OFFENTLIG SAKLISTE KOMMUNESTYRET

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE OFFENTLIG SAKLISTE KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl Informasjon om notat: Bystatus for Tynset prosess for etablering av en omdømmestrategi. Diskusjonsgrunnlag SAKLISTE Saksnr. Tittel 1/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN /11 KOMITE FOR KULTUR - TYNSET KOMMUNE SOM INTERNASJONAL KOMMUNE 3/11 REVIDERT PLAN FOR FYSISK AKTIVITET /11 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN /11 NOU :8 MED FORSKERTRANG OG LEKELYST. SYSTEMATISK TILBUD TIL ALLE FØRSKOLEBARN. HØRING 6/11 SØKNAD OM EKSTRA MIDLER TIL PÅ KOMMUNALT BARNEVERN 7/11 KOMMUNENS NÆRINGSFOND NYE VEDTEKTER OG RETNINGSLINJER 8/11 SØKNAD OM SLETTING AV LÅN I NÆRINGSFONDET 9/11 SØKNAD OM SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING FOR PALERMO CAFÈ OG RESTAURANT TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 45

2 TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 45

3 TYNSET KOMMUNE Sak 1/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/1513 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/11 Kommunestyret MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Astrid Skaug Mahdi Hassan Mouhoumed Jon Ole Hokstad Jeanne E. N. Hem Liv Alfhild Utby John Olav Fonås Oskar Snarvold Borgar Valle Grete Negård Anna Margrete K. Hoås Merete Myhre Moen Stein Tronsmoen Per Hermann Køhn Hansæl Per Hogstad Arne Ingvar Bekken Liv Marit Nymoen Nils H. Øian Stein Oddvar Østgård Arne Olav Ellingsson Berit Nordseth Moen Jon Tore Dalsegg Andre: Rådmann Jon Ola Kroken Forfall: Norvald Aas Solvang Ingrid Anita Olsbakk Thor Dalvang Varamedlemmer: Ludolf Berg Bengt Sæter Anne Karin Næss Merknad: Stein Tronsmoen hadde forfall ved behandling av sak 89/10 91/10. Therese Dalen tiltrådte som varamedlem behandling av sakene. Peder Hodøl Caspar Schärer TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 45

4 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 87/10 88/10 89/10 90/10 91/10 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN VIRKSOMHETSPLAN REISELIVSSTRATEGI ØKNING AV FESTEAVGIFTER FOR GRAVSTEDER I TYNSET KOMMUNE IVARETAKELSE AV KOMMUNENS ANSVAR ETTER NY KRISESENTERLOV INTENSJONSAVTALE MED GUDBRANDSDAL KRISESENTER TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 45

5 Sak 1/11 87/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret /10 VIRKSOMHETSPLAN Formannskapets innstilling: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2011 jf. vedlegg 1 godkjennes. 2.1 Budsjett for kontroll og tilsynsarbeide Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen godkjennes. 2.2 Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 28 år 2.3 Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann og avløp vedtas i henhold til spesifikasjon på side 114 i virksomhetsplanen. Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak 3.1 Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2011 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. 3.2 Eiendomsskatt Eiendomsskatten skrives ut med hjemmel i Eiendomsskatteloven 2 og 3 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 45

6 Sak 1/ Med hjemmel i eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2011 utskriving av eiendomsskatten i hele kommunen I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 og 5 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Endring i Virksomhetsplanen: Side 8 Fellesinntekter og fellesutgifter Rammetilskudd reduseres med 1 mill kr hvert år i planperioden. Bruk av dispensasjonsfond økes med 1 mill kr i Omstillingsprosjekt økes med 1 mill kr i årene 2012, 2012 og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 45

7 Sak 1/11 Behandling: Forslag fra Sosialistisk Venstreparti v/ordfører Bersvend Salbu: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 45

8 Sak 1/11 Forslag fra Senterpartiet v/stein Tronsmoen: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 45

9 Sak 1/11 Forslag fra Arbeiderpartiet v/astrid Skaug: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 45

10 Sak 1/11 Forslag fra Tynsetlista Frie velgere v/berit Nordseth Moen: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 45

11 Sak 1/11 Forslag fra Senterpartiet v/borgar Valle til endringer i driftsbudsjettet: Hovedverneombud Økt utleiepriser på maskiner, utmark, husvære og jakt Kultur-/idrettsfond Næringsfond Møtet ble hevet for gruppemøter. Etter gruppemøter: Bersvend Salbu trakk SV sitt forslag. Stein Tronsmoen trakk SP sitt forslag til endringer i investeringsbudsjettet. Astrid Skaug trakk AP sitt forslag. Berit Nordseth Moen trakk TFV sitt forslag. Borgar Valle trakk SP sitt forslag til endringer i driftbudsjettet. Omforent forslag fra Tynsetlista Frie Velgere, Tynset AP, Tynset SV, Tynset SP, Tynset V og Tynset KrF ble lagt frem av ordfører Bersvend Salbu, SV: Som formannskapets innstilling med følgende endringer: Endringsforslag investeringsbudsjettet Tylldalen renseanlegg 700 Lån: -700 Torgplanen, alt. 1, tillegg 1 mill Næringsfond Ubrukt 2010 Haverslia 1500 barnehage Fond mva: Enøk-tiltak -300 Lån: 300 Kvikne skole og Finansiering barnehage; Næringsfond Inventar og 1 mill. uteområde Utskifting hovedvannledning Brannstasjon utredning Lån: Lån: mill Lån: 4 mill. Lån: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 45

12 Sak 1/11 Restaurering Ryan, flyttes ett år Etablering av Skatepark 500 Inv.fond: -250 Tilskudd: -50 Lån: Endringsforslag driftsbudsjettet Grunnskole 650 felles/spes.ped. Rådmann, stabene og servicetorget Stillingskutt Plan, byggesak og geodata Stillingskutt Fastlegeordningen, gjennomgang -250 Reduksjon vedl. og drift nytt renseanlegg Hovedverneombud Økt utleiepriser på maskiner, utmark, husvære og jakt Kultur-/idrettsfond Næringsfond -500 Gebyr: Avløp: Abonnementsgebyr per år økes med kroner 300 (eks. mva). Andre forslag/føringer: Tynset kommune og frivillig sektor Tynset kommune skal ta initiativ til økt samarbeid med frivillig sektor. Målet er å gi økt aktivitet og livskvalitet for brukere av kommunale tjenester. - Tynset skal ha som mål at minst 50 prosent av de ansatte i barnehagene må ha førskoleutdanning eller annen tilsvarende pedagogisk utdanning. En plan for å få dette til utarbeides i løpet av Det omforente forslaget enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 45

13 Sak 1/11 Vedtak: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2011 jf. vedlegg 1 godkjennes. 2.1 Budsjett for kontroll og tilsynsarbeide Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen godkjennes. 2.2 Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 28 år 2.4 Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann og avløp vedtas i henhold til spesifikasjon på side 114 i virksomhetsplanen. Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak 3.3 Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2011 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. 3.4 Eiendomsskatt Eiendomsskatten skrives ut med hjemmel i Eiendomsskatteloven 2 og Med hjemmel i eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2011 utskriving av eiendomsskatten i hele kommunen I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 og 5 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Endring i Virksomhetsplanen: Side 8 Fellesinntekter og fellesutgifter Rammetilskudd reduseres med 1 mill kr hvert år i planperioden. Bruk av dispensasjonsfond økes med 1 mill kr i Omstillingsprosjekt økes med 1 mill kr i årene 2012, 2012 og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 45

14 Sak 1/11 Endringer investeringsbudsjettet Tylldalen renseanlegg 700 Lån: -700 Torgplanen, alt. 1, tillegg 1 mill Næringsfond Ubrukt 2010 Haverslia 1500 barnehage Fond mva: Enøk-tiltak -300 Lån: 300 Kvikne skole og Finansiering barnehage; Næringsfond Inventar og 1 mill. uteområde Utskifting hovedvannledning Brannstasjon utredning Restaurering Ryan, flyttes ett år Etablering av Skatepark Lån: Lån: mill Lån: 4 mill. Lån: Inv.fond: -250 Tilskudd: -50 Lån: Endringer driftsbudsjettet Grunnskole 650 felles/spes.ped. Rådmann, stabene og servicetorget Stillingskutt Plan, byggesak og geodata Stillingskutt Fastlegeordningen, gjennomgang -250 Reduksjon vedl. og drift nytt renseanlegg Hovedverneombud Økt utleiepriser på maskiner, utmark, husvære og jakt TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av

15 Sak 1/11 Kultur-/idrettsfond Næringsfond Gebyr: Avløp: Abonnementsgebyr per år økes med kroner 300 (eks. mva). Andre forslag/føringer: Tynset kommune og frivillig sektor Tynset kommune skal ta initiativ til økt samarbeid med frivillig sektor. Målet er å gi økt aktivitet og livskvalitet for brukere av kommunale tjenester. - Tynset skal ha som mål at minst 50 prosent av de ansatte i barnehagene må ha førskoleutdanning eller annen tilsvarende pedagogisk utdanning. En plan for å få dette til utarbeides i løpet av /10 REISELIVSSTRATEGI Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar Reiselivsstrategi for Tynset kommune Kommunestyret ber om at administrasjonen forbereder en sak for kommunestyret som omhandler Tynset kommunes tilknytning til Hedmark Reiseliv og Røros Reiseliv. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar Reiselivsstrategi for Tynset kommune Kommunestyret ber om at administrasjonen forbereder en sak for kommunestyret som omhandler Tynset kommunes tilknytning til Hedmark Reiseliv og Røros Reiseliv. 90/10 ØKNING AV FESTEAVGIFTER FOR GRAVSTEDER I TYNSET KOMMUNE Rådmannens innstilling: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 45

16 Sak 1/11 Satsen for festeavgift for graver i Tynset kommune settes fra og med 2011 til kr for 10 år. Satsen indeksreguleres pr. 1. januar hvert år på grunnlag av konsumprisindeksen for 15. november siste år. Første gangs regulering 1. januar Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Satsen for festeavgift for graver i Tynset kommune settes fra og med 2011 til kr for 10 år. Satsen indeksreguleres pr. 1. januar hvert år på grunnlag av konsumprisindeksen for 15. november siste år. Første gangs regulering 1. januar /10 KRISESENTERET FOR NORD-ØSTERDAL VURDERING AV TILBUD Rådmannens innstilling: Tynset kommune tiltrer intensjonsavtalen med Gudbrandsdal krisesenter med virkning fra Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune tiltrer intensjonsavtalen med Gudbrandsdal krisesenter med virkning fra Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 45

17 Sak 2/11 KOMITE FOR KULTUR - TYNSET KOMMUNE SOM INTERNASJONAL KOMMUNE Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/240 Saksbehandler: Gunn Bråten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/11 Kommunestyret Vedlegg 1. Hedersbetegnelsen Internasjonal Kommune til Tynset kommune 2. Kriterier for Fairtrade-kommuner Melding om vedtak sendes til SAKSOPPLYSNINGER Teksten i komitéoppgaven: Tynset kommune har et internasjonalt engasjement på stadig flere felt. Både i forhold til hvilke oppgaver som utføres og tjenester som gis, er vi en kommune som i stadig større grad påvirkes av og involveres i det internasjonale vi. Hedersbetegnelsen Internasjonal Kommune ble gitt kommunen i 2006, av Kommunenes sentralforbund og Fredskorpset. Komiteen skal lage en oversikt over kommunens internasjonale engasjement, utover landets grenser og internt i egen kommune. Peke på hvordan kommunen skal arbeide fremover for å fylle rollen som Internasjonal Kommune på en god måte. Klargjøre for muligheten til å bli en fair-trade kommune. Rådmannen utpeker sekretær for arbeidet. Komiteens innstilling legges frem for kommunestyret i september Med hilsen Bersvend Salbu Ordfører Kort beskrivelse av komiteens arbeid Koordinator for flerkulturelt arbeid i Tynset Kommune, Gunn Bråten, ble av Rådmannen utpekt som sekretær for komiteen. Komiteen har i tiden fra oppgaven ble tildelt i mai 2010 hatt 5 møter på følgende datoer: 11.05, 14.06, 23.08, og For å få laget en så god TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 45

18 Sak 2/11 og fyldig komitéoppgave som mulig ble samtlige enhetsledere i kommunen bedt om å gi en skriftlig tilbakemelding på sin enhets internasjonale arbeid. I tillegg gikk komiteen ut til befolkningen for øvrig via presseoppslag der vi oppfordret private aktører, organisasjoner og enkeltpersoner til å informere komiteen om eventuelt internasjonalt engasjement som de har. Ut i fra den responsen, og til dels manglende responsen komiteen fikk på disse henvendelsene, ble et utvalg av de mest sentrale aktørene i så vel offentlig som privat sektor innkalt til et møte med komiteen der de fikk presentert sitt internasjonale arbeid samt sine innspill til komiteen. Møtet fant sted den 14.juni, og følgende enheter/personer deltok: Tynset Ungdomsskole v/jarle Gullbrekken, Tynset Barneskole v/renate Livden, Tynset Opplæringssenter v/marie Lorentzen, Internasjonalt Råd v/mahdi Hassan Mouhoumed, Fagforbundet v/aud Irene Strandvik, samt Ola Grønn-Hagen som representerte seg selv i tillegg til Internasjonalt Råd. Utover dette tok også komiteen direkte kontakt med øvrige aktører der deres internasjonale engasjement var kjent for komiteen. I arbeidet med å klargjøre for fair-trade innhentet komiteen informasjon fra så vel Fair Trade Norge som andre kommuner som har kommet lengre i prosessen. I oppgavebeskrivelsen fra Ordfører er det tre punkter som bes besvart, og komiteen har i sitt svar og i sin innstilling valgt å beholde samme punkvise inndeling. I tillegg har komiteen valgt å ta utgangspunkt i strukturen som er tatt i bruk i hedersbetegnelsen til kommunen gitt av Fredskorpset. Denne ligger som vedlegg i saken. SAKSVURDERING 1. Oversikt over kommunens internasjonale engasjement, utover landets grenser og internt i egen kommune: Kommunen: Tynset Kommune har siden 2006 fulgt opp tildelingen med å styrke det internasjonale arbeidet. De viktigste punktene er: Gjennomføringen av et framtidsverksted i 2007 med det som resultat at det ble opprettet en prosjektstilling som Koordinator for flerkulturelt arbeid i kommunen i 60 % i en to-årsperiode, samt at kommunestyret vedtok en Handlings og Tiltaksplan for integrering høsten Fra høsten 2009 ble stillingen gjort til 100 % og fast. Internasjonalt Råd ble opprettet av Tynset Kommunestyre i Internasjonalt Råd har siden da utgjort en sentral og viktig brikke i kommunens integreringsarbeid, og har hvert år arrangert regionale seminarer som har satt fokus på sentrale problemstillinger i dette arbeidet 1. Styrking av norskopplæringstilbudet til innvandrere i kommunen ved at tilbudet ble samlet under ett og samme tak høsten Tynset Opplæringssenter har siden 2006 hatt en betydelig vekst i størrelse og omfang og ble f.o.m. høsten 2010 en egen skole direkte underlagt utdanningssjefen. Bosettingen av flyktninger har økt siden 2006, og ligger i dag på 20 per år, inkludert et betydelig antall enslige mindreårige gjennom opprettelsen av to bofellesskap for EM i 2009 og Det har i inneværende periode vært enstemmige bosettingsvedtak og en generell positiv og løsningsorientert holdning til dette arbeidet innad i kommunen. Tynset Bibliotek er en møteplass for minoritetsspråklige grupper og tilbyr utlån av bøker på flere språk. Biblioteket representerer en viktig møteplass for integrering. 1 For mer detaljert info se Rådets Årsapporter. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 45

19 Sak 2/11 Det blir i 2010 arrangert to store, regionale seminarer på Tynset. Ett i september i samarbeid med Integrerings og Mangfolds Direktoratet (IMDi) med fokus på integrering av innvandrere i Distrikts-Norge, og ett i november i samarbeid med Fredskorpset med fokus på internasjonalt engasjement utover landets grenser. Det bor mennesker fra over 30 land i kommunen hvorav 22 er representert blant kommunens ansatte. Skoler: Tynset Barneskole: Støtter SOS-barnebyen Blantyre i Malawi. Faste prosjekter i 3 trinn som er knyttet til forskjellige internasjonale organisasjoner Årlige prosjekter i forbindelse med FN-dagen Årlig nissemarsj der deltakerne gir 10 kr til ulike gode formål. Tidligere medlem av Comeniusprosjektet (europeisk samarbeidsprosjekt) og Persikaprosjektet (skandinavisk prosjekt). Skolen har elever fra 16 nasjoner/språkgrupper og bruker følgende virkemidler i integeringsarbeidet: Olweus-programmet, språkinnlæring, sosiale og kulturelle opplevelser. Skolen har på frivillig basis organisert leksehjelptilbud, og har i tillegg samarbeidsprosjekter med så vel Barnevernet som Kulturkontoret for å få iverksatt fritidstilbud som inkluderer minoritetsspråklige barn og foresatte. Prosjekt i den Kulturelle Skolesekken om kultur og matveier med Schivcharn Dhillion. Teori og praksis om asiatisk mat for elever ved 6.trinn. Tylldalen, Kvikne og Fåset Skole: har flere internasjonale prosjekter som en fast del av sine rullerende årsplaner Tynset Ungdomsskole og Nord-Østerdal Videregående skole: Malawi-prosjektet: dannet i 2002 et skolepar i et internasjonalt prosjekt kalt INTIS i regi av FN-sambandet. Har siden 2004 foregått som et fredskorpssamarbeid med to skoler i Malawi, en barneskole og en lærerskole. Til sammen 6 lærere fra Malawi og 4 fra Norge har deltatt i prosjektet, og en ny runde er under planlegging. Frivillige organisasjoner og innbyggere: Mange enkeltpersoner står for egne solidaritetsprosjekter, som f.eks Ola Grønn-Hagen sine mange prosjekter i Malawi og Anne Brønner sitt brede engasjement. Fagforeninger og ulike lag og foreninger som Røde Kors, Lions m.fl. støtter hjelpearbeid ulike steder i verden. Dette er nasjonale eller regionale prosjekter med deltakelse fra medlemmer lokalt. Julegaveinnsamlingsprosjektet NARVAS venner, med støtte fra enkeltpersoner, næringslivet og Tynset Kommune sender hver jul en trailer full av gaver til et barnehjem i Estland. 2. Innspill til hvordan Tynset Kommune skal arbeide fremover for å fylle rollen som internasjonal kommune på en god måte: På Tynset: Opprettholde fokuset og styrkingen av norskopplæringen i kommunen TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 45

20 Sak 2/11 Jobbe for å opprette studietilbud i regionen som møter det økende behovet for tospråklig kvalifisert arbeidskraft innen spesielt utdanningssektoren- (to-språklige assistenter, morsmålslærere, m.m.) Få sluttført arbeidet med å få på plass en Mangfoldsskulptur som kan symbolisere det mangfold av folk, meninger, kulturer og tradisjoner som historisk så vel som i dag har preget Tynset. Evaluere Handlings og Tiltaksplanen fra 2008 og i lys av den bedre boligsituasjonen samt tilby langt flere språktreningsplasser. I denne sammenhengen er det viktig å sørge for at det blir gitt god bo-veiledning og informasjon om Husbankens støtteordninger. Forslaget om å opprette en miljøarbeiderstilling bør også revurderes, da behovet for en slik stilling har økt i takt med økt bosetting av flyktninger siden 2008 Opprettelse av et arbeidsteam bestående av deltakere i introduksjonsprogrammet som med kyndig veiledning kan utføre enkelt vedlikeholdsarbeid i kommunale boliger. Utover landets grenser: Videreføre Malawiprosjektet Gå inn som fast sponsor av NARVA S venner sin julegaveinnsamling til barnehjem i Estland. Vurdere muligheten for å gå inn i Somaliprosjektet basert på prosjektskissen i tett samarbeid med Storsteigen Landbruksskole, personer fra det somaliske miljøet i regionen samt lokale landbruksorganisasjoner. 3. Klargjøre for muligheten til å bli en Fair-Trade Kommune: Komitéen har funnet fram til de kriterier som må fylles for at kommunen skal kunne oppnå status som fair-trade kommune. Se vedlegg. Komiteen har kommet fram til at dette er realiserbare kriterier og foreslår derfor at rådmannen nedsetter en styringsgruppe som skal jobbe videre med saken. En slik styringsgruppe bør representere mangfoldet i kommunen og ha medlemmer fra så vel næringslivet og ideell sektor som politikere og kommunalt ansatte. Styringsgruppa vil i første omgang ha til oppgave å jobbe for å få kommunen godkjent som en fair-trade kommune for deretter å kontrollere at kriteriene blir overholdt. Dette er nærmere beskrevet i vedlegget. Komiteens innstilling: Kommunestyret tar komiteens oversikt over kommunens internasjonale engasjement til orientering. Kommunestyret tar komiteens innspill til hvordan kommunen skal arbeide framover for å fylle rollen som internasjonal kommune til etterretning Rådmannen nedsetter en styringsgruppe i tråd med kriteriene for å oppnå status som fair-trade kommune. Det fremmes en egen sak om Tynset kommune skal bli fair-trade kommune for kommunestyret i løpet av inneværende kommunestyreperiode. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 45

21 Sak 3/11 REVIDERT PLAN FOR FYSISK AKTIVITET 2011 Arkiv: 024 G10 Arkivsaksnr.: 11/4 Saksbehandler: Stein Kaasin Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/11 Kommunestyret Vedlegg Plan for fysisk aktivitet i Tynset kommune-rullering av målsettinger og handlingsplan. Datert Andre dokumenter i saken REVIDERT PLAN FOR FYSISK AKTIVITET 2011, datert Melding om vedtak sendes til Fylkeskommunen, Idrettskretsen, Idrettsrådet, Kommunestyret. SAKSOPPLYSNINGER Det er et minimumskrav fra Kulturdepartementet at rullering av målsetting og handlingsplan foretas dersom en kommune vil fremme spillemiddelsøknader. I år fremmer Tynset totalt 8 godkjente søknader. SAKSVURDERING Det er et krav fra Kulturdepartement at idrettsrådet i den enkelte kommune skal uttale seg om en kommunal plan for fysisk aktivitet, og da i det minste prioriteringen av spillemiddelsøknadene. Prioriteringene på spillemiddelsøknadene er i vedlagte plan satt opp i samsvar med innstillingen fra Tynset idrettsråd. Rådmannens innstilling: Plan for fysisk aktivitet i Tynset kommune, rullering av målsettinger og handlingsplan datert vedtas. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 45

22 Sak 4/11 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN Arkiv: Q80 Arkivsaksnr.: 10/969 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/11 Kommunestyret Vedlegg: 1. Forslag til Trafiksikkerhetsplan , høringsforslag datert Melding om vedtak sendes til: Trafikksikkerhetsutvalget Lensmannen i Tynset, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER En av oppgavene til trafikksikkerhetsutvalget er å utarbeide forslag til en kommunal handlingsplan for trafikksikkerhetsarbeid. Nåværende trafikksikkerhetsplan for Tynset kommune gjaldt for perioden Denne planen har følgende målsettinger: Hovedmål Alle som bor i kommunen skal oppleve trygghet i trafikken. Delmål Barn og ungdom skal ha trygg atkomst til skole og fritidsaktiviteter. Eldre og funksjonshemmede skal gis muligheter til å ferdes trygt i trafikken. Innbyggerne skal gjennom bevisstgjøring forstå sitt ansvar som trafikkanter. Med målene som rettesnor, har trafikksikkerhetsutvalget foreslått og prioritert tiltak. Tiltaksdelen er for øvrig inndelt i følgende områder: Nye gang- og sykkelveier. Andre fysiske tiltak Kontrollvirksomhet Trafikkant rettede tiltak Denne planen er nå gjennomgått, omarbeidet og revidert. Den foreslås å gjelde for perioden og er utarbeidet som kommunedelplan, i henhold til plan- og bygningslovens I perioden var antallet politiregistrerte personskadeulykker innen Tynset kommune i gjennomsnitt 17,5 stk. pr. år. Av disse gjelder 10,5 stk Rv. 3. Trafikksikkerhetsutvalget er oppnevnt av kommunestyret og består for perioden av følgende: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 45

23 Sak 4/11 Egil Ween (leder) Tonje Hovensjø Løkken (nestleder) Teknisk sjef Knut Joar Harsjøen Renate R. Livden I arbeidet med den nye planen har trafikksikkerhetsutvalget knyttet til seg Lensmannen i Tynset ved Bjørn Tore Grutle. Lensmannen ønsker å prioritere trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen og ønsker derfor gjerne å være et fast medlem av utvalget. Arbeidet med trafikksikkerhetsplanen ble startet i møte i trafikksikkerhetsutvalget I møtet ble tiltakene i denne planen evaluert. Følgende fysiske tiltak er under utførelse eller utført i perioden, og er derfor tatt ut av planen: Ny gang- og sykkelvei langs rv. 3 på Kvikne, stekningen Ulset handel Storeng bru (Ulset Kvikne Camp). Rundkjøring ved Domus, Tynset sentrum. Sikre fotgjengerfeltet over fv. 30, fra skoleområdet til Tynset sentrum, her er det laget opphøyet gangfelt. Av- og påstingning og parkering er utbedret for barnehagene. Parkeringsplass for å bringe/hente elver med privatbil fra Tynset barneskole er etablert mot Arnemoveien. Brubakken har fått fartssone 30 km/t. I løpet av perioden er det kommet følgende innspill som trafikksikkerhetsutvalget den har behandlet, og ønsker innarbeidet i trafikksikkerhetsplan : Trafikksikkerhet ved Fåset skole og barnehage sak 10/579 Utvalgets konklusjon: 1. Hastighetsskilt forbi Fåset skole endres fra 50 km/t til 30 km/t så snart som mulig. 2. Etablering av fartshumper forbi Fåset skole legges inn som et tiltak i trafikksikkerhetsplanens handlingsdel. 3. Fysisk skille som fortau/ eller gang-/sykkelvei forbi Fåset skole innarbeides som et tiltak i trafikksikkerhetsplanens handlingsdel og legges inn i kommunedelplan for Fåset ved neste rullering. Fartshumper Idrettsveien sak 10/911 Utvalgets konklusjon: 1. Etablering av flyttbare fartshumper langs Idrettsveien legges inn som et tiltak i trafikksikkerhetsplanens handlingsdel. 2. Utfordringer knyttet til Nytrømoen idrettsplass og forholdet mellom myke og harde trafikkanter tas opp til vurdering ved rullering av overordnede arealplaner for Tynset sentrum. Dette innarbeides i trafikksikkerhetsplanens handlingsdel. Utvalgets konklusjoner er innarbeidet i forslag til revidert trafikksikkerhetsplan SAKSVURDERING Ved forrige rullering 2006 var det en bred prosess og med god medvirkning, men de siste fire årene har ikke trafikksikkerhetsplanen vært rullert til tross for at den skal gjennomgås og oppdateres hvert år. Hvert fjerde år skal det være en større revisjon. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 45

24 Sak 4/11 Det er begrenset med kapasitet og for å få til en revisjon, er det kun foretatt en enkel oppdatering av eksisterende plan. Det har vært to møter i utvalget og Lensmannen i Tynset har vært en aktiv medspiller. Lensmannen foreslår selv at de bør være et fast medlem at utvaglet, noe som er svært positivt og en god støtte for kommunens trafikksikkerhetsarbeid. Den reviderte trafikksikkerhetsplanen for legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til berørte interessenter, samt kunngjøres med en høringsfrist på seks uker. Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar å sende Trafikksikkerhetsplan for Tynset kommune på høring til berørte interessenter og legges den ut til offentlig ettersyn, samt kunngjøres med en høringsfrist på minimum seks uker. Lensmannen i Tynset inviteres som medlem til samtlige møter i trafikksikkerhetsutvalget. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 45

25 Sak 5/11 NOU :8 MED FORSKERTRANG OG LEKELYST. SYSTEMATISK TILBUD TIL ALLE FØRSKOLEBARN. HØRING Arkiv: A13 Arkivsaksnr.: 11/46 Saksbehandler: Mariann Hagen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 5/11 Kommunestyret Andre dokumenter i saken 1. NOU :8 MED FORSKERTRANG OG LEKELYST. SYSTEMATISK TILBUD TIL ALLE FØRSKOLEBARN Melding om vedtak sendes til Tynsetbarnehagene Det kongelige Kunnskapsdepartenment, Postboks 8119 Dep, 0032 Oslo SAKSOPPLYSNINGER Ved kongelig resolusjon oppnevnte regjeringen 19.juni 2009 et offentlig utvalg for å vurdere pedagogisk tilbud til alle førskolebarn. Bakgrunnen for dette var Stortingsmelding nr. 41 ( ) Kvalitet i barnehagen, som ble lagt fram våren Regjeringen er opptatt av å sikre alle barn gode muligheter og et godt utgangspunkt for å klare seg i skolen og i samfunnet ellers. Forskning viser at et godt pedagogisk tilbud i førskolealder er viktig for utviklingen av grunnleggende ferdigheter og for å lykkes videre i skolen og samfunnet. Utvalget har bestått av Loveleen Brenna (leder), Ingrid Hernes, Thomas Moser, Stig Broström, Eli Rygg, Magne Mostad, Bente Fagerli, Magne Raundalen, Bjørg Rørresdal, Mimi Bjerkestrand, Øyvind Hornslien, Terje Ogden. Utvalget har hatt et omfattende mandat og fremmer en rekke forslag angående innhold og organisering av det pedagogiske tilbudet til førskolebarn. Utvalgets utredning ble avgitt til Kunnskapsdepartementet 1.oktober 2010, og er sendt ut på høring, blant annet til landets kommuner, med høringsfrist 31.januar Samtidig har regjeringen oppnevnt et offentlig utvalg som skal gjennomgå og vurdere behovet for endring i lovverket. Dette utvalget ledes av Sylvia Brustad og skal legge fram sin utredning innen 1.oktober Utredningen som nå er ute på høring er omfattende. Den beskriver tilbud til førskolebarn fram til i dag, og den beskriver og vurderer dagens tilbud. Den ser på barnehager i andre land og den har et kapittel om barn som ikke går i barnehage. Den tar så for seg, og diskuterer og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 45

26 Sak 5/11 vurderer noen områder grundig. På disse områdene presenterer også utvalget sine anbefalinger. Disse anbefalingene er: Obligatorisk barnehage Utvalget anbefaler at barnehagetilbudet fortsatt skal være frivillig Gratis barnehage Utvalget foreslår 20 timer gratis barnehage i uken for alle barn i alderen 3-5 år Organisering av tilbudet Utvalget foreslår at tilbudet gis innenfor det ordinære barnehagetilbudet Samarbeid med andre instanser Utvalget anbefaler at alle barnehager skal ha tilknytning til et tverrfaglig samarbeidsteam Samarbeid med foreldre Utvalget anbefaler at kommunen via helsestasjoner og andre instanser gir informasjon til foreldre om betydningen av å gå i barnehage Utvalget foreslår at tilbudet om foreldreveiledning utvides og styrkes - at det opprettes en egen foreldreportal på internett - å lovfeste kommunale foreldreutvalg for barnehagene - at det lovfestes at kommunen skal ha en egen plan for foreldresamarbeid for barnehagene Målformuleringer i rammeplanen Utvalget foreslår at det i rammeplanen i tillegg til mål knyttet til fagområdene også settes mål for barnehagens arbeid med lek, omsorg og sosial kompetanse - at det i rammeplanen settes mål for hva det enkelte barn skal utvikle av basiskompetanse - at det i rammeplanen legges føringer for at barnet selv også får sette mål for sin egen læring og utvikling Skoleforberedende aktiviteter Utvalget anbefaler at de skoleforberedende aktivitetene legger hovedvekt på utvikling av barnas sosiale kompetanse, språk, og andre former for kommunikasjon - at det i rammeplanen må tydeliggjøres hva innholdet i de skoleforberedende aktivitetene skal være Tilpasset tilbud og identifisering av barn med særlige behov Utvalget foreslår at alle barnehager må ta i bruk en tretrinnsmodell for mer systematisk identifisering og oppfølging av barn med særlige behov - at det utarbeides en veileder for barnehagene om arbeidet med barn med traumer Personalet i barnehagen Utvalget foreslår at det innføres et varig system for etter- og videreutdanning for ansatte i barnehagesektoren TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 45

27 Sak 5/11 - at minst 50% av de ansatte må ha førskolelærerutdanning eller annen tilsvarende pedagogisk utdanning - muligheten til dispensasjon fra utdanningskravet må innskrenkes - at det vurderes å innføre et minimumskrav til formelle kvalifikasjoner hos assistenter i barnehagen - at det igangsettes en egen kampanje for rekruttering til førskolelærerutdanningen - at det igangsettes varig systematisk lederopplæring av styrere i barnehagene - at førskolelærerutdanningen blir 4-årig - et betydelig lønnsløft til førskolelærerne for å sikre kvalifisert personell i barnehagen og rekruttering til førskolelærerutdanningen - at det lovfestes et krav om barnehagefaglig kompetanse i kommuneadministrasjonen Samarbeid og sammenheng mellom barnehage og skole Utvalget foreslår at det innføres en plikt til samarbeid mellom barnehage og skole i regelverk og planverk for både barnehage og grunnopplæringen - at deler av innholdet i den statlige veilederen fra eldst til yngst tas inn i forskriftene for både barnehageloven og opplæringsloven - at kommunen pålegges å lage en overordnet plan for hvordan sammenheng mellom barnehage og skole skal sikres og overgangen skal bli best mulig for barna - at det i grunnskolelærerutdanningen for 1-5.trinn innføres en obligatorisk praksisperiode i barnehage - at det gis tilbud om hospitering i hverandres virksomheter for ansatte i barnehage og skole - at det gis tilbud om kompetanseutvikling til førskolelærere og grunnskolelærere vedrørende samarbeid mellom barnehage og skole Styring av sektoren og foreldrebetaling utvalget anbefaler at det sikres sterke nasjonale kvalitetskrav for barnehagene gjennom lov og forskrifter i tilknytning til innføring av rammefinansiering av barnehagene - at kommunens tilsyn av barnehager styrkes gjennom sterke nasjonale føringer - at det innføres sterkere statlig regulering av moderasjonsordninger for foreldrebetalingen i barnehagen Kunnskap om barnehagens betydning Utvalget anbefaler at det igangsettes kontrollerte evalueringsstudier for å finne ut hvordan barnehager med ulike kjennetegn påvirker barn av hvert kjønn og med ulike forutsetninger og kjennetegn. Dette gjelder særlig barns sosiale, emosjonelle atferdsmessige og motoriske fungering, i tillegg til barns kognitive fungering og psykiske helse at det settes av midler til forskningsoppfølging av offentlige tiltak for å dokumentere virkningene, og at det må etableres et forpliktende samarbeidsorgan for å følge opp dette - at forskningsevalueringer av offentlige tiltak bør kvalitetskontrolleres gjennom publisering av artikler i fagfellevurderte tidsskrifter, både nasjonale og internasjonale. Utvalget mener videre at denne forskningen i større grad må formidles til sektoren TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 27 av 45

28 Sak 5/11 I tillegg har medlemmene Fagerli, Mogstad, Ogden og Raundalen med en særmerknad: Mål for basiskvalifikasjoner følges opp av en systematisk kartleggingsmetodikk - for å oppdage barn med behov for særskilt oppfølging - som grunnlag for å dokumentere i hvilken grad barnehagen når målene som er satt Konkret foreslås kartlegging av 5-åringen og at resultatene overføres til skolen som en del av arbeid med overgangen barnehage skole Utvalget har også hatt i oppgave å vurdere økonomiske, administrative, juridiske og andre viktige konsekvenser av forslagene. De peker på at mange av forslagene vil gi økonomiske konsekvenser og kreve budsjettmessige bevilgninger over statsbudsjettet på kort sikt. Usikre forutsetninger i beregningsgrunnlaget fører til usikre anslag, og utvalget sier at flere tiltak må utredes videre. Utvalget mener imidlertid at flere av tiltakene kun har administrative konsekvenser og ikke økonomiske. SAKSVURDERING Tynset kommune ønsker å avgi høringsuttalelse til denne utredningen. Krav til innhold og kvalitet, og dokumentasjonen av dette, skjerpes ytterligere i anbefalingene utvalget gir. Det er positivt og nødvendig å sette krav til en sektor som har så stort ansvar for utvikling og læring hos flertallet av barn i alderen 1-5 år. Personalet i barnehagen For å nå fram med anbefalingene og lykkes med dette arbeidet, er det helt avgjørende at det både er tilstrekkelig antall ansatte i barnehagen og at de ansatte har riktig kompetanse. Vi er enig i utvalgets bekymring, og støtter de anbefalingene som er gitt i punkt 12-5 om personalet i barnehagen. For å kunne ivareta de oppgavene barnehagen har, er vi avhengig av personale med pedagogisk og barnehagefaglig kompetanse. Det er behov for flere pedagoger i barnehagene og nye krav og nye oppgaver gjør at det i tillegg er behov for videre- og etterutdanning. Vi mener i tillegg at det er helt nødvendig å se på grunnbemanningen og øke antallet ansatte i barnehagen. Våre barnehager har en grunnbemanning med 3 heltidsansatte per avdeling. Med en åpningstid på 10 timer per dag og inntil 18 barn per avdeling, så er dette for lite. Kostratall viser at de fleste kommunene har tilsvarende bemanning, og dette er en norm som har vært praksis i barnehagene i svært mange år. Dette til tross for at barnegruppene har blitt større, oppholdstida lengre, barna er blitt yngre, flere barn har spesielle behov og trenger særskilt oppfølging, og kravene til pedagogisk innhold, kvalitet og dokumentasjon har økt og øker stadig. Barnehagene og kommunene står sjølsagt fritt til å øke bemanningen og skal i henhold til loven sørge for at det er tilstrekkelig bemanning i barnehagene for å oppfylle de krav som loven setter til innholdet i barnehagen. Dette er det vanskelig å klare innenfor de økonomiske rammene kommunene har. Erfaringene fra budsjettarbeidet for 2011, etter overgangen til rammebudsjettering forsterker dette. Vi mener det helt klart er nødvendig med økte TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 28 av 45

29 Sak 5/11 bevilgninger over statsbudsjettet, både for å sette inn tiltak for å øke kompetansen hos de barnehageansatte, og for å øke antall ansatte i barnehagene. Samarbeid med foreldre Vi har gjennom de senere årene erfart at det er økende behov for foreldreveiledning fra barnehagen. Slik sett støtter vi utvalgets forslag om at tilbudet om foreldreveiledning utvides og styrkes. Også her ser vi et klart behov for mer kompetanse hos personalet i barnehagen. Vi ser også at mer ressurser i form av tid må avsettes til veiledning av foreldre. Målformuleringer i rammeplanen Vi støtter utvalgets forslag om at det i rammeplanen også settes mål for barnehagens arbeid med lek, omsorg og sosial kompetanse. Vi ønsker en presisering av at disse målene også skal være prosessmål, slik målene knyttet til fagområdene er. Førskolebarn lærer gjennom erfaringer og opplevelser. Vi mener det er viktig å holde fokus på dette læringssynet, men at det godt kan settes mål og krav til pedagogisk dokumentasjon av arbeidet i barnehagen. Ved å sette mål for dette arbeider understereker en også betydningen av lekens betydning for barnas læring, for viktigheten av omsorg og sosial kompetanse. Skoleforberedende aktiviteter Vi støtter utvalgets forslag når det gjelder skoleforberedende aktiviteter. I tillegg ønsker vi også at det holdes fokus på betydningen av at barna får gode og varierte opplevelser og erfaringer. Det er dette som danner grunnlag for viktig lek og det er disse erfaringene som danner grunnlag for begrepsdannelse og ferdigheter både i forhold til språk og matematikk. Dette, sammen med det viktige samspillet mellom voksne og barn, og barna imellom, mener vi det er viktig å ha fokus på, fordi det lett kan bli oppfattet som sjølsagt. Vi ser en fare ved at viktige, grunnleggende, sjølsagte områder kan bli glemt i iveren etter å fylle krav om kartlegging og dokumentering av basisferdigheter. Økonomiske konsekvenser Utvalget peker på at forslagene trolig vil gi økonomisk gevinst på litt sikt, samfunnsøkonomisk sett. Det er vi enig i. Vi er også enig i at mange av disse forslagene vil gi økonomiske konsekvenser og kreve budsjettmessige bevilgninger over statsbudsjettet på kort sikt. Utvalget antyder at flere av forslagene bare vil medføre administrative konsekvenser og ikke økonomiske. Vi stiller oss tvilende til dette. Endring av rammeplan og endrede krav til virksomheten i barnehagen og til de ansatte vil medføre utviklingsarbeid og tilføring av ny kompetanse. Dette har også økonomiske konsekvenser. Administrative konsekvenser fører også lett igjen med seg økonomiske konsekvenser. Vi er derfor helt enig i at flere av tiltakene må utredes videre med hensyn til de økonomiske konsekvensene. Rådmannens innstilling: HØRINGSUTTALELSE FRA TYNSET KOMMUNE Tynset kommune ønsker å avgi følgende høringsuttalelse til denne utredningen: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 29 av 45

30 Sak 5/11 Krav til innhold og kvalitet, og dokumentasjonen av dette, skjerpes ytterligere i anbefalingene utvalget gir. Det er positivt og nødvendig å sette krav til en sektor som har så stort ansvar for utvikling og læring hos flertallet av barn i alderen 1-5 år. Personalet i barnehagen For å nå fram med anbefalingene og lykkes med dette arbeidet, er det helt avgjørende at det både er tilstrekkelig antall ansatte i barnehagen og at de ansatte har riktig kompetanse. Vi er enig i utvalgets bekymring, og støtter de anbefalingene som er gitt i punkt 12-5 om personalet i barnehagen. For å kunne ivareta de oppgavene barnehagen har, er vi avhengig av personale med pedagogisk og barnehagefaglig kompetanse. Det er behov for flere pedagoger i barnehagene og nye krav og nye oppgaver gjør at det i tillegg er behov for videre- og etterutdanning. Vi mener i tillegg at det er helt nødvendig å se på grunnbemanningen og øke antallet ansatte i barnehagen. Våre barnehager har en grunnbemanning med 3 heltidsansatte per avdeling. Med en åpningstid på 10 timer per dag og inntil 18 barn per avdeling, så er dette for lite. Kostratall viser at de fleste kommunene har tilsvarende bemanning, og dette er en norm som har vært praksis i barnehagene i svært mange år. Dette til tross for at barnegruppene har blitt større, oppholdstida lengre, barna er blitt yngre, flere barn har spesielle behov og trenger særskilt oppfølging, og kravene til pedagogisk innhold, kvalitet og dokumentasjon har økt og øker stadig. Barnehagene og kommunene står sjølsagt fritt til å øke bemanningen og skal i henhold til loven sørge for at det er tilstrekkelig bemanning i barnehagene for å oppfylle de krav som loven setter til innholdet i barnehagen. Dette er det vanskelig å klare innenfor de økonomiske rammene kommunene har. Erfaringene fra budsjettarbeidet for 2011, etter overgangen til rammebudsjettering understreker dette. Vi mener det helt klart er nødvendig med økte bevilgninger over statsbudsjettet, både for å sette inn tiltak for å øke kompetansen hos de barnehageansatte, og for å øke antall ansatte i barnehagene. Målformuleringer i rammeplanen Vi støtter utvalgets forslag om at det i rammeplanen også settes mål for barnehagens arbeid med lek, omsorg og sosial kompetanse. Vi ønsker en presisering av at disse målene også skal være prosessmål, slik målene knyttet til fagområdene er. Førskolebarn lærer gjennom erfaringer og opplevelser. Vi mener det er viktig å holde fokus på dette læringssynet, men at det godt kan settes mål og krav til pedagogisk dokumentasjon av arbeidet i barnehagen. Ved å sette mål for dette arbeider understereker en også betydningen av lekens betydning for barnas læring, for viktigheten av omsorg og sosial kompetanse. Skoleforberedende aktiviteter Vi støtter utvalgets forslag når det gjelder skoleforberedende aktiviteter. I tillegg ønsker vi også at det holdes fokus på betydningen av at barna får gode og varierte opplevelser og erfaringer. Det er dette som danner grunnlag for viktig lek og det er disse erfaringene som danner grunnlag for begrepsdannelse og ferdigheter både i forhold til språk og matematikk. Dette, sammen med det viktige samspillet mellom voksne og barn, og barna imellom, mener vi det er viktig å ha fokus på, fordi det lett kan bli oppfattet som sjølsagt. Vi ser en fare ved at viktige, grunnleggende, sjølsagte områder kan bli glemt i iveren etter å fylle krav om kartlegging og dokumentering av basisferdigheter. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 30 av 45

31 Sak 5/11 Økonomiske konsekvenser Utvalget peker på at forslagene trolig vil gi økonomisk gevinst på litt sikt, samfunnsøkonomisk sett. Det er vi enig i. Vi er også enig i at mange av disse forslagene vil gi økonomiske konsekvenser og kreve budsjettmessige bevilgninger over statsbudsjettet på kort sikt. Utvalget antyder at flere av forslagene bare vil medføre administrative konsekvenser og ikke økonomiske. Vi stiller oss tvilende til dette. Endring av rammeplan og endrede krav til virksomheten i barnehagen og til de ansatte vil medføre utviklingsarbeid og tilføring av ny kompetanse. Dette har også økonomiske konsekvenser. Vi er derfor helt enig i at flere av tiltakene må utredes videre med hensyn til de økonomiske konsekvensene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 31 av 45

32 Sak 6/11 SØKNAD OM EKSTRA MIDLER TIL PÅ KOMMUNALT BARNEVERN Arkiv: 233 F47 Arkivsaksnr.: 10/1422 Saksbehandler: Morten B. Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 6/11 Kommunestyret Vedlegg Rundskriv fra barne-, likestillings og inkluderingsdepartementet Andre dokumenter i saken 1. RETNINGSLINJER FOR SATSING PÅ KOMMUNALT BARNEVERN 2011, datert SØKNAD OM EKSTRA MIDLER TIL PÅ KOMMUNALT BARNEVERN, datert Melding om vedtak sendes til Fylkesmannen i Hedmark v/sosialavdelingen, postboks 4034, 2306 Hamar Alvdal kommune v/rådmannen, 2560 Alvdal Tolga kommune v/rådmannen, 2540 Tolga SAKSOPPLYSNINGER I statsbudsjettet for 2011 settes det av 240 millioner kr til en øremerket styrking av det kommunale barnevernet. Beløpet fordeles av fylkesmannen etter søknad fra kommunene. Nye stillinger skal ha hovedprioritet, men kommuner som har tilstrekkelig antall stillinger kan søke om midler til enkelte andre tiltak som styrker barnevernet. Regjeringen legger opp til å foreslå at midlene videreføres også utover Regjeringen vil komme tilbake med bevilgningsforslag i forbindelse med de årlige budsjettproposisjonene. Målsettingen med satsingen er å styrke barneverntjenester i de mest utsatte kommunene. Tallet på barn og unge som mottar hjelp fra barnevernet har økt hvert år det siste tiåret. I 2009 mottok barn og unge hjelp fra barnevernet. Dette er en økning på 46 % fra Ved utgangen av 2000 var det 21,8 barn med tiltak per barn, mens tilsvarende tall i 2009 var 29,5. For kommunene i barnevernsamarbeidet var dette status pr 2009: Kommune Antall barn med tiltak per barn Alvdal 26,5 Tolga 17,7 Tynset 33,0 Denne utviklingen ser ut til å fortsette. Antallet nye undersøkelsessaker og tallet på nye barn som kommer inn i barnevernet øker både på landsbasis og lokalt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 32 av 45

33 Sak 6/11 Med denne satsingen søker man å sikre at alle utsatte barn og unge får rett hjelp til rett tid, og at det rettes en innsats mot sviktområdene. Viktigst er det å tilføre de nødvendige ressursene for å håndtere de siste års økning i antall barn i barnevernet. Det er fylkesmannen som har ansvar for søknadsbehandlingen og fordelingen av midler i de respektive fylker. Tynset skal som vertskommune for barnevernet i Alvdal, Tolga og Tynset søke på vegne av alle de tre kommunene. Søknadsfrist er 31.jan og det er satt som krav at søknaden skal behandles politisk. Søknader om stillinger skal begrenses til fagstillinger i barneverntjenesten som bidrar til å sikre at lovpålagte oppgaver etter barnevernloven blir ivaretatt. Stillingen(e) skal komme som tillegg til budsjetterte stillinger i 2010 og som tillegg til allerede planlagte nyopprettelser av stillinger i 2011, vedtatt i kommunens budsjett for Det legges til grunn at utgift per årsverk utgjør kr SAKSVURDERING Barnevernsamarbeidet Alvdal, Tolga og Tynset har de siste årene fått økt sin kapasitet. Likevel ser en framover at det er behov for mer fagkompetanse. Behovet dreier seg om saksbehandlerkapasitet, men også fagkompetanse som kan arbeide mer forebyggende og direkte inn i det enkelte hjem. Barnevernsamarbeidet vil søke om ressurser tilsvarende 100 % stilling. Dette vil være en saksbehandlerstilling, og kan i tillegg til å føre til at antall saker pr saksbehandler reduseres medvirke til at saksbehandlerne kan arbeide mer forebyggende. For å snu trenden med et stadig økende antall saker er det forebyggende arbeidet helt avgjørende. Midler til ekstra stilling(er) er en positiv satsing, men for at dette skal være en varig ordning er det viktig at tildelingen også fortsetter i årene framover. Barnevernsleder har vært i kontakt med fylkesmannen og fått informasjon om at dette skal være en opptrappingsplan. De samme signalene kommer i rundskrivet fra barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. Sitat fra søknaden: Barnevernsamarbeidet Alvdal, Tolga og Tynset kommuner har hatt store utfordringer de siste årene. Vi har som mange andre sett at gapet mellom antallet meldinger vi har fått inn ikke har harmonert med antall saksbehandlere i tjenesten. Dette resulterer i at det blir for dårlig jobbet med hver enkelt sak. Barnevernsamarbeidet har et mål om å kunne ha et godt samarbeid med de ulike instansene det er naturlig å samarbeide med i en undersøkelsesfase og etter at tiltak er satt inn. Vi ønsker å få familiene gjennom barnevernet. Vi ønsker å kunne sette inn de tiltak som trengs på det aktuelle tidspunkt. Men vi ønsker også at det vi kan bidra med av tiltak kan føre til en endring slik at de ikke trenger å være i tjenesten så lenge. Vi ønsker å kunne følge opp familiene på en bedre måte over kortere perioder enn det vi greier i dag. Vi har behov for å jobbe mer med endringstiltak enn kompenserende tiltak i enkelte saker. Dette krever at vi har folk i form av ressurser som kan greie å følge opp familien tett. I tillegg har tjenesten stadig utvidelse til 6 måneder i en del undersøkelser og også tidsoversittelser. Det å arbeide med undersøkelsessaker er krevende for saksbehandlere som har over 20 saker. Dette vil vi få ned. Turn-over i tjenesten må forebygges. Det er krevende å arbeide med barnevern i små kommuner, og vi trenger stabilitet og nok saksbehandlere for å stå i jobben på en god måte. Ved å ha nok saksbehandlere i tjenesten vil vi ha større mulighet i å trygge hverandre i jobben, og være to saksbehandlere i saker ved behov. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 33 av 45