Retningslinjer for taksering av verk og bruk i Åfjord kommune.

Transkript

1 Retningslinjer for taksering av verk og bruk i Åfjord kommune. (Retningslinjene er vedtatt av skattetakstnemda og overskattetakstnemda i møte..) 1. Orientering Dokumentet gir grunnlag for taksering av verker og bruk i Åfjord kommune. Innhold: 1. Orientering 2. Grunnlag for taksering 3. Prosessen. Roller og myndighet 4. Verk og bruk i Åfjord kommune som får utskrevet eiendomsskatt 5. Fastsetting av omsetningsverdien på verk og bruk i Åfjord kommune 6. Praktisk opplegg for taksering 7. Kommunikasjonsstrategi 2. Grunnlag for taksering: Juridiske rammer: Lov om eiendomsskatt til kommunene (endret ) Byskatteloven av ,5 og 6? Forvaltningsloven Ligningsloven Uttalelser fra Finansdepartementet og rettsavgjørelser Prinsipper som legges til grunn for takseringen: Legalitetsprinsippet Likhetsprinsippet God forvaltningskikk

2 3. Prosessen. Roller og myndighet Oversikt over beslutningsmyndighet i kommunen. Oppgave Myndighet Kommentar Innføring av eiendomsskatt Kommunestyret Bestemmelse av skattesats, fritak iht. lovens 7 og evnt. bruk av bunnfradrag Kommunestyret i forbindelse med årlige budsjettbehandlinger Bunnfradrag uaktuelt for eiendomsskatt på verker og bruk. Kommunestyret kan vurdere å gi fritak iht. lovens 7 for vernede bedrifter som er å betrakte som verk og Identifisering av bedrifter som anses å være verk og bruk i kommunen Fastsettelse av praktisk opplegg for taksering Administrasjonen i samråd med skattetakstutvalget Skattetakstnemda og leder i overskattetaksnemda i fellesskap. bruk. Gjøres en faglig vurdering av hvilke bedrifter som faller inn under definisjonen verk og bruk (ikke politisk) Jfr. kommunens eiendomsskattevedtekter 3 Forberedelse av takst Leder av skattetakstnemda Jfr. kommunens eiendomsskattevedtekter 3 Besiktigelse og taksering Skatteetakstnemda Ekstern bistand i enkeltsaker Klage på takst Formannskapet Grunneier Formannskapet kan be om at takst behandles i overskattetakstnemda Behandling av klager Overskattetakstnemda Jfr. kommunens eiendomsskattevedtekter 5 Ligningsmyndighetenes rolle Ligningsmyndighetene takserer vannkraftverk. Vi ønsker bekreftelse på at vindkraftverk ikke takseres av ligningsmyndighetene. 4. Verk og bruk i Åfjord kommune som får utskrevet eiendomsskatt Hva kreves for at et anlegg er å anse som verk og bruk? Utgangspunktet er at til verk og bruk regnes anlegg eller bygning som gir grunnlag for produksjon. Likt med produksjon regnes utvinning av råvarer, eksempelvis drift av steinbrudd og gruver.

3 For å finne fram til verker og bruk, henter Åfjord kommune opplysninger fra Brønnøysundregistrene, samt opplysninger fra ligningsmyndighetene. Virksomhetens art Det finnes eiendommer der det har vært usikkerhet eller uenighet om eiendommen kan betraktes som verk og bruk. Rettssaker har bidratt til å avklare slike spørsmål. Åfjord kommune vil forholde seg til rettsavgjørelser og praksis i andre kommuner. På områder der det er i ferd med å skje avklaringer i rettssystemet, vil Åfjord kommune avvente resultatet av endelig rettsavgjørelse før eiendomsskatt blir utskrevet. Virksomhetens størrelse Det forutsettes at verk og bruk er av en viss størrelse for at disse skal takseres. For å vurdere om verk og bruk er av en viss størrelse, brukes følgende hjelpeparametre: Økonomisk størrelse: omsetning og resultat Fysisk størrelse: tomt, bygning og faste driftsmidler Antall ansatte I tillegg vil kommunen vurdere tilleggsvirksomheter til landbruks- og skogbruksvirksomhet som for eksempel gårdssager, mindre gartnerivirksomhet etc som ikke verk og bruk så fremt tilleggsvirksomheten ikke er større enn landbruks- og skogbruksvirksomheten (jfr. tidligere nevnte hjelpeparametre). Oversikt over verk og bruk På grunnlag av rettspraksis, praksis i andre kommuner og vurdering av eiendommenes/virksomhetens størrelse, er det utarbeidet en liste over verk og bruk som skal takseres (vedlegg 1). 5. Fastsetting av omsetningsverdi på verk og bruk i Åfjord Eiendommens verdi danner grunnlaget for skatteberegningen. Takseringen skal gjenspeile markedsverdien jfr. Byskattelovens 5: Ved takseringen ansættes eiendommens takstverdi til det beløp som eiendommen efter sin beskaffenhet, anvedelighet og beliggenhet antages at kunde avhændes for under sedvanlige omsætningsforhold ved frit salg. Beskaffenhet: Byggets bygningsmessige standard (for eksempel byggeår, oppjustering/oppgradering, isolasjon, enkle/doble vinduer, varmekabler)

4 kvalitet (skader på bygningen: fungerer avløpssystemet, fungerer dreneringen, er tak og vinduer tette) uavhengig av produksjonstype. Anvendelighet: Vurdere om anlegget er optimalt i forhold til dagens produksjonsmetoder Beliggenhet: Virksomhetens beliggenhet vurderes i forhold til ressurstilgang og marked. Takseringsprinsipp: For å fastsette omsetningsverdien, vil teknisk gjenanskaffelsesverdi være utgangspunktet. Vi ønsker å bruke avkastningsverdi for å fastsette omsetningsverdien. Taksten som nå gjennomføres skal gjelde for 10 år. Nye verker og bruk som etableres i kommunen skal takseres med utgangspunkt i 2014-prisnivå? 6. Praktisk opplegg for taksering Skattetakstnemda står for besiktigelse og taksering av verk og bruk. Nemda innhenter nødvendig informasjon for å vurdere omsetningsverdi. Nemda henter inn bistand fra fagkyndig hold, spesielt til taksering av el.anlegg og teleanlegg og event. andre anlegg der en vurderer at behovet for bistand er til stede. 7. Kommunikasjonsstrategi Verk og bruk i kommunen skal takseres av Åfjord kommune. I tillegg blir vannkraftanleggene i kommunen taksert av ligningsmyndighetene. Iflg. kommunens vedtekter for skattetaksering ( 3-3) skal eier varsles om at eiendommen skal takseres. Varsel om forestående taksering bør skje senest en uke før besiktigelse. Varsel om alminnelig taksering bør også kunngjøres i pressen. Åfjord kommune legger opp til følgende kommunikasjonsopplegg: Eiendomsbesittere som har verk og bruk som skal takseres, får eget skriv der det orienteres om takseringen. Igangsetting av alminnelig taksering av verk og bruk ihht. Lov om eiendomsskatt varsles gjennom Adresseavisen og Fosna-Folket. Det avtales tidspunkt for taksering av hvert enkelt verk og bruk der en legger inn møte med representant for eiendommene som skal takseres. All faktainformasjon som benyttes i forbindelse med takseringen gjøres tilgjengelig for eiendomsbesitter.

5 Dersom det skjer uforutsette hendelser som krever ekstraordinære kommunikasjonstiltak avklarer rådmann, ordfører, leder av skattetakstnemda og saksbehandler i fellesskap hvordan uforutsette hendelser skal håndteres.