Gjerstad kommune Møteinnkalling

Transkript

1 1 Gjerstad kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: frivilligsentralen, Gjerstadsenteret Dato: Tid: 19:30 Evt. lovlige forfall meldes elektronisk her: Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. I starten av møtet vil barnevernleder Knut Hagen fra Barneverntjenesten Øst i Agder møte og fortelle om utviklingstrekk og saksmengde. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Inger Haldis Løite Ordfører AP Knut Erik Ulltveit Varaordfører SP Egil Nicolay Haugland Medlem AP Marie Bakka Medlem SP Gro Eskeland Medlem SP Rune Hagestrand Medlem H May Yvonne Hjellvik Medlem H

2 2 Saksliste Saksnr Innhold PS 17/25 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 17/26 Referatsaker PS 17/27 Tildeling av kulturmidler til ungdomsklubber for 2017 PS 17/28 Forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem PS 17/29 Frivilligsentralen - samarbeid og økonomi

3 PS 17/25 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 17/26 Referatsaker 3

4 4 Gjerstad kommune Samfunnsenheten Saksfremlegg Dato: Arkivref: / / 223 Randi Lundvall randi.lundvall@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 17/27 Formannskapet Tildeling av kulturmidler til ungdomsklubber for 2017 Rådmannens innstilling: Det gis tilskudd til drift av ungdomsklubb som foreslått i vedlegg til saksutredningen. Vedlegg: Oversikt over søkere med forslag til tildeling. Saksdokumenter: Kommunestyresak 15/21 Innkomne søknader (se ephorte, sak 2017/457) Saksopplysninger: I budsjettrammen for 2017 er det satt av: til drift av ungdomsklubb Anledningen til å søke om kulturmidler har vært annonsert i Aust-Agder blad og på kommunens nettside. Det ble også sendt ut et brev til alle lag og foreninger med vedlagt søknadsskjema. Søknadsfristen var 25. mars I Handlingsprogrammets pkt 2.4. om befolkningsutvikling heter det i siste kulepunkt i hovedmål: Befolkningen skal ha tilgang på et allsidig kultur- og aktivitetstilbud i kommunen og regionen. Videre heter det i samme punkt, siste kulepunkt, i hovedtiltak:

5 5 Gjerstad kommune skal bidra til at offentlige kulturmidler og spillemidler blir benyttet til anlegg og aktiviteter som er tilrettelagt og favner innbyggere i alle aldersgrupper, inkludert de som er funksjonshemmet. Det ble gitt spesielle føringer i kommunestyrets budsjettvedtak slik at denne potten skal brukes til drift av ungdomsklubb. Videre er tidligere føringer fulgt: Lag som driver barne- og ungdomsarbeid skal prioriteres Tiltak for svake grupper skal prioriteres Nye tiltak med god oppslutning skal gis tilskudd Små aktiviteter gis tilskudd som honnør for sitt positive arbeid Kort om søkerne: 1) Fiane Ungdomslag Swing og Line dance for ungdom og voksne. Både medlemmer og ikke-medlemmer deltar. På kveldene for ungdom deltar 3-4 voksne og ungdommer. Ønsker å få i gang et ytterligere tilbud til barn og unge innen dans. Første barne- og ungdomskveld (1.-7.kl.) arrangeres fredag ) Drop in Betel Ungdomsklubb annen hver fredag (for 8.kl. og oppover) med diverse aktiviteter. Et stabilt tilbud for de som ikke tilhører faste lag og foreninger. Søker driftsmidler, bl.a. for å skifte ut slitt utstyr (bordtennisbord, kurvballkurver etc.) 3) Sunde Yngres Hobby-kvelder, uteaktiviteter og turer, andakt. Aldersgruppe klasse. 4) Gjerstad Trail Fysisk aktivitet med motorsykkel i terreng. 5) Lunden Krets Vel Søker midler til bygging av gapahuk. 6) Gjerstad Jeger- og fiskerforening Skyting, jakt, fiske og friluftsliv. Ukentlige møter, kurs og turer. Ungdomsutvalg med egne aktiviteter. Bare 2 medlemmer under 17 år. 7) Havrefjell Turlag/Barnas Turlag Barnas Turlag arrangerer forskjellige turer i friluft for barn, samt topptur med 8. klassingene i regionen. 8) Gjerstad menighet Søker om tilskudd til ett korseminar som er avholdt. Rådmannens vurdering/merknader: Det er i alt kommet inn 8 søknader, med en søknadssum på til sammen kr. Bare 3 av disse faller inn under «Drift av ungdomsklubb». Rådmannen anbefaler å tildele del av potten til disse tre, med kr. til Fiane ungdomslag som omsøkt, kr. til Drop in (søkt

6 6 kr.) og kr. Sunde Yngres (søkt kr.). Til sammen av kr. Kommunen foreslår å lyse ut resterende midler, kr , til høsten, sammen med evt. andre kulturmidler. Melding om vedtak sendes til: Lag og foreninger som søkt.

7 7 Gjerstad kommune Rådmannen Saksfremlegg Dato: Arkivref: /431-3 / H31 Torill Neset torill.neset@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 17/28 Formannskapet Forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet vedtar å sende forslag til forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem, ut på høring. Forslag til forskrift legges ut på kommunen sine hjemmesider og sendes Eldrerådet og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til behandling. 2. Høringsfristen settes til Saken behandles på nytt i formannskapet 6. juni 2017 og sendes til kommunestyret for endelig vedtak 22. juni Vedlegg: Forslag til forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem kriterier og venteliste i Gjerstad kommune Saksdokumenter: Saksopplysninger: Den 13.juni 2016 vedtok Stortinget lovendringer i pasient- og brukerrettighetsloven 2-1 e første ledd, og helse og omsorgstjenesteloven 3-2 a første ledd om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Grunnlaget for lovvedtaket er Prop.99 L ( ) og Innst.372 L ( ).

8 Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 a annet ledd, pålegger landets kommuner å utforme egen forskrift med kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller såkalt «tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester». Kommunen pålegges også å føre ventelister over pasienter og brukere som venter på langtidsopphold. Lovendringene i pasient- og brukerrettighetsloven 2-1 e, skal tydeliggjøre retten til sykehjemsplass eller opphold i tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Pasient eller bruker har rett til slikt opphold dersom det etter en helse- og omsorgsfaglig vurdering er det eneste kommunale tilbudet som kan sikre pasienten og brukeren nødvendige og forsvarlige helse- og omsorgstjenester. Kommunen gis frist til å ha den kommunale forskriften vedtatt slik at den kan tre i kraft 1.juli Det er varslet at det også vil bli utarbeidet nasjonale kriterier, men at disse vil tre i kraft på et senere tidspunkt. 8 Forskriften skal regulere at søkere til langtidsopphold i sykehjem har rett til å få et vedtak om å stå på kommunens venteliste. Dette gjelder søkere som tilfredsstiller kommunens kriterier for langtidsopphold, men som med forsvarlig hjelp kan vente på en langtidsplass. Kommunens forskrift skal også inneholde bestemmelser om hvordan kommunen sikrer forsvarlig oppfølging av de som står på venteliste. Kommunen har ansvaret for å sørge for kommunale helse- og omsorgstjenester og må etter lovendringen være tydelige overfor egne innbyggere på hvilke tjenester som pasienter og brukere kan forvente i egen kommune. Merknader til forskriftens enkeltbestemmelser: 1 Formål Formålet er angitt i forarbeidene til lovendringen. 2 Virkeområde Forskriften gjelder tjenestemottakere som har krav på helse- og omsorgstjenester i Gjerstad kommune. Lovendringen sidestiller «tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester» med sykehjem. Siden Gjerstad kommune ikke har denne type boliger, er den foreslåtte forskriften for Gjerstad begrenset til å gjelde langtidsopphold på sykehjem. 3 Definisjoner Her er langtidsopphold sykehjem definert. Langtidsopphold sykehjem er fortrinnsvis et opphold for eldre, og det vil være forbeholdt pasienter som det er mest sannsynlig vil ha behovet livet ut. 4 Kriterier for tildeling av langtidsopphold sykehjem I denne bestemmelsen angis kriteriene kommunen vil legge vekt på ved en helhetsvurdering av om søker skal få vedtak om at vedkommende får tildelt langtidsopphold i sykehjem. Det stilles krav om god utredning og vurdering av andre tiltak som er på et lavere omsorgsnivå enn sykehjem. 5 Kriterier for ventelister Søker har krav på et vedtak om at vedkommende oppfyller kommunens kriterier for langtidsopphold. Vedtaket vil da gis som et avslag på søknaden om sykehjem med begrunnelse for hvorfor det er forsvarlig at vedkommende ivaretas i eget hjem. I tillegg vil vedtaket opplyse om at vedkommende vil stå på kommunens venteliste for pasienter som er kvalifisert for langtidsopphold. Vedtaket gir klagerett til Fylkesmannen. I forarbeidene til lovendringen er det presisert at ventelisten ikke er en køordning, og forskriften tydeliggjør dette. Det vil være den som til enhver tid har det største behovet som skal tildeles langtidsopphold når det blir ledig plass.

9 6 Klageadgang I vedtaket opplyses det om klageadgang, mulighet for hjelp til klage og klagebehandling Til 7 Ikrafttredelse Lovendringen krever at de kommunale forskriftene skal tre i kraft senest 1. juli Forvaltningslovens kapittel VII omtaler saksgangen ved utferdigelse av kommunale forskrifter, herunder: 9 37.(utredningsplikt, forhåndsvarsling og uttalelser fra interesserte). Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, skal gis anledning til å uttale sig før forskriften blir utferdiget, endret eller opphevet. Så langt det trenges for å få saken allsidig opplyst, skal uttalelse også søkes innhentet fra andre. Forvaltningsorganet bestemmer på hvilken måte forhåndsvarslingen skal foregå og kan sette frist for å gi uttalelse. Forhåndsvarsling kan unnlates forsåvidt den: a) ikke vil være praktisk gjennomførlig, eller b) kan vanskeliggjøre gjennomføring av forskriften eller svekke dens effektivitet, eller c) må anses åpenbart unødvendig. Uttalelser skal gis skriftlig. Forvaltningsorganet kan i den enkelte sak samtykke i at uttalelse gis muntlig. Når saken egner seg for det, kan forvaltningsorganet bestemme at forhandlinger om saken skal foregå i møte. 38. (formkrav og kunngjøring). En forskrift skal inneholde a) en uttrykkelig henvisning til den eller de bestemmelser som gir forvaltningsorganet hjemmel til å utferdige forskriften, og en henvisning i samsvar med EØS - høringsloven 12 hvis forskriften inneholder tekniske regler i henhold til nevnte lov. b) nevne det forvaltningsorgan som har gitt forskriften; c) kunngjøres i Norsk Lovtidend; d) I kunngjøringen betegnes som forskrift. Når praktiske hensyn gjør det hensiktsmessig, kan kunngjøringen begrenses til en kort omtale av forskriften med opplysning om hvor teksten kan fås eller finnes.( ) Dette medfører at formannskapet først må vedta at forskriften sendes på høring, for deretter å bli behandlet på nytt etter høringsrunden. Rådmannens vurdering/merknader: Rådmannen anbefaler at forslag til forskrift legges ut på kommunens hjemmesider og sendes Eldrerådet og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne for behandling. Høringsfristen settes til 26. mai Saken behandles på nytt i formannskapet 6. juni 2017 og sendes til kommunestyret for endelig vedtak 22. juni Melding om vedtak sendes til:

10 10 Gjerstad kommune Samfunnsenheten Saksfremlegg Dato: Arkivref: / / 037 Tonje Berger Ausland tonje.berger.ausland@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato Formannskapet Kommunestyret Frivilligsentralen - samarbeid og økonomi Rådmannens innstilling: Gjerstad kommune øker tilskuddet til Gjerstad frivilligsentral med kr ,- for Midlene dekkes ved at avsetning til disposisjonsfondet reduseres med tilsvarende beløp. Samfunnsenhetens ramme økes med tilsvarende beløp for utbetaling av tilskudd til frivilligsentralen. Gjerstad kommune og Frivilligsentralen utarbeider en samarbeidsplan med mål om å formalisere samarbeidet i større grad, øke fokuset på forebygging og få et tettere samarbeid med flere av kommunens enheter, samt frivillige lag og foreninger. Forslag til samarbeidsplan skal legges fram for formannskapet senest innen utgangen av september Politisk representant og/eller administrativ representant i Frivilligsentralens styre rapporterer jevnlig om status mm. og fremmer drøftingssaker ved planlagte tiltak til Formannskapet. Gjerstad kommune skal evaluere og vurdere samarbeidet samt Frivilligsentralens form videre fremover innen Vedlegg: Årsmelding 2016 (vedlagt) Regnskap 2016 (vedlagt) Budsjett 2017 (vedlagt) Saksopplysninger: Finansiering av frivilligsentraler Kulturdepartementet har finansiert kommunale frivilligsentraler med et direkte-tilført tilskudd etter søknad. Tilskuddsordningen har innbefattet krav til drift etter statlige retningslinjer blant

11 annet organisering med eget styre, tilsatt daglig leder, budsjett-, regnskap- og rapporteringskrav, samt kommunal medfinansiering. 11 Kulturdepartementet varslet i 2015 endringer i statlig tilskuddsordning til frivilligsentralene fra og med Endringene ble endelig vedtatt av Stortinget 15. juni Her ble ansvaret for tilskudd til eller drift av frivilligsentraler overført til kommunene. Tidligere statlig tilskudd videreføres i en overgangsperiode på 4 år med særskilt fordeling innenfor rammetilskuddet. I brev fra Kulturdepartementet datert 18. november 2016 informeres kommunene om at tilskuddet nå er overført fra Kulturdepartementets budsjett til kap. 571 Rammetilskudd til kommuner. Tidligere kriterier for tildeling av midler er opphevet fra 2017, og det er opp til hver enkelt kommune som mottar særskilte fordelte midler å disponere midlene etter beste lokale vurdering. Krav om egne vedtekter og krav om eget styre bortfaller. Omleggingen har som målsetning å styrke helhetlig lokal organisering, ansvar og prioritering, samt lette kommunens administrative arbeid rundt tilskuddsordningen. Særskilt fordeling over rammetilskuddet i en overgangsperiode på 4 år tar høyde for eksisterende antall Frivilligsentraler pr. 1. januar Kommunene plikter å rapportere både opprettelse og nedleggelse av sentraler i overgangsperioden, og tilskudd tilføres eller fjernes på bakgrunn av dette i perioden. Fra og med 2021 bortfaller midlene med særskilt finansiering og kommunene blir da fullt og helt ansvarlig for finansiering av frivilligsentralene. Økonomi Statlig tilskudd til Gjerstad Frivilligsentral utgjorde i 2016 kr ,-. For 2016 var Gjerstad kommunes tilskudd til frivilligsentralen kr ,-, altså totalt kr ,-. I statsbudsjett for 2017 er tilsvarende beløp lagt til kap. 571 Rammetilskudd til kommunene. Posten er i statsbudsjettet dessuten økt med 20 millioner kroner for kompetanseøkning og videreutvikling av sentralene, Gjerstad Frivilligsentrals andel utgjør kr ,-. Gjerstad Frivilligsentral er i budsjett 2017 for Gjerstad kommune oppført med kr ,-, hvorav midler med særskilt fordeling fra staten utgjør kr ,-. Gjerstad kommune har da lagt kr ,- lokale midler i potten. Dette utgjør en reduksjon på kr ,- lokalt tildelte midler fra Gjerstad kommune fra 2016 til Samtidig har frivilligsentralen i Gjerstad fått tildelt totalt kr ,- mer i 2017 enn i Leder i Frivilligsentralen har en 60 % stilling. Hennes lønn (inkl. sosiale utgifter) utgjør ca. kr ,-. M.a.o. vil ikke tilskuddet på kr ,- for 2017, dekke lønn til leder. Det finnes da følgelig heller ingen midler til å kunne utføre oppdrag, annonsere etter frivillige til konkrete oppdrag etc. Regnskapet for 2016 for Gjerstad Frivilligsentral ble gjort opp med et underskudd på kr ,-. (Det ble et lite overskudd i 2015 på kr ,-, grunnet sykefravær.) Det meste av underskuddet i 2016 er klart dekket opp, men det er et udekket tap på kr ,-. Samarbeid

12 12 Frivilligsentralen har fått et årlig tilskudd av Gjerstad kommune på kr ,- de siste årene, i tillegg til statlige overføringer. Gjerstad kommune har hatt en politisk oppnevnt representant og en representant fra administrasjonen i styret i frivilligsentralen. Samarbeidet som har vært av annet enn økonomisk og styremessig karakter, har vært at enkelte enheter har fått utført tjenester av frivillige gjennom frivilligsentralen, slik som bl.a. lyttevenner i skolen og faste kjøretjenester for PLO (middagsombringing og følgetjeneste). I 2016 har Folkebiblioteket tatt initiativ til språkcafé, som Frivilligsentralen har bidratt inn i. Ut over det bidrar Frivilligsentralen med annet stort og smått som en viktig gode til den delen av lokalbefolkningen i Gjerstad som har et ekstra behov for hjelp av ymse slag. Gjerstad frivilligsentral er underlagt økonomisk rammeområde for Samfunnsenheten, men har i prioriteringer og handlingsplan vært styrt av eget styre. Rådmannens vurdering/merknader: Gjerstad Frivilligsentral er pr. dato veletablert som aktør i lokalsamfunnet, men det synes å være rom for videreutvikling slik at sentralen i større grad fungerer som et nyttig og nødvendig supplement til kommunale tjenester, særlig i forebyggende arbeid. Det gjøres mye bra og nyttig arbeid i Frivilligsentralen, men rådmannen mener det er rom for mer. Det er også en jobb å gjøre for å få synliggjort alt som gjøres i Frivilligsentralen pr. dags dato. Dette ønsker rådmannen å ta tak i, og sammen med Frivilligsentralen utarbeide en samarbeids- og arbeidsplan for driften videre. I første omgang bør kommunen bidra med å få finansieringen på plass, slik at leder kan opprettholde sitt arbeid ut året og rammene for samarbeid er til stede. Videre bør kommunen, i samarbeid med Frivilligsentralens leder og styre, utarbeide forslag til en samarbeidsplan, som så legges fram for Formannskapet for behandling der. Når «ny» samarbeidsform, etter utarbeidet plan, har fått virke et budsjettår, så bør samarbeid og form evalueres, for å vurdere hvordan en sammen skal jobbe videre. Melding om vedtak sendes til: Frivilligsentralen Vedlegg 1 Årsmelding Regnskap for Budsjett for 2017