Anskaffelse av serielån 2017

Transkript

1 // Konkurransegrunnlag- Åpen anbudskonkurranse KONKURRANSEGRUNNLAG Anskaffelse av serielån 2017 Åpen anbudskonkurranse etter (FF) Forsyningsforskriftens del I og II Saksnr: 15/690

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Beskrivelse av anskaffelse Deltilbud Alternative tilbud Viktige datoer REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Skatteattest Taushetsplikt Vedståelsesfrist Oppdatering av konkurransegrunnlaget Tilleggsopplysninger Kontrakt ET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD) Generelt om ESPD Nasjonale avvisningsgrunner KVALIFIKASJONSKRAV Generelt Leverandørens registrering, autorisasjon mv Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Dokumentasjon for rådighet over ressurser fra tredjepart ifm kvalifikasjonskrav TILDELINGSKRITERIER % Evaluering av forholdet mellom pris/kostnad og kvalitet Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Innlevering av tilbud Tilbudets utforming IVARs behandling av tilbudene Tilbudsåpning Opplysningsplikt Avvik Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Vedlegg Side 2 av 13

3 1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver IVAR har som formål å anlegge og drive kommunaltekniske fellesanlegg for vann, avløp og renovasjon. Selskapets visjon er å sikre regionen markedets mest konkurransedyktige vann-, avløps-, og renovasjonstjenester. Selskapet eies av kommunene Finnøy, Gjesdal, Hjelmland, Hå, Klepp, Kvitsøy, Randaberg, Rennesøy, Sandnes, Sola, Stavanger, Strand og Time, med et samlet innbyggertall på ca Det beste drikkevannet kommer rett fra springen IVAR leverer drikkevann til alle eierkommunene. Vårt drikkevann er underlagt de strengeste kvalitetskrav for hygienisk vannkvalitet. Vi renser avløpsvannet for et bedre liv i sjøen IVAR tar i mot og behandler avløpsvannet fra eierkommunene. Vårt mål er at utslipp av avløpsvann ikke skal skade vassdrag og sjøområder samt å resirkulere mest mulig tørt slam som tas ut ved renseanleggene. Vi skaper verdier av det du kaster IVAR tar imot og sørger for viderehåndtering av avfall via eierkommunenes innsamlingsordninger. For mer informasjon om IVAR, se Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: e-post Geir Strømland Geir.stromland@ivar.no Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder denne konkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Beskrivelse av anskaffelse Iht. IVAR IKS økonomiplan med en investeringsramme for 2017 på kr ,- vedtatt i representantskapet bes det om lånetilbud: Anslagsvis 30 år nedbetalingstid (skal tilpasses anleggenes økonomiske levetid) Serielån, ordinært låneopptak (gjeldsbrevlån). Flytende rente 3 mnd Nibor Rentebetingelser pr. mandag kl Etterskuddsberegning Lånet ønskes utbetalt som delutbetalinger i tråd med IVARs framdriftsplan for investeringene. Det ønskes også tilbud på «grønne lån» eller tilsvarende låneordning. Side 3 av 13

4 Grunnlagsdokumenter som vedtatt økonomiplan, prosjektoversikt, vedtak, firmaattest mm. vil bli ettersendt ved eventuelt låneopptak. 1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av låneopptaket. 1.4 Alternative tilbud Det kan ikke inngis alternative tilbud. 1.5 Viktige datoer Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget Frist for å levere tilbud kl Tilbudsåpning kl Evaluering uke 26 Valg av leverandør og meddelelse til leverandører uke 27 Utløp av karensperiode uke 28 Kontraktsinngåelse uke 28 Tilbudets vedståelsesfrist Inntil 2 måneder etter tilbudsfrist Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er foreløpige. En eventuell forlengelse av vedståelsesfrist kan kun skje med leverandørens samtykke. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (LOA) og forsyningsforskriften (FF) FOR del I og del II. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Konkurransen kunngjøres som frivillig kunngjøring på Doffin basen, se I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene skal avvises etter FF 20-8(1) b. Oppdragsgiver kan avvise tilbud som inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene, uklarheter eller lignende som ikke må anses ubetydelige, jfr. forskriften. Side 4 av 13

5 Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 2.2 Skatteattest Valgte leverandør skal på forespørsel levere attest for merverdiavgift og skatt. Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud. Ved bygge- og anleggskontrakter skal også alle underleverandører levere skatteattest. 2.3 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FF 7-3 jf forvaltningsloven Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.5 ovenfor. 2.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. (automatisk utsendelse pr e-post) Oppdragsgiver kan gi en forlengelse av tilbudsfristen dersom endringene kommer så sent at det blir vanskelig for leverandørene å ta hensyn til det i tilbudet. 2.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse «låneopptak 2017» og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. Spørsmål og svar blir publisert på konkurransens kunngjøring i Doffin. Side 5 av 13

6 Oppdragsgiver kan ved behov innkalle leverandører til informasjonsmøte for avklaringer om konkurransegrunnlaget. Leverandør kan ytre ønske om at slike møter holdes. Alle leverandører blir innkalt til eventuelle slike møter for å sikre likebehandling. I den grad det er relevant, vil avklaringer eller tilleggsinformasjon som oppnås gjennom spørsmål og svar, inkluderes i kontrakten før signering. Dette gjøres ved enten å lage et nytt og eget vedlegg til kontrakten, eller ved å endre gjeldende vilkår eller vedlegg til kontraktene 2.7 Kontrakt Kontrakt vil bestå av følgende dokument: Konkurransegrunnlag med vedlegg Eventuelle avklaringer av ikke vesentlig karakter Leverandørens tilbudsdokument Eventuelle vesentlige forbehold vil kunne medføre at tilbudet må avvises. 3 ET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD) 3.1 Generelt om ESPD Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, at det ikke foreligger avvisningsgrunner og eventuelt oppfyllelse av utvelgelseskriterier skal leverandøren fylle ut vedlagte ESPD skjema (se punkt 4 for lenke og forklaring). Skjemaet skal leveres sammen med tilbudet. Den leverandørene som blir innstilt til kontraktsinngåelse må før kontrakt inngås dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav. 3.2 Nasjonale avvisningsgrunner I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i oppdragsgiverens medlemsstat» De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder og alle avvisningsgrunnene i FF 20-2 inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunne. Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften i FF 20-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner: - FF 20-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise Side 6 av 13

7 leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav. - FF 20-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet. 4 KVALIFIKASJONSKRAV 4.1 Generelt Egenerklæringsskjema ESPD - det europeiske egenerklæringsskjemaet er obligatorisk å bruke ved anskaffelser etter anskaffelsesforskriften del III og forsyningsforskriften del II fra 1.januar ESPD må fylles ut elektronisk. Det nye egenerklæringsskjemaet (ESPD) er et midlertidig bevis for at leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene og at det ikke foreligger avvisningsgrunner. Kravene fylles først ut av oppdragsgiver, og denne ESPD-forespørselen følger anskaffelsesdokumentene. Leverandøren legger inn sine svar med utgangspunkt i de kravene oppdragsgiver har stilt, og sender det utfylte skjemaet (ESPDen) til oppdragsgiver sammen med forespørselen om å delta i konkurranse. Leverandøren skal levere det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD-skjemaet) sammen med forespørselen. Bruksanvisning for utfylling av ESPD-skjema er vedlagt (vedlegg 1). Leverandøren kan bli avvist fra konkurransen, og/eller bli rettsforfulgt dersom avgitt informasjon er alvorlig misledende, tilbakeholdt eller ikke kan dokumenteres. (I ESPD skjemaet del III D har oppdragsgiver krysset av for at det foreligger nasjonale avvisningsgrunner. Det skyldes at vedtakelse av forelegg for de angitte straffbare forholdene som er angitt i forsyningsforskriften 20-2 (2) utgjør avvisningsgrunn i Norge.) Forespørsel fra gruppe Dersom leverandøren består av en gruppe med to eller flere deltakere (prosjekteringsgruppe, arbeidsfellesskap, mv.) må hvert enkelt gruppemedlem oppfylle kravet til «skatteattest», «egnethet» og «økonomisk og finansiell kapasitet». Gruppen skal i felleskap oppfylle kravene til tekniske og faglige kvalifikasjoner, eventuelt ved bruk av underleverandører. Forespørselen skal ha vedlagt separate ESPD-skjemaer fra samtlige deltakende firmaer i gruppen. Dokumentasjon på gruppedeltakernes oppfyllelse av kvalifikasjonskravene skal i tillegg leveres sammen med forespørselen. Støtte fra andre virksomheter Dersom leverandøren er avhengig av å støtte seg på en underleverandørs kvalifikasjoner for å oppfylle et eller flere tekniske/faglige kvalifikasjonskrav, eller for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, må underleverandøren innlevere separat ESPD-skjema. Side 7 av 13

8 Dokumentasjon fra underleverandøren på at han oppfyller de aktuelle kvalifikasjonskravene skal i tillegg leveres som en del av forespørselen. Dersom leverandøren støtter seg på en underleverandørs kvalifikasjoner for å oppfylle et eller flere tekniske/faglige kvalifikasjonskrav må det levere en forpliktelseserklæring fra underleverandørene hvor det bekreftes at underleverandøren vil stille til rådighet de ressursene som leverandøren trenger for å bli kvalifisert (vedlegg 1). Dersom leverandøren støtter seg på en underleverandørs kvalifikasjoner for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, må det levere en forpliktelseserklæring fra underleverandørene hvor det fremgår at firmaet er solidarisk ansvarlig med leverandøren (se vedlegg 2). 4.2 Leverandørens registrering, autorisasjon mv. Krav Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. Leverandør skal være godkjent av faglig register/tilsynsmyndighet som bestemt av lover i det land tilbyder er etablert Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. Tilbyder skal legge ved godkjenning/konsesjon for å drive forretningsdrift utstedt av nasjonal myndighet. 4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Krav Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten. Kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig til å oppfylle kravet. Dokumentasjonskrav Kredittvurdering som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Ratingen skal være utført av kredittopplysningsvirksomhet som har konsesjon til å drive slik virksomhet. Dersom leverandøren har saklig grunn til ikke å fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har krevd, kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet ved å fremlegge ethvert annet dokument som oppdragsgiver anser egnet. 4.4 Dokumentasjon for rådighet over ressurser fra tredjepart ifm kvalifikasjonskrav Dersom en leverandør har til hensikt å støtte seg på andre foretaks kapasitet vedrørende finansiell/økonomisk styrke (punkt 4,2 og/eller tekniske/faglige kvalifikasjoner (punkt 4,3), skal det fremlegges dokumentasjon på at leverandøren vil ha rådighet over nødvendige ressurser hos det aktuelle foretaket/underleverandøren, f. eks. ved en skriftlig Side 8 av 13

9 forpliktelseserklæring eller skriftlig samarbeidsavtale om dette mellom leverandør og det aktuelle foretaket/underleverandøren. 5 TILDELINGSKRITERIER Tildelingen skjer på grunnlag av tilbudet som har det beste forholdet mellom pris/kostnad og kvalitet, basert på følgende kriterier: Tildelingskriterier Vekt Dokumentasjonskrav Pris / Kostnad 90 % Ferdig utfylt prisskjemavedlegg 2 Under dette kriteriet vurderes: (tilbudsskjema) - tilbudt rente/betingelser Som det fremgår av prisskjemaet kan det gis pris på ulike alternativer. IVAR vil i evalueringen av tilbudene legge hovedvekt på alternativet med flytende rente, men vil likevel velge det alternativet som fremstår som best på det tidspunktet beslutning om tildeling foretas. Innenfor dette alternativet vil de ulike tilbyderne bli evaluert opp mot tildelingskriteriene. På grunn av raske endringer i markedet er det ikke mulig å skape større forutberegnelighet i forhold til valg av alternativ. Det gjøres oppmerksom på at dersom IVAR velger fastrente skal lånet refinansieres gjennom ny konkurranse etter at fastrenteperioden er utløpt. Kvalitet Under dette kriteriet vurderes: - Løsning for eventuell kundeportal. Forklar eventuell mulighet/løsning med uttak av rapporter som viser oversikt over lånets status med hensyn til innbetalinger og «balansestatus» 10 % Beskrivelse av løsning for kundeportal og eksempel på rapportmulighetene. Side 9 av 13

10 6 Evaluering av forholdet mellom pris/kostnad og kvalitet Tilbudene vil få poeng fra 1-10 hvor 10 er best. I vurderingen av pris vil laveste pris få 10 poeng og de øvrige forholdsmessig færre poeng beregnet etter forholdsmessig metode. I vurderingen av kalitet blir det gjort en skjønnsmessig helhetsvurdering på bakgrunn av innsendt dokumentasjon på oppfyllelse av kriteriene i pkt Den som scorer best får 10 poeng de øvrige forholdsmessig færre poeng basert på skjønn. 7 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming 7.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Postadresse: IVAR IKS Postboks STAVANGER Gateadresse: Breiflåtveien 16/18 NB! I betjent resepsjon Mariero Stavanger Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør og tydelig merkes med: "Tilbud, «låneopptak 2017» v/ (Geir Strømland). Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i følgende antall eksemplarer: - 1 originalt eksemplar. - 1 elektronisk versjon av tilbudet på minnepinne i USB-format. - 1 elektronisk versjon av tilbudet på minnepinne i USB-format der opplysninger leverandøren mener er unntatt offentlighet merkes. (Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter) kunne unntas offentlighet. Opplysninger leverandøren mener må anses som taushetsbelagte merkes på en slik måte at opplysningene fortsatt er lesbare (f. eks. understreking eller fargemerking av teksten). Det gjøres oppmerksom på at de opplysninger leverandør markerer som taushetsbelagte kun vil være veiledende for Oppdragsgiver, da Oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av hvilke opplysninger som kan utgis. ) 7.2 Tilbudets utforming Det bes om at tilbudet utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: Side 10 av 13

11 o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. Egenerklæring om at leverandøren oppfyller samtlige kvalifikasjonskrav for deltakelse i konkurransen. Forpliktelseserklæring fra annen virksomhet Skal kun leveres dersom leverandøren støtter seg på kapasiteten til annen virksomhet. Disse virksomhetene må i tillegg levere separate egenerklæringer (se FOA 17-1(6). (FF 20-7(1) henviser til FOA 17-1). Leverandørens løsningsbesvarelse til tildelingskriteriet kvalitet. (pkt 5 ovenfor) Utfylt prisskjema (vedlegg 2) 8 IVARs behandling av tilbudene 8.1 Tilbudsåpning Åpning vil foretas av minst to representanter for Oppdragsgiver. Leverandøren kan være til stede ved åpningen med inntil 2 personer. 8.2 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 8.3 Avvik Alle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være presise, entydige og klart fremgå av tilbudet. Leverandøren kan ikke inngi tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget. Ved avvik vil det i vesentlighetsvurderingen blant annet ses hen til hvor stort avviket er, hvor viktig forholdet det avvikes fra er, og i hvilken grad et avvik vil kunne forrykke konkurransen (gi konkurransefordeler). Dersom tilbudet inneholder avvik som isolert sett ikke er vesentlige, kan det likevel etter en konkret vurdering føre til at avvikene samlet sett anses som vesentlige. Eventuelle forbehold til kontraktsvilkårene i Konkurransegrunnlagets del II skal spesifiseres og prissettes av leverandøren. Forbehold som har økonomisk konsekvens for Oppdragsgiver kan medføre tillegg i pris når tilbudene evalueres. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å prise forbehold som leverandør ikke selv har priset, og overprøve slike beregninger som anses som urealistiske. Dersom et forbehold med økonomisk konsekvens for oppdragsgiver ikke kan prissettes, vil det kunne medføre avvisning av tilbudet. Side 11 av 13

12 Leverandøren kan ikke ta vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene. Medfører et forbehold en fare for konkurransevridning/konkurransefordeler vil det kunne anses vesentlig. Andre forhold av betydning for om et forbehold er vesentlig er f.eks. om forbeholdet innebærer at risiko forskyves i oppdragsgivers disfavør ut fra oppdragsgivers forutsetninger i konkurransegrunnlaget, samt at det også må ses på hvor viktig det forhold som det tas forbehold mot er for oppdragsgiver. Dersom leverandøren har forbehold som isolert sett ikke er vesentlige, kan det likevel etter en konkret vurdering føre til at forbeholdene samlet sett anses som vesentlige. 8.4 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. 9 Vedlegg Vedlegg 1: Bruksanvisning for Det europeiske egenerklæringsskjemaet Vedlegg 2: Prisskjema Side 12 av 13

13 Leverandøren skal fylle ut tabellen og signere under tabellen. Firmanavn: Org.nummer: Postadresse: Besøksadresse: Telefonnummer: Kontaktperson: Telefonnummer: E-postadresse: Mobilnummer: Ovennevnte leverandør gir med dette vedlagte tilbud i henhold til de betingelser som fremkommer av konkurransegrunnlaget. Vi vedstår oss vårt tilbud til den dato som er angitt i konkurransegrunnlaget. Tilbudet kan aksepteres av oppdragsgiver når som helst fram til utløp av vedståelsesfristen. Sted Dato Underskrift Navn med blokkbokstaver Side 13 av 13