Videregående opplæring FR-sak Intern Rektor: Geir Otto Andersson, Dokka videregående skole Erland Sandvik, Gausdal videregående skole Åse Sletten, Gjøvik videregående skole Soon Elisabeth Øhrling, Hadeland videregående skole Torfinn Overn, Lena-Valle videregående skole Kristin Undseth, Nord-Gudbrandsdal vidaregåande skule Vegar Sommerstad, Raufoss videregående skole Kari Elisabeth Rustad, Valdres vidaregåande skule Ingvild Rønn Sætre, Vinstra vidaregåande skule Torbjørn Ljones, Lillehammer videregående skole Vår ref.: 201604419-31 Lillehammer, 20. januar 2017 Deres ref.: Administrativt vedtak Vedtaksdato Sak nr FR-sak 20.01.2017 37/17 A-07 Fylkesrådmannen gis myndighet til å ta avgjørelser på fylkeskommunens vegne og til å treffe vedtak i alle enkeltsaker og alle typer av saker som ikke er av prinsipiell politisk betydning, jfr. A-01 og A-02. Videregående opplæring FOS rundskriv 1-2017 Innføring av fraværsgrense (erstatter FOS rundskriv 13-2016) VEDTAK Endring i forskrift til opplæringsloven 3-3. Fra 1. august 2016 skal elever i videregående skole normalt ikke få halvårsvurdering med karakter eller standpunktkarakter ved udokumentert fravær i mer enn 10 % av årstimetallet i hvert fag. Rundskriv Udir-3-2016 utdyper forskriftsendringen, og gir detaljerte føringer for oppfølging ved den enkelte skole. Dette rundskrivet fra fylkesopplæringssjefen klargjør de praktiske rutiner i Oppland. Med hilsen Inge Myklebust Fylkesopplæringssjef Synnøve Tollefsrud Leder for eksamen og kompetanse Vedlegg: Felles rutiner for føring i Fronter - informasjon til skolene Til hjelp i arbeidet med dokumentasjon av fravær er det utarbeidet et skjema som eleven kan velge å benytte som en forside til den dokumentasjon som leveres. Skjema finnes på Oppland.no under Skjema og dokumenter, se: http://www.oppland.no/fagomrader/opplaring/skjemaer-og-dokumenter/opplaring-i-skole/ Kopi: Fra: Beløp -1 Ansvar Alle de videregående skolene i Oppland Videregående opplæring Til: Funksjon Art Prosjekt Beløp Ansvar Funksjon Art Prosjekt Postadresse Besøksadresse Saksbehandler: Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Elisabeth Berg Olsen 2626 LILLEHAMMER Bankkonto: 2000 09 50018 Telefon: Org. nr: 961382335 E-post: postmottak@oppland.org E-post: Elisabeth.Berg.Olsen@oppland.org
Saksinnstilling Det vises til endring i forskrift til opplæringsloven 3-3. Fra 1. august 2016 skal elever i videregående skole normalt ikke få halvårsvurdering med karakter eller standpunktkarakter ved udokumentert fravær i mer enn 10 % av timene i hvert fag. Rektor kan imidlertid etter særlig skjønn godta udokumentert fravær opp til 15 %. Denne unntaksbestemmelsen er snever, og skal ivareta elever i en vanskelig livssituasjon. Hensikten med fraværsgrensen er å tydeliggjøre at har eleven takket ja til skoleplass i videregående opplæring, kreves det oppmøte. Innføring av fraværsgrensen vil følges av et sentralt forskningsprosjekt i en periode på tre år. Rundskriv Udir-3-2016 utdyper forskriftsendringen, og gir detaljerte føringer for oppfølging ved den enkelte skole. Se: Udir.no. Merk: Tidlig oppfølging av fravær er avgjørende. Alle elever har uansett fravær rett til opplæring, underveisvurdering og oppfølging. Alt fravær føres, stort fravær gir manglende vurderingsgrunnlag uavhengig av årsak til fraværet. Praktiske rutiner i Oppland: Eleven leverer skriftlig dokumentasjon til kontaktlærer for fravær. Se link til skjema for melding om fravær. Det regnes ikke som fravær hvis eleven er borte pga bekreftet time hos rådgiver, PPT o.l. Faglærer følger opp fraværet i eget fag i samarbeid med kontaktlærer. Det innføres felles rutiner for føring i Fronter - se vedlegg. Varslingsskjemaet for fag i LAO (lærers administrative oppgaver) benyttes for å gi elevene varsel når 10 % fravær i enkeltfag nærmer seg. ( jf. 3-7) Ved fagdager, felles undervisning i flere programfag, ekskursjoner og lignende må hver avdeling/seksjon fatte vedtak om hvordan fravær skal fordeles i fag. God pedagogisk praksis behøver ikke endres. Viktig: Skolene har ansvar for informasjon til elever og foresatte om forskriftsendringen og konsekvenser - se s. 9 i Udir 3-16. Konsekvensen av manglende vurdering eller standpunktkarakter er at eleven ikke automatisk vil være kvalifisert for å fortsette til neste videregående nivå. FOS rundskriv Vilkår for inntak til Vg2/Vg3/læreplass når fag ikke er bestått/ikke er vurdert angir rutine for hvordan slike tilfeller skal håndteres og vurderes. 2
Fylkesopplæringssjefen har fått spørsmål og avklart rutiner i forbindelse med håndheving og føring av den nye fraværsregelen. 1. Skolehelsetjenesten Time hos helserådgiver gir ikke fravær (markeres med kode S i Fronter). Oppland har egen organisering med helserådgiver ansatt i videregående skoler som en del av Elevtjenesten. Dette er en rettighet til rådgivning eleven har. Ellers skal ikke den nye fraværsregelen bety noen endring for helsesøstrenes arbeid ved skolene. 2. Arkivering av fraværsskjema og bruk av FAM kode 51 Dokumentasjon av fravær leveres kontaktlærer. Kontaktlærer bekrefter denne dokumentasjonen gjennom riktig kode i Fronter, og gjennomgår fraværet jevnlig med sine elever for å sikre at det er korrekt. Eleven har også selv ansvar for å følge med på sitt fravær i Fronter. Fronter er ikke et godkjent arkivsystem. Etter innspill fra klagenemnda ved Oppland fylkeskommune må all fraværsdokumentasjon lagres i elevens mappe i P360: Dokumentasjonen skal være innscannet før hvert karakteroppgjør høst og vår. Dette må skje manuelt inntil annet system foreligger. Varsler om fare for overskredet fraværsgrense der eleven ikke får halvårsvurdering og/eller sluttvurdering, (gjennom LAO), Enkeltvedtak om manglende sluttvurdering i fag på grunn av overskredet fraværsgrense, (LAO er under utvikling for å få inn mal for vedtak, av samme årsak). Elevens søknad om sletting av fravær på vitnemålet (kode A: 10-dagers regelen) med dokumentasjon. Rektors enkeltvedtak om sletting av fravær på vitnemålet. Føring av fravær - halvårsvurdering og sluttvurdering - FAM51 For at direktoratet skal få en god oversikt over fravær også ved halvårsvurdering har fylkene fått presisering fra Udir om at alle fylker skal bruke FAM 51. FAM51 skal brukes både ved halvårsvurdering og sluttvurdering. 3. Fylkeskommunen (rektor, hvis myndigheten er delegert) kan avgjøre om en fulltidselev likevel kan bli deltidselev, hvis det foreligger tungtveiende grunner, jf. forskriften 6-5. Rundskriv Udir-3-2016, side 6 og 7: Eleven mister ikke retten til vurdering Alle elever har rett til vurdering, uavhengig av om de har mistet retten til halvårskarakter eller standpunktkarakter. Det vil si at de har rett til å delta i opplæringen, og rett til å få underveisvurdering i fag. Vi minner om at en elev som vil melde seg opp som privatist i faget samme år, ikke kan være elev i faget samtidig. 3
Fylkeskommunen (rektor, hvis myndigheten er delegert) kan avgjøre om en fulltidselev likevel kan bli deltidselev, hvis det foreligger tungtveiende grunner, jf. forskriften 6-5. Fylkeskommunen bør se på overtrådt fraværsgrense i ett eller flere fag som en tungtveiende grunn. I Oppland er rektor delegert myndighet til å avgjøre og fatte vedtak om overgang fra fulltidselev til deltidselev etter at eleven er tatt inn som fulltidselev, jf. Forskrift om inntak til videregående opplæring, Oppland 4. I fraværsrundskriv 3-2016 fra Udir fremgår det at fylkeskommunen/rektor bør se på overtrådt fraværsgrense i ett eller flere fag som en tungtveiende grunn. Fylkesopplæringssjefen er av den oppfatning at rektor bør søke å finne en så god løsning som mulig for eleven slik at eleven får fullført og bestått sitt opplæringsløp. 4. Når fraværet er oversteget grensen for det totale årstimetallet, må rektor vurdere om det er mest gunstig å beholde elevene i faget eller om det er mest gunstig med overgang fra fulltid til deltid. a) Fulltidselev selv om eleven ikke får vurdering i fag/fagene: Eleven følger faget som elev, med oppfølging og underveisvurdering. Faget avsluttes med IV om våren, og privatisteksamen tas til høsten. Oppmelding til privatisteksamen til høsten må skje innen 15. september. Dette kan være spesielt aktuelt for studiespes-fag som avsluttes på Vg1/Vg2. Fylkesopplæringssjefen har besluttet at denne eksamen vil være gratis for eleven. Rektor har myndighet til å ta en helhetlig vurdering av om eleven likevel skal flyttes opp til neste nivå. Her kommer fylkesopplæringssjefens rutine til anvendelse som er beskrevet i FOS rundskriv 18-2016 Vilkår for inntak til Vg2, Vg3 og læreplass når fag ikke er bestått. Skolen begrunner og utarbeider en plan som signeres av elev og rektor, arkiveres i elevmappen. Elev på studieforberedende får førstegangsvitnemål når privatisteksamen tas innen utgangen av Vg3. b) Fra fulltidselev til deltidselev - Avmelding i fag og oppmelding til privatisteksamen til våren må skje innen 1.februar. Oppmelding til privatisteksamen til høsten må skje innen 15. september. Eksamensavgift til privatisteksamen betales ved oppmelding. - Privatisteksamener kan kollidere med elev-eksamener i eksamensperioden, da går eleveksamen foran. - Mister retten til opplæring og vurdering i faget. o Å melde seg opp som privatist betyr at eleven må lese seg opp på fag/fagene på egenhånd. Kan være vanskeligere å bestå fag/fagene som privatist. Hospitering i faget kan være et alternativ. 4
- Elev på studieforberedende får førstegangsvitnemål når privatisteksamen blir bestått innen utgangen av Vg3. - Eleven må være kjent med Lånekassens regler om fulltid/deltid. - Hvis eleven ikke gjennomfører eller består privatisteksamen vil eleven ikke være kvalifisert til neste nivå automatisk. Skolen kan foreta en helhetlig vurdering av om eleven likevel skal flyttes opp til neste nivå, jf. FOS rundskriv 18-2016 Vilkår for inntak til Vg2, Vg3 og læreplass når fag ikke er bestått. Hvis skolen ikke godkjenner til neste nivå med fag som ikke er bestått blir eleven en deltidselev og tas inn til slutt i inntaket, forskrift til opplæringslova 6-29 rekkefølgen ved inntak til Vg2 og Vg3. Se også rundskriv fra Udir side 7 fremgår følgende: Inntak til Vg2 eller Vg3 Utgangspunktet er at elever må ha bestått i alle fag på det aktuelle trinnet for å tas inn på Vg2 og Vg3, jf. forskrift til opplæringsloven 6-28. Det vil si at en elev som hovedregel minst må ha karakteren 2 i alle fag for å begynne på neste opplæringsår. Det finnes imidlertid unntak fra dette i 6-37 for elever som ikke har bestått i alle fag (fått 1, IV eller har overtrådt fraværsgrensen). Fylkeskommunen må da foreta en helhetlig vurdering av om det er forsvarlig å flytte eleven opp til neste nivå. Eleven må fortsatt bestå faget for å få vitnemål. Forskjell på de nye reglene om 10% fraværsgrense og fratrekk av fravær på vitnemål etter 3-47: Fraværsgrensen I enkeltfag, kan påvirke karakteren Ingen begrensning for dager eller timer unntak kan benyttes All dokumentert sykdom kan unntas fra første dag Timefravær i forbindelse med behandling hos tannlege, BUP og lignende kan unntas Helsefravær må dokumenteres med legeerklæring eller dokumentasjon fra annen sakkyndig Fratrekk av fravær på vitnemål Samlet for alle fag, ingen kopling til karakter i fag Unntak begrenses til 10 dager pr skoleår Fravær på grunn av sykdom som ikke er kronisk kan først unntas etter minst tre dager Timefravær i forbindelse med behandling hos tannlege, BUP og lignende kan ikke unntas Helsefravær må dokumenteres ved legeerklæring 5