - Må tenke gjennom prinsipp for t.d. kostnadsfordeling - Utarbeide forslag til tekstleg omtale Neste møte: 15. oktober kl 14.00, Møterom Angedalen 4. etasje i Førde rådhus Førde 24.09.18 - Ole John Østenstad, Prosjektleiar Vedlegg: Kommunalt eigarskap - grovvurdering
Kommunalt eigarskap - grovvurdering I samsvar med vedtatt framdriftsplan skal den politiske prosjektgruppa for kommunalt eigarskap no vurdere kva selskap/samarbeid ein bør plukke ut for å vurdere nærmare ei form for siling. Det er vanskeleg å lage generelle kriterie for ei slik utvelging, og sekretariatet vil i denne oversikta presentere konkrete forslag til kva selskap eller samarbeid som må vurderast særskilt i lys av ein ny, samanslått kommune. Vi har klipt dette frå Førde kommune sin eigarstartegi: 1.5 Eigarskapspolitikk 1.5.1 Vurdering og val av selskapsform Det er eigar sitt ansvar å sikre ei selskapsform som er tilpassa verksemda sitt føremål, eigarstyringsbehov, samfunnsansvar, innsyn, marknadsmessige forhold og det aktuelle lovverket. Selskap som opererer i ein marknad i konkurranse med andre aktørar, bør som hovudregel skilje ut den marknadsretta delen av verksemda for å unngå rolleblanding og kryssubsidiering. Der selskapet skal yte tenester til eigarane i eigenregi for fleire kommunar kan interkommunale selskap vere ei hensiktsmessige form. Der ein enkeltkommune skal drive ei verksemd i eigenregi, kan kommunalt føretak (KF) vere ein hensiktsmessig form. Stiftingar bør ikkje brukast for verksemd som krev eigarstyring. Det vert anbefalt at selskap ved utskilling av verksemd til sjølvstendig rettssubjekt søker medlemskap i ein arbeidsgjevarorganisasjon for ivaretaking av tilsette. 1.5.2 Formål med kommunen sin eigarskap Ein eller fleire av dei fem kategoriane nedanfor bør leggast til grunn for utforming av mål og motiv for dei selskapa som kommunen eig eller er medeigar i: Finansielt motivert (sikre at investert kapital oppnår høgast mogeleg avkastning over tid) Politisk motivert (t.d. behalde og vidareutvikle arbeidsplassar, fødselshjelpar ved etablering som ikkje vil kome opp å gå utan kommunal støtte) Effektivisering av tenesteproduksjon (t.d. renovasjon) Samfunnsøkonomisk motivert (t.d. sikre god infrastruktur) Regionalpolitisk posisjonering Sal bør særleg vurderast i tilfelle der formålet med selskapet er endra. Førde kommune skal i framtida vere tilbakehalden med å gå inn som eigar i selskap/stiftingar. Kommunalt eigarskap og rolla som medstiftar skal vurderast opp mot følgjande kriterium: Kommunen bør ikkje gå inn i selskap som har reine forretningsmessige mål. Engasjement i selskapa bør ha ein samfunnsmessig funksjon Kommunen kan organisere deler av den kommunale/interkommunale aktiviteten som selskap dersom dette er føremålstenleg og i samsvar med aktuelle strategiar.
I tillegg bør ein vurdere: Representasjon/styre Korleis skal styrerepresentasjonen vere når tal eigarar vert redusert og når det blir stor forskjell i storleik mellom eigarane Kostnadsfordeling Korleis deler ein kostnadane når fire kommunar blir til ein og kostnadsfordelinga ofte er basert på at ein del av kostnadane vert fordelt likt mellom kommunane og ein annan del fordelt etter folketal? Risiko Omdøme Verdivurdering Kompetanse Aksjeselskap Namn på selskap Gaular Jølster Førde Naustdal Vurdering Ankerløkken Eigedom AS 22,22 % Viktig selskap for næringsutvikling på Øyrane. Enivest AS 0,18 % 0,36 % 0,36 % Viktig med kommunale eigarar i starten kanskje ikkje like viktig no? Firda Billag AS 6,09 % 5,17 % 12,36 % 4,54 % Mange av eigarkommunane har uttrykt ønske om å selge seg ut. Førde Sør AS 25,79 % Førde kommune er i dag ein stor tomteeigar i Sentrum Sør, og deltek derfor i lag med andre eigarar i Førde Sør AS. Førde Sør AS er også eit viktig organ for sentrumsutviklinga i Førde. Førde Tomteselskap 100,00 % Kommunalt heileigd selskap. Bør vere eit selskap for heile kommunen. Bør skifte namn. Førdefjorden Energi AS 5,56 % Samfunnsviktig Førderegionen E39 AS 10 % 10 % 44 % 10 % Er AS rett selskapsform?ja Er det trong for selskapet?ja 4 kommunar + 13 selskap er eigarar Jostedalsbreen AS 12,66 % Utviklingsprosjekt der det er viktig at kommunen er med Jølster Skisenter AS 56,92 % 0,28 % Kinoalliansen 4 % OK landsdekkande «medlemsselskap» Kommunekraft 0,41 % 0,41 % Er dette naturleg å vere med i? Tenestene til selskapet blir ikkje nytta
Namn på selskap Gaular Jølster Førde Naustdal Vurdering i dag. Kystvegen Måløy - Florø AS 7,50 % 7,50 % Fortsatt aktuelt?ja Mentro 8,60 % 2,20 % 20,40 % 7,80 % Fusjonsprosess. Kommunane treng tenestene frå selskapet. Naustdalstunet 40 % Omsorgsbustader?? Prosjektleiar sjekkar Origod AS 2,10 % Fusjonsprosess. Sjå Mentro Rødekorsbygget 35 % Frå Førde kommune si eigarmelding: Førde kommune leiger lokale til legetenesta og fysioterapi. Eigedomsforvaltning er ikkje ei primæroppgåve for Førde kommune. For å utvikle Rødekorsbygget vidare er det ikkje gunstig for å Førde kommune å sitje som mindretalseigar. Vi bør derfor vurdere å selje oss ut eller kjøpe ut Førde Røde Kors. Tilråding: Vurdere å selje oss ut eller kjøpe ut Førde Røde Kors. Sogn og Fjordane Energi 0,07 % OK (svært liten aksjepost) Sogn og Fjordane Teater 20 % OK Stardalen Bygdetun 18 % Del av eit bygdeutviklingsprosjekt for nokre år sidan Sunnfjord Energi AS 7,54 % 7,54 % 22,19 % 3,31 % OK Sunnfjord Utvikling AS 13,49 % 13,49 % 13,49 % 13,49 % Bør berre kommunen vere eigar? Jfr. evaluering utført av E&Y Tilskott frå næringslivet? Styrerepresentasjonen SunnLab AS 10 % 10 % 10 % 10 % Kommunalt eigd selskap leverer tenester til kommunane Vitensenteret i Sogn og Fjordane as (under skiping) 100 aksjar Førde kommune har nettopp gått inn som eigar
27 interkommunale samarbeid Namn på selskap Bransje Gaular Jølster Førde Naustdal Sunnfjord Vurdering Alden hamneområde Kommunerevisjonen i Ytre Sogn og Sunnfjord (KRYSS Revisjon) SEKOM-sekretariat Hamnesamarbeid 1/7 1/7 1/7 3/7 Revisjon 1/11 1/11 1/11 1/11 4/11 Sekretariat for kontrollutval 1/15 1/15 1/15 1/15 4/15 Andre partar: Askvoll, Fjaler, Flora og Hyllestad Utfordring: Kostnadsfordeling OK, finansiert med anløpsavgift. Behov for varsling om endring i selskapsavtale og vedtekter Andre partar: Askvoll, Bremanger, Fjaler, Flora, Gulen, Hyllestad, Solund. Utfordringar: Fusjonsprosess Kostnadsfordeling ¼ fast ¼ folketal ½ medgått tid Behov for varsling om endring i selskapsavtale og vedtekter Andre partar: Askvoll, Bremanger, Eid, Fjaler, Flora, Gloppen, Gulen, Hornindal, Hyllestad, Solund og Stryn Utfordring: Kostnadsfordeling ¼ fast ½ folketal ¼ medgått tid Behov for varsling om endring i selskapsavtale og vedtekter
Namn på selskap Bransje Gaular Jølster Førde Naustdal Sunnfjord Vurdering Sunnfjord og Ytre Sogn IKT (SyS IKT) IKT 1/10 1/10 1/10 1/10 4/10 Askvoll, Fjaler, Gulen, Hyllestad, Høyanger og Solund. Flora kommune inngår i samarbeid om datasikkerheit. Utfordring: Kostnadsfordeling - Hovudregelen er 50% fast og 50% etter folketal Organisasjonsform Styresamansetning Nye medlemmar? Skifte av namn?
Interkommunale selskap IKS Namn på selskap Bransje Gaular Jølster Førde Naustdal Sunnfjord Vurdering Sunnfjord og Ytre Sogn interkommunale legevaktsamarbeid IKS Legevakt, øyeblikkeleg hjelp, interkommunal legevaktsentral, KAD og overgrepsmottak 1/9 1/9 1/9 1/9 4/9 Andre partar: Balestrand, Høyanger, Hyllestad, Fjaler og Askvoll Kostnadsfordeling OK Alarmsentralen Sogn og Fjordane IKS Alarmsentral 1/24 1/24 1/24 1/24 1/6 Sunnfjord Miljøverk IKS Renovasjon 1/7 1/7 1/7 1/7 4/7 Flora, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn Utfordring: Kostnadsfordeling OK folketal. Varsling om endring i selskapsavtale og vedtekter Askvoll, Fjaler og Hyllestad Utfordring: Selskapsavtalen bør endrast Styresamansetting Representskapen stort organ Oppseiing av avtaler før 1.1.2019?
Stiftingar Namn på selskap Bransje Gaular Jølster Førde Naustdal Sunnfjord Vurdering Førde Internasjonale Folkemusikkfestival Folkemusikk x x Musea i Sogn og Fjordane Museum x x x x x Senter mot incest og seksuelle overgrep Sogn og Fjordane Incest 2,75 2,83 12,06 2,64 20,28 Stiftinga Grovene Eigedom x x Historisk stad Stiftinga Bensentunet og bygningar x x Andre partar: Sogn og Fjordane fylkeskommune og staten Partar: Kommunar i Sogn og Fjordane og fylkeskommune. Utfordringar: Kostnadsfordeling Partar: Askvoll, Aurland, Balestrand, Bremanger, Eid, Fjaler, Flora, Gloppen, Hornindal, Hyllestad, Høyanger, Leikanger, Luster, Lærdal, Selje, Sogndal, Solund, Stryn, Vik, Vågsøy, Årdal, Sogn og Fjordane fylkeskommune, Helse Vest OK Førde har arbeidsgjevaransvar for den som fører rekneskapen mot refusjon
Vertskommunesamarbeid Namn på selskap Gaular Jølster Førde Naustdal Sunnfjord Vurdering Andre partar: Askvoll, Fjaler og Hyllestad Arbeidsgjevarkontroll 1/7 1/7 1/7 1/7 4/7 Vidareføring Branntilsyn 1/3 1/3 1/3 1 Vidareføring som del av ny kommune Brannvern 1/3 1/3 Andre partar: Askvoll 2/3 Vidareføring Byggesakstilsyn 1/6 1/6 1/6 1/6 Andre partar: Flora og Hyllestad 2/3 Vidareføring Felles rekneskapskontor 1/4 1/4 1/4 1/4 1 Vidareføring som del av ny kommune Flyktningar/norskopplæring 1/4 1/4 1/4 1/4 1 Vidareføring som del av ny kommune Folkehelseavdelinga 1/11 1/11 1/11 1/11 Totalt 11 kommunar Utfordring: Kostnadsfordeling 50% fast 50% etter folketal Vurderast som eiga teneste i ny kommune bør 4/11 utgreiast av kommunalsjef og kommuneoverlege Førde Kulturskule 9/100 0 4/5 11/100 1 Vidareføring som del av ny kommune Førde og Gaular barnevern 1/2 1/2 1 Vidareføring som del av ny kommune Krisesenter 1/26 1/26 1/26 1/26 Alle kommunane i fylket Kostnadsfordeling? 2/13 Indeks for rammetilskotet - PPT 1/4 1/4 1/4 1/4 Sogn og Fjordane fylkeskommune kjøper teneste Vidareføring som del av ny kommune 4/4 fylkeskommunen si rolle blir avklart i haust? Utviklingsfondet for Naustdal- Gjengedal landskapsvernområde 1/4 1/4 1/4 3/4 Gloppen kommune
Namn på selskap Gaular Jølster Førde Naustdal Sunnfjord Vurdering Vidareføring som del av ny kommune Veterinærvakt 1/3 1/3 1/3 1 Naustdal som del av ordninga i Flora og Bremanger? Interkommunalt utval mot akutt ureining - Sogn og Sunnfjord IUA 1/16 1/16 1/16 1/16 1/4 Flora er vertskommune Forvaltning av bestandsplanområde for hjort over kommunegrensene 1/2 1/2 1 Vidareføring som del av ny kommune Sjekk Gaular og Naustdal
Anna Namn på selskap Gaular Jølster Førde Naustdal Sunnfjord Andre partar Felles innkjøpsteneste (SFFI) x x x x x SFFI tilbyr medlemskap til alle offentlege organ i fylket. Fylkeskommunen signaliserer avvikling av SFFI. Må vurdere alternative løysingar. Interessegruppe Rv 52/Rv 5 x x x Fleire partar Gaular frivilligsentral x x Viksdalen Bygdekvinnelag og Gaular Røde Kors Må vurdere dette tilbudet som del av eininga Dagtilbud, Aktivitetssenter Alle kundar med offentleg tenestepensjon I KLP er eigarar i kraft av at KLP er et gjensidige selskap. 414 kommunar/fylkeskommunar, 34 helseforetak og over 2000 bedrifter har den offentlege tenestepensjonsordninga i KLP KLP 0,05 % 0,05 % 0,15% 0,05 % 0,30 % og er dermed også eigarar av og i KLP. Nordfjord vassområde x x Sunnfjord vassområde x x x x x Samarbeid i Sunnfjord SIS 20 % 20 % 20 % 20 % 80 % Styringsgruppe Fv 57 x x x Flora kommune 20 % Kommunane har fått 75.000 kr i fornyingsmidlar for å vurdere framtidig regionorganisering Andre partar Fjaler, Askvoll og Hyllestad kommune. Landssamanslutninga for Vasskraftkommunar (LVK) x x x x 170 medlemar Landssamanslutninga for Nynorskkommunar (LNK) x x x x x 101 kommunar, fire fylkeskommunar og 18 regionråd Transparancy International x x Kent, Washington, USA x x x x x Behov for anna organisering La Crosse, Wisconsin, USA x x Rotary International. Behov for anna organisering? Vestnorges Brüsselkontor x x x x x