GEOVEKST- forvaltningsavtale Lovgrunnlag, retningslinjer, avtalemal og veilederen

Transkript

1 GEOVEKST- forvaltningsavtale Lovgrunnlag, retningslinjer, avtalemal og veilederen Temadag- Tana, Lakselv, Hammerfest August 2004 Olav S. Olsen FeoForum Finnmark - Foredrag -

2 Samarbeid GeoForum Statens kartverk GEOVEKST i Finnmark 2004 MÅL. Gjennomgang og oppdatering av Geodatplan i alle kommuner 2. Etablere forvaltningsavtaler for alle kommuner i Finnmark TILTAK Med tilskudd fra avsatte kommunale Geovekstmidler gjennomføre regionale temadager med fokus på: Oppdatering av geodataplan Etablere Geovekst forvaltningsavtaler Geovekst forvaltningsavtale 2

3 Innhold Lovgrunnlag for etablering og ajourhold - FKB Plan- og bygningsloven Delingsloven Geovekst veiledning kap. 0 Retningslinjer for forvaltning av FKB Geovekst veiledning kap. Mal for avtale om forvaltning av FKB Gjennomgang av veilederen: Ajourhold- trinn for trinn Eksempler på avtaler Geovekst forvaltningsavtale 3

4 Ajourføring av kart lovpålagt oppgave for kommunen Geovekst forvaltningsavtale 4

5 Lovgrunnlaget - Plan og bygningsloven (PBL) 5 - Kart og stedfestet informasjon Kommunen skal sørge for at det foreligger et oppdatert offentlig kartgrunnlag for de formål som omhandles i loven, bl.a. for å utarbeide kommuneplanens arealdel, reguleringsplaner og situasjonsplaner. Staten skal stille til rådighet nasjonale kartdata for alle kommuner. Kartgrunnlaget skal også kunne nyttes til andre offentlige og private formål. Kommunen kan kreve at den som fremmer konsekvensutredning, planforslag eller søknad om tiltak, utarbeider kart, når dette er nødvendig for å ta stilling til utredningen, forslaget eller søknaden. Kommunen kan i samsvar med forskrift etter fjerde ledd gi bestemmelser eller fatte vedtak om krav til teknisk utforming og innhold, herunder i større saker kreve at data leveres i digital form. Kommunen kan innarbeide slike kart i det offentlige kartgrunnlaget. Departementet kan i forskrift gi regler om kart og stedfestet informasjon, herunder krav til innhold, utforming, kvalitet, rapportering, oppdatering og lagring. OSV Geovekst forvaltningsavtale 5

6 PBL forskrift SAK 25 Plassering av tiltak - (kontrollrapport) Kommunen skal godkjenne tiltakets plassering, og i den utstrekning det er nødvendig: a) fremskaffe oppdatert situasjonskart for eiendommer berørt av det planlagte tiltaket, som ved behov skal være koordinatfestet b) oppgi toleransegrensene som gjelder for plasseringen av tiltaket i situasjonsplanen og i marken (utstikkingen). Når tiltaket er meldepliktig etter denne forskrift kap. III, skal tiltakshaver sørge for at tiltaket plasseres korrekt i marken. Når tiltaket er søknadspliktig etter denne forskrift kap. IV, skal ansvarlige foretak forestå plassering i marken (utstikking) og kontroll. Geovekst forvaltningsavtale 6

7 SAK 34 - Ferdigstillelse. Rapportering av endelig plassering.når det foreligger kontrollerklæringer for utførelsen som viser at tiltaket er fullført og kontrollert, skal ansvarlig søker kreve ferdigattest. Kommunen kan kreve oppdatert situasjonsplan og tegninger ved endringer i forhold til tillatelsen. OSV.. 2. Ansvarlig søker skal senest sammen med krav om ferdigattest eller anmodning om midlertidig brukstillatelse sende underretning til kommunen om tiltakets plassering slik det er utført. Rapportering skal skje enten ved innmålte koordinatverdier eller ved inntegning på tidligere godkjent situasjonsplan. Geovekst forvaltningsavtale 7

8 Lovgrunnlaget - Delingsloven - Formål og virkeområde Lovens formål er å sørge for at grensene for grunneiendom og festegrunn blir merket, målt og kartfestet og dessuten at det blir ført oversiktelige og pålitelige registre over grunneiendom og festegrunn og data knyttet til dem. 2- Kartlegging Ved kartforetning etter denne lov kartlegges, justeres, merkes, måles og kartfestes grenser for grunneiendom og festegrunn. Loven gjelder for hele landet. Geovekst forvaltningsavtale 8

9 Delingsloven forskrift 2 2. Grenser og registernummer for grunneiendom og festegrunn skal legges inn på kommunens hvoedkartverk..osv 2.2 Over de områder der grenesene blir koordinatbestemt i kommunalt nett eller i NGOs landsnett bør kommunen utarbeide eget eiendomskartverk osv 2.3 Eiendomskartet bør som minimum inneholde alle grensepunkt og punkt for punktfeste alle grenselinjer alle registernumrene 2.4 Kartverket holdes kontinuerlig ajour med de opplysninger som er nevnt i 2.3. Målebrev, registreringsbrev m.v., bør ikke sendes til tinglysning før de aktuelle data er lagt inn. Geovekst forvaltningsavtale 9

10 PBL 5/SAK 25 og 34. Delingslov /forsk. 2 Illustrasjon for oppdatering av offentlige kart Hendelse Saksbehandling/ dataregistrering Infrastrukturens primærdataserier Rapport GIS SAK Oppdat. Oppdat. Plan- og bygn.lov Delingslov Eiendommer Adresser Bygninger Veier, baner Andre anlegg Geovekst forvaltningsavtale 0

11 GEOVEKST veiledningsperm kap.0 Retningslinjer for forvaltning av FKB-data. Formål og omfang 2. Begrepene 3. Data som inngår i Forvaltningen (FKB-prinsipper) 4. Forhold til lover og retningslinjer 5. Organisering og avtaleverket 6. Forvaltningen i kommunen - arbeidsdeling Originaldatavert, partsansvar, distrubisjon, tilgjengeliggjøring og salg, eksempeltabell over arbeidsdeling 7. Rettigheter ved forvaltning av geodata 8. Kostnader og kostnadsgrupper 9. Kostnadsdeling 0. Salgsinntekter. Eksempel på kalkyler og prosjektregnskap Geovekst forvaltningsavtale

12 GEOVEKST veiledning kap Mal for avtale om forvaltning av FKB. Alminnelige bestemmelser partene med mer 2. Hva avtalen gjelder dataomfanget 3. Organisering arbeids og ansvarsdeling 4. Distribusjon formidling av data 5. Kostnader og kostnadsdeling - 6. Plikter leveranseplikten 7. Rettigheter- eierforhold original og oppdaterte data 8. Salg og inntekter 9. Avtalens varighet 0. Mislighold. Samarbeid 2. Endringer 3. Rettsvalg og tvister Geovekst forvaltningsavtale 2

13 Forvaltningsavtalen - vedleggene. Ansvarsoversikt for ulike datasett 2. Objekter som inngår i kontinuerlig ajurhold 3. Kart som viser dekningsområdet 4. Kostnadskalkyle og kostnadsfordeling 5. Beskrivelse av leveransen til partene 6. Tabell med rettingforhold til ulike prosjekter Geovekst forvaltningsavtale 3

14 Geovekst forvaltningsavtale Det inngås en forvaltningsavtale for hver kommune som regulerer kontinuerlig vedlikehold, rettigheter, disponering av salgsinntekter m.m. I tillegg inngås prosjektavtaler for konkrete prosjekter som går ut over det kontinuerlige vedlikehold (eks: fotogrammetrisk ajourhold) Forvaltningsavtalen blir hovedavtalen innenfor Geovekst for denne kommunen. Avtalen løper kontinuerlig inntil det blir endringer i partsforhold eller andre større endringer. Vedleggene til avtalen skal revideres årlig i forbindelse med årsmøtet. Geovekst forvaltningsavtale 4

15 Partenes rolle i avtalen Prosjektleder (SK) Ajourholdsansvarlig (alle for sine tema) Feilmeldingsansvar alle temasett Melde endringer innen partens ansvarsområde Partene må ha dokumenterte ajourføringsrutiner Oppnevne ansvarlig person Originaldatavert (Komm,SK,?,) Distribusjonsansvar (SK) Salg av data (SK/NE + kommunen) Geovekst forvaltningsavtale 5

16 Roller og ansvarsfordeling Eksempel fra: Alta (AK) og Gamvik kommune (GK) Datasett Ajourholdsansvar Originalvert Pr. år FM (fastmerker) AK,GK,SKFI AK, SKFI TERR (terrenginfo) AK, GK SKFI Kyst/vann (vannkontur) AK, GK, SKFI AK, GK, SKFI DEK (eiendom) AK, GK, LG, SVFI, SKFI AK, SKFI 2 DMK (markslag) AK, GK SKFI AREAL (planer) AK, GK SKFI BYGG (bygg/anlegg) A K, GK (AK), GK, SKFI 2 VSIT/VBASE (vei) AK, GK, SVFI SKFI LEDN (ledning) AK, GK, EAK, TN SKFI VERN (kulturminne) AK, GK SKFI TTK (tekst) SKFI SKFI Geovekst forvaltningsavtale 6