UTDANNING. Praktisering av fraværsgrensen i de fylkeskommunale videregående skolene i Buskerud. Innført skoleåret 16/17, oppdatert skoleåret 18/19

Transkript

1 UTDANNING Praktisering av fraværsgrensen i de fylkeskommunale videregående skolene i Buskerud Versjon 4 Innført skoleåret 16/17, oppdatert skoleåret 18/19 Buskerud fylkeskommune Utdanningsavdelingen mai 2018

2 Innhold 1. FRA ORDENSREGLEMENTET FRAVÆRSGRENSE PÅ 10,0 PROSENT Unntak Dokumentert fravær med godkjent grunn Rettigheter etter opplæringsloven med forskrift Forhold som ligger utenfor elevens kontroll Mulighet for utvidet grense for fravær ved vanskelig livssituasjon Skolens oppfølging av elever med fravær Fraværsgrense og vurdering i fag Elever som overskrider fraværsgrensen og manglende vurderingsgrunnlag Varsler Enkeltvedtak og klagerett Fraværsberegning Inntak til Vg2 eller Vg Fravær av velferdsgrunner Organisert studiearbeid Alternativ opplæringsarena Hjelpearbeid Klagerett Forhåndsvurdering av fravær Fravær når karakter er satt i fag Dokumentasjon for fravær OFTE STILTE SPØRSMÅL LENKER TIL VIKTIGE DOKUMENTER I FORBINDELSE MED FRAVÆRSREGELEN Side 2 av 20

3 Forord Det er innført en fraværsgrense i fag på 10,0 prosent i videregående skole. Fraværsgrense Udir Hensikten med bestemmelsen er å få bort skolefravær (skulk). Å få bort dette fraværet er viktig av flere grunner; en av dem er forventningene som samfunns- og arbeidsliv har til at vi kommer på jobben/skolen og bidrar i fellesskapet dersom vi ikke har dokumenterbare årsaker til å utebli. En annen grunn er at du må være til stede for å lære både av læreren din og i læringsfellesskapet med de andre elevene. Det går et skarpt skille mellom fravær av årsak som er godkjent og dokumentert, og Det e fraværet er det fraværsgrensen gjelder. Det godkjente dokumenterte fraværet er det i utgangspunktet ikke satt noen annen grense for enn at læreren må ha vurderingsgrunnlag i faget. I tillegg til fraværsregler finnes regler for å unnta fravær fra føring på vitnemålet. For slike unntak er det egne regler som du finner i forskrift til opplæringslovens I rundskrivet Individuell vurdering Udir finner du merknader til regelverket om vurdering i forskrift til opplæringsloven kapittel 3. Dette skrivet er utarbeidet for at du skal kjenne det nye regelverket, og for at regelverket skal bli praktisert likt på alle de fylkeskommunale videregående skolene i Buskerud. Skrivet utdyper bestemmelsene i fylkeskommunens ordensreglement. Drammen, Jan-Helge Atterås Fylkesdirektør for utdanning Side 3 av 20

4 1. Fra ordensreglementet 7.1 Du skal møte opp presis og være aktivt til stede i opplæringen 2. Fraværsgrense på 10,0 prosent Fraværsgrensen gjelder fravær fra timer i enkeltfag. Elever som har mer enn 10,0 prosent fravær i et fag, vil som hovedregel ikke ha rett til å få halvårsvurdering med karakter eller standpunktkarakter i faget, og læreren kan heller ikke sette slike karakter. Grensen går ved 10,0 prosent Dersom en elev har f.eks. 10,4 prosent fravær i et fag, kan ikke dette rundes ned. Eleven skal få et varsel om han eller hun står i fare for å ikke få karakter. 2.1 Unntak Dokumentert fravær med godkjent grunn Elevene vil likevel kunne få karakter hvis han/hun kan dokumentere at fraværsårsaken er: Fraværsårsak Helse- og velferdsgrunner Arbeid som tillitsvalgt Dokumentasjonskrav Helsegrunner skal dokumenteres med legeerklæring eller dokumentasjon fra annen sakkyndig f.eks. fysioterapeut, tannlege psykolog kan ikke dokumenteres med kun egenmelding eller melding fra foreldre eller myndige elever Velferdsgrunner, for eksempel begravelse, bør dokumenteres av person med kompetanse til å vurdere fraværsårsaken, for eksempel prest/forstander i menighet. Velferdsgrunner gjelder også omsorgsoppgaver, for eksempel for egne barn. Denne type fravær kan dokumenteres ved erklæring fra foreldre eller myndige elever. Se punkt 2.9 i dette skrivet. Dokumenteres av organisasjon Politisk arbeid Dokumenteres av politiske organisasjoner Hjelpearbeid Dokumenteres av hjelpeorganisasjoner Lovpålagt oppmøte Dokumenteres ved innkalling til f.eks. rettssak Representasjon i arrangement på nasjonalt eller internasjonalt nivå, f.eks. idrett eller kultur Dokumentasjon fra leder/lag/organisasjon Religiøse høytider for elever som er medlem av andre trossamfunn enn Den norske kirke Dokumentasjon fra religiøs leder/menighet Rettigheter etter opplæringsloven med forskrift Hvis en elev er borte på grunn av en rettighet de er gitt i opplæringsloven, for eksempel rådgivning, møte med PP-tjenesten, organisert studiearbeid som er avtalt med lærer i forkant, Side 4 av 20

5 elevrådsarbeid som er godkjent av skolen eller avtalt samtale med rektor eller andre ansatte, er dette ikke Opplæring i hjemmet eller på institusjon på grunn av langvarig sykdom eller liknende er en del av den ordinære opplæringen, og regnes derfor ikke som Elever vil heller ikke få fravær i timer som skolen etter timeplanen har planlagt å tilby, men som faller bort, for eksempel på grunn av utløsning av brannalarm, mangel på vikar eller liknende. Hvis eleven er borte på grunn av en rettighet de har etter opplæringsloven er det ikke Det er for eksempel rådgivning på skolen utredning med PP-tjenesten og Statped organisert studiearbeid som er avtalt med faglærer i forkant, elevrådsarbeid o.l. som er godkjent av skolen avtalt samtale med rektor eller andre ansatte samt intervju til læreplass. Udir Fraværsgrense (oppdatert 2017) Forhold som ligger utenfor elevens kontroll Dersom fravær fra opplæringen skyldes forhold som åpenbart ligger utenfor elevens kontroll, for eksempel stans eller forsinkelser i kollektivtrafikk, kan rektor avgjøre om det likevel ikke skal føres Mulighet for utvidet grense for fravær ved vanskelig livssituasjon I spesielle tilfeller kan rektor bestemme at en elev som har gått over grensen på 10,0 prosent, og ikke har tilstrekkelig dokumentasjon, likevel skal kunne få halvårsvurdering med karakter eller standpunktkarakter. Årsaken til fraværet må gjøre det klart urimelig at eleven ikke får karakter, og det e fraværet i faget kan ikke være høyere enn 15 prosent. Dette er en snever unntaksbestemmelse som gjør det mulig å ivareta elever som befinner seg i en vanskelig livssituasjon. Rektor må foreta en vurdering av elevens situasjon og hvorfor han eller hun ikke har møtt opp i timene. Det er altså årsaken til fraværet som er avgjørende for om rektor kan bruke dette unntaket. Forutsetningen er hele tiden at læreren har vurderingsgrunnlag. Videre i dette skrivet omtales hovedregelen; fraværsgrensen på 10,0%. Unntaket som er referert i punkt over er en mulighet for en snever gruppe når det gjelder punktene under. Side 5 av 20

6 2.2 Skolens oppfølging av elever med fravær I Fraværsgrense Udir er det understreket at skolen har plikt til å følge opp og ta vare på elevene. Forebygging av fravær og frafall henger sammen. Det er dokumentert at skoler som tidlig fanger opp og følger opp elever som er mye borte, kan bidra til at færre faller fra senere. Utdanningsdirektoratet skriver at skolen bør trekke inn andre ressurser ved behov. Eksempler på ressurser er PPOT, skolehelsetjenesten, NAV og barnevernstjenesten. Rådgivning og karriereveiledning kan også være aktuelle virkemidler. 2.3 Fraværsgrense og vurdering i fag Hvis en elev har mer enn 10,0 prosent fravær i et fag, vil han eller hun som hovedregel ikke ha rett til å få halvårsvurdering med karakter eller standpunktkarakter i faget, og læreren kan heller ikke sette karakter. Selv om en elev ikke får karakter til halvårsvurderingen, kan eleven likevel få standpunktkarakter. Eleven må da dokumentere alt fravær ut over 10,0 prosent av timeantallet i faget. Norskfaget på studieforberedende utdanningsprogram består av tre disipliner. Læreplanen gir føringer for at opplæringen i fagets disipliner skal gis integrert. Det er ikke oppgitt eget timeomfang for hovedmål, sidemål og skriftlig. Dersom en elev har mer enn 10,0% fravær i faget, skal det ikke gis karakter i noen av disiplinene i faget. Det er noen fag som ikke avsluttes med standpunktkarakter hvert år. Fravær i disse fagene skal også måles opp mot timetallet hvert enkelt skoleår, ikke alle timene i faget over to eller tre år. En elev kan ha et høyere fravær enn 10,0 prosent samlet dokumentert og fravær, men det e fraværet må ikke overstige 10,0 prosent. Læreren må i alle tilfeller ha tilstrekkelig vurderingsgrunnlag for å sette karakter. 2.4 Elever som overskrider fraværsgrensen og manglende vurderingsgrunnlag Konsekvensen av at læreren ikke har vurderingsgrunnlag og at en elev har overskredet en fraværsgrense, er at eleven ikke får vurdering med karakter i faget. En fraværsgrense vil altså ikke føre til at læreren mister grunnlaget for vurdering, men den vil påvirke om læreren kan gi vurdering med karakter. En lærer kan på den annen side mangle grunnlag for vurdering selv om en elev ikke har overtrådt fraværsgrensen, for eksempel ved høyt dokumentert syke Alle elever har rett til vurdering, uavhengig av om de har mistet retten til halvårskarakter eller standpunktkarakter. Det vil si at de har rett til å delta i opplæringen, og rett til å få underveisvurdering i fag. Fylkesmannen i Buskerud har utdypet denne bestemmelsen på følgende måte: Side 6 av 20

7 Fylkesmannen viser til rundskrivet, der dette fremgår av punktet «Forskjellen på overtrådt fraværsgrense og manglende vurderingsgrunnlag», der det heter: «Konsekvensen av at læreren ikke har vurderingsgrunnlag og at en elev har overskredet en fraværsgrense, er den samme. I begge tilfeller vil eleven ikke få halvårsvurdering med karakter eller standpunktkarakter i faget. Det er likevel viktig å presisere at dette er to forskjellige ting. Grunnlaget for vurdering skal fortsatt være kompetansemålene i faget etter læreplanverket. En fraværsgrense vil altså ikke føre til at læreren mister grunnlaget for vurdering, men den vil påvirke om læreren, uavhengig av vurderingsgrunnlag, kan gi halvårsvurdering med karakter og/eller standpunktkarakter. En lærer kan på den annen side mangle grunnlag for vurdering selv om en elev ikke har overtrådt fraværsgrensen, for eksempel ved høyt dokumentert syke» Side 7 av 20

8 2.5 Varsler Under er det foreslått at varsel sendes ved 6% fravær utregnet med utgangspunkt i årstimetallet for faget og den tilbakelagte undervisningen i faget (halvåresvurdering/ sluttvurdering). Det blir opp til hver skole å lage rutiner for når varsel skal sendes, men hensikten med varsel må oppfylles, nemlig at eleven skal ha mulighet til å sørge for tilstedeværelse, slik at lærer får vurderingsgrunnlag og kan gi karakter i tråd med lovens krav. Varselet skal gis. Selv om eleven fikk varsel i forbindelse med halvårskarakteren, skal vedkommende få et nytt varsel dersom det er fare for at det ikke kan gis standpunktkarakter. Det følger av forskrift til opplæringsloven 3-7 at eleven og foreldrene skal varsles skriftlig dersom det er tvil om eleven kan få halvårsvurdering eller standpunkt i ett eller flere fag. Denne regelen er absolutt, og det skal settes karakter dersom eleven ikke har blitt varslet. Dersom eleven allerede i første halvår har gått over 10,0% grensen for årstimetallet, skal varsel om fare for manglende standpunktvurdering sendes uten ugrunnet opphold. Uten et slik varsel må eleven få standpunktkarakter i faget til tross for overtrådt fraværsgrense. 1. halvår Regnet med skoletimer på 45 min. 2 skoletimer per uke 45 min per skoletime Fraværsgrenser 3 skoletimer per uke 45 min per skoletime 4 skoletimer per uke 45 min per skoletime 5 skoletimer per uke 45 min per skoletime Varsling 6 % ,0 % 3,7 5,6 7,5 9,3 15 % 5,6 8,4 11,2 14,0 Opplæringsøktenes lengde og varsling Side 8 av 20

9 1. halvår Regnet som skoletimer på 60 min. (som vist i Skolearena) Fraværsgrenser 2 skoletimer per uke 60 min per skoletime 3 skoletimer per uke 60 min per skoletime 4 skoletimer per uke 60 min per skoletime Fag mef 5 skoletimer per uke 60 min per skoletime Varsling 6 % 1,7 2,5 3,4 4,2 10,0 % 2,8 4,2 5,6 7,0 15 % 4,2 6,3 8,4 10,0,5 Hele skoleåret: Regnet med skoletimer på 45 min. Fraværsgrenser 2 skoletimer per uke 45 min per skoletime 3 skoletimer per uke 45 min per skoletime 4 skoletimer per uke 45 min per skoletime 5 skoletimer per uke 45 min per skoletime Varsling 6 % ,0 % 7,5 11,2 14,9 18,7 Hele skoleåret: 15 % 11,2 16,8 22,4 28,0 Regnet som skoletimer på 60 min. (som vist i Skolearena) 2 skoletimer per uke 3 skoletimer per uke 60 min per skoletime 60 min per skoletime Fraværsgrenser 4 skoletimer per uke 60 min per skoletime 5 skoletimer per uke 60 min per skoletime Varsling 6 % 3,4 5,0 6,7 8,4 10,0 % 5,6 8,4 11,2 14,0 15 % 8,4 12,6 16,8 21,0 Side 9 av 20

10 2.6 Enkeltvedtak og klagerett Å unnlate å gi standpunktkarakter i et fag er et enkeltvedtak. Enkeltvedtaket skal fattes når saken er tilstrekkelig opplyst. Eleven må få anledning til å fremlegge aktuell dokumentasjon (se også punkt over). Fristen for å klage er 10 dager. Det vil ikke være et enkeltvedtak dersom eleven ikke får halvårsvurdering med karakter. En elev som har vært oppe til eksamen i et fag der han eller hun ikke får standpunktkarakter, skal få eksamen annullert. Buskerud fylkeskommune har etterspurt en avklaring fra Fylkesmannen i Buskerud når det gjelder tidspunktet for enkeltvedtak dersom det ikke kan gis standpunktkarakter på grunn av høyt fravær (IV). Fylkesmannen går inn for at enkeltvedtak skal gjøres når det er klart at eleven har vært borte i mer enn 10,0% av årsrammen i faget uten dokumentasjon, og eleven har fått varsel og anledning til å fremlegge dokumentasjon/rette opp fraværet. Skolen skal altså ikke vente til skoleårets slutt med å ta en avgjørelse i saken. Dette for at eleven skal kunne få anledning til å melde seg opp som privatist, avslutte faget eller annet. 2.7 Fraværsberegning Fraværsberegningen skal foretas med utgangspunkt i det fastsatte, planlagte årstimetallet i faget. Hvis det gis opplæring i flere fag samtidig, for eksempel ved fagdager eller skoleturer, må faglærerne avklare på forhånd hvilke fag fravær vil telle inn på, og hvordan fraværet vil fordele seg mellom fagene. 2.8 Inntak til Vg2 eller Vg3 Utgangspunktet er at elever må ha bestått i alle fag på det aktuelle trinnet for å tas inn på Vg2 og Vg3, Det finnes imidlertid unntak fra dette. Fylkeskommunen må da foreta en helhetlig vurdering av om det er forsvarlig å flytte eleven opp til neste nivå. Eleven må fortsatt bestå faget for å få vitnemål. 2.9 Fravær av velferdsgrunner I søknadsskjema for fratrekk ved fravær etter ordensreglementets punkt 7.3, nevnes begravelse under velferdsgrunner med disse begrensninger; "Ved dødsfall i den nærmeste familien kan det gis fri på dødsdagen og begravelsesdagen. Ved særlige behov kan det ved dødsfall gis en fridag i tillegg. For andre som har stått den avdøde nær, uten å høre til den nærmeste familien, kan det gis fri etter de samme retningslinjene. Det kan også innvilges fratrekk for dåp, konfirmasjon eller bryllup som faller på ukedager. Om dette er velferdsgrunner kommer an på relasjonen eleven har til de som blir døpt, konfirmert eller gifter seg." Side 10 av 20

11 %20og%20s%C3%B8knader/Skjemaer%20Utdanning/S%C3%B8knadsskjema%20for%20frav%C3% A6r.docx Sitat fra skriv fra UDIR; «Velferdsgrunner; herunder dåp, bryllup, begravelser m.m. For velferdsgrunner vil kravet til dokumentasjon av årsak i utgangspunktet være at dokumentasjonen er utstedt av en person med kompetanse til å vurdere fraværsårsaken. Ved slike grunner vil spørsmålet om dokumentasjon i større grad måtte bero på skjønnsmessige vurderinger. Hvis den aktuelle situasjonen tilsier at det er vanskelig å innhente skriftlig dokumentasjon fra kompetent person, kan erklæringer fra foreldre eller myndige elever unntaksvis benyttes, eventuelt i kombinasjon med annen relevant dokumentasjon. Dåp, bryllup og begravelser kan være eksempler på velferdsgrunner avhengig av hvilken relasjon eleven har til vedkommende. Det er imidlertid vanlig at dåp og bryllup legges til helger, mens begravelser legges til virkedager.» Organisert studiearbeid Organisert studiearbeid kan avtales med skolen i forbindelse med fraværsgrunner som er beskrevet i forskrift til opplæringslovens 3-47 (se punkt 2.1 i dette dokumentet, og punkt 7.3 i ordensreglementet) fravær som ikke skal føres på vitnemålet. Det er ikke anledning til å avtale organisert studiearbeid for å skaffe seg fri for å reise bort eller delta i sammenhenger som ikke er nevnt i paragrafen det er referert til over. Unntaket er fravær som realiserer mål fra læreplaner i fag. Dersom skolen vurderer at fraværsgrunnen gir større nytte for den enkelte, og i neste omgang opplæringsgruppen, enn at eleven er tilstede på skolen etter timeplanen, kan skolen legge til rette for organisert studiearbeid i hele eller deler av fraværsperioden Alternativ opplæringsarena Skolen står fritt til å velge hvor og i hvilken form opplæringen skal gis (alternative opplæringsarenaer). Opplæringen må selvsagt også i slike tilfeller dekke kompetansemål i læreplanene eller i generell del av læreplanen. Opplæring på alternativ opplæringsarena er ikke 2.12 Hjelpearbeid Hjelpearbeid gjelder kortsiktig fravær som skyldes aktiv deltakelse i aksjoner. Hjelpearbeid er ikke reiser til utlandet for å lære om bistand, eller andre reiser som har orientering som hensikt. Side 11 av 20

12 2.13 Klagerett Det er skolens rektor som avgjør søknader om at fravær skal godkjennes som lovlig eller unntas føring på vitnemål. Alt fravær skal komme inn under grunnene som forskrift til opplæringsloven bestemmer og skal være dokumentert. Det er ikke klagerett på rektors vedtak Forhåndsvurdering av fravær Avklaring Utdanningsdirektoratets Juridisk avdeling ( ): «Fravær blir verken unntatt fra fraværsgrensen eller føring på vitnemål før eleven viser frem tilstrekkelig dokumentasjon på dette i. Slik sett blir ikke fraværet faktisk «godkjent» i forkant. Det er heller ikke et krav om at fravær må godkjennes i forkant. Vi mener imidlertid at det bør være anledning til å vurdere fraværet i forkant, slik at elevene vet hva de må forholde seg til. Skolen vurderer da om årsaken til fraværet faller innenfor unntakene i forskrift til opplæringsloven 3-47 eller ikke. Noen ganger er dette klart, andre ganger ikke. Er fraværet omfattet, skal det unntas føring dersom tilstrekkelig dokumentasjon legges frem i etterkant. Det blir ikke fattet et enkeltvedtak, verken ved en vurdering i forkant eller når dokumentasjon på fraværet leveres. Vi mener heller ikke det er hensiktsmessig å kreve, da det etter vårt syn ikke er avgjørende for elevenes rettigheter å få fravær avskrevet, jf. forvaltningsloven 2. Dette vil dessuten være svært ressurskrevende for skolene. Elever har krav på varsel både dersom de står i fare for å ikke få halvårsvurdering med karakter og standpunktkarakter, jf. forskrift til opplæringsloven 3-7. Skoleeier skal ha et forsvarlig system for føring av fravær, jf. forskrift til opplæringsloven Det er klagerett på vedtak om å ikke sette standpunktkarakter, jf. forskrift til opplæringsloven 5-1. Er fraværsgrensen overskredet på grunn av fravær som etter klagers syn burde vært unntatt, kan det klages på dette da. Vi viser til at rektor også har en ekstra mulighet til å vurdere fraværsårsaken mellom 10,0 og 15 prosent.» 2.15 Fravær når karakter er satt i fag Utdrag fra e-post fra Utdanningsdirektoratet 13. aug.2018 «Buskerud fylkeskommune viser til at det ikke synes å være mulig for skoleeier å praktisere reglene om fraværsgrensen (forskrift til opplæringsloven (forskriften) 3-3 fjerde ledd) og reglene om føring av karakter (forskriften 3-38 annet ledd) uten at reglene kommer i motstrid med hverandre. Fylkeskommunen viser til at ved karakterfastsetting er det elever som nærmer seg, men som ikke har overskredet fraværsgrensen. Etter karakterfastsetting får eleven ytterligere fravær som ikke kan unntas og overskrider dermed fraværsgrensen. Ettersom karakterer ikke kan endres etter de er fastsatt, vil fraværsregelen ikke ha gjennomslagskraft etter at karakterer er fastsatt. Side 12 av 20

13 Utdanningsdirektoratets svar: Ettersom standpunktkarakter skal fastsettes senest dagen før lokalt gitt eksamen jf. forskrift til opplæringsloven (forskriften) 3-18, vil standpunktkarakterer ofte fastsettes en stund før siste skoledag. Fravær som oppstår etter at standpunktkarakter er fastsatt, men før skoleåret er omme, skal på vanlig måte registreres i skolens systemer og føres på elevens vitnemål. Etter vår vurdering har da skoleeier oppfylt kravene som følger av opplæringsloven med forskrifter. Når karakterene er ført inn i skolens system er karakterene fastsatte, jf. forskriften 3-39 annet ledd og kan ikke endres. Fravær som oppstår etter at standpunktkarakterene er ført inn og som fører til at fraværsgrensen blir overskredet, vil dermed ikke få konsekvenser for karakteren som er satt.» 2.16 Dokumentasjon for fravær Dokumentasjon for fravær skal leveres skolen innen en uke etter fraværet dersom ikke annen avtale er inngått. Hvis skolen ikke mottar dokumentasjon for fraværet, regnes fraværet som ikke-dokumentert. Dersom dokumentasjon ikke er levert innen frist, vil dette kunne resultere i en ordensanmerkning. Hensikten med fristen er at skolen skal ha mulighet til å sende ut varsel så snart det er fare for at karakter ikke kan settes grunnet for høyt fravær jf. fraværsregelen. Forskrift til opplæringsloven har bestemmelser som kan sette fristen på en uke til side altså gi kortere frist. Dette gjelder 3-13, 3-15, 3-18, Når fravær kommer rett i forkant av fastsetting av karakterer (fag, orden og adferd halvårsvurdering og standpunkt) må altså skolen kreve dokumentasjonen innlevert før. Dette må eleven opplyses om i de aktuelle tilfellene. I fag med få årstimer der undervisningen skjer ukentlig må varsel sendes før ny undervisnings-økt, det betyr at dokumentasjon må leveres i god tid (helst et par virkedager) før neste undervisningsøkt. Side 13 av 20

14 3. Ofte stilte spørsmål Her har vi samlet spørsmål som ofte stilles om den nye fraværsregelen i videregående skole. 1. Kreves dokumentasjon for fravær opp til 10,0 prosent? Det er ikke krav om å dokumentere fravær før grensen på 10,0 prosent er overskredet, men elevene kan likevel velge å legge frem dokumentasjon før grensen er nådd. Dokumentasjon skal fremlegges innen en uke hvis ikke annet er avtalt med skolen. 2. Er det noen unntak for elever i en vanskelig livssituasjon? Hvis eleven har mellom 10,0 og 15 prosent fravær og fraværsårsaken gjør det klart urimelig at eleven ikke skal kunne få karakter, kan rektor bestemme at han eller hun likevel får karakter. Det e fraværet i faget kan ikke være høyere enn 15 prosent. Dette er en snever unntaksbestemmelse som gjør det mulig å ivareta elever som befinner seg i en vanskelig livssituasjon. 3. Kan det gis karakter om fraværet er større enn 10,0 prosent? En elev kan ha et høyere fravær enn 10,0 prosent samlet for dokumentert og fravær, men det e fraværet må ikke overstige 10,0 prosent. Læreren må i alle tilfeller ha tilstrekkelig vurderingsgrunnlag for å sette karakter. For elever i en vanskelig livssituasjon og etter vedtak fra rektor er grensen 15 prosent. 4. Hvordan gjør man det for å få vitnemål hvis man har 10,0% fravær? Dersom eleven ikke får sluttvurdering i ett eller flere fag vil eleven ikke få vitnemål. Eleven kan ta fag som privatist. En elev som vil melde seg opp som privatist i et fag kan ikke kan være elev i faget samtidig. 5. Hva blir lærerens rolle, fange opp, følge opp? Faglærer og kontaktlærer må følge opp fraværet til de enkelte elevene og iverksette tiltak får å hindre ikke-dokumentert Tiltak kan være samtaler med eleven, foreldre/foresatte, samhandling med rådgiver og med øvrig hjelpeapparat. Skoleeier har ansvar for å sørge for nødvendig rådgivning. Eleven skal få informasjon, veiledning, oppfølging og hjelp til å finne seg til rette, se forskriften Rådgivningen skal ha et helhetlig perspektiv på eleven, og blant annet bidra til å forebygge frafall. Forebygging av frafall og fravær henger sammen. Det kan være mange grunner til at elever er mye borte fra skolen. Forskning viser at skoler som tidlig fanger og følger opp elever som er mye borte, kan bidra til at færre elever faller fra senere. En slik oppfølging bør være tilpasset til den enkelte elev. Det vil være viktig å handle tidlig, og en god stund før eleven overskrider fraværsgrensen. Skolene må ha en rutine som sier når varsel skal sendes ut. Side 14 av 20

15 6. Dokumentasjon av fravær av helsegrunner? Fravær av helsegrunner må i utgangspunktet dokumenteres med legeerklæring eller med dokumentasjon fra annen sakkyndig, som for eksempel fysioterapeut, tannlege eller psykolog (herunder BUP). Skolen skal godkjenne dokumentasjon dersom helsesøster dokumenterer fravær for resten av dagen når vedkommende har hatt konsultasjon med en syk elev. Fravær som skyldes helsegrunner kan ikke dokumenteres med kun egenmelding fra foreldre eller myndige elever. Det er viktig at den som dokumenterer sykdom kjenner deg, og at konsultasjonen foregår mens du er syk. Vanligvis trenger legen å møte deg for å kunne dokumentere at du er syk. Noen leger tilbyr legeattest via henvendelser over nettet. Hvis legen ikke har møtt deg før, vil det være vanskelig for legen å gjøre en faglig vurdering av helsetilstanden din via en henvendelse over nettet. Skolen kan nekte å godkjenne dokumentasjonen dersom den er datert etter at du var syk, eller dersom det ikke går frem at sykdommen krever at du er borte fra skolen. 7. Hva med fravær ved møter med lege, tannlege, helsesøster, psykolog e.l.? Fravær på grunn av legetime, tannlegetime, time hos BUP, avtale med skolehelsetjeneste e.l. er også fravær av helsegrunner, som kan dokumenteres og unntas fra fraværsgrensen. 8. Hva med fravær ved møter med rektor, rådgivning på skolen, PP-tjenesten og elevrådsarbeid eller lignende? Hvis eleven er borte på grunn av en rettighet de har etter opplæringsloven er det ikke Det er for eksempel, rådgivning på skolen og møte med PP-tjenesten. 9. Hva med deltagelse på elevtinget i regi av Elevorganisasjonen? Fraværet unntas fra 10%-regelen. Fravær for å delta på elevtinget i regi av Elevorganisasjonen eller på elevsamlingene (4 samlinger i året for alle elevrådsstyrene i Buskerud), er hjemlet i rettigheter i opplæringsloven ("elevrådsarbeid o.l. som er godkjent av skolen). 10. Problemstilling med trynefaktoren skrivet gir ingen unntak fra regelen om fravær Noe fravær kan unntas, men dette må kunne dokumenters og dette tilsier at «trynefaktoren» ikke skal påvirke praktiseringen av fraværsordningen. 11. Hva med trafikkopplæring og fravær? Trafikkopplæring/kjøretimer regnes som fravær og unntas ikke fra 10%-regelen. Dette gjelder både kjøretimer, langkjøring, glattkjøring og oppkjøring. 12. Hva med fravær grunnet forhold utenfor elevens kontroll for eksempel transport til skolen? Side 15 av 20

16 Dersom fravær fra opplæringen skyldes forhold som åpenbart ligger utenfor elevens kontroll, som for eksempel stans eller forsinkelser i kollektivtrafikken, kan rektor avgjøre om det likevel ikke skal føres 13. Hvis man ikke får karakter til halvårsvurdering, kan man likevel få standpunktvurdering? Selv om en elev ikke får karakter til halvårsvurderingen, kan eleven likevel få standpunktkarakter. Eleven må da sørge for å få dokumentert fravær ut over 10,0 prosent i faget, unntaksvis fravær ut over 15 prosent i faget. Eleven må være klar over at fortsatt fravær også vil kunne føre til manglende standpunktkarakter. 14. Fravær vs. anmerkning. Hvor mye forsentkomming til arbeidsøkta medfører fravær i hele arbeidsøkta? Presis oppmøte til opplæringen er forventet. Når undervisningen/opplæringen har startet før du er på plass, vil det bli registrert at du kommer for sent. Hvis du kommer ofte for sent, kan dette føre til nedsatt ordenskarakter. I felles ordensreglementet for de videregående skolene i Buskerud fylkeskommune er det regulert at du får fravær for hele opplæringsøkta dersom du kommer 15 minutter for sent. I tillegg får du en anmerkning som får innvirkning på ordenskarakteren din. 15 minutter gjelder den økta skolen bruker i forbindelse med registrering i Skolearena; 45, 60 eller 90 minutters økter. Ved øktlengde ut over dette må skolen bestemme når forsentkomming gir fravær for hele økta. Reguleringene her må være kjent, slik at det er forutsigbart for eleven når fraværet gjør at hele økta blir fraværsført. 15. Omregning av fravær til klokketimer ulike hensyn I fag- og timefordelingen tilsvarer én time en klokketime. Dersom det legges opp til undervisning i kortere økter (for eksempel 45 minutter), må timeantallet og fraværet regnes om. Hvis det gis opplæring i flere fag samtidig, for eksempel ved fagdager eller skoleturer, må faglærerne avklare på forhånd hvilke fag fravær vil telle inn på, og hvordan det vil fordele seg mellom fagene. 16. Ekstra timer utover fastsatte timer i faget og fravær i disse timene Fraværsberegningen skal foretas med utgangspunkt i det fastsatte, planlagte årstimetallet i faget. Timeantallet som fraværsgrensen vurderes opp mot skal være det samme for alle elevene på en skole. Et frivillig tilbud om ekstraopplæring i et fag vil altså ikke vil medføre at det totale timetallet i faget vil variere. Det må være klart for elevene hvilke timer som er ordinære timer, og hvilke timer som er ekstra. 17. Hva med fravær fra undervisningen når elever gjennomfører privatisteksamener? Noen elever tar etter avtale med skolen, fremmedspråk fellesfag som privatist fordi språket ikke tilbys på skolen/språket tilbys bare som privatisteksamen. Fraværet unntas fra 10%-regelen. Når privatisteksamen inngår i elevens ordinære fagvalg unntas fraværet fra 10%-regelen. Dette gjelder også når elever tar ny, særskilt og utsatt prøve. Side 16 av 20

17 18. Hvordan beregnes fravær i fag som strekker seg over 2 eller 3 skoleår? Fravær i disse fagene skal også måles opp mot timetallet hvert enkelt skoleår, ikke alle timene i faget over to eller tre år. 19. Regnes det som fravær om eleven er bortvist fra skolen? Dette føres som En bortvisning innebærer at elevens rett til opplæring settes til side, selv om det er for en avgrenset periode. 20. Regnes det som fravær når undervisning bortfaller på grunn av brannøvinger eller lignende? Elevene skal ikke få fravær i timer som skolen etter timeplanen har planlagt å tilby, men som likevel faller bort, for eksempel på grunn av naturkatastrofer, utløsing av brannalarm, mangel på vikar eller lignende. 21. Jeg har en tro, men er ikke medlem av Den norske kirke eller noe annet trossamfunn. Har jeg rett på inntil to dager fri knyttet opp mot religiøs høytid? Nei, du har ikke rett til å få slikt fravær unntatt ved 10%-regelen. Forskrift til opplæringsloven 3-3 og 3-47, krever at man er medlem av annet trossamfunn enn Den Norske Kirke, for å kunne få inntil to dager fri ved religiøs høytid. 22. Får jeg beskjed før jeg har overskredet fraværsgrensen? Ja. Hvis det er fare for at du får mer enn 10,0 prosent fravær i et fag, skal skolen varsle deg skriftlig. Hvis du er under 18 år, skal foreldrene dine også varsles skriftlig. Du kan ikke miste halvårsvurdering med karakter eller standpunktkarakter i et fag uten å ha blitt varslet skriftlig i forkant. Om vi benytter 45 minutters skoletimer bør du varsles om fare for ikke å få halvårsvurdering etter 2 skoletimer fravær i et 2-timerfag, etter 4 skoletimer fravær i et 3- timer fag, etter 5 timer fravær i ett 4-timers fag, etter 6 skoletimer fravær i et 5-timers fag. 23. Jeg skal delta i et bryllup og regner med å være borte i 5 skoledager. Har jeg rett til at dette fravær unntas 10%-regelen? Dåp, bryllup og begravelser kan være eksempler på velferdsgrunner avhengig av hvilken relasjon eleven har til den som døpes, begraves eller gifter seg. Det er imidlertid vanlig at dåp og bryllup legges til helger, mens begravelser legges til virkedager. Lang reisevei kan medføre at noe fravær kan tilskrives velferdsgrunner. Reise til bryllupssted på fredag, bryllup på lørdag og så hjemreise på søndag, tilsier 1 dag fravær som unntas fraværsregelen begrunnet i velferdsgrunner. Side 17 av 20

18 24. Hva skjer om jeg ikke varsler eller dokumenterer Fraværet vil da være og telle med som fravær etter 10%-regelen. Manglende fraværsvarsling og føring vil virke inn på ordenskarakteren din. Det er derfor viktig at du melder fra til skolen om alt fravær, også det fraværet som ikke kan unntas 10%-regelen, som for eksempel kjøretimer. 25. Er fravær knyttet til avhør hos politi eller møter med UDI i forbindelse med oppholdstillatelse i Norge, fravær som skal telle med under fraværsgrensen? Det følger av rundskrivet at også fravær på bakgrunn av «lovpålagt oppmøte» kan unntas. Slikt fravær må også dokumenteres. Fylkesmannen i Buskerud har ikke tatt stilling til om de nevnte eksemplene er lovpålagt oppmøte. 26 Er det anledning til å ta i betraktning en elevs prestasjoner i et semester det ikke gis karakter på grunn av overskridelse av fraværsgrensen, ved vurdering av standpunktkarakter? Ja. En elev som har overtrådt fraværsgrensen, har fortsatt rett til underveisvurdering. Det er halvårsvurdering med karakter som faller bort 27. Når er organisert studiearbeid en mulighet når jeg skal være borte fra skolen? Avtale om organisert studiearbeid kan inngås når læreplanen innbyr til det, altså når det er en mulighet ut fra faglige hensyn. Organisert studiearbeid kan ikke tilbys som svar på dine behov for fravær fra skolen. Det er opp til skolen ved rektor å bestemme når denne muligheten kan brukes. 28. Hva inngår i representasjon i arrangementer på nasjonalt eller internasjonalt nivå, f.eks. idrett eller kultur? Dette er utøvende deltakelse i nasjonale eller internasjonale stevner, mesterskap, landskamper og kulturkonkurranser på nasjonalt eller internasjonalt nivå. Muligheten gjelder som hovedregel for fritidsaktivitet, ikke for profesjonell aktivitet. 29. Hva er fravær grunnet politisk arbeid Fravær grunnet politisk arbeid er av Utdanningsdirektoratet definert som arbeid i politiske verv, altså at du er politisk engasjert gjennom en rolle (et verv) i et politisk parti. 30. Fravær og ulike veier i videregående For elever som ikke får læreplass og som tar alternativt Vg3 i skole istedenfor i bedrift, gjelder ikke 10 % regelen om Ungdomsskoleelever som forserer i fag i videregående skole, skal underlegges regelverket som gjelder i videregående de skal altså ikke ha vurdering hvis de i faget går ut over 10,0% Side 18 av 20

19 31. Fravær på introduksjonsdager og andre dager som låner timer av fag til generelle formål Timene til introduksjonsdagene og andre dager som ikke direkte tjener spesifikke fag er «lånt» fra noen timeplanfestede fag som ligger på de aktuelle dagene. Fravær skal føres i disse fagene. Faglærerne avklare på forhånd hvilke fag fravær vil telle inn på, og hvordan fraværet vil fordele seg mellom fagene. 32. Intervju til læreplass Intervju til læreplass regnes ikke som Intervju til læreplass må gjennomføres for at du skal kunne fullføre opplæringen og fullføringsretten er hjemlet i opplæringsloven med forskrift. 33. Dokumentasjon i forbindelse med fravær Du har selv ansvaret for å ha oversikt over fraværet ditt og kontrollere at føringene i skolens fraværssystem er korrekte. Etter hvert fravær må du uoppfordret levere melding eller kvittere for fraværet. Dokumentasjon skal normalt leveres innen en uke etter fraværet. Dersom du av særskilte årsaker trenger lengre tid for å få levert dokumentasjonen, skal dette avtales med skolen. Hvis skolen ikke mottar dokumentasjon for fraværet, regnes det som ikke-dokumentert Vær i denne sammenhengen oppmerksom på at konsekvensen av å gå over grensen for fravær er at du ikke får vurdering i faget. Side 19 av 20

20 4. Lenker til viktige dokumenter i forbindelse med fraværsregelen Ordensreglement med virkning fra skoleåret 16/17 Fraværsgrense Udir Forskrift til opplæringslova 3-3; I vidaregåande skole skal eleven ikkje få halvårsvurdering med karakter eller standpunktkarakter ved fråvær i meir enn 10,0 prosent av timane i faget. Unntak fra 10%-regelen er gitt i Forskrift for opplæringslova 3-47 femte ledd bokstav a til f og åttende ledd). Å ikke gi standpunktkarakter i et fag er et enkeltvedtak, som rektor har ansvar for å fatte, jf Det er klagerett på vedtak om å ikke sette standpunktkarakter, jf.forskriftens 5-1. Inntak til Vg2 eller Vg3. Utgangspunktet er at elever må ha bestått i alle fag på det aktuelle trinnet for å tas inn på Vg2 og Vg3, jf. forskrift til opplæringsloven Unntak fra dette i i Merk at alt fravær i utgangspunktet føres på vitnemål/kompetansebevis. Unntakene fra regelen finner du i forskrift til opplæringsloven Side 20 av 20