MØTEPROTOKOLL Formannskapet 2015-2019 Dato: 08.06.2017 kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Trine Jørgensen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Arild Smaaberg (SP), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP) Stig A. Hansen (AP), Ann-Hege Indrevoll (H), Julia Brännström Nordtug (FRP) Annar Hasle (KRF), Marit Kildedal (H), Margrethe N. Motzfeldt (V) Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, spesialrådgiver Lars Noreng, stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen. Enhetsleder økonomi Hilde Lind, enhetsleder plan- og samfunnsutvikling Anne Elisabeth Ramtvedt, enhetsleder kommunikasjon og service Pål Nilsen. Saksbehandlere i enkeltsaker: Trond Klausen, Terje Aldar, Laila Vestby, Jens Otto Løkkevik. Protokollfører: Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Godkjenning og signering av protokoll Ann-Hege Indrevoll (H) som er oppnevnt til å godkjenne og signere protokoller fra møtene, hadde forfall og Stein Erik Westlie (FRP) ble oppnevnt til å godkjenne og signere protokoll fra møtet. Orientering om kommunens næringsarbeid Næringsrådgiver Thomas Engh orienterte om arbeidet som pågår. Stasjonsveien 52 - orientering Det vises til sak 48/17 Stasjonsveien 52 oppfølging av kjøpekontrakt - behandlet av Bystyret 23.05.2017. Rådmannen orienterte om at notat i saken unntatt off. (dok. 17/02099-7) vil bli frigitt når kontrakten er underskrevet. 1
Saker til behandling Sak 58/17 Oppstartsnotat: Delegeringsreglementet - taletid i bystyret og diverse endringer Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Saksordførere Svein Larsen og Ann-Hege Indrevoll: Svein Larsen orienterte om saken. Margrethe Motzfeldt (V), Arild Smaaberg (SP), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), Annar Hasle (KRF), Stein Erik Westlie (FRP), Marit Kildedal (H). Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet. Saken utredes ikke. Forslaget fra Fremskrittspartiet fikk en stemme (FRP 1) og falt. Saken utredes videre. Sak 59/17 Underveismelding: Kommunedelplan for oppvekst. Fastsetting av planprogram. Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst: Planprogram for kommunedelplan oppvekst vedtas slik den er fremlagt som vedlegg til denne saken. Marit Kildedal (H), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), rådmann Unni Skaar, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, Representanten Marit Kildedal fremmet følgende forslag på vegne av Høyre: Mobilbruk i klasserommet vurderes i forbindelse med neste revidering av ordensreglement for grunnskolen i Sarpsborg. Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Høyre oversendes til administrasjonen for vurdering. Planprogram for kommunedelplan oppvekst vedtas slik den er fremlagt som vedlegg til denne saken. 2
Følgende oversendes til administrasjonen for vurdering: Mobilbruk i klasserommet vurderes i forbindelse med neste revidering av ordensreglement for grunnskolen i Sarpsborg. Sak 60/17 Kommunedelplan helse og omsorg - høringsutkast Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse: Utkast til Kommunedelplan helse og omsorg sendes på høring med høringsfrist 24.9.2017. Ingen. Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble enstemmig vedtatt. Utkast til Kommunedelplan helse og omsorg sendes på høring med høringsfrist 24.9.2017. Sak 61/17 TV-aksjonen 2017 UNICEF - opprettelse av kommunekomite Det opprettes en kommunekomite for TV-aksjonen 2017: Som leder velges.. Som medlem velges Stein Erik Westlie (FRP), Svein Larsen (AP) Representanten Stein Erik Westlie (FRP) fremmet følgende forslag: Som medlem velges: Margrethe Motzfeldt (V) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag: Som leder velges: Lisbeth Nesteng (AP) Rådmannens innstilling, med forslagene til valg av leder og medlem, ble enstemmig vedtatt. Det opprettes en kommunekomite for TV-aksjonen 2017: Som leder velges: Lisbeth Nesteng (AP) Som medlem velges: Margrethe Motzfeldt (V) 3
Sak 62/17 Bypakke Nedre Glomma, fase 1 - Revidert handlingsprogram 1. Forslag til handlingsprogram 2018-2023 med budsjett 2018 for Bypakka fase 1 tas til orientering. 2. Ved søknad om en ny fireårig belønningsavtale for Nedre Glomma fra 2018 må det inkluderes midler til gang- og sykkelveg langs fv 110 Begby Borge skole og rv 111 Nygårdshaugen Holmegil. Ingen. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Forslag til handlingsprogram 2018-2023 med budsjett 2018 for Bypakka fase 1 tas til orientering. 2. Ved søknad om en ny fireårig belønningsavtale for Nedre Glomma fra 2018 må det inkluderes midler til gang- og sykkelveg langs fv 110 Begby Borge skole og rv 111 Nygårdshaugen Holmegil. Sak 63/17 Innløsning av festetomt- gnr 1054 bnr 87 - Skjeberg Golfklubb Sarpsborg kommune avslår Skjeberg golfklubb sin søknad om å innløse festetomten eller endre avtalevilkårene i festekontrakten. Tilleggsdokument henvendelse fra Skjeberg Golfklubb av 06.06.2017 er sendt ut på e-post til formannskapets medlemmer. Svein Larsen (AP), Margrethe Motzfeldt (V), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), rådmann Unni Skaar, Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Margrethe Motzfeldt (V) fremmet følgende forslag på vegne av Venstre og Fremskrittspartiet: Sarpsborg kommune innvilger Skjeberg golfklubb sin søknad om å innløse festetomten for kr. 600.000. Representanten Stein Erik Westlie (FRP) ba om at saken oversendes bystyret for endelig behandling. Ordføreren setter opp saken til neste bystyremøte. Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Venstre og Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer. (Mindretallet V 1, FRP 1) 4
Formannskapets innstilling Sarpsborg kommune avslår Skjeberg golfklubb sin søknad om å innløse festetomten eller endre avtalevilkårene i festekontrakten. Sak 64/17 Salg av eiendom - Ringgata 19 - gnr 1 bnr 1273 1. Rådmannen gis fullmakt til å selge Ringgata 19 til prost Kari Mangrud Alvsvåg til takst. 2. Salgsinntekten inngår i budsjettert salgsinntekt for salg av kommunal eiendom. Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), rådmann Unni Skaar, Marit Kildedal (H). Representanten Harald Rønneberg fremmet følgende forslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: 1) Rådmannen gis fullmakt til å selge Ringgata 19 til høystbydende etter offentlig kunngjøring (budrunde). 2) Prost Kari Mangrud Alvsvåg får forkjøpsrett slik at hun kan kjøpe Ringata 19 hvis hun velger å møte det høyeste og stående budet. Dette må opplyses om i den offentlige kunngjøringen. 3) Som rådmannens pkt. 2. Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer. (Mindretallet H 2, FRP 1) 1. Rådmannen gis fullmakt til å selge Ringgata 19 til prost Kari Mangrud Alvsvåg til takst. 2. Salgsinntekten inngår i budsjettert salgsinntekt for salg av kommunal eiendom. Sak 65/17 Kjøp av gnr 1046 bnr 4 - Løkkebråten 1. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om kjøp av tomt gnr 1046 bnr 4 på ca 21 dekar til takst og videreselge ca. 5,8 dekar til privat utbygger på Navestad Berg til takst. 2. Investeringen finansieres innenfor eksisterende bevilgning til strategisk oppkjøp og utvikling av eiendom for 2017. 3. Salgsinntekten inngår i eksisterende budsjettert salgsinntekt for salg av kommunal eiendom. Annar Hasle (KRF), Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), Margrethe Motzfeldt (V), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Arild Smaaberg (SP), Stein Erik Westlie (FRP). 5
Representanten Annar Hasle fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti: Arealene videreselges med klausul om at de deler av arealet som i realiteten er dyrket mark, uavhengig av formell status, ikke kan bygges ned eller forringes som sådan. Reguleringsplanen utarbeides i henhold til denne klausul. Rådmannens innstilling, punkt 1, ble satt opp mot forslaget fra Kristelig Folkeparti. Rådmannens innstilling, punkt 1, ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. (Mindretallet KRF 1) Rådmannens innstilling, punkt 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om kjøp av tomt gnr 1046 bnr 4 på ca 21 dekar til takst og videreselge ca. 5,8 dekar til privat utbygger på Navestad Berg til takst. 2. Investeringen finansieres innenfor eksisterende bevilgning til strategisk oppkjøp og utvikling av eiendom for 2017. 3. Salgsinntekten inngår i eksisterende budsjettert salgsinntekt for salg av kommunal eiendom. Sak 66/17 Utredning av kirkens drift og struktur Følgende tiltak legges til grunn for det videre arbeid med kirkens drift og struktur: 1. Driften av kirken må tilpasses kommunens økonomiske forutsetninger og nivået på andre kommunale tjenester. 2. En større andel av kirkens budsjett bør brukes til vedlikehold. 3. En nedgang i antall medlemmer i kirken vil måtte gjenspeiles i lavere overføringer fra kommunen, slik at kommunens samlede kostnader til trossamfunn ikke øker. 4. Kirkelig fellesråd bes vurdere å øke brukerbetalingene samt å innføre en kremasjonsavgift. Rådmannen innarbeider forslagene i budsjett 2018 og handlingsplanen 2018-2021. 5. Det igangsettes en prosess med sikte på å redusere antall kirkebygg og kirkegårder i Sarpsborg over tid. Prosessen innledes med at fellesrådet gjør en vurdering av framtidig kirke- og kirkegårdsstruktur. 6. Samarbeidet mellom kommunen og kirken bør i større grad formaliseres. 7. Ved rullering av kommunens arealdel bør rådmannen vurdere hva overflødig og ikke opparbeidede arealer kan brukes til. Svein Larsen (AP), Annar Hasle (KRF), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Stein Erik Westlie (FRP), rådmann Unni Skaar. Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende endringsforslag til punkt 5 på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti: Fellesrådet gjør en vurdering av framtidig kirke- og kirkegårdsstruktur. Vurderingen forelegges formannskapet innen utgangen av 2018. 6
Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet vedr. punkt 5: Formannskapet får saken tilbake innen sommeren 2018. Rådmannens innstilling, punkt 1-4 samt punkt 6 og 7 ble enstemmig vedtatt. Punkt 5 i rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti, med justeringen av tidspunkt ifht. forslag fra Fremskrittspartiet. Forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti med justering av tidspunkt ifht. forslag fra Fremskrittspartiet, ble enstemmig vedtatt. Følgende tiltak legges til grunn for det videre arbeid med kirkens drift og struktur: 1. Driften av kirken må tilpasses kommunens økonomiske forutsetninger og nivået på andre kommunale tjenester. 2. En større andel av kirkens budsjett bør brukes til vedlikehold. 3. En nedgang i antall medlemmer i kirken vil måtte gjenspeiles i lavere overføringer fra kommunen, slik at kommunens samlede kostnader til trossamfunn ikke øker. 4. Kirkelig fellesråd bes vurdere å øke brukerbetalingene samt å innføre en kremasjonsavgift. Rådmannen innarbeider forslagene i budsjett 2018 og handlingsplanen 2018-2021. 5. Fellesrådet gjør en vurdering av framtidig kirke- og kirkegårdsstruktur. Vurderingen forelegges formannskapet innen sommeren 2018. 6. Samarbeidet mellom kommunen og kirken bør i større grad formaliseres. 7. Ved rullering av kommunens arealdel bør rådmannen vurdere hva overflødig og ikke opparbeidede arealer kan brukes til. Sak 67/17 Søknad fra byselskapet isarpsborg om tilskudd til Kulåsløpet 1. Sarpsborg kommune gir et tilskudd til Kulåsløpet på kr 25.000. 2. Tilskuddet utbetales når arrangementet er avholdt. Gjennomføres ikke arrangementet, utbetales ikke tilskuddet. 3. Bevilgningen dekkes over formannskapets tilleggsbevilgningskonto for 2017. Harald Rønneberg (H) Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet følgende forslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: Søknaden avslås. Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer. (Mindretallet H 2, FRP 1) 7
1. Sarpsborg kommune gir et tilskudd til Kulåsløpet på kr 25.000. 2. Tilskuddet utbetales når arrangementet er avholdt. Gjennomføres ikke arrangementet, utbetales ikke tilskuddet. 3. Bevilgningen dekkes over formannskapets tilleggsbevilgningskonto for 2017. ********* Møtet hevet kl. 15.30 Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Stein Erik Westlie Ordfører 8