Eiendomsskatt. En orientering eiendomsskatt og mulig takseringsopplegg. Levanger,

Transkript

1 Eiendomsskatt En orientering eiendomsskatt og mulig takseringsopplegg Levanger,

2 Eiendomsskatt Eiendomsskatt er en kommunal skatt som skrives ut i henhold til lov om eigedomsskatt til kommunane 6.juni 1975 nr. 29 (eigedomsskattelova), samt retningslinjer og vedtak fattet av kommunestyret. Skatteinntektene tilfaller i sin helhet kommunen, og de inngår i finansiering av de kommunale tjenestene. Hvem får utskrevet eiendomsskatt? Alle faste eiendommer innenfor skattesonen Alle verker og bruk i kommunen med unntak av de eiendommene som har fritak

3 Hva er faste eiendommer og verk og bruk? Dette sier loven: Til faste eigedomar vert rekna bygningar og tomt som høyrer til, huslause grunnstykke som hagar, lykkjer, vassfall, laste-, opplags- eller arbeidstomter, bryggjer og liknande og likeeins verk og bruk. Til verk og bruk vert m.a. rekna fabrikkar, sagbruk, møllebruk, skipsvervar, industrielle verk, og likeeins gruver, steinbrot, fiskevær, saltehus, lenser, utbygde vassfall og vassfallstykke, demningsverk, losse- og lasteplassar og liknande arbeids- og driftsstader. Bygningar og anlegg skal reknast saman med verket eller bruket når dei høyrer til eller trengst til verksdrifta. Arbeidsmaskinar og tilhøyrsle og ting som kan setjast i klasse med slikt, skal derimot ikkje reknast med utan tingen er ein part av sjølve føretaket.

4 Takst og taksering Eiendommens antatte markedsverdi danner grunnlaget for skatteberegningen (skattetakst): Ved taksering ansættes eiendommens takstværdi til det beløp, som eiendommen efter sin beskaffenhet, anvendelighet og beliggenhet antages at kunne avhændes for under sedvanlige omsætningsforhold ved frit salg. Byskattelovens 5 første ledd

5 Endringer i loven Kommunen kan velge å innkreve eiendomsskatt i hele kommunen, eller (som før) bare i områder helt eller delvis utbygd på byvis Obligatorisk fritak (ny 5 h) for eiendom som drives som gårdsbruk eller skogbrukseiendom (unntak for våningshus) Overgangsregel i 2007 vedr frist: 1. juni 2007

6 Kommunestyret Vedtak om innføring av eiendomsskatt/ gjennomføring av alminnelig taksering Vedta område for innkreving av eiendomsskatt Fastsette vedtekter Velge medlemmer i skattetakstnemnd og overskattetakstnemnd Vedta eventuelt bunnfradrag Vedta skattesats (2-7 promille), evt. differensiert skattesats Vedtak om fritak i samsvar med lovens 7

7 Formannskapet Kan klage på vedtak i skattetakstnemnda

8 Skattetakstnemnda 1. Finne antatt markedsverdi 2. Sikre likebehandling gjennom: Valg av takseringsmetode Rammer og prinsipper Kontroll og revisjon Vedtak av takster

9 Overskattetakstnemnda Behandle klager på eiendomsskattetakst ved å 1. Finne antatt markedsverdi 2. Sikre likebehandling gjennom: Valg av takseringsmetode Rammer og prinsipper Kontroll og revisjon Vedtak av takster

10 Administrasjonens oppgaver Forslag til metode Innspill til rammer for taksering Framskaffe faktagrunnlag (GAB) Kommunikasjon med eiendomsbesitterne Besiktigelse Produksjonsstyring Forslag til takst Sekretærfunksjon for nemndene

11 Eiendomsbesitters oppgaver Kvalitetssikre faktagrunnlaget Får tilsendt faktaopplysninger og informasjon om takseringen før besiktigelse Innspill til besiktigelsen Kan klage på takstvedtaket Innsyn i hvordan taksten er beregnet Begrunne klagen Faktagrunnlaget Skjønnsmessige vurderinger Politiske vedtak

12 Ligningsmyndighetenes oppgave Taksere kraftverk

13 Taksering vha KomTek Metode med basis i kommunens egne registre (GAB/DEK) Utøvelse av skjønn satt i system Utnyttelse av moderne datateknologi (kart med mer) Åpen prosess (innsyn) Fokus på dokumentasjon og kvalitet Velprøvd: benyttes nå av de fleste kommuner som omtakserer

14 Takstmetode alminnelig taksering Trondheimsmodellen GAB, kunderegister, faktureringssystem, DEK gir faktainformasjon Dokument Rammer for taksering avklarer prinsipper og vurderinger Innspill fra eiendomsbesitter og besiktiger bidrar til kvalitetssikring Skjønnsmessig vurdering (besiktigelse) Skattetakstnemnda og administrasjonen reviderer og kvalitetssikrer (elektronisk saksbehandling) Taksten vedtas

15 Oppbygging av takst Faktaopplysninger X Sjabloner X Vurderinger / skjønn = Takst

16 Faktaopplysninger om eiendom Administrasjonen framskaffer fakta om eiendommer, eierne og brukerne. GAB: Grunneiendoms-, adresse- og bygningsregisteret (Statens Kartverk) Primær kilde: byggesaksarkiv Sekundært/alternativt: ved oppmåling

17 Faktaopplysninger om eiendom Størrelse på eiendommen Type eiendom Bygninger på eiendommen Bygningstype Arealopplysninger pr etasje Dato: Tatt i bruk Antall boenheter For arealberegning av bygninger benyttes bruksareal (BRA)

18 Antall boenheter Vi registrerer antall boenheter pr eiendom i GAB og kvalitetssikrer gjennom faktaskjema Krav til boenhet: Egen inngang, kjøkken/bad/wc. To formål: Rett opplysninger i fht takseringen 11 Kommunestyret kan fastsetje botnfrådrag i eigedomsskatten for alle sjølvstendige bustaddelar i faste eigedomar som ikkje vert nytta i næringsverksemd.

19 Bruksareal er BRA! For arealberegning av bygninger benyttes bruksareal (BRA). Dette omfatter alt areal innenfor yttervegg, også boder, trapperom og andre rom som ikke er boareal. BRA er hjemlet i Norsk Standard, og brukes også av Husbanken.

20 Sjablonverdier Pris pr m2 på tomt (kan gruppere på type tomt) Pris pr m2 på bygningsareal (gruppert på bygningstype) Etasjefaktorer på bygningstyper Områdefaktor Fastsettes av skattetakstnemnd

21 Eiendomsgruppering Enebolig, tomannsbolig (110, 120) Rekkehus, kjedehus, andre småhus (130, 190) Terrassehus og blokker (140, 150) Fritidsboliger (160, 170) Boliggarasjer og uthus (180) Industri (210, 220, 290) Lagerbygning (230) Fiskeri og landbruksbygninger (240) Kontor-, forretningsbygg (300) Samferdsels og kommunikasjonsbygninger (400) Hotell og restaurantbygninger (500) Kultur og forskningsbygninger (600) Helsebygninger (700) Fengselsbygninger, beredskapsbygninger mv (800) Tomt

22 Sjablonpriser pr gruppe Bygningsgruppe Alle typer boliger (enebolig, tomannsboliger, rekkehus, leiligheter etc.) samt fritidsboliger Boliggarasjer og uthus Industri Lagerbygning Fiskeri- og landbruksbygninger Kontor-, forretningsbygg Hotell og restaurant Samferdsels og kommunikasjonsbygninger Kultur og forskningsbygninger Helsebygninger Fengselsbygninger, beredskapsbygninger mv Kr pr m

23 Etasjefaktorer Omregningsfaktor for areal i bygninger Eksempel: Hovedetasje: 1,0 Underetasje (sokkel): 0,5 Kjeller: 0,2 Loft: 0,3 Fastsettes av skattetakstnemnd

24 Faktaopplysninger som sendes eier til kontroll

25 Budskap i brosjyre med fakta 1. Skape tillit til metoden 2. Fokus på eiers muligheter til kvalitetssikring Eiendomsbesitter bes sjekke: Riktig bygningsmasse på eiendommen? Riktig areal pr etasje pr bygg Størrelse på tomt Stemmer antall boenheter? Avvik meldes skriftlig, med dokumentasjon Eiendomsbesitter mulighet for innspill til besiktigelse: Skriftlig innspill i forkant av besiktigelse Deltakelse

26 Statistikk melding fra eier Kategori/type Ant. pågående Ant. fullført Venter på andre Totalt ant. %-vis andel Adresse/eier ,5 Annen oppfølging ,2 Besiktigelse, påmelding ,6 Besiktigelse, innspill ,5 Melding om faktafeil ,2 Fritak ,2 Boenheter ,

27 Vurderinger: besiktigelse Alle eiendommer skal besiktiges Utvendig besiktigelse: Stemmer fakta Spesielle forhold ved bygningens standard og hevd (kvalitet) som tilsier reduksjon eller økning i taksten Spesielle forhold ved tomt og beliggenhet som tilsier reduksjon eller økning i taksten Eiendomsbesitter kan komme med innspill

28 Indre faktor Forhold på eiendommen Tilgjengelighet/Atkomst Byggtekniske forhold standard/kvalitet Vedlikeholdsgrad/Generelt inntrykk Opparbeidelse av tomt Spesielle forhold på eiendommen Antikvariske forhold

29 Ytre faktor Forhold knyttet til omgivelsene Atkomst/tilgjengelighet/infrastruktur Trafikksikkerhet Spesielle sol-, lys- og vindforhold Spesiell utsikt Forurensing (lyd, luft, grunn) Randbebyggelse mot trafikkårer Eiendommer med særlig spesielle forhold legges fram for skattetakstnemda som enkeltsaker. Årsak til fravik fra sjablontakst skal alltid begrunnes.

30 Skjema som benyttes ved besiktigelse

31 Vurdering ved besiktigelse

32 Noen eiendommer kan ikke takseres bare vha sjablon Eiendommer der arealbruken avviker fra det som er korrekt registrert i GAB (eks: integrerte garasjer i underetasje bolig) Bygg som inneholder mange funksjoner (eks: butikk i underetasje, kontorer i andre, leiligheter i tredje og lager i øverste etasje) Verk og bruk Spesielle eiendommer (eks: Tyholttårnet)

33 KOMTEK - programoversikt Innsyn GAB Synk KomTek database GABdatabase Gebyr XML overføring Datafil oversendes Andre forsystem/ fakt.system GAB - Ajour Eskatt Feiing/Tilsyn Renovasjon Vannmåler Slam Kunde - faktura

34 Næringseiendommer Sjekk byggtyper, etasjebetegnelser og avklar varierende arealverdi (forretning, kontor, verksted, lager osv.) NB! Kan også ha varierende standard og kvalitet IF Hjelpemidler i forbindelse med takseringen av næringseiendommer: Gjenanskaffelsesverdi Avkastningsverdi For enkelte eiendommer finnes spesielle beregningsmetoder Verker og bruk generelt Stein- og masseforekomster spesielt Matrise benyttes (i de fleste tilfeller)

35 Verker og bruk Sjekk byggtyper, etasjebetegnelser og avklar varierende arealverdier (som andre næringseiendommer) Tomt, bygningsmasse og faste anlegg og installasjoner (faste driftsmidler) skal takseres der dette finnes Vurdering av faste driftsmidler: Gjenanskaffelsesverdi Avkastningsverdi Bokført verdi Omsetningsverdi?

36 Blanda bruk Næringsvirksomhet og bolig i samme bygg Sjekk byggtyper, etasjebetegnelser og varierende arealverdier (avhengig av bruksområde) NB! Ofte varierende IF og YF

37 KomTek, Oppbygging av takst Takst Vurdering Sjablon Samlet skatteeiendom / takstprotokoll Ytre forhold Indre forhold Områdefaktor (GIS-analyse) Sjablontakst tomt, bygg, etasje, tillegg, type takst Sjablon Faktaopplysninger Tomt Type bruk Areal Bruk av grunn Bygg Bygn.gruppe Areal Bygningstype Etasje Etg.type og bygn.gruppe Areal Etasjetype Tillegg Produksjonsutstyr Fast inventar Linjer, eksterne inst. Bygningsenheter Tomteenheter Bolig i kj./u.etg./loft GAB-registeret

38 Eksempler på bruk av temakart i takseringsarbeidet

39

40 Kart med type skatteeiendom

41 Kart som viser type fritak

42 Kart som viser Ytre Faktor (YF)

43 Kart som viser Indre Faktor (IF)

44 Konsekvenser av takseringen For eiendomsbesitterne: God likebehandling ved at offentlige registre/faktainformasjon og bruk av skjønn er satt i system i en velprøvd takstmetodikk Innsyn i hvordan taksten er fastsatt Eiendomsskatt (skattens størrelse blir først klart etter at kommunestyret har vedtatt skattegrunnlag og satser)

45 Konsekvenser av takseringen For kommunen Adm: EDB-basert takstgrunnlag gir bedre kvalitet samt enklere vedlikehold og forvaltning av eiendomsskatt Grunnlag for å beregne andre komm. avgifter Grunnlag for analyser og statistikk Effektive tjenester og bedret servicenivå for innbyggere og kunder Politikere: Godt beslutningsgrunnlag Enkelt å beregne konsekvenser av ulike alternativer (bruk av bunnfradrag, skattesats (differensiering)) Større frihet til å gjøre årlige justeringer

46 Utfordringer Må vi ha skjønn/vurderinger? Hvor grov eller finkornet skal en være Formålet med taksten (skal benyttes som grunnlag de neste 10 år) Produksjonskrav og totaløkonomi Likebehandling er viktig Retningslinjer for bruk av vurderingsfaktorer Kalibrering av besiktigelsesmenn/nemnd Kvalitetssikring (stikkprøver, kart etc.)

47 Utvidelse/videreføring eller omtaksering? Er eksisterende takster basert på et system som enkelt kan videreføres i KomTek Eskatt? Bruk av faktainformasjon Bruk av sjabloner Utøvelse av skjønn Hvilke argumenter kan tale for omtaksering? Kvalitetsheving GAB varige verdier Ta utgangspunkt reell markedsverdi Likebehandling Effektiv forvaltning Totaløkonomi (prosjekt forvaltning)

48 Spesielle problemstillinger i fm utvidelse av sone Hytter/fritidseiendommer Taksering av våningshus på landbrukseiendommer Takst og skattenivå i utkantområder Differensiert skattesats bolig/næring Blanda bruk Seksjonerte eiendommer

49 Seksjonerte eiendommer To hovedprinsipper: 1. Hele eiendommen (gårds- og bruksnummeret) som ett skatteobjekt 2. Hver seksjon som eget skatteobjekt

50 Hver seksjon eget skatteobjekt Takst fastsettes for hver seksjon (individuell vurdering) Hver seksjon føres opp som eget objekt i skattelisten Skatteavregning sendes den enkelte seksjonseier Eier av den enkelte seksjon får klagerett over takst for sin seksjon

51 Hele eiendommen som ett skatteobjekt Takst fastsettes for hele eiendommen Hele eiendommen føres opp i skattelisten Skatteavregning på grunnlag av takst fastsatt for hele eiendommen 1. Hele skatteavregningen sendes styret 2. Fordeling av skatteavregning mellom seksjonseiere basert på eierbrøk (praktisk for styret) Styret for eiendommen får rett til å påklage den fastsatte taksten

52 Fremdrift og milepæler Sep - des Jan - feb Mar - mai Fra juni Rammeavklaringer Tilrettelegging for taksering Kommunikasjon med eiere Besiktigelse/ saksbehandling Off.ettersyn Klagebehandling Metode Framdrift/ ressurser/ økonomi Framskaffe faktagr.lag Faktaark til eiendomsbesittere Innbyggerdialog Retting av faktafeil Besiktigelse av eiendommene Innlegging av besiktigelsesdata Saksbehandling i takstnemd Analyse av takstgrunnlag Melding om takst og skatt til eier Utlegging av skattelister Klagebehandling Kommunestyret Kommunestyret Vedtekter Sone Skattepromille Bunnfradrag Fritak i hht 7

53 Veien videre Fase I: Situasjonsanalyse registre Vurdering/valg av takseringsmetode/prinsipper Aktiviteter/arbeidsomfang/ressurser Fase II: Rammeavklaringer (kommunestyre, nemnd) Tilrettelegging (IT, bemanning, kommunikasjon etc.) Kvalitetssikring/kvalitetsheving av registre Fase III: Kommunikasjon og besiktigelse Saksbehandling, vedtak av takster Offentlig ettersyn, klagebehandling

54 Hva kan GABSynk utføre Eiendom Finne eiendommer som er etablert i en periode Finne eiendommer som har hatt arealoppdateringer Finne eiendommer der detaljer er endret

55 Hva kan GABSynk utføre Bygning Finne bygninger som Godkjent i en periode Finne bygninger som er Igangsatt i en periode Finne bygninger som er Tatt i bruk i en periode

56 Hva kan GABSynk utføre Eier Hjemmeloverganger Person i KomTek er død - eier/regningsmotager Eier er død Alle eiere døde Eierkontakt i KomTek er ikke eier i GAB Regningsmotager i KomTek er ikke eier i GAB