DOMSTEIN SELJE A/S - UTSLEPPSLØYVE FOR FOREDLINGSANLEGG FOR FISK I MOLDEFJORDEN - SELJE KOMMUNE

Transkript

1 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Vår saksbehandlar Vår dato Vår referanse Grete Haugan tlf / A E-post: gha@fm-sf.stat.no Dykkar dato Dykkar referanse 6740 SELJE Overteke av Norway Pelagic Selje AS DOMSTEIN SELJE A/S - UTSLEPPSLØYVE FOR FOREDLINGSANLEGG FOR FISK I MOLDEFJORDEN - SELJE KOMMUNE Vi syner til dykkar søknad datert , rapport frå resipientgransking motteke og til seinare korrespondanse i saka. ORIENTERING OM SAKA. Domstein Selje A/S fekk den , på visse vilkår løyve til utslepp av prosess- og sanitæravløpsvatn til Moldefjorden. Løyvet vart då gitt på grunnlag av ein produksjon på tonn pr. år. Råstoffmengda ved verksemda har etter dette auka vesentleg, og er i søknaden oppgitt til knapt tonn pr. år i dag. Det blir søkt om utsleppsløyve på grunnlag av ein framtidig samla råstoffmengde på tonn/år. Søknaden har vore lagt ut til offentleg gjennomsyn ved kommunehuset i Selje, og det er sett inn annonse i Fjordenes Tidende og i Norsk Lysningsblad. Det har kome inn ein merknad til saka frå Selje kommune o Med heimel i 18 i ureiningslova, jf. rundskriv T-5/91 frå Miljøverndepartementet, blir utsleppsløyve datert trekt tilbake. Med heimel i 11 og 16 i den same lova, jf. rundskriv T-5/91, får Domstein Selje A/S nytt løyve til utslepp til luft og vatn, samt støytilhøve, for fiskeforedlingsverksemda i Moldefjorden - Selje kommune. UTM-koordinatar: 32 V RAMMA FOR LØYVET Løyvet gjeld følgjande produksjonsrammer: Produkt Råstoffmengde i dag (tonn/år) Produsert mengde i dag (tonn/år) Ny råstoffmengde (tonn/år) Ny produksjonsgrense (tonn/år) Filet pelagisk Rundfrossen pelagisk fisk Adresse Skrivarvegen 3, 6863 LEIKANGER Telefon Landbruksavdelinga Telefon Org.nr Telefaks Postadresse Bankkonto E-post postmottak@fm-sf.stat.no Postboks 14, 6801 FØRDE Telefaks Internett Besøksadresse Hafstadvegen 48, Førde

2 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 2 OVERSIKT OVER FRISTAR Tiltak Tidsfrist Setje inn lysing i dagspressa om motteke løyve Innan 14 dagar Innsending av kontrakt om oksygenmålingar Innsending av førebels prøveresultat, oksygenmålingar Ved eigenrapportering Innsending av rapport frå oksygenmålingar i botnvatnet Innsending av eigenrapport. 1. mars kvart år GRUNNGJEVING FOR AVGJERDA ligg ved Moldefjorden i Selje kommune. Moldefjorden er ein terskelfjord med to hovudbasseng på 68m (inst) og 92m djupne (ytst). Bassenga vert skilt av ein rygg på om lag m djup. I munningen til fjorden ligg ein terskel på om lag 20 m djup. ligg på sørsida av det ytste bassenget, og har utslepp til 18 m djup i dette bassenget. I det inste bassenget ligg eit oppdrettsanlegg som har vore i drift i periodar. Det vart gjennomført ei resipientgransking i Moldefjorden i Granskinga konkluderte med at Moldefjorden var lite eigna som resipient, men at fjorden på det tidspunktet var i stand til å omsetje det tilførte organiske materialet. I rapporten vart det åtvart mot ytterlegare tilførsel til fjorden. Som følgje av dei registrerte tilhøva vart det etablert eit dykka ferskvassutslepp i det inste bassenget i Dette er ikkje lenger i drift. I samband med søknaden om utvida utsleppsløyve vart pålagt å gjennomføre ei ny resipientgransking. Den vart gjennomført i juni 2002, og viser ei forverring av tilhøva i fjorden i høve til undersøkinga i Vassprøvene viser at det i dei to bassenga på 68 og 92 meter er lite oksygen i botnvatnet og at det er få levande botndyr. Selje kommune uttrykker i si høyringsuttale bekymring for tilhøva i resipienten, og ber om at det ved eit nytt utsleppsløyve vert teke omsyn til dei dårlege resipienttilhøva. Med bakgrunn i dei resipientgranskingane som er gjennomført meiner fylkesmannen det kan tyde på at Moldefjorden er for sterkt belasta med tilførsel av organisk materiale, og at utsleppspunktet for avløpsvatnet frå difor bør flyttast utanfor den ytste terskelen i fjorden. Oksygennivået i botnvatnet vil naturleg variere over året, og det er dei siste åra ikkje gjort undersøkingar som syner desse årsvariasjonane i fjorden. Vi veit difor ikkje om resultata frå målinga som vart gjort sommaren 2002 indikerer ein permanent tilstand. Det vil difor vere aktuelt å gjennomføre månadlege oksygenmålingar over ein periode før det eventuelt vert gitt pålegg om flytting av utsleppspunktet. Dette er og i samsvar med ønskje frå bedrifta. I utsleppsløyve datert er det sett krav om at prosessavløpsvatnet skal passere ein sjølvreinsande sil med effektiv spalteopning på maksimalt 1,0mm. I samsvar med krav i utkast til ny industriforskrift vert dette kravet endra til ein effektiv spalteopning på maksimalt 0,5mm. Ein roterande sil med lysopning på 1mm vil tilfredsstille dette kravet. Krav om feittavskiljar vert oppretthalde som i tidlegare løyve, men det vert i tillegg sett ei konsentrasjonsgrense på maks 100 mg/l feitt i avløpsvatnet. Dette kravet er og i samsvar med utkast til ny industriforskrift. For å følgje opp utsleppskrava vert det sett krav om prøvetaking av avløpsvatnet 4 g/år. I samsvar med utkast til ny industriforskrift er det og sett nye grenser for støy ved verksemda. søkjer no om utsleppsløyve for ein filetproduksjon på tonn/år og tonn/år til rundfrysing. Med ein så stor filetproduksjon vert verksemda omfatta av IPPC-direktivet

3 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 3 (Rådsdirektiv 96/61 EF om integrert forebygging og begrensning av forurensning) Direktivet er implementert i norsk lovgjeving som følgje av EØS-avtalen. Direktivet set krav om at Beste tilgjengelege teknikkar (BAT) til ei kvar tid vert nytta for å sikre låge utslepp, lite avfall, lågt vassforbruk og ei effektiv energiutnytting. Eksisterande verksemder skal drivast i samsvar med BAT innan Til hjelp for å bestemme kva for teknikkar som kan reknast som beste tilgjengelege teknikkar (BAT), er det i EU utarbeidd såkalla BAT Reference Documents (BREF) for ulike bransjar. Krava i dette løyvet er til dels basert på eit utkast til BREF som omfattar fiskeforedlingsindustrien. AVSLUTTANDE REGLAR OG ORIENTERINGAR Endring eller attendekalling av løyvet Med heimel i 18 i ureiningslova kan fylkesmannen gjere om eller setje nye vilkår i løyvet. Fylkesmannen kan om nødvendig kalle heile løyvet attende. Brot på føresetnadene for eller rammene for løyvet, kan føre til revurdering av vilkåra. Tilsyn og ansvar Fylkesmannen eller den han gir fullmakt, skal til ei kvar tid ha tilgang til alle delar av anlegget, journalar, rekneskap, interne vedtak, m.m. for tilsyn og kontroll, jf i ureiningslova. Drifts- og vedlikehaldsrutinar skal leggjast opp slik at ein til ei kvar tid har oversyn over anlegget og prosessane sine funksjonar og effektar. Ajourført informasjon skal når som helst, og utan ugrunna opphald kunne oppgjevast til kontrollør. Vedkomande som har fått utsleppsløyve er ansvarleg for at anlegget vert halde vedlike og drive slik at det til ei kvar tid svarar til formålet og vilkåra for løyvet. Dette løyvet fritek ikkje søkjaren for å hente inn løyve eller samtykke for andre sider av verksemda, som t.d. arbeidsmiljø, helse- og planlovgjevinga. Sanitæravløpsvatn skal reinsast i samsvar med krav frå Selje kommune. Alle verksemder som syselset arbeidstakar, er frå pliktige til å ha ein internkontroll som sikrar at lover og reglar innan helse, miljø og tryggleik vert følgd (jf. 52 b i ureiningslova og Internkontrollforskrifta, seinast endra ). I høve miljøvernavdelinga hos fylkesmannen sitt tilsynsområde, vil vi spesielt streke under plikta til å etablere og drive ein internkontroll som vernar om det ytre miljøet (vern mot ureining og ei betre handsaming av avfall). Alle i verksemda eller andre som har tilknyting til aktivitetar i verksemda som kan føre til akutt ureining eller oppdagar akutt ureining, pliktar straks å varsle i samsvar med Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning gitt av Miljøverndepartementet (Varsle først brannvesenet på tlf. 110.) Varsling kan berre utelatast dersom det er openbert unødvendig. Sjølv om løyve er gitt, pliktar den som ureinar å svare erstatning som måtte følgje av ureiningslova og vanlege erstatningsreglar, jf. kap. 8 og 10 i ureiningslova. Tvangsmulkt, straff Med heimel i 73 i ureiningslova kan fylkesmannen fastsetje tvangsmulkt til Staten for å sikre at tiltak og vilkår vert gjennomførte i samsvar med løyvet.

4 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 4 For ordens skuld gjer vi merksam på at brot på dette løyvet eller pålegg i tilknyting til løyvet, kan straffast etter ureiningslova, jf. kap. 10, dersom tilhøva ikkje vert råka av strengare strafferammer. Om klageretten Partane og andre med klagerett etter forvaltningslova kan klage over avgjerda, eller vilkår i løyvet innan 3 veker etter at avgjerda vart motteke. Eventuell klage bør grunngjevast og rettast til Statens forurensningstilsyn (SFT). Klagen skal sendast om fylkesmannen ved miljøvernavdelinga som kan ta klagen heilt eller delvis til følgje, eller sende den til SFT til endeleg avgjerd. Informasjon til ålmenta om løyvet Etter 11 i «Forskrift om behandling av tillatelser etter forurensningsloven» skal ålmenta gjerast kjend med vedtaket. Løyvehavar skal innan 14 dagar etter motteke løyve setje inn lysing i dagspressa om motteke løyve, og hovudinnhaldet i dette. Kostnadane ved lysinga skal dekkast av løyvehavar. Løyvehavar skal avklare lysingsteksten med Fylkesmannen, og sende kopi av denne, lysingsstad og - tidspunkt til Fylkesmannen. Med helsing Nils Erling Yndesdal fylkesmiljøvernsjef Gøsta Hagenlund seksjonsleiar Sakshandsamar: Grete Haugan (tlf ) Vedlegg: Vilkår for utsleppsløyvet Kopi m/vedlegg: Domstein ASA v/ Helge Blålid, 6706 Måløy Statens forurensningstilsyn, elektronisk Selje kommune, 6740 Selje Intern: VASS, GHA (2)

5 VILKÅR FOR 1 0. GENERELLE VILKÅR 0.1. Plikt til å redusere utslepp så langt som mogleg All ureining frå verksemda er isolert sett uønska. Sjølv om utslepp vert halde innanfor fastsette grenser, pliktar verksemda å redusere dei så langt dette er mogleg utan urimelege kostnader. Det same gjeld utslepp av komponentar det ikkje er sett spesifikke grenser for Oversikt og risikotilhøve Verksemda plikter til ei kvar tid å ha oversikt over alle aktivitetar som kan medføre ureining og å kunne gjere greie for risikotilhøve Energieffektivitet Verksemda skal ha eit system for kontinuerleg vurdering av tiltak som kan setjast i verk for å oppnå ein mest mogleg energieffektiv produksjon i anlegget. 1. UTSLEPP TIL VATN 1.1. Utslepp frå fiskeproduksjon Bruk av vatn i produksjonen bør reduserast mest mogleg for å minimalisere mengda prosessvatn til avløp. Med prosessvatn meiner ein her blodvatn, slaktevatn, transportvatn, vatn som har vore i kontakt med råstoff, produkt eller avfall, eller som er ureina på andre måtar. Prosessvatn skal før det vert sleppt ut i sjøen, passere eit reinseanlegg med ein effektivitet tilsvarande eit silanlegg med effektiv silopning på 0.5 mm 1 eller mindre (krav til utsleppsleidning sjå punkt 1.5.). Det skal monterast feittutskiljar som er tilstrekkeleg dimensjonert slik at feittinnhaldet i prosessavløpsvatnet ikkje er høgare enn 100 mg/l. Transportvatn og anna vatn frå råstoffleverandør som har vore i kontakt med råstoffet skal ikkje sleppast ut i Moldefjorden, men førast via feittavskiljar til utsleppsleidningen for prosessavløpsvatnet så lenge råstoffleverandør oppheld seg ved anlegget Utslepp frå anlegg for lagring av ensilasje Utslepp som følgje av reingjering skal koplast til utsleppsleidningen, før partikkelfjerninga Slam og avfall frå sil og feittutskiljar. Handsaming av avfall frå rister, silar o.l., sjå punkt 4. 1 Ein roterande sil med lysopning på 1mm vil tilfredsstille dette kravet

6 VILKÅR FOR Utsleppsleidningar Eksisterande utsleppsleidning til 18m djup i Moldefjorden kan nyttast inntil vidare. Dersom resipienttilhøva i Moldefjorden tilseier det, kan det bli sett krav om at utsleppsleidningar for prosessvatn må førast utanfor begge tersklane i Moldefjorden, ut til minst 25 meter djup ved lågaste vasstand. Verksemda må kunne dokumentere utsleppsstad og djupne for utsleppsleidningar. Utsleppsleidningane må forankrast slik at dei ikkje flyt opp eller endrar leie. Plassering må skje etter godkjenning av Kystverket/hamnevesenet, og leidningane må merkast i samsvar med dei vilkåra som Kystverket/hamnevesenet set Lagring av kjemikaliar o.l. Kjemikaliar, olje og liknande som vert lagra ved anlegget skal oppbevarast slik at det ikkje medfører avrenning til grunn, avløpsnett eller annan resipient. Kvar container/lagringslokale skal vere utforma slik at eventuelt søl og spill vert samla opp i tette oppsamlingsbrønnar og ikkje kan renne inn på andre område. Oppsamla søl eller vatn som er ureina med olje eller kjemikaliar skal handsamast som farleg avfall. 2. UTSLEPP TIL LUFT 2.1 Luktulempe All lagring og transport av råstoff, produkt og avfall, spyling, reingjering, og anna aktivitet knytt til verksemda skal gå føre seg slik at det ikkje fører til nemnande luktulempe for nabolag og anna omkringliggjande miljø. Ein må spesielt sikre at feittutskiljar vert tømt tilstrekkeleg ofte til at luktulempe ikkje oppstår. 2.2 Kjøle- og fryseanlegg Kjøle- og frysemedia skal ikkje føre til fare for utslepp. Verksemda må ha rutinar som sikrar at lekkasjar ikkje oppstår. Brukt media må leverast attende til leverandør eller destruerast i samsvar med krav i forskrift om farleg avfall. 3. STØY 3.1 Støyavgrensing Aktivitetar på anlegget som kan medføre støy ved naboar (immisjonsstøy) er avgrensa til følgjande tider og maksimalnivå:

7 VILKÅR FOR 3 Bygningskategori Støynivå ved mest støyutsett fasade, L den Bustader, sjukehus, pleieinstitusjonar, fritidsbustader, skular, barnehagar og rekreasjonsområde 53 Støynivå ved mest støyutsett fasade, for søn-/helligdag (kl 07-23) L ekv Støynivå ved fasade utanfor rom for støyfølsam bruk (kl L night Maksimalt støynivå ved fasade utanfor rom for støyfølsam bruk (kl 23-07) (L Amaks,fast) ravet i L den skal gjelde for eit representativt driftsdøgn, med følgjande midlingstider for ekvivalentnivå: 60 K a. L day (07-19): Høgste sammenhengande ekvivalentnivå over 12 timar b. L evening (19-23): Høgste sammenhengande ekvivalentnivå over 4 timar c. L night (23-07): Høgste sammenhengande ekvivalentnivå over 8 timar Kravet for søn-/helligdag gjeld ekvivalentnivå (A-veid) over 16 timar. 4. AVFALL OG SLAM 4.1 Generelt Alle typar avfall (slakteavfall, daudfisk, feitt, slam, plast, papir m.v.) skal samlast opp etter kvart og handterast slik at det ikkje oppstår ureining. Dumping i sjø eller vassdrag er ikkje tillate, det same gjeld nedgraving eller brenning. Verksemda skal sjølv eller i samarbeid med andre verksemder ha nok utstyr til å handtere den daglege mengda avfall. Ensilering, transport, lagring og anna handtering av avfall skal skje slik at det ikkje oppstår luktulempe eller fare for smittespreiing. Lagring og transport av fuktig avfall skal skje i lukka (væsketette) tankar. Verksemda må kunne dokumentere avfallsmengda, delt på ulike typar og gjenvinnbare avfallskomponentar, og har rapporteringsplikt til fylkesmannen. 4.2 Forbruksavfall Forbruksavfall skal leverast til kommunal renovasjon. Dersom verksemda ønskjer å levere noko av dette avfallet til andre, må dette avtalast særskilt med kommunen eller renovasjonsselskap som opptrer på vegner av kommunen. 4.3 Produksjonsavfall Organisk produksjonsavfall o.l. (hovud, gjeller, ryggbein, skinn, filetavskjer, innmat, slo, skaldyrrestar, m.m.) skal samlast opp og handterast på ein måte som ikkje fører til ureining eller annan ulempe for miljøet.

8 VILKÅR FOR 4 Produksjonsavfallet skal gjenvinnast når det finst mottaksordning for avfallskomponenten. Avfallet skal verksemda sjølv anten nytte om igjen i eigen produksjon, eller levere til andre som kan nytte det i si verksemd eller som kan handsama det vidare. Skifte av container for mellomlager av fast avfall må skje slik at avfall ikkje hamnar på sjøen. Om nødvendig skal produksjonen stoppast. 4.4 Farleg avfall Farleg avfall skal lagrast på ein forsvarleg måte, og skal leverast attende til leverandøren, eller andre godkjende mottakarar. (Jf. Forskrift om farleg avfall frå ). Journal med deklarasjonsskjema skal takast vare på ved anlegget i minst 5 år, og må vere tilgjengeleg ved kontroll. 5. DRIFTSKONTROLL 5.1 Driftskontroll for reinseanlegga Det må utarbeidast særskild driftsplan for reinseanlegga som m.a. skal sikre at drifta er optimal, og at restutsleppa til ei kvar tid blir halde på eit minimum. Det må haldast eit rimeleg reservelager av dei mest utsette komponentane. Verksemda må føre driftsjournal over den daglege drifta av reinseanlegga. Ved planlegging og bygging av reinseanlegg, skal tilhøva leggjast til rette for kontroll av utsleppa, mellom anna ved å installere lett tilgjengelege inspeksjonsluker, o.l. Reinseanlegga skal reingjerast jamleg. 5.2 Kontroll Eigaren av anlegget pliktar å la representantar for fylkesmannen og dei etatar og institusjonar som fylkesmannen gjev fullmakt, kontrollere anlegget til ei kvar tid (jf b i ureiningslova). 5.3 Journalføring/rapportering Verksemda skal journalføre m.a.: Produsert fisk ved slakte/pakkeanlegget (mengde og fiskeslag). Fiskeavfall (mengde, samansetjing, handsaming og levering). Kjemikalieforbruk (type og mengde). Resultat av prøvetaking/analysar. Vassforbruk Avfallsmengder, fordelt minst etter SSB si klassifisering, og i gjenvinnbare avfallskomponentar.

9 VILKÅR FOR 5 Journal/ar skal takast vare på ved anlegget i minst 5 år, og må vere tilgjengeleg ved kontroll. Innan 1. mars kvart år skal det sendast inn eigenrapport til fylkesmannen med opplysningar om produksjon og resultat frå prøvetaking/analysar. Verksemda får tilsendt eige skjema for eigenrapportering. 5.4 Prøvetaking Fire - 4 gonger kvart år skal det takast representative prøver av prosessavløpsvatnet, og analyserast på følgjande parametrar: feittinnhald og organisk stoff ( KOF eller BOF) 2. Prøvene skal min. vere blandprøver over eitt produksjonsdøgn. Det må og liggje føre utrekningar/målingar av vassforbruk. Prøvene skal takast av avløpsvatnet etter partikkelfjerning og feittutskiljing når det er ordinær produksjon ved anlegget. Prøvane skal analyserast av uavhengig, godkjent (akkreditert) laboratorium. 6. GRANSKING AV UREININGSTILHØVA Over ein periode på 2 år skal det gjerast månadlege målingar av oksygennivået i botnvatnet i Moldefjorden. Undersøkingane skal gjerast i inste basseng (Mol 1 i tidlegare undersøkingar), ytste basseng (Mol 5) og ved utsleppspunktet frå (Mol 6). Det må gjerast avtale med akkreditert firma som kan vere ansvarleg for prøvetaking og målingar, og kopi av kontrakten må sendast fylkesmannen innan Målingane må starte våren 2004, og førebels resultat av målingane sendast fylkesmannen i samband med eigenrapporten kvart år. Etter to år skal resultata samanfattast og vurderast fagleg i ein rapport som vert oversendt fylkesmannen. På bakgrunn av resultata og dei faglege vurderingane vil fylkesmannen gjere ei ny vurdering av om utsleppspunktet må flyttast. Miljøvernavdelinga hos fylkesmannen kan stille krav om nærare gransking av støy, vassureining og luftutslepp (jf. ureiningslova 51). Verksemda skal betale for slike granskingar. Den ansvarlege for verksemda kan òg påleggjast å betale ein høveleg del av kostnaden ved eit kontrollprogram for området der utsleppa er plasserte. 7. ANDRE VILKÅR 7.1 Akutte utslepp Ved akutte utslepp eller andre uhell som kan føre til akutte utslepp, skal ein straks setje i verk tiltak som kan hindre eller for å samle opp utsleppet. Dersom akutte utslepp oppstår, skal miljøvernavdelinga hos fylkesmannen varslast snarast råd. Brannvesenet i kommunen skal varslast ved alle akuttutslepp frå landbasert verksemd. 3 2 Verksemda kan i samråd med akkreditert prøvetakingslaboratorium avgjere kva for målemetode som skal veljast for å måle mengda av organisk stoff. 3 Jf. òg "Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning".

10 VILKÅR FOR Eigarskifte, namneendring eller nedlegging Ved eigarskifte, namneendring eller nedlegging av verksemda skal det straks gjevast melding til miljøvernavdelinga. Før evt. ny oppstart pliktar ein å gi melding til miljøvernavdelinga. Fylkesmannen vil avgjere om det skal gjennomførast tiltak før oppstart eller setjast andre vilkår for drifta. Dersom nedlegging/driftsstans har vart i meir enn 2 år, vil fylkesmannen før drifta kan starte opp, avgjere om det må søkjast om nytt utsleppsløyve, jf. vidare 20 i ureiningslova. 7.3 Opprydding Verksemda plikter å halde området reint og ryddig. Ved nedlegging eller driftsstans, pliktar verksemda å rydde opp på det området som verksemda har nytta.