Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Hamjern støperi

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT Hamjern AS avd Støperi Oslo, 23. mars 2015 Stangevegen Hamar Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Gorm Grøndahl 2013/4390 Saksbehandler: Ingrid Håøy Nygård Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Hamjern støperi Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Gorm Grøndahl Andre deltagere fra virksomheten: Werner Johannessen Fra Miljødirektoratet: Ingrid Håøy Nygård Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Berit Ellefsen Gjerstad Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Hamjern støperi den 12. mars Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens utslippskontroll er mangelfull Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Virksomheten kan ikke dokumentere å ha utført substitusjonsvurdering for kjemikaliene de bruker Virksomhetens internkontroll er mangelfull med hensyn til ytre miljø Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 23. mars 2015 Ingrid Håøy Nygård Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Hedmark ved miljøvernavdelingen Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 9

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Hamjern AS avd Støperi Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Støping av jern Kontrollert enhet Navn: Hamjern støperi Anleggsnr.: Kommune: Hamar Fylke: Hedmark Anleggsaktivitet: Metallurgisk industri Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 16. mars 2001 Sist endret: 28. oktober Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema internkontroll risikovurdering Utslippskontroll avfallshåndtering farlig avfall tillatelse substitusjon Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Hamjern støperi plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Hamjern støperi innen 30. juni 2015 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 9

4 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post til Miljødirektoratet v/ingrid Håøy Nygård. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Hamjern støperi er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens utslippskontroll er mangelfull Avvik fra: Endrede krav til utslippskontroll, med virkning fra 1. januar 2012, stilt i brev fra Miljødirektoratet datert 10. desember 2010 Utslippstillatelse for Furnes Hamjern SCC, avd. Hamjern sist endret 28. oktober 2006, punkt 6.2 Kommentarer: Endrede krav til utslippskontroll, med virkning fra 1. januar 2012, ble stilt til alle virksomheter med tillatelse fra Miljødirektoratet, i brev fra oss datert 10. desember En påminnelse om våre forventninger til oppdatering av måleprogram ble sendt til alle berørte bedrifter pr brev datert 16. mai Mangelfullt måleprogram for utslippskontroll Et sentralt krav er at virksomheten skal ha et måleprogram som inngår i virksomhetens dokumenterte internkontroll. Når virksomheten utarbeider måleprogrammet skal den velge prøvetakingsfrekvenser som gir representative prøver vurdere usikkerhetsbidragene ved de forskjellige trinnene i målingene (volumstrømsmåling-prøvetakning-analyse-beregning) velge løsninger som reduserer den totale usikkerheten til et akseptabelt nivå Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 9

5 Måleprogrammet skal beskrive de forskjellige trinnene i målingene. Valgt frekvens for tredjepartskontroll og for deltakelse i ringtester skal også fremgå av måleprogrammet. Det skal gå fram av måleprogrammet hvilke usikkerhetsbidrag de ulike trinnene gir. Kravene til måleprogram er nærmere spesifisert i informasjonsark TA 2748/2010 "Forventninger til industriens utslippskontroll". Vi viser også til veileder M-6/2013 "Industrielt måleprogram". Virksomheten har i sin internkontroll en oversikt over hvilke målinger som skal utføres, og med hvilken frekvens. Men denne oversikten dekker ikke krav til måleprogram, inkludert en beskrivelse av punktene gitt over. Virksomhetens utslipp av støv til luft blir målt 2 ganger årlig, med kontinuerlig måling over 1 time. Det totale utslippet til luft blir beregnet på bakgrunn av disse målingene, antall driftstimer og makskapasitet for vifter oppgitt av leverandør. Virksomheten kunne ikke dokumentere å ha vurdert om dette gir representative tall for virksomhetens faktiske utslipp, og om usikkerheten i beregnet verdi er akseptabel. Mangelfull kvalitetskontroll for utslippsmålinger Endrede krav til utslippskontroll spesifiserer at virksomheten er ansvarlig for at metoder og utførelse for utslippsmålingene er forsvarlig kvalitetssikret, bl.a. ved å utføre målingene etter Norsk standard. Dersom det ikke finnes, kan internasjonal standard benyttes. Miljødirektoratet kan godta at annen metode benyttes dersom særlige hensyn tilsier det. bruke akkrediterte laboratorier / tjenester når prøvetaking og analyse utføres av eksterne. Tjenesteyter skal være akkreditert for den aktuelle tjenesten. Virksomhetens målinger av støvutslipp til luft er utført av ekstern aktør som ikke er akkreditert for denne tjenesten. Videre kunne virksomheten ikke dokumentere at målingene er utført etter Norsk Standard. Manglende kartlegging av støy Virksomhetens tillatelse inneholder krav om at bedriftens bidrag til støynivået ved nærmeste eller mest støyutsatte bolig blir kartlagt. Virksomheten kan ikke dokumentere å ha utført en kartlegging av sitt bidrag til støynivået. Virksomheten har fått gjennomført støymålinger i forhold til arbeidsmiljø, men opplyser at en kartlegging med tanke på støynivået ved nærmeste eller mest støyutsatte bolig ikke er utført. Avvik 2 Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av farlig avfall (avfallsforskriften) 11-8, første ledd, og Kommentarer: Under tilsynet ble det avdekket flere mangler ved virksomhetens håndtering av farlig avfall, gitt i punkt under. Dette viser også at virksomhetens rutiner for håndtering av farlig avfall er mangelfulle, se avvik 4. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 9

6 Virksomheten overholder ikke leveringsplikten for farlig avfall Avfallsforskriften inneholder krav om at virksomheten skal levere farlig avfall minst 1 gang pr. år. Denne plikten inntrer når den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg. Virksomheten opplyser at de ikke har levert alle fraksjoner av farlig avfall årlig, men samlet opp til fulle kolli. Dette gjelder for eksempel spillolje, som ble levert i 2013 men ikke i Virksomhetens utfylling av deklarasjonsskjemaer er mangelfull Avfallsforskriften inneholder krav om at virksomheter som leverer farlig avfall skal gi tilstrekkelige opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper, slik at den videre behandlingen av avfallet kan skje på en forsvarlig måte. Når avfallet leveres, skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema. Deklarering av farlig avfall gjøres for å sikre at den videre håndteringen av avfallet kan skje på en forsvarlig måte. Ved sammenligning av mengde farlig avfall rapportert i egenkontrollrapportene og registrerte deklareringer for virksomheten i Norbas er det flere uoverensstemmelser for 2012, 2013 og Ved verifikasjon av deklarasjonsskjemaer for de 3 årene ble det avdekket feil i utfyllingen av flere av disse. Feil ved utfylling i deklarasjonsskjemaer som ble avdekket under tilsynet var: Manglende eller feil EAL-kode og avfallskode Manglende mengd i kg/l og kolli Manglende dato Feil organisasjonsnummer Det er organisasjonsnummeret til den underenheten der avfallet oppstår som skal fylles inn i deklarasjonsskjemaet, her Hamjern AS avd Støperi. I deklarasjonsskjemaer som ble kontrollert under tilsynet var det organisasjonsnummeret til morselskapet Hamjern AS som var oppført. EAL (den europeiske avfallslisten) er en liste over avfall som er felles for EØS-området. Oversikt over EAL-koder er gitt i avfallsforskriften vedlegg 1. For nærmere beskrivelse av EAL-koder og for utfylling av deklareringsskjemaer viser vi til «Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall» utgitt av Norsas AS, som er tilgjengelig via Virksomheten kan ikke dokumentere å ha levert alt farlig avfall til godkjent mottaker Virksomheten rapporterer i egenkontrollrapport for 2014 at de har levert 7,7 tonn oljebasert borevæske til sluttbehandling i Norge. Tilsvarende mengde farlig avfall er ikke registrert deklarert i Norbas. Ved verifikasjon av tilhørende deklarasjonsskjema (nr ) ble det avdekket at dette ikke er underskrevet av mottaker av avfallet (1. aktør). Deklarasjonsskjemaet dokumenterer derfor ikke at dette avfallet er levert til godkjent mottaker. Avvik 3 Virksomheten kan ikke dokumentere å ha utført substitusjonsvurdering for kjemikaliene de bruker Avvik fra: Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 a Utslippstillatelse for Furnes Hamjern SCC, avd. Hamjern sist endret 28. oktober 2006, punkt 5 Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 9

7 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd, punkt 7 Kommentarer: Virksomhetens utslippstillatelse og produktkontrolloven innheholder krav om at kjemikalier og råstoffer som ved sine egenskaper og sin anvendelse i virksomheten kan medføre skade på helse og miljø, så langt som mulig skal søkes erstattet med alternativer som medfører mindre risiko for slike skader. Virksomheten bruker kjemikalier i sin produksjon. Under støping brukes mellom annet bindemiddel og sverte, og ved etterbehandling av produktene brukes mellom annet maling. Virksomheten opplyser at de har byttet til mer vannbaserte kjemikalier de siste årene, og at hensynet til helse og miljø har vært en del av vurderingen for dette. Virksomheten kunne ikke dokumentere å ha utført en substitusjonsvurdering for kjemikaliene de bruker. Virksomheten har heller ingen skriftlig rutine for substitusjonsvurdering, se avvik 4. Avvik 4 Virksomhetens internkontroll er mangelfull med hensyn til ytre miljø Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd, punkt 6 og 7 Utslippstillatelse for Furnes Hamjern SCC, avd. Hamjern sist endret 28. oktober 2006, punkt 8.1 Kommentarer: Alle norske virksomheter plikter å ha internkontroll. Internkontrollforskriften gir bestemmelser om hva HMS-arbeidet skal bestå av, og hva som skal dokumenteres skriftlig. Under tilsynet ble det avdekket flere mangler ved virksomhetens internkontroll med hensyn til ytre miljø, gitt i punkt under. Manglende risikovurdering for ytre miljø Internkontrollforskriften krever at virksomheten skal utføre en risikovurdering på bakgrunn av en kartlegging av farer og problemer som kan oppstå ved virksomheten. Risikovurderingen skal omfatte risiko for ytre miljø ved både normal drift og ved akutte hendelser. Videre skal det utarbeides tilhørende tiltaksplaner for å redusere risikoforholdene. Både risikovurderingen og tilhørende tiltaksplaner skal dokumenteres skriftlig. Virksomheten har også spesifikke krav til miljørisikovurdering i sin utslippstillatelse. Virksomheten har gjennomført en risikovurdering med fokus på arbeidsmiljø, men denne omfatter ikke ytre miljø. Mangelfulle rutiner for ytre miljø Internkontrollforskriften krever at virksomheten iverksetter rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø-, og sikkerhetslovgivningen. Dette skal dokumenters skriftlig. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 9

8 Virksomheten kunne under tilsynet ikke dokumentere skriftlige rutiner for overholdelse av substitusjonsplikten. Funn av deklarasjonsskjemaer som ikke er riktig utfylt, samt manglende overholdelse av leveringsplikten for farlig avfall, viser at virksomhetens rutiner for håndtering av farlig avfall er mangelfulle. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Hamjern AS avd Støperi, tidligere Furnes Hamjern SCC AS, avd. Hamar, produserer og leverer støpte og maskinerte komponenter av stål til kunder i hele Europa. Hamjern AS avd Støperi er samlokalisert med søstervirksomheten Hamjern AS avd Maskinvarer, og de er begge underenheter i selskapet Hamjern AS. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Endrede krav til utslippskontroll, med virkning fra 1. januar 2012, stilt i brev fra Miljødirektoratet mai 2012 Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: HMS/Internkontroll-boken for Hamjern AS, datert 3. oktober 2013 Måleprogram, utslipp til luft Rapporter fra støvmålinger utført av Bjarne Berg Miljøcompaniet, datert 2. juni 2014 og 2. desember 2014 Avfallsprodusentens gjenpart av deklarasjonsskjemaer for farlig avfall levert i 2012, 2013 og 2014 Resultater for analyser utført på overskuddssand fra produksjon, datert 18. november 2014 og 3. februar 2015 (analysestartdato) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 8 av 9

9 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/infoark utdelt: Avviksbehandling: Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den Kontroll med risiko gir gevinst Lister over svært skadelige kjemiske stoffer Forventninger til virksomheters utslippskontroll (TA-2748) Håndtering av farlig avfall (M-284) Klassifisering og merking nytt regelverk og overgangsordninger (M-122) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 9 av 9