HOVEDUTSKRIFT. Kommunestyret. Møtested: Rådhuset, Kjøpsvik Møtedato: Tid: 08:00-19:55. Til stede på møtet

Transkript

1 HOVEDUTSKRIFT Kommunestyret Møtested: Rådhuset, Kjøpsvik Møtedato: Tid: 08:00-19:55 Til stede på møtet Arbeiderpartiet Medlemmer: Tor Asgeir Johansen Emma Kristensen Tommy Kristensen (permisjon fra kl ) Johan Daniel Hætta Uavhengige Medlemmer: Øystein Allan Eide Felleslista for Høyre, KrF, Venstre og Uavhengige Medlemmer: Filip Mikkelsen Heidi Kalvåg Jan Ivar Jakobsen Forfall: Lars Filip Paulsen Varamedlemmer: Ann-Aashild Hansen (permisjon fra kl ) Jørgen Kintel (fra kl ) Tverrpolitisk liste for Tysfjord Medlemmer: Guttorm Aasebøstøl Ellen Verdier Pedersen Jan Einar Pedersen Sosialistisk Venstreparti Medlemmer: John Gunnar Skogvoll Postadresse: Besøksadresse: Telefon: KJØPSVIK KJØPSVIK Telefaks:

2 Senterpartiet Medlemmer: Øyvind Johansen Leif Harald Olsen Tysfjord Bygdeliste: Medlemmer: Kurt Solstrøm Forfall: Monika Jensen Varamedlemmer: Marleif Eriksen Fra adm. (evt. andre): Rådmann Oddbjørn Nilsen, formannskapssekretær Lillian K. Bolstad, teknisk sjef Pål Strøm Jensen, personalleder Ingunn Foshaug, helse- og omsorgssjef Lill-Tove Hansen, oppvekst- og utdanningssjef Gunnar Solstrøm og økonomileder Mari Hegge. Invitert av ordfører til sak 1/17 Kommunereform Fra Ballangen kommune: Ordfører Per Kristian Arntzen. Gruppeledere fra Narvik kommune: For Arbeiderpartiet Mona A. Nilsen, For Sosialistisk Venstreparti Vegard Jæger For Høyre Paul Rosenmeyer Innkalling: Godkjent Saksliste: Godkjent med tilleggssak 4/17 KomRev NORD og følgende merknader: Sak 3/17 Forholdet kontrollutvalg administrasjon ble behandlet før Sak 2/17 Budsjett- og økonomiplan. Behandlede saker: 1/17-4/17 Orienteringer: Ved ordfører Per Kristian Arntzen ble det informert om Ballangen kommune sitt arbeid med og synpunkt på kommunereform og sammenslåing Ved gruppeledere i Narvik kommune Mona A. Nilsen (AP), Vegard Jæger (SV) og Paul Rosenmeyer (H) ble det informer om Narvik kommunes arbeid med og synspunkt på kommunereform og sammenslåing. Side 2 av 23

3 Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at hovedutskriften er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Kjøpsvik, Tor Asgeir Johansen ordfører Lillian K. Bolstad formannskapssekretær Side 3 av 23

4 Spørretime Interpellasjon fra Øystein Allen Eide (Uavhengige) angående e-post fra rådmann til varaordfører og ordfører. Varaordfører opplyste i forrige uke at han og ordfører før forrige helg mottok en e-post fra rådmannen i Tysfjord kommune. Denne e-post skal være merket internt notat. Nå har ikke jeg sett denne e-posten, men jeg vil gå ut fra at den er relevant for kommunestyret å se. I følge varaordfører inneholder nevnte e-post opplysninger om arbeidsoppgaver rådmannen poengterer at han ikke lengre vil følge opp i embetet av sin stilling. Noe som kan få alvorlige konsekvenser for kommunen. Innholdet i nevnte e-post må kunne klassifiseres som meget alvorlig, da den utløste både møte med kommunens advokat og møte mellom rådmann, ordfører og varaordfører. Mitt spørsmål er: Får kommunestyret, som er rådmannens arbeidsgiver se denne e-posten. Hva kom frem i møtet med kommunens advokat, og hva kom ut av møtet med rådmannen? Vil minne ordfører på det faktum at ordfører og varaordfører er kommunestyrets forlengede arm og plikter å informere kommunestyret om slike alvorlige hendelser. Svar fra Ordfører: Det er riktig at ordfører og varaordfører mottok et internt notat fra rådmannen. Innholdet kan ikke kommenteres her, da det som sagt er internt, men jeg skal kommentere følgende. Det er selvfølgelig riktig at kommunestyret er rådmannens arbeidsgiver, men den daglige forvaltningen av arbeidsgiveransvaret ligger hos ordfører, i hans fravær varaordfører. Minner i denne sammenhengen om at kommunestyret er å regne for arbeidsgivere for alle ansatte i kommunen, det daglige ansvaret ligger her hos rådmannen. Det har ikke vært noe fysisk møte med kommunens advokat, det har vært en telefonsamtale. Rådmannen ba om et møte med ordfører og varaordfører for å diskutere interne forhold, herunder personlige forhold/følelser, og dette er ikke uvanlig, men tvert imot helt vanlig og nødvendig. Også rådmenn har behov om å diskutere forskjellige tema med den politiske ledelse. Vi skal derfor ikke gjøre en rett til en urett. Ordfører avviser påstanden som fremkommer her om at rådmannen ikke skulle følge opp arbeidet som pliktes å gjøre som rådmann. Som du selv sier her, er ordfører og varaordfører kommunestyrets forlengede arm, og vil selvsagt ta relevante spørsmål videre, i første rekke med formannskapet, deretter med kommunestyret, hvis det skulle være noe som tilsa det. Generelt er ordfører bekymret over at man uten å ha nødvendig kjennskap, kommer med påstander som fremkommer her, uten først å sjekke dette direkte med ordfører Side 4 av 23

5 Interpellasjon fra Øystein Allen Eide (Uavhengige) ang. rettsaker/rettstvister Tysfjord kommune har vært involvert i. På slutten av 2016 ble vi i kommunestyret vagt informer om pågående rettsaker/rettstvister Tysfjord kommune var involvert i. Dette er noe som utvilsomt kan påvirke kommunens omdømme og ikke minst økonomi. Da denne orienteringen ble gitt savnet jeg informasjon om eventuelle saker i forliksrådet som Tysfjord kommune er involvert i. Da også pågående og avsluttet i Min interpellasjon er som følger: Har Tysfjord kommune mange saker i forliksrådet, pågående eller avsluttet i 2016? Hvis det er noen, hvor mange har gitt kommunen negative økonomiske konsekvenser, eventuelt hvor mye har det kostet kommunen? Har Tysfjord kommune eventuelt unnlatt å møte i forliksmøtet de er innkalt til, noe man vet gir en uteblivelsesdom og negative økonomiske konsekvenser uansett hvor god man mener kommunens sak har vært? Og eventuelt hvorfor har man ikke møtt? Hvis det er avsagt uteblivelsesdom i kommunens disfavør, hva har dette kostet kommunen? Svar fra Ordfører: Kommunen har per dagsdato ingen saker i forliksrådet. I 2016 har Tysfjord kommune hatt en sak i forliksrådet. Denne saken omfattet kommunen og et lokalt firma, det ble avsagt uteblivelsesdom. Ut fra en helhetlig vurdering fant man det ikke hensiktsmessig å gå videre med saken. Det var kostnader på ca.kr ,- knyttet til den. Side 5 av 23

6 Interpellasjon fra Leif Harald Olsen (SP) angående Fylkesmannens tilsyn ved Storjord oppvekstsenter 1. Fylkesmannen i Nordland hadde i november 2016 tilsyn ved Storjord oppvekstsenter. Etter tilsynet, la Fylkesmannen frem en midlertidig rapport som var å betrakte som et arbeidsdokument, noe som er helt vanlig ved flere typer tilsyn. Dette gjøres for at de det er ført tilsyn med og tilsynsmyndighetene, skal kunne rette opp uklarheter og misforståelser før endelig tilsynsrapport utarbeides. Det som i midlertid er uvanlig, var at Tysfjord kommune ubegrunnet valgte å offentliggjøre den midlertidige rapporten. Tysfjord kommune fikk anledning til å uttale seg innen er nærmere angitt frist. Kommunen hadde ingen uttalelser til den foreløpige rapporten. Mitt spørsmål er her: Hvilken begrunnelse hadde Tysfjord kommune for å offentliggjøre midlertidig tilsynsrapport fra Fylkesmannen i Nordland? 2. Noe som er enda mer uvanlig, er at ordføreren etter at kommunestyret har gjort vedtak på at Storjord oppvekstsenter hadde tilstrekkelige lærerressurser til at ungdomstrinnet kunne ha sin undervisning ved Storjord oppvekstsenter fra 24.oktober 2016 og på spørsmål fra pressen vedr. tilsynsrapporten uttaler at «lokalpolitikere bør bli flinkere til å lytte til administrasjonen, og at administrasjonen hadde rett, skolen hadde ikke ressurser til å drive forsvarlig, noe som også fylkesmannen har avdekket» Mine spørsmål er her: Stiller ikke ordfører seg lojalt bak vedtak fattet av et flertall i kommunestyret? Hva er ordførerens begrunnelse når han uttaler seg om at «Storjord oppvekstsenter ikke hadde ressurser til å drive forsvarlig»? 3. I tilsynsrapporten fra fylkesmannen, heter det: «Tilsynet skal bidra til at skoleeier som ansvarlig sørger for at elevene: får kjennskap til og opplæring i målene som gjelder for opplæringen får tilbakemeldinger og involveres i eget læringsarbeid for å øke sitt utbytte av opplæringen får vurdert kontinuerlig hvilket utbytte de har av opplæringen blir fulgt opp og får nødvendig tilrettelegging når utbytte av opplæringen ikke er tilfredsstillende» Mitt spørsmål er her: Har Tysfjord kommune som skoleeier, en forskrift som regulerer hvordan ovenfornevnte kulepunkter skal ivaretas? Side 6 av 23

7 4. I tilsynsrapporten fra fylkesmannen, heter det: «Fylkesmannen minner om at vi ikke lenger har nasjonal lærebokgodkjenning. Dersom skolen ønsker å bruke et læreverk over flere årstrinn, må den foreta en kontroll opp mot læreplanen for å se at alle kompetansemål blir ivaretatt av læreboka/-bøkene.» Har Tysfjord kommune en forskrift som beskriver hvordan man sikrer at læreverk over flere årstrinn, dekker kompetansemålene i læreplanen? 5. I tilsynsrapporten fra Fylkesmannen, er en av Fylkesmannens konklusjoner «Skolen har ikke en innarbeidet fremgangsmåte som sikrer at lærerne i halvårsvurderingen gir informasjon om elevenes kompetanse i faget eller gir veiledning om hvordan eleven kan øke kompetansen sin.» Har Tysfjord kommune en forskrift som beskriver fremgangsmåte for halvårsvurdering av elever i 8. til 10. trinn ved skolene i Tysfjord? 6. I tilsynsrapporten fra Fylkesmannen, er en av Fylkesmannens konklusjoner i forbindelse med elevers rett til spesialundervisning: «Skolen har ikke en innarbeidet fremgangsmåte for å sikre at lærerne systematisk og løpende vurderer om alle elever har tilfredsstillende utbytte. De har heller ikke en innarbeidet fremgangsmåte for å sikre at det for elever som ikke har tilfredsstillende utbytte av opplæringen gjøres en vurdering av arbeidsmåter, vurderingspraksis og læringsmiljøet. Skolen har ikke en innarbeidet fremgangsmetode som sikrer at de gjennomfører tiltak i de tilfellene det avdekkes at elevene ikke har tilfredsstillende utbytte. De har heller ikke en innarbeidet fremgangsmåte for å vurdere om elevene har behov for spesialundervisning og at lærerne melder behov for spesialundervisning til rektor. Verken skoleeier eller rektor sikrer at sakkyndig vurdering tilfredsstiller lovens krav.» Har Tysfjord kommune forskrift(er) som beskriver fremgangsmåte for å sikre at lærerne systematisk og løpende vurderer om alle elever har tilfredsstillende utbytte av undervisningen? som sikrer at de elever som ikke har tilfredsstillende utbytte av opplæringen, får en vurdering av arbeidsmåter, vurderingspraksis og læringsmiljøet, og som sikrer at det gjennomføres tiltak i de tilfeller der elevene ikke har tilfredsstillende utbytte? for å vurdere om elevene har behov for spesialundervisning og at lærerne melder behov for spesialundervisning til rektor? Har Tysfjord kommune forskrift som sikrer at sakkyndig vurdering av elever med behov for spesialundervisning, tilfredsstiller lovens krav? Side 7 av 23

8 7. I tilsynsrapporten fra Fylkesmannen, er Fylkesmannens konklusjoner i forbindelse med fag og timefordeling: «Tysfjord kommune sikrer ikke at Storjord oppvekstsenter følger fag- og timefordelingen etter LK-06S. De sikrer heller ikke at skolen oppfyller minstekravet til antall timer totalt eller i enkeltfag. Tysfjord kommune sikrer ikke at skolen omdisponerer maks fem prosent fra ett enkeltfag til andre fag. De sikrer heller ikke at eventuelle omdisponeringer forskriftsfestes.» Etter de opplysninger jeg sitter inne med, er den fag- og timefordeling som Storjord oppvekstsenter bruker, den samme som Drag skole bruker. Rektor har fått beskjed fra oppvekst og utdanningssjef om at det er denne fag- og timefordeling som skal brukes. Jeg stiller følgende spørsmål: Bruker alle skoler i Tysfjord samme fag- og timefordeling som Drag skole og Storjord oppvekstsenter bruker? Har Tysfjord kommune en forskrift som beskriver hvilken fag- og timefordeling som er gjeldende og som er i samsvar med lovens krav? Har Tysfjord kommune en forskrift som beskriver hvordan 5% av timetallet i et fag kan omdisponeres til andre fag? 8. Generelle spørsmål vedr. oppvekst- og utdanningsetaten i kommunen Har Tysfjord kommune forskrift som beskriver hvilken skoleadministrativ kompetanse rektorer i grunnskolen skal inneha? I så tilfelle, har Tysfjord kommune gjort en kartlegging av rektorenes skoleadminstrative kompetanse? Har Tysfjord kommune en plan på hvordan skoleadministrativ opplæring skal gjennomføres? Hvordan vil Tysfjord kommune gå frem, for å sikre at Storjord Oppvekstsenter får lukket de avvik som fremkommer i rapporten inne gitt tidsfrist 1. april 2017? Basert på Fylkesmannens tilsynsrapport for Storjord Oppvekstsenter, er det grunn til å anta at flere av de avvik som fremkommer i rapporten også vil være gjeldende for de andre skolene i kommunen. Hvordan vil Tysfjord kommune gå frem for å sikre at alle skoler i kommunen har rutiner og forskrifter på plass, og som er i samsvar med det Fylkesmannen etterspør? Ordfører: Besvar spørsmål 1-2, resten får administrasjonen svare på. 1. Ingen annen begrunnelse eller motiv enn å orientere kommunestyretom den midlertidige tilsynsrapporten. Side 8 av 23

9 2. Selvsagt stiller ordfører seg bak vedtak i kommunestyret. Jeg fant grunn til å nevne at administrasjonen hadde påpekt at det ikke var forsvarlig å drive Storjord oppvekstsenter også med 8-10 trinn. Kommunestyret var av en annen oppfatning. Videre i intervjuet sier ordfører at han stiller seg bak vedtak i kommunestyret, og at arbeidet med å lukke avvik var i gang. Oppvekst og utdanningssjef: Interpellasjonen kom i går morges og vurderte å utsette svarene til neste kommunestyre, men jeg har valgt å svare på spørsmålene i dag. Og da svarer jeg på spørsmålene 3 til 8. Tysfjord kommune trenger ikke egne forskrifter bortsett fra 5% regelen i fag- og timefordelingen. 3. Opplæringsloven med forskrifter 2-3. Innhald og vurdering i grunnskoleopplæringa Departementet gir forskrifter om fag, om mål for opplæringa, om omfanget av opplæringa i faga og om gjennomføringa av opplæringa. Departementet gir forskrifter om aktivitetar som ikkje er opplæring i fag. Departementet gir forskrifter om vurdering av elevar og privatistar og om klage på vurderinga, om eksamen og om dokumentasjon. Elevane skal vere aktivt med i opplæringa. Undervisningspersonalet skal tilretteleggje og gjennomføre opplæringa i samsvar med læreplanar gitt etter lova her. Rektor skal organisere skolen i samsvar med første leddet og forskrifter etter tredje leddet og i samsvar med 1-1 og forskrifter etter 1-5. Forskrift til opplæringsloven 3-11.Undervegsvurdering 4. Læreplanen er en forskrift og er styrende og lærerne sammen med rektor skal påse at kompetansemålene blir ivaretatt. 5. Forskrift til opplæringsloven 3-11.Undervegsvurdering omhandler dette. Tysfjord skolen er med i den nasjonale satsingen på vurdering for læring. Skole har utarbeidet et dokument kalt. De fire prinsippene for underveisvurdering 6. Forskrift til opplæringsloven 3-11.Undervegsvurdering Læreren skal i undervegsvurderinga vurdere om eleven har tilfredsstillende utbytte av opplæringa, jf. opplæringslova 5-1 og 5-4. Kommunen er i et felles samarbeid med Ofoten kommunen og har felles PPT kontor som bistår oss med sakkyndig vurdering. 7. Ja alle skolene bruker samme fag- og timefordeling. Ny fag- og timefordeling er utarbeidet 10.januar Fag- og timefordelingen med omdisponering av 5 % av timetallet skal til politisk behandling nå til våren. 8. Opplæringsloven 9-1. Leiing Kvar skole skal ha ei forsvarleg fagleg, pedagogisk og administrativ leiing. Side 9 av 23

10 Opplæringa i skolen skal leiast av rektorar. Rektorane skal halde seg fortrulege med den daglege verksemda i skolane og arbeide for å vidareutvikle verksemda. Den som skal tilsetjast som rektor, må ha pedagogisk kompetanse og nødvendige leiareigenskapar. Rektorar kan tilsetjast på åremål. Alle rektorene er lærerutdannet. Nei, vi har ikke pålegg om dette. Arbeidet er startet og en plan for arbeidet skal utarbeides. På rektormøte den 10. januar 2017 ble tilsynsrapporten gjennomgått og alle rektorene har i oppdrag å sjekke ut sin egen skole. Det er mulig at de satsingene kommunen har vært med på gjennom bedre læringsmiljø og vurdering for læring at vi nå ser resultater av dette siden Tysfjord kommune var i fredagens VG på topp i Nordland i Nasjonale prøver 8. trinn 3, 6 (3,4) og på topp i Nordland på skolemiljøundersøkelsen. Side 10 av 23

11 Interpellasjon fra John Gunnar Skogvoll (SV) angående oppfølging av kommunestyrets vedtak når det gjelder etablering av egen KAD-plass (Kommunal Akutte Døgnplass) i Tysfjord Jeg viser til det enstemmige vedtaket i kommunestyresak 12/16 i møtet : Med bakgrunn i kommunens økonomiske situasjon opprettes det ikke KAD-plass på Dragstunet nå. Administrasjonen bes om å arbeide videre med på sikt å få etablert egen KAD-plass i Tysfjord, enten på Dragstunet eller på Prestegårdstunet. Det forhandles med Hamarøy kommune om ev. samarbeid om KAD-plass. Bakgrunnen for at saka da kom opp var et krav av fra en flertallskonstellasjon fra Felleslista, Senterpartiet, Bygdelista og SV. Som et ledd i Samhandlingsreformen ble såkalt KAD-plass (Kommunal Akutt Døgnenhet) iverksatt f.o.m Etter vel ett års erfaring er det på sin plass å evaluere ordningen. Kommunestyrets vedtak ble gjort for over 9 måneder siden, og jeg forventer at administrasjonen har vurdert ordningen med å leie KAD-plass i Narvik, samt har arbeidet videre med sikte på å få etablert KAD-plass i egen regi. Mitt politiske utgangspunkt også for drifta av KAD-plass er omsynet til et medisinsk forsvarlig tilbud, men også omsynet til kommunens økonomi, samt den samlede medisinskfaglige kompetansen i kommunen. På denne bakgrunn er mine spørsmål til Ordføreren følgende: 1. Hvilke erfaringer har vi med det å leie KAD-plass i Narvik, herunder antall liggedøgn, og i hvor stor grad Narvik har kunnet ta i mot pasienter/brukere når det har vært behov for det? 2. Hvordan er økonomien i ordningen? 3. Hva er gjort fra administrasjonens side når det gjelder å arbeide videre med å få etablert KAD i egen regi? 4. Hva har forhandlingene med Hamarøy ført til? Ordfører: Tysfjord kommune har ikke benyttet seg særlig av KAD-plasser i Narvik. Har budsjett på ,- til KAD, eksakt det samme beløpet blir overført til Narvik. Ønsker å få KAD til Nord-Salten, men mangler legedekning. Side 11 av 23

12 Helse- og omsorgssjef: 1. Tysfjord kommune har ikke benyttet seg særlig mye av KAD tilbudet i Narvik. Den største årsaken er at kriteriene for brukergruppen ikke har vært oppfylt av våre pasienter. I tillegg skal pasientene bare ligge der i 72 timer og de fleste må da ha et annet tilbud etter dette. Liggedøgn: 3 frem til På bakgrunn av at vår og de andre kommunene ikke benyttet seg noe særlig av KAD tilbudet i Narvik var det avholdt et møte i oktober. Her kom det frem at kommunene selv i stor grad håndterte de situasjonene som oppstår, blant annet fordi alle hadde rom eller lignende. «Både nasjonale og regionale undersøkelser viser at KAD-sengene ikke brukes i det omfang eller på den måten som var forutsatt. Belegget er lavt og det er lite kunnskap om hvile pasienter som faktisk benytter tilbudet. Det er derfor usikkert om KAD-sengene bidrar til å redusere antall sykehusinnleggelser.» Kommunenes ønsker var derfor å benytte KAD plassene mere i forhold til rehabilitering og etterbehandling. Det ble enighet om at dette var en mulighet, noe det jobbes videre med nå. Forslag til endret avtale er ikke ferdig utarbeidet enda. Etter dette møtet har vi hatt 16 liggedøgn fordelt på to brukere i tillegg til de foregående 3 døgnene. 2. Kommunen får via rammeoverføringen kr ,- til KAD- seng, samme beløp betales til Narvik kommune. 3. Administrasjonen har ikke gjort noe mer i forhold til etablering av KAD i egen regi. Det er et ønske om å få etablert KAD-seng i Nord-Salten på sikt. Pr. nå er legedekningen veldig vanskelig og vi kan ikke oppfylle responstiden for KAD. I tillegg er kapasiteten i administrasjonen sprengt. 4. Hamarøy kommune har ikke etablert KAD seng med bakgrunn i samme svar som ovenfor. Side 12 av 23

13 Spørsmål fra John Gunnar Skogvoll (SV) angående forvaltning av Havbruksfondet Det er nå nokså lenge siden at Kommunestyret fikk informasjon om kommunens Havbruksfond, derfor disse spørsmål: 1. Hva er den økonomiske statusen til Havbruksfondet? 2. Hvilken kontakt har det vært de to siste årene mellom Tysfjord kommune og de to oppdrettsfirmaene som opererer i kommunen når det gjelder ev. tilvekst til fondet? 3. Når vil det foretas utlysning av restmidlene; jfr. de gjeldende statuttene for fondet? Ordfører: 1. Det står cirka 1 million kroner på fondet nå. 2. Det ble vanskelig å få koordinert et møte med aktørene før jul. Ordfører ser at dette kunne vært gjort bedre, og vil se til at det kommer på plass i nær fremtid. 3. Det har vært diskutert i fondsstyret, som er formannskapet, at statuttene for fondet bør gjennomgås. Ordfører vil se til at dette kommer opp i et kommende formannskap, og at man etter å ha vurdert der vil sende saken over til kommunestyret til behandling. Side 13 av 23

14 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/17 16/307 KOMMUNEREFORMEN 2/17 16/663 BUDSJETT-OG ØKONOMIPLAN /17 17/18 FORHOLDET KONTROLLUTVALGET - ADMINISTRASJON 4/17 14/158 KOMREV NORD Side 14 av 23

15 1/17 KOMMUNEREFORMEN Kommunestyrets innstilling: 1. Saken utsettes jevnfør forsikring fra kommunal- og moderniseringsdepartementet. Saken tas opp på nytt i kommunestyremøte innen utgangen av januar Behandlingen i Kommunestyret: Forslag fra Sosialistisk Venstreparti og Uavhengige: Tysfjord består som egen kommune Forslag fra Tverrpolitisk liste for Tysfjord: 1. Kommunen Ballangen, Narvik og Tysfjord slår seg sammen til ny kommune fra 1. januar Jevnfør fylkesmannens tilrådning ser Tysfjord kommune positivt på at Evenes kommune tilslutter seg den nye Ofot kommunen. 3. De føringer og målsetninger som er lagt ned i fakta og intensjonsgrunnlaget for kommunealternativet Ofoten legges til grunn for det videre arbeidet i Fellesnemda. Forslag fra Senterpartiet og Felleslista for Høyre, Krf, Venstre og Uavhengige: 1. Kommunene Hamarøy og Tysfjord slår seg sammen til ny kommune fra Intensjonsavtalen mellom Tysfjord og Hamarøy legges til grunn i det videre arbeidet i Fellesnemda. Votering: Første voteringsrunde: Forslaget til SV og Uavhengige votert over. Forslaget til SV og Uavhengige falt med 4 mot 13 stemmer. Andre voteringsrunde: Forslag fra Tverrpolitisk liste for Tysfjord satt opp i mot forslag fra Senterpartiet og Felleslista for Høyre, Krf, Venstre og Uavhengige Forslag fra Senterpartiet og Felleslista for Høyre, Krf, Venstre og Uavhengige falt med 7 mot 10 stemmer. Side 15 av 23

16 Tredje voteringsrunde: Tverrpolitisk for Tysfjord satt opp imot alternativ 1 i opprinnelig innstilling, deling av kommunen. Forslag fra Tverrpolitisk liste for Tysfjord vedtatt med 11 mot 6. Vedtak: Kommunen går i sin helhet nordover. 1. Kommunen Ballangen, Narvik og Tysfjord slår seg sammen til ny kommune fra 1. januar Jevnfør fylkesmannens tilrådning ser Tysfjord kommune positivt på at Evenes kommune tilslutter seg den nye Ofot kommunen. 3. De føringer og målsetninger som er lagt ned i fakta og intensjonsgrunnlaget for kommunealternativet Ofoten legges til grunn for det videre arbeidet i Fellesnemda. Side 16 av 23

17 2/17 BUDSJETT-OG ØKONOMIPLAN Formannskapets innstilling: Formannskapet innstiller at kommunestyret gjør slikt vedtak for årsbudsjett 2017: 1.Drift Skattøret for 2017 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. Eiendomsskatten skrives ut med 7 promille for alle eiendomstyper. Ideelle organisasjoner fritas for eiendomsskatt, jf eigedomsskattelova 7, jf vedlegg 9. Årsbudsjett vedtas i henhold til budsjettskjema 1A og 1B Kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg 7. Kommunestyret vedtar at ansvar for feiing skal utføres til selvkost. Dette er hensyntatt i vedlagt gebyrregulativ. Anløpsavgiften skal også være til selvkost. Gebyr-regulativ fra 2015 videreføres. Videre fordeling av driftsbudsjettet fra rammenivå delegeres til rådmannen. Kommunestyret gir rådmannen fullmakter til å re-forhandle inngåtte avtaler. Rådmannen har fullmakt til å disponere budsjettmidler innenfor de rammer, forutsetninger og føringer som fastsettes i budsjettet. Rådmannen har fullmakt til å gjennomføre de personalmessige konsekvenser av kommunestyrets budsjettvedtak. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å ta opp kassakreditt på inntil 80 millioner i Investering/finansiering Investeringer med tilhørende finansiering vedtas i henhold til budsjettskjema 2A og 2B Rådmannen er i finansreglementet gitt fullmakter vedrørende låneopptak og gjeldsforvaltning. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtaler i tråd med forutsetningene i budsjett og økonomiplan. Ingen investeringer skal igangsettes før lånetilsagn, eventuelt tilsagn om investeringstilskudd eller andre finansieringsforutsetninger er på plass. Bevilgningene gis som netto rammer. Rådmannen gis myndighet til å foreta budsjettreguleringer i skjema 1B som er i tråd med nettorammene. Rådmannen kan videredelegere denne myndigheten til etatssjef innenfor deres ansvarsområde. Avvik og overforbruk skal søkes dekket og lukket inn ved tiltak der overforbruk oppstår. Kommunestyret pålegger rådmannen å avlegge skriftlig økonomirapport for drift og investering til kommunestyret to ganger i løpet av året, etter utløpet av tertial 1 og tertial 2. Følgende planarbeid prioriteres i 2017: o Økonomiplan Ordførergodtgjørelsen for 2017 fastsettes til 77 % av lønn for stortingsrepresentanter. Side 17 av 23

18 Varaordførergodtgjørelsen fastsettes til 10 % av ordførergodtgjørelsen. I tillegg får varaordføreren ordinær møtegodtgjørelse. Rådmann og ordfører får fullmakt til å utarbeide møteplan for Omforent endringsforslag: Opprettholdelse/styrking av følgende områder: Opprettholdelse av Kjøpsvik skole trinn kr ,- Opprettholdelse av Storjord skole trinn kr ,- Sum kr , Underdekning fra rådmannens budsjettforslag: kr ,- Total underdekning: kr , inndekning: Reduksjon i stillinger Kjøpsvik skole kr ,- Økte stillingskutt Tysfjord kommune kr ,- Sum kr ,- Ny behandlingen i Kommunestyret: To endringsforslag til formannskapets innstilling ble levert inn og satt opp imot hverandre. Et endringsforslag fra Arbeiderpartiet, Tverrpolitisk liste for Tysfjord og Tysfjord Bygdeliste. Et endringsforslag fra Senterpartiet og Felleslista. Votering: Arbeiderpartiet, Tverrpolitisk liste for Tysfjord og Tysfjord Bygdeliste sitt endringsforslag til formannskapets innstilling vedtatt 9 mot 7 stemmer. Side 18 av 23

19 Vedtak: Budsjett- og økonomiplan Formannskapets vedtak sak. 67/16 Opprettholdelse av Kjøpsvik skole trinn kr Opprettholdelse av Storjord skole trinn kr kr Udekket fra rådmannens budsjettforslag kr Totalt underdekning kr inndekning Reduksjon Kjøpsvik skole kr Økt stillingskutt Tysfjord kommune kr Sum dekning kr Tillegg/Endring til FSK-vedtak Økte utgifter: For mye ført inndekning Kjøpsvik skole kr Opprettholdelse av stillinger kr Opprettholdelse av Driftsutvalget kr Økning grunnbemanning Åpen omsorg kr Vikarbank Helse/omsorg kr Helsesøster Drag 50 % stilling kr Inntak lærlinger kr Diabetessykepleier kr Eldrerådet kr Ungdomsrådet kr Kultur/Næring/Utvikling kr Reparasjon bolig Drag kr Sum kr kr Inndekning/Inntekter: Reduksjon vikarutgifter/innleie Helse og omsorg kr Økt refusjon ressurskrevende brukere kr Reduksjon Bibliotek Kjøpsvik og Drag (1500 og 1501) kr Reduksjon tilskudd Kirke kr Reduksjon Natur (6601) kr Inntekt husleie (bolig Drag) kr Permisjonsreglementet (innskjerping 3) kr Sum kr kr Til inndekning av tidligere års merforbruk kr Side 19 av 23

20 Vedlegg til Endrings-/tilleggsforslag Helse og omsorg Styrking av grunnbemanning og vikarbank skal være med på å styrke hjemmebasert tjenesteyting og avlaste institusjonspleie, samt redusere vikarbruk og konsulenttjenester 2. Bibliotek Kjøpsvik og Drag (1500 og 1501) I forslaget ligger det oppsigelse av husleie i Kjøpsvik, samt samlokalisering av drift. Videre forsøkes tilbud opprettholdt ved økt besøkstid med Bokbuss Drag og Kjøpsvik Ansvarsområde 1500 og 1501 samordnes i nytt ansvarsområde 1500 Hovedbibliotek Tysfjord 3. Oppvekst og utdanning For mye inntekter Kjøpsvik skole innarbeid med kr Natur Kontor Natur samlokaliseres med kontor Drag gamle skole. Reduksjon i husleie kr , samt reduksjon ekstrahjelp kr Utredning institusjonspleie/styrking næringsutvikling Det avsettes kr på ansvarsområde 1600 Kultur, Næring og utvikling til utredning av ressursbruk ved institusjonspleie, sett i sammenheng med nye Margits Minne, samt styrking av kommunens nærings-/utviklingsarbeid. Utredning ressursbruk ved institusjonspleie forsøkes utført innenfor dagens ressurser i tett samarbeid med Helse og omsorgssjef. Som en del av en helhetlig styrking av utviklingsarbeidet legges forvaltningsområdet for samisk språk, medregnet stillingen som samisk språkkonsulent, under ansvarsområde Kultur, Næring og utvikling. 6. Diabetessykepleier Oppretting av stillingshjemmel Diabetessykepleier vil avlaste legetjenesten, samt bidra til reduksjon i permisjoner og sykefravær Side 20 av 23

21 Vedlegg til Endrings-/tilleggsforslag I tillegg ønskes gjennomført: Bygge ut ordningen med trygghetsalarmer slik at det blir vaktberedskap på natt Samle ressurskrevende brukere for å spare personell Bruke egne lokaler i stedet for å leie (Biblioteket og Natur og miljø) Hent gratis ressurser til å lage prosjekter der det er mulig (bemanningsplaner, turnus mm) Utvide ordningen med omsorgslønn Samkjøre ledelse ved sykehjem og åpen omsorg Gjennomgang av telefonreglementet Gjennomgang av kommunens organisasjonsplan Gjennomgang av reglement for dekning av fergekort Alle vesentlig tiltak også av midlertidig karakter legges fram for Kommunestyret Tillegg til Formannskapets kulepunkter: Startlån tas opp med inntil 4 millioner i Husbanken for videre utlån Det søkes til Fylkesmannen om endret nedbetalingsplan av tidligere års merforbruk Side 21 av 23

22 3/17 FORHOLDET KONTROLLUTVALGET - ADMINISTRASJON Behandlingen i Kommunestyret: Johan Daniel Hætta: Det er viktig å avklare om det er institusjonen eller personen rådmann som skal diskuteres. Ordfører: Avklart som personalsak, da skal man alltid ha lukket møte. Jevnfør kommuneloven Lukket møte. Forslag: Kommunestyret ber om at Rådmann Oddbjørn Nilsen løses fra sin arbeidskontrakten. Votering: Forslaget vedtatt 13 mot 4 stemmer. Protokolltilførsel fra Emma Kristensen, Kurt Solstrøm og Marleif Eriksen: Det er i møte ikke fremkommet noe konkrete saksopplysninger som tilsier at det er grunnlag for å gå i forhandlinger med rådmann om hans ansettelsesforhold. Protokolltilførsel fra rådmannen: Det vises til behandling av k-sak 3/17. Det ble bekreftet i kommunestyret at dette var en personalsak. I og med at saken omhandlet ansatt rådmann i kommunen, har dette betydning at rådmannen de facto er part i saken i hht forvaltningsloven 18. Møtet ble lukket i hht kommuneloven 31, 3.ledd. Før møtet ble lukket krevde rådmannen partsinnsyn i sakens dokumenter, uten å få dette. Etter at saken var debattert i lukket møte og vedtak fattet i saken, varslet undertegnede rådmann om at det ikke var skriftlig forhåndsvarslet i hht forvaltningsloven 16. Det følger at forvaltningsloven 17 at parten skal ha adgang til å uttale seg, og regelen om forhåndsvarsling har som formål at parten nettopp skal få anledning til å uttale seg før vedtak fattes. Dette skjedde ikke. Vedtak: Kommunestyret ber om at Rådmann Oddbjørn Nilsen løses fra sin arbeidskontrakt.. Side 22 av 23

23 4/17 KOMREV NORD Rådmannens innstilling: Ny selskapsavtale for KomRev NORD IKS godkjennes. Behandlingen i Kommunestyret: Votering: Innstilling enstemmig vedtatt Vedtak: Ny selskapsavtale for KomRev NORD IKS godkjennes. Side 23 av 23