Delegeringsreglementfor. Fræna kommune

Transkript

1 Delegeringsreglementfor Fræna kommune Vedtatt KS-sak46/14 Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 1

2 DELEGERINGSREGLEMENTFOR FRÆNAKOMMUNE GENERELLEREGLAROG PRINSIPPFORUTØVING AV REGLEMENTET Retningsliner for utøving av delegert mynde Prinsipielle saker Tilbakekalling av delegert mynde Rett til å unnlate å gjere bruk av delegert mynde Rett til å gjere om avgjerder Mindretalsanke Uklart mynde Kva for organ som er klageinstans Delegert mynde i budsjettsaker Vidaredelegering Internkontroll Andre forhold Revidering av delegeringsreglementet 8 DELEGERINGTIL ORDFØRAR Rettsleg representant Representant generelt Offentlege gåver og merksemd Kurs og konferansar for folkevalde Mynde under feriar 8 3 DELEGERINGTIL FORMANNSKAPET Delegering etter kommunelova Generelt Val/ oppnemning av medlemmer til styrer, råd og utval Hastesaker/ delegert mynde Forhandlingar for rådmannen Delegering etter andre lover, forskrifter og retningslinjer Vaigloven av 28. juni 2002 nr Straffeloven av 22. mai 1902 (20. mai 2005 nr. 28) Tvisteloven 17. juni 2005 nr Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 2

3 3.2.4 Skjønnsprosessloven av 1. juni 1917 nr Barnehageloven av 17. juni 2005 nr Vidare delegering til administrasjonen 10 4 Delegering til Plan- og økonomiutvalet (PLØK) Delegering etter kommunelova Generelt Oppretting og nedlegging av komitear/ arbeidsutval Budsjett- og økonomisaker Mynde og ansvarsområde Plan- og bygningsloven Mynde etter andre lover Uttalar på vegne av kommunen Delegering til rådmannen 11 5 Delegering til Driftsutvalet (DRUT) Delegering etter kommuneloven Generelt Oppretting av komitear Budsjett- og økonomisaker Mynde og ansvarsområde Lov om folkehelsearbeid (folkehelselova) Lov om vern mot smittsomme sykdommer (smittevernlova) Serveringsloven av 13. juni 1997 nr Tomtetildeling Bustader til utleige Tilskot av spelemidlar m.v Uttaler på vegne av kommunen Delegering til rådmannen 14 6 DELEGERINGTIL ADMINISTRASJONSSTYRET Delegering etter kommunelov Generelt Oppretting og nedlegging av komitear/ arbeidsutval Oppgåver Uttale i tilsettingssaker Ankeinstans 14 Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 3

4 6.1.6 Retningsliner for tilsettings- - og rekrutteringsprosedyrar m.v Uttaler på vegne av kommunen 14 7 DELEGERINGTIL RÅDMANNEN - Sektorovergripande Delegering etter kommunelova, 23 nr. 4 og 24 nr Delegering i budsjett og økonomisaker Delegering til rådmannen i personalsaker Oppretting og nedlegging av stillingar og stillingsheimlar Forhandlingsutval Tilvisingsmynde Tilbod/ anbod Politiske parti Pant/ prioritetsviking Næringsfondsaker Straffeloven av 22. mai 1902 nr Alkoholloven av 2. juni Tomtetildeling Utleige av bustader Tvangsfullbyrdelsesloven Sivilforsvarsloven Trussamfunn Andre delegeringar til rådmannen 17 8 DELEGERINGTIL RÅDMANNEN frå Plan- og Økonomiutvalet sitt område (PLØK) Plan- og bygningsloven Delegert myndighet etter andre lover 18 9 DELEGERINGTIL RÅDMANNEN frå Driftsutvalet sitt område (DRUT) Lov om kommunale helse- og omsetningstjenester m.m (helse- og omsorgstenesteloven) Lov om omsetning av alkoholholdig drikke m.v (alkohollova) Lov om serveringsvirksomhet (serveringslova) av 13.juni 1997 nr. 55 med forskrifter Lov om tobakksskader Lov om vegar (veglova) Lov om vegtrafikk (vegtrafikklova) Lov om eierseksjoner Lov om rettshøve mellom grannar (nabolova) av 16. juni 1961 nr Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova) 19 Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 4

5 9.11 Lov om kommunale vann- og avløpsanlegg Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernlova) Lov om grunnskole og den videregående opplæring (opplæringslova) Lov om barnehager (barnehagelova) Lov om voksenopplæring (vaksenopplæringslova) Lov om film og videogram Delegering til rådmannen i landbrukssaker Delegert munde etter andre lover DELEGERING TIL ANDRE Generelt Barnevernloven av nr. 100 med forskrifter Mattilsynet Viltnemnda IVERKSETTING 21 Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 5

6 1. GENERELLEREGLAROGPRINSIPP FORUTØVINGAV REGLEMENTET 1.1 Retningslinerfor utøvingav delegert mynde Formålet med dette reglementet er å få til ei rasjonell og effektiv drift av kommunen til beste for innbyggjarane og i tråd med dei folkevalde sine intensjonar. Delegering ligg føre når eit organ eller ein person i kommunen, som har mynde til å treffe avgjer på kommunens vegne, tildeler eit anna organ eller ein person same mynde eller delar av same mynde. All delegert mynde skal utøvast etter gjeldande lover, forskrifter og retningsliner gitt av overordna organ og i samsvar med dei sakshandsamingsreglar som følgjer av lov, forskrift og god forvaltningsskikk. All delegering skal vere skriftleg. Kommunestyret er kommunen sitt øvste organ, jf. kommunelova 6, og treff avgjerd på vegne av kommunen i alle saker, så langt ikkje anna følgjer av lov eller gyldig delegeringssvedtak. Kommunestyret handsamar alle saker av prinsipiell art eller stor politisk verdi. Kommunestyret kan delegere mynde til andre politiske organ der kommunestyret ønskjer ei politisk avgjerdsmynde. Rådmannen handsarnar alle saker som ikkje er av prinsipiell karakter, jf. kommunelova 23 nr. 4. Delegert mynde skal utøvast innanfor dei plan- og budsjettrammer som er vedtatt av kommunestyret eller anna overordna organ. 1.2 Prinsipiellesaker Saker som inneber politiske vurderingar eller prioritering, vert rekna som prinsipielle. Dersom det er tvil om ei sak er av prinsipiell karakter, eller dersom det er tvil om korleis ei sak av prinsipiell karakter skal handsamast i det politiske systemet, har ordførar og rådmann ansvaret for å avklare dette. Dersom desse er i tvil, kan spørsmålet avgjerast av ordføraren, eller denne kan leggje saka fram for formannskapet for avgjerd. I alle saker som har vorte vtirdert slik, og der det blei bestemt at saka skulle avgjerast administrativt, skal vedkomande politiske utval få framlagt saka som referatsak i første møtet etter at avgjerda er tatt. Dei avklaringane som vert gjort gjennom handsaminga av slike tvilstilfelle, utviklar ein sedvane som supplerer reglane i delegasjonsreglementet. Det kan lagast eigne reglar (vedtekter/ retningslinjer) for handsaming av bestemte sakstypar som går igjen med jamne mellomrom. Klagesaker på vedtak gjort av rådmannen etter delegert fullmakt i areal- og byggesaker (Plan- og bygningslova, jordlova og skoglova) skal leggjast fram for politisk handsaming i det organ som har saksansvaret før saka blir fremja for klageinstansen. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 6

7 Tvilssaker skal handsamast som prinsipielle. Sakshandsamar skal konferere med overordna eller rådmannen når det er tvil. 1.3 Tilbakekalling av delegert mynde Kommunestyret, eller det organ som har fått mynde, kan når som helst trekke tilbake delegert mynde. Kommunestyret gir dei politiske utvala ansvar for til ei kvar tid å vurdere behov for endring av gjeldande delegeringsvedtak innan dei respektive ansvarsområde. 1.4 Rett til å unnlate å gjere bruk av delegert mynde Den som har fått delegert mynde, kan overlate til det overordna organ å ta avgjerd i spesielle saker. Dette må likevel ikkje skje ofte, eller på ein slik måte at intensjonen med delegeringsreglementet vert undergrava. 1.5 Rett til å gjere om avgjerder Eit organ med delegert mynde kan på eige initiativ gjere om eit vedtak, og vedtak gjort av underordna organ i samsvar med forvaltningslova Mindretalsanke I saker der eit utval har delegert avgjerdsrett, kan 1 medlem, ordføraren eller rådmannen innan møtet er slutt, forlange at saka blir lagt fram til avgjerd i overordna organ. Dette gjeld ikkje ved handsaming av klagesaker. 1.7 Uklart mynde Er det uklart om eit utval har avgjerdsrett i ei sak, avgjer utvalet sjølv spørsmålet ved vanleg fleirtal. Eit vedtak om å bruke delegert mynde i slike tilfelle kan ankast etter regelen i pkt. 1.6 om mindretalsanke. 1.8 Kva for organ som er klageinstans Enkeltvedtak gjort av eit forvaltningsorgan etter delegert mynde, kan påklagast jf. forvaltningslova 28. Klager vert handsama av kommunen si politisk valte klagenemnd på 5 medlemmer. Unntatt er vedtak etter særlov der statleg organ er klageinstans eller i saker der det er oppnemnt særskilt kommunal klageinstans. I tilsettings- og oppseiingssaker er det ikkje høve til å klage, jf. forvaltningslova 3, 2. ledd. 1.9 Delegert mynde i budsjettsaker Reglar om delegering av mynde i budsjettsaker er tatt inn i økonomireglement Vidaredelegering Alt delegert mynde til formannskapet eller faste utval kan delegerast vidare til arbeidsutval eller til ordførar frå formannskapet, til leiar i utvalet frå faste utval eller til rådmannen. Dette gjeld i enkeltsaker og i saker som ikkje er av prinsipiell karakter. Rådmannen kan delegere vidare til andre tilsette, dersom delegeringsvedtak/ reglement ikkje har fastsett noko anna. (Sjå elles kapitel 10.) Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 7

8 Rådmannen utarbeider sjølv, innanfor rammene av sitt mynde, reglar og retningsliner for intern delegering og korleis slikt mynde skal utøvast Internkontroll Utøving av delegert mynde føreset at retningslinjer for tilbakemelding/ rapportering vert oppfylt. Dette gjeld både i høve til økonomireglementet og annan pålagd tilbakemelding og avviksrapportering. Ein føl vedtatt framgangsmåte der retningsliner er utarbeidd og godkjent av delegerande organ Andre forhold Reglane i dei særskilde reglementa gjeld i alle høve framfor reglane i dette reglementet, der det er motstrid. Delegeringsreglementet er ikkje uttømmande. Det som ikkje er omhandla her, skal handsamast etter generelle retningsliner nemnt i dette kapittelet eller skal følgje alminnelege demokratiske prinsipp Revidering av delegeringsreglementet Reglementet her skal vere revidert seinast 18 månader etter at nytt kommunestyre har hatt første møte. 2. DELEGERINGTIL ORDFØRAR 2.1 Rettsleg representant Ordføraren er rettsleg representant for kommunen jf. kommuneloven 9 og skriv under på kommunen sine vegne i alle høve der myndet ikkje er tildelt andre. 2.2 Representant generelt Ordføraren er kommunen sin representant der annan person ikkje er særskilt vald. Ordføraren har rett til å peike på andre til å delta og til å representere kommunen med stemmefullmakt. 2.3 Offentlege gåver og merksemd Ordføraren kan gje offentlege gåver og merksemd i samband med opningar, jubile og åremålsdagar (organisasjonar) for inntil kr i kvart enkelt tilfelle. 2.4 Kurs og konferansar for folkevalde Ordføraren avgjer søknader frå folkevalde om å delta på sektorovergripande kurs og konferansar. 2.5 Mynde under feriar Ordførar og rådmann har under feriar mynde til saman å ta dei avgjerder som ikkje kan vente til rette politisk utval er samla, og som er å sjå på som kurante, såframt lova sjølv ikkje er til hinder for det. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 8

9 3 DELEGERINGTIL FORMANNSKAPET 3.1 Delegering etter kommunelova Generelt Med heimel i kommuneloven 8 nr. 3 vert formannskapet gitt avgjerdsmynde i alle saker kor det er opna for å delegere i medhald av lov og som ikkje er lagt til anna organ eller rådmannen. Alle saker som skal handsamast i kommunestyret skal fremmast for formannskapet med unntak for dei saker som ligg til, eller er delegert til anna utval. Kommunestyret skal likevel avgjøre saker som gjeld: Budsjett- og økonomisaker Opptak av lån. Overtaking av garantiar. Hovudtrekka i kommuneadministrasjonen Kommunestyret si eiga sakshandsaming. Alle planer av overordna art. sin organisasjonsmodell Val/ oppnemning av medlemmer til styrer, råd og utval Formannskapet vert delegert mynde til å foreta val/ oppnemning av medlemmer til styrer, råd og utval, når loven ikkje krev at kommunestyret sjølv gjer val. Formannskapet vert delegert mynde til å opprette komitear, til førebuing av saker og til å utføre særskilte verv, jf. kommuneloven 10 nr Hastesaker/ delegert mynde Med heimel i kommuneloven 13 gjev kommunestyret formannskapet mynde til å treffe vedtak i saker som skulle vore avgjort av anna organ, når det er naudsynt at vedtak vert gjort så raskt at det ikkje er tid til å innkalle det Forhandlingar for rådmannen Formannskapet får delegert mynde til å førebu og gjennomføre forhandlingar om løn for rådmannen under punkt 3.4A i hovedtariffavtalen og å inngå leiaravtale. Formannskapet kan utnemne ei gruppe blant eigne medlemmer til å gjennomføre forhandlingane. 3.2 Delegering etter andre lover, forskrifter og retningslinjer Valgloven av 28. juni 2002 nr. 57 Formannskapet vert delegert mynde til å gjere nødvendig vedtak, så langt loven Straffeloven av 22. mai 1902 (20. mai 2005 nr. 28) Formannskapet vert delegert mynde til å gjere vedtak om påtale. (Delegering til rådmannen jf punkt 7.11, når det gjelder begjæring av påtale for straffbare handlinger ovelfor kommunen med heimel i straffelovens 79, 5 ledd.) Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 9

10 3.2.3 Tvisteloven juni 2005 nr. 90 Formannskapet vert delegert mynde til å avgjøre om kommunen skal gå til søksmål eller nytte rettsmiddel med unntak av saker etter barnevernloven og tvangsfullbyrdelsesloven Skjønnsprosessloven av 1. juni 1917 nr. 1 Formannskapet vert delegert mynde til å avgjøre om kommunen skal krevje skjønn eller påklage et skjønn Barnehageloven av 17. juni 2005 nr. 64 Formannskapet vert delegert mynde etter lova når det gjelder: Vedtak om val av kommunen sin(e) eigarrepresentant(ar) til samarbeidsutval ( 4) Vedtak om evt. felles samarbeidsutval for barnehage og skole ( 5.) Vidare delegering til administrasjonen Formannskapet kan delegere til rådmannen avgjerdsmynde i saker eller saksområde som ikkje er av prinsipiell karakter. DELEGERING TIL HOVUDUTVALA 4 Delegeringtil Plan-og økonomiutvalet(pløk) 4.1 Delegering etter kommunelova Generelt Med heimel i kommunelova 10 rar Plan- og økonomiutvalet mynde til å ta avgjerd i alle saker innanfor sitt ansvarsområde der ikkje anna føl av lover, forskrifter m.v., eller der ikkje andre er gitt mynde. I saker der Plan- og økonomiutvalet ikkje har mynde til å avgjere saker innan sitt ansvarsområde, skal det normalt handsame dei før desse vert lagt fram for overordna organ Oppretting og nedlegging av komitear/ arbeidsutval Plan- og økonomiutvalet vert delegert mynde til å opprette og nedlegge komitear/ adhoe-utval til å førebu handsarning av saker og til å utføre særskilde verv. jf. kommunelova 10 nr. 5 og nr Budsjett- og økonomisaker Plan- og økonomi handsamer og tek avgjerd i budsjett- og økonomisaker i samsvar med mynde gitt i økonomireglementet. Delegeringsreglementfor Frænakommune Side10

11 4.2 Myndeog ansvarsområde Plan- og økonomiutvalet vert delegert mynde til å handsame foryaltningssaker av prinsipiell art innan utvalet sitt ansvarsområde der mynde ikkje er delegert til anna utval eller rådmannen. Ansvarsområdet til PLØK blir klargjort i dette kapitelet Planog bygningsloven PLØK skal gjere enkeltvedtak i samsvar med plan- og bygningsloven i saker av prinsipiell karakter. Plan- og økonomiutvalet er kommunen sitt faste utval for plansaker og er kommunen sitt planmynde etter kap. 11 (kommuneplan) og kapittel 12 (reguleringsplan) i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71, så langt lova tillet det, med unntak for 12-14, 2. ledd om mindre endringar i ei plan. Her er myndet lagt til rådmannen medan det faste utvalet for plansaker er klageinstans Myndeetter andre lover Lov om vern mot forurensning og mot avfall (forurensingsloven) Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) Lov om akvakultur (akvakulturloven) Lov om havner og farvann (havne- og farvannsloven) med unntatt av: i. Hamnelova 42 om føresegn om orden i og bruk av hamna (Vedtak vert gjort av kommunestyret) Hamnelova 25 om fastsetting av hamneavgifter og føresegn Hamnelova 9 om hamneplanlegging som ein del av kommuneplanen. Lov om kulturminner (kulturminneloven), med unntak av uttale om fredningsforslag i samsvar til 22 nr. 3, kor kommunestyret gjer endeleg vedtak. Lov om folkebibliotek (folkebibliotekloven) Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) med unntak av fråsegn til vernetiltak kor kommunestyret gjer endeleg vedtak i samsvar med 42, 2. ledd Uttalarpå vegne av kommunen Plan- og økonomiutvalet gir uttale på vegne av kommunen i alle saker frå sentralt hald (stat, fylke m.v.) innanfor sine ansvarsområde, og som ikkje er av ein slik art at kommunestyret sjølv, eller formannskapet skal ha dei til handsaming Delegeringtil rådmannen Plan- og økonomiutvalet kan delegere til rådmann avgjerdsmynde for saker eller saksområde som ikkje er av prinsipiell karakter. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 11

12 5 Delegering til Driftsutvalet (DRUT) 5.1 Delegeringetter kommuneloven Generelt I medhald av kommunelova 10 vert Driftsutvalet delegert mynde til å ta avgjerder i alle saker som gjeld utvalet sitt ansvarsområde som det etter kommuneloven kan få delegert, og som ikkje er vedteke lagt til anna organ eller til rådmann. Ansvarsområdet til DRUT blir klargjort i dette kapitelet. I saker der Driftsutvalet ikkje har mynde til å avgjere saker innan sitt ansvarsområde, skal det normalt handsame sakene før desse vert lagt fram for overordna organ Opprettingav komitear Driftsutvalet vert delegert mynde til å opprette og nedlegge komitear/ adhoe-utval til å førebu handsaming av saker og til å utføre særskilde verv, jf. kommuneloven 10 nr. 5 og nr Budsjett-og økonomisaker Driftsutvalet handsamer og tek avgjerd i budsjett- og økonomisaker i samsvar med mynde gitt i økonomireglementet. 5.2 Myndeog ansvarsområde Driftsutvalet vert delegert mynde til å handsame forvaltningssaker av prinsipiell art innan utvalet sitt ansvarsområde der mynde ikkje er delegert til anna utval eller rådmannen. Delegeringa gjeld etter lovane lista opp under. L Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m (helse og omsorgstenesteloven) Lov om barneverntjenester (barnevernlova) Lov om helsemessig og sosial beredskap (helseberedskapslova) Lov om omsetning av alkoholholdige drikker m.v (alkohollova) Driftsutvalet er kontrollutval Lov om omsetning av alkoholholdig drikke m.v (alkohollova) Lov om tobakksskader (tobakksskadelova) Lov om vegar (veglova) Lov om vegtrafikk (vegtrafikklova) Lov om kommunale vann- og avløpsanlegg Lov om kommunal beredskap, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelseslova) Lov om eierseksjoner (eierseksjonslova) Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernlova), som ikkje er delegert til rådmannen. Lov om grunnskole og videregående opplæring (opplæringslova) Lov om barnehager (barnehagelova) Lov om voksenopplæring (voksenopplæringslova) Lov om film og videogram Lov om stadnamn Lov om friluftslivet (friluftsloven) Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 12

13 Lov om laksefisk og innlandsfiskmv (lakse- og innlandsfiskeloven) Lov om motorferdseli utmark og vassdrag Lov om konsesjonved erverv av fast eigedom Lov om jord (jordlova) Lov om skogbruk Lov om forpakting(forpaktingslova) Lov om odelsrettenog åsetesretten(odelslova) Lov om folkehelsearbeid (folkehelselova) DRUT skal godkjenne skolar og barnehagar og andre verksemder som det vert kravd godkjenning for i lov og forskrift (jf. delegering til rådmannen), jf. folkehelseloven 8, 2. ledd, 16 og 17. DRUT kan påleggje utgreiing av helsemessige konsekvensar av forhold som vert omhandla av lova, jf. 11, vedta tvangsmulkt, jf Lov om vern mot smittsomme sykdommer (smittevernlova) DRUT kan ta avgjerd om møteforbod, stenging av verksemd, isolering, desinfeksjon m.v., jf. smittevernlova 4-1, og ta avgjerd om å sette i verk tiltak etter 4-1 bokstavane d og e om å bruke og om nødvendig skade av andre sin eigedom. DRUT kan vedta reglar i høve gravferd, jf. 4-6 første ledd. DRUT kan påleggje helsepersonell nødvendig opplæring, jf. 4-9 første ledd. DRUT kan påleggje deltaking i smittevernarbeid, jf. 4-9 andre ledd. DRUT kan påleggje legar å delta i førebyggjande arbeid, undersøkingar, behandling m.v., jf. 4-9 fierde ledd Serveringsloven av 13. juni 1997 nr 55 DRUT vert delegert mynde til å fatte enkeltvedtak etter loven med tilhøyrande forskrifter når myndet ikkje kan delegerast til administrasjonen. Dette gjeld ikkje vedtak om opningstid jf Tomtetildeling Tildeling av fleire tomter til eit firma skal gjerast av Driftsutvalet, jf. tomtetildelingsreglementet Bustader til utleige Driftsutvalet vert delegert mynde til å fastsette husleigene i dei kommunale utleigebustadene Tilskot av spelemidlar m.v. Driftsutvalet vert delegert mynde til å prioritere søknader om tilskot av spelemidlar og andre eksisterande tilskotsordningar i samsvar med gjevne retningsliner. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 13

14 5.3 Uttaler på vegne av kommunen Driftsutvalet gir uttaler på vegne av kommunen i alle saker frå sentralt hald (stat, fylke m.v.) innanfor sine ansvarsområde, slik det kjem fram av dette reglementet, og som ikkje er av ein slik art at kommunestyret sjølv, eller formannskapet skal ha dei til handsaming. 5.4 Delegering til rådmannen Driftsutvalet kan delegere til rådmann avgjerdsmynde i saker eller saksområder som ikkje er av prinsipiell karakter. 6 DELEGERINGTILADMINISTRASJONSSTYRET 6.1 Delegering etter kommunelov Generelt Med heimel i kommunelova 10 nr. 2 får Administrasjonsstyret mynde til å ta avgjerd i alle saker innanfor sitt ansvarsområde der ikkje anna føl av lover, forskrifter m.v., eller der ikkje andre er gitt mynde. I saker der Administrasjonsstyret ikkje har mynde til å avgjere saker innan sitt ansvarsområde, skal det normalt handsame sakene før desse vert lagt fram for overordna organ Oppretting og nedlegging av komitear/ arbeidsutval Administrasjonsstyret vert delegert mynde til å opprette og nedlegge komitear/ arbeidsutval til å førebu handsaming av saker og til å utføre særskilte verv innan administrasjonsstyret sitt ansvarsområde Oppgåver Administrasjonsstyret er kommunen sitt hovudstyre i personal- og administrasjonssaker og har som arbeidsområde dei oppgåver som har tilknyting til kommunen sin arbeidsgjevarfunksjon Uttale i tilsettingssaker I sak som gjeld tilsetjing av rådmann Ankeinstans Administrasjonsstyret skal vere ankeinstans for tilsettingssaker der rådmannen har tilsettingsmynde, jf. punkt Retningsliner for tilsettings- og rekrutteringsprosedyrar m.v. Administrasjonsstyret skal vedta overordna planer/ retningsliner innan administrasjonsstyret sitt ansvarsområde Uttaler på vegne av kommunen Adrninistrasjonsstyret gir uttale på vegne av kommunen i alle saker frå sentralt hald (stat, fylke m.v.) innafor sine ansvarsområde, og som ikkje er av ein slik art at kommunestyret sjølv, eller formannskapet skal ha dei til handsaming. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 14

15 7 DELEGERINGTILRÅDMANNEN Sektorovergripande 7.1 Delegering etter kommunelova, 23 nr. 4 og 24 nr. 1 Med heimel i kommunelova 23 nr. 4 og 24 nr. 1, får rådmannen mynde til å ta avgjerd i saker som ikkje er av prinsipiell karakter og der ikkje anna føl av lover, forskrifter m.v. eller der ikkje andre er gitt mynde. Rådmannen avgjer sjølv om mynde skal delegerast vidare internt. Rådmannen kan også delegere mynde innanfor dei rammene og retningslinjene som er trekt opp av kommunen sine politiske organ. Det vert i denne samanhengen kravd at det vert etablert tilfredsstillande, skriftlege kontroll- og rapporteringsrutinar for utøving av det vidaredelegert mynde. 7.2 Delegering i budsjett og økonomisaker Rådmannen tek avgjerd i budsjett- og økonomisaker innanfor vedteke budsjett og i samsvar med mynde gitt i økonomi- og finansreglement. 7.3 Delegering til rådmannen i personalsaker Rådmannen vert delegert mynde i tilsettings- og oppseiingssaker. Dersom den som representerer dei tilsette i ein administrativ tilsettingsprosess ikkje er samd i det vedtaket rådmannen legg opp til, kan vedkomande krevje at saka vert avgjort i administrasjonsutvalet. Saker som gjeld oppseiing eller avskjed blir avgjort av rådmannen og etter dei formkrav som er nemnd i kap. 15 i Arbeidsmiljølova. Rådmannen vert elles delegert mynde til å: fastsetje lønsansiennitet for alle stillingar godkjenne utlysingstekstar for ledige stillingar gje permisjonar med og utan løn der dette er heimla i kommunale reglement, lover, forskrifter, tariffavtalar og hovudavtalar. fastsetje/ godkjenne flytteutgifter i samsvar med kommunalt reglement tildele tenestetelefon i samsvar med kommunalt reglernent gje merksemd/ påskjønning/ gåver i samsvar med kommunalt reglement avgjere søknader om deltaking på kurs, konferansar m.v. innanfor vedtekne økonomiske rammer i budsjettet godkjenne bruke av eigen bil i teneste under føresetnad av budsjettmessig dekning andre enkeltsaker av personalmessig-/ administrativ karakter som ligg innanfor vedtekne reglar/ retningslinjer og økonomiske rammer i budsjett/ økonomiplan. 7.4 Oppretting og nedlegging av stillingar og stillingsheimlar Rådmannen vert tildelt mynde til å opprette og nedlegge stillingar og heimlar i samsvar med vedteke budsjettrammer. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 15

16 7.5 Forhandlingsutval Forhandlingsutvalet vert peika ut av rådmannen. Forhandlingsutvalet får delegert mynde til å førebu og gjennomføre tingingane om løn med organisasjonane etter Hovedtariffavtalen sitt kapittel 4 og 5. Forhandlingsutvalet får 6g mynde til å førebu og gjennomføre "førebuande forhandlingar" for arbeidstakarar innan statleg avtaleverk. 7.6 Tilvisingsmynde Rådmannen har tilvisningsmynde innan heile kommunen sitt budsjett og kan delegere denne til andre i administrasjonen, jf. økonomireglement. 7.7 Tilbod/ anbod Rådmannen har mynde til å anta tilbod/ anbod dersom slikt mynde ikkje er lagt til andre nemnder eller organ og til å inngå kontraktar for arbeid og leveransar innanfor vedteke budsjettramme. Kjøp skjer i samsvar med lov og forskrift om offentlege anskaffingar og økonomireglementet. 7.8 Politiske parti Rådmannen vert delegert mynde til å fordele støtte til politiske parti etter fastsette regler. 7.9 Pant/ prioritetsviking Rådmannen vert gjeve mynde til å fråfalle pant for lån i mindre parseller, samt vike prioritet når dette ikkje medfører særleg tapsrisiko for kommunen Næringsfondsaker Rådmannen far fullmakt til å ta avgjerd i næringsfondsaker med ei ramme på inntil kr , Straffeloven av 22. mai 1902 nr. 10 Rådmannen vert delegert mynde etter straffeloven når det gjeld krav om påtale for straffbare handlingar overfor kommunen med heimel i straffeloven 79, 5. ledd (påtale i saker som gjeld innbrot, hærverk på kommunen sin eigedom og for dei tilfelle der omsynet til rask etterforsking krev rask påtale) Alkoholloven av 2. juni 1989 Avgjerd av søknader om ambulerande løyve og for einskild anledning vert delegert til rådmannen Tomtetildeling Tildeling av tomter i bustadfelt vert gjort av rådmannen i tråd med retningsliner for tildeling. Tildeling av fleire tomter til einskildpersonar skal i kurante saker gjerast av rådmannen Utleige av bustader Rådmannen vert delegert mynde til å leige ut kommunale utleigebustader på vegne av kommunen. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 16

17 7.15 Tvangsfullbyrdelsesloven Rådmannen vert delegert mynde etter tvangsfyllbyrdelsesloven av 26. juni 1992 nr. 6 til å krevje inndriving med tvang når det ligg føre almennt eller særskilt tvangsgrunnlag jf Rådmannen vert delegert mynde til å krevje mellombels forføyning når det ligg føre sikringsgrunn jf. 154 og Sivilforsvarsloven Rådmannen vert delegert mynde til å handsame saker etter lov om kommunal beredskap, sivile tryggingstiltak og sivilforsvaret av 25. juni 2010 nr. 45 med føresegner. (Fylkesmannen eller annan statleg instans gjer vedtak. Kommunen gjev tilråding basert på faglege omsyn som vert definert i lov og føresegn) Trussamfunn Rådmannen vert delegert mynde til å vedta tilskot etter 19, 2. ledd jf. lov om trossamfunn av 13.juni 1969 nr 25. (Departementet er klageinstans) Andre delegeringar til rådmannen Ta avgjerd i rutinesaker som omhandlar vassforsyning, avløp og avløpsløysingar jf. lov om kommunale vass- og avløpsanlegg. Syte for at legemiddelforsyninga i kommunen si helseteneste blir organisert og drive i samsvar med lover og forskrifter og andre gjeldande reglar, jf. forskrift av 3. april 2008 om legemiddelhåndtering for virksomheter og helsepersonell som yter helsehjelp. Mynde etter lov om spesialisthelsetjenesten m.m og lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m og forskrift om krav til akuttmedisinske tjenester utenfor sjukehus, som gjeld drift av legevaktsamarbeid og naudnett helse. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 17

18 8 DELEGERINGTIL RÅDMANNENfrå Plan- og Økonomiutvalet sitt område (PLØK) 8.1 Plan-og bygningsloven Rådmannen vert delegert mynde etter plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 med unntak av dei paragrafane som er delegert til Plan- og økonomiutvalet, så langt lova tillet det. Vedtak som vert rekna som prinsipielle skal gjerast av politisk organ. Vedtak som ikkje bryt med vedtekne planer er alltid ikkje prinsipielle vedtak. I klagesaker og dispensasjonssaker skal rådmannen rapportere til Plan- og økonomiutvalet. Eventuelle avgjerder som ikkje er enkeltvedtak vert gjort av Plan- og økonomiutvalet. 8.2 Delegertmyndighetetter andre lover Lov om verm mot forurensning og mot avfall (forurensningslova) av 13. mars 1981 nr. 6 med heimel i 83 å gi forskrift etter 9 nr. 1 og 3, 11, 3. ledd og 81, forskrift av om gjødselvarer m.v av organisk opphav av 4. juli 2003 nr 951 om å fatte einskiltvedtak. Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) Lov om havner og farvann (havne- og farvannsloven) med unntatt av: i. Hamnelova 42 om føresegn om orden i og bruk av hamna (Vedtak vert gjort av kommunestyret) Hamnelova 25 om fastsetting av hamneavgifter og føresegn Hamnelova 9 om hamneplanlegging som ein del av kommuneplanen. Lov om folkebiblioteket av 20. des.1985 nr. 108 med forskrifter Naturmangfoldloven av 19. mai 2009 nr. 100 med forskrifter, med unntak av fråsegn til vernetiltak kor kommunestyret gjer vedtak i samsvar med 42, 2. ledd. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 18

19 9 DELEGERINGTIL RÅDMANNENfrå Driftsutvalet sitt område (DRUT) Driftsutvalet delegerer følgjande til rådmannen: 9.1 Lov om kommunale helse- og omsetningstjenester m.m (helse- og omsorgstenesteloven) Ta avgjerd i enkeltvedtak om vederlag, jf (satsar/ prisar vert avgjort politisk i medhald av lov og forskrift) Inntak av pensjonærar ved eldreinstitusjonane, jf. helse og omsorgstenesteloven 3-1 og Lov om omsetning av alkoholholdig drikke m.v (alkohollova) Skifte av styrar og stedfortredar, jf. 1-7 c. Ambulerande skjenkeløyve etter 4-5 og skjenkeløyve for ei enkelt anledning, jf. a Utviding av skjenketid for ei enkelt anledning. Flytting av skjenkelokale for ei enkelt anledning. Fastsette løyvegebyr i samsvar med alkohollova sine satsar Vedtak om å avslå søknad om Iøyve når talet på sals- og skjenkeløyve er nådd. 9.3 Lov om serveringsvirksomhet (serveringslova) av 13.juni 1997 nr. 55 med forskrifter. Fylkesmannen er klageinstans så langt det er fastsett i Lov om tobakksskader med forskrifter med unntak av det som er delegert til Driftsutvalet, jf. pkt Lov om vegar (veglova) med forskrifter med unntak av dei som er delegert til Driftsutvalet. 9.6 Lov om vegtrafikk (vegtrafikklova) med forskrifter med unntak av dei som er delegert til Driftsutvalet. Kommunen si klagenemnd er klageinstans for enkeltvedtak gjort av kommunen i medhald av skiltforskrift. 9.7 Lov om eierseksjoner Unntatt er fastsetting av gebyr som er tillagt kommunestyret. Kommunen si klagenemnd er klageinstans. 9.8 Lov om rettshøve mellom grannar (nabolova) av 16. juni 1961 nr Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova) 5a med forskrifter inkludert mynde som oppmålingsmynde med unntak av mynde til å fastsette gate-/ vegnamn etter 21 med forskrifter. Dette myndet er tillagt Driftsutvalet med grendeutvala som høyringsinstans. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 19

20 9.11 Lovom kommunalevann- og avløpsanleggav 31. mai 1974m/ forskriftermed unntak av de som ligg til kommunestyret Lovom vern mot brann,eksplosjonog ulykkermed farligstoff og om brannvesenetsredningsoppgaver(brann-og eksplosjonsvernlova)av 14.juni 2002, nr Lovom grunnskoleog den videregåendeopplæring(opplæringslova)av ,nr Lovom barnehager(barnehagelova)av nr. 64. Vidarevert rådmannendelegertmyndetil, etter nærare retningsliner,å gjere opptak i kommunalebarnehagarog barnehagarder kommunenetter avtale gjer opptaket Lovom voksenopplæring(vaksenopplæringslova)av ,nr Lovom film og videogramav 15. mai 1987nr. 21 til å fatte vedtak i løyvesakeretter Delegeringtil rådmanneni landbrukssaker Lov om skogbruk Lov om odelsretten og åseteretten (odelslova) Lov om forpakting (forpaktingslova) Lov om konsesjon ved erverv av fast eigedom med forskrifter. Lov om jord (jordlova) Saker av prinsipiellart skal utgreiasttil politisk handsaming Delegert munde etter andre lover Lov om friluftslivet (friluftsloven) av 28.juni 1957nr. 16 Lovom motorferdsel i utmark og vassdrag av 10.juni 1977nr. 82. Delegeringsreglementfor Frænakommune Side20

21 10 DELEGERINGTILANDRE 10.1 Generelt Mynde i medhald av kap. 4 a i lov om pasient- og brukerrettigheter (pasient- og brukerrettighetslova) blir gitt til helsepersonell som har ansvar for helsehjelpen jf. 4A- 5. Kommunestyret si mynde i medhald av lov om vern mot smittsame sjukdomar kan utøvast av kommunelege I i hastesaker. Kommunelege I og hans stedfortredar får delegert fullmakt som tutor (legegransking, innlegging i psykiatrisk institusjon utan vedk. sitt samtykke) etter forskrifter om psykisk helsevern Barnevernioven av nr. 100 med forskrifter Kommunestyret delegerer mynde etter barnevernlova 2-1, 4. ledd til leiar for barnevernet Mattilsynet Mattilsynet vert delegert det mynde kommunen er gjeve, og som det er mogleg å delegere etter reglane i Lov om matproduksjon og mattrygghet av Viltnemnda Kommunen sitt mynde etter 4, punkt 5, i viltloven av nr. 38 vert delegert til viltnemnda. 11 IVERKSETTING Dette reglementet er vedtatt av Fræna kommunestyre den , og tek til å gjelda ftå same dato. Kurante endringar av reglementet kan gjerast administrativt når dette er nødvendig som følgje av lovendringar. Delegeringsreglement for Fræna kommune Side 21