SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtedato:

Transkript

1 SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtedato: TILSTEDE PÅ MØTET Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Anne Kristine Norman Nestleder Kjell Tore Finnerud Medlem Torstein Aasen FO(deler av møtet) Medlem Kari Johanne Foss FO(deler av møtet) Medlem Runolv Stegane Medlem Hilde Roland Medlem Bård Sverre Fossen Varamedlem Eli Svarverud Torstein Aasen Varamedlem Karin Letmolie Ravnås Kari Johanne Foss Andre: UTSKRIFTER Hovedutskrift er sendt: Faste mottakere MØTEBOKA GODKJENNES I NESTE MØTE. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den Jens Sveaass Møtesekretær

2 SAKER TIL BEHANDLING Forfall: Ved starten av møtet: Torstein Aasen og Kari Johanne Foss Eli Svarverud og Karin Letmolie Ravnås møtte som vararepresentanter. Eli Svarverud og Karin Letmolie Ravnås deltok i behandlingen av følgende saker, i rekkefølge: 15/63, 15/71, 15/72 og 15/64. Torstein Aasen og Kari Johanne Foss møtte i formannskapet og erstattet representantene Eli Svarverud og Karin Letmolie Ravnås i behandlingen av sakene 15/65 og øvrige saker videre i sakslisten, med unntak av 15/71 og 15/72 som ble tatt tidligere i møtet. Ingen merknader til innkalling. Ingen merknader til saksliste. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/63 15/1072 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLLER 15/64 15/1021 BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN MED HANDLINGSPROGRAM /65 12/1236 UTVIKLING AV SENTRUM, ASLEBUA-OMRÅDET 15/66 13/929 PSYKOLOGSTILLING I HELSE- OG OMSORGSTJENESTEN 15/67 13/1155 PLANPROGRAM KOMMUNEPLAN SIGDAL KOMMUNE 15/68 14/53 TILSTANDSRAPPORT FOR SKOLENE /69 15/154 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER 2015, KAP. 3 OG 5 - OPPSUMMERING 15/70 15/450 REVIDERING REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRE OG FORMANNSKAP 15/71 15/758 2

3 DRIFTSREGNSKAP SIGDAL KOMMUNE 2. TERTIAL /72 15/1050 RAPPORTERING FINANSFORVALTNING 2. TERTIAL /73 15/1051 KOMMUNEOVERLEGE, SAMARBEID I MIDT-BUSKERUD 15/74 15/1052 SIGDAL ENERGI, STYRKING AV LIKVIDITETEN I SELSKAPET 15/75 15/1053 VALG, LØNNSPOLITISK UTVALG 15/76 15/88 MELDINGER FORMANNSKAPET /77 15/1078 TILBUD OM AVTALE MED PRIVAT UTBYGGER AV HUSBANKFINANSIERT TOMANNSBOLIG. LANGSIKTIG LEIEAVTALE FOR SIGDAL KOMMUNE 3

4 SIGDAL KOMMUNE FS-63/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLLER Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møter i formannskapet , og godkjennes. Disse protokollene ble enstemmig godkjent; Formannskapets vedtak: Protokoll fra møter i formannskapet , og ble godkjent. FS-64/15 BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN MED HANDLINGSPROGRAM Rådmannens forslag til vedtak: 1 Ved beregning av forskuddsskatt for 2016 gjelder høyeste tillatte satser Inntektsskatt for personlige skatteytere 11,8 prosent Formueskatt 0,7 prosent 2 Forslag til budsjett for Sigdal kommune vedtas slik det går fram av budsjettskjema 1a og 1b, 2a og 2b. 3 Kommunestyret vedtar på bakgrunn av tidligere behandlinger utskriving av eiendomsskatt i 2016 og fastsetter at skattesatsen for verk og bruk økes til 4 promille av skattetaksten i tråd med tidligere vedtak i K-sak 18/14, jfr. eiendomsskattelovens Kommunestyret vedtar at skattesatsen for øvrige eiendommer i kommunen skal utgjøre 2 promille av de respektive skattetakster for Jfr. Eiendomsskatteloven Kommunestyret opprettholder, og vedtar med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 a,b og c de fritak som tidligere ble vedtatt i K-sak 57/15 6 Kommunestyret vedtar med hjemmel i eiendomsskattelovens 25 at eiendomsskatten skal utskrives i to årlige terminer.

5 7 Satsene for foreldrebetaling SFO prisjusteres med 2,9 %. 8 Egenandelen for kulturskolen prisjusteres med 2,9 % 9 Tilskuddet til registrerte trossamfunn holdes uendret på kr 532,- pr medlem for Gebyrer for vann, avløp og renovasjon vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Gebyr for slamtømming vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Gebyr for private reguleringsplaner vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Gebyr for byggesaksbehandling og utslipp vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Gebyr for kart og oppmåling vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Fellingsavgifter for elg og hjort reduseres i tråd med Viltnemda vedtak i sak VN 15/2 til kr 300,- for voksen elg, kr 150,- for elgkalv, kr 200,- for voksen hjort og kr 100,- for hjortekalv. 16 Feiegebyrene, og gebyr for behandling av søknader om tillatelse til handel med fyrverkeri justeres til priser som fremgår av sakens vedlegg og detaljer der en deflator på 2,8 prosent er lagt til grunn. 17 Forslag til budsjett for Sigdal Energi for 2016 vedtas. Det budsjetteres ikke med utbetaling av utbytte i Fullmakt til budsjettjustering: a) Hovedutvalgene gis fullmakt til å omdisponere midler mellom tjenester innenfor samme planområde. Formannskapet har denne fullmakten for planområde 1 og 2. b) Rådmannen gis fullmakt til å omdisponere midler innenfor den enkelte tjeneste innenfor det samme planområde. 19 Rådmannen gis fullmakt til å ta opp aktuelle lån i tråd med vedtatt investeringsplan for 2016 i lys av den fremdrift og det likviditetsbehov som oppstår ved iverksetting av vedtatte tiltak. (Jfr. budsjettdokument del I, pkt 3.1) 20 Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på inntil kr ,- i Husbanken til Startlån. Bård Sverre Fossen (H) la frem følgende forslag til vedtak, med innledende begrunnelse: 5

6 «I forbindelse med innføring av eiendomsskatt på eiendommer i Sigdal kommune i 2016, mener Sigdal og Eggedal Høyre det vil være tjenelig for politikere og administrasjon at formannskapet den 26/ og senere kommunestyret i møte den 11/ vedtar en helhetlig handlingsregel for bruk av de ekstraordinære inntektene. Det hersker ingen tvil om at de som gjennom mange år har investert store summer i bygging av hytter og fritidseiendommer vil måtte betale størsteparten av eiendomsskatten noe rådmannens oversikter også bekrefter. Videre har kommunen behov for videre utvikling for å kunne sikre vekst. Vi trenger økonomisk handlefrihet for å bevare vår selvstendighet og vi trenger selvstendighet for å kunne utvikle bygdesamfunnet. Administrasjonen vil, i fall dette forslaget til vedtatt, på en enklere måte kunne prioritere etter de politiske signalene og vedtakene som er fattet. I stedet for at vi politikere skal flytte noen penger litt hit litt penger dit etter en mer eller mindre gjennomtenkt strategi, ønsker Sigdal og Eggedal Høyre, uansett promillesats og takst, at det vedtas en handlingsregel for disponering av midlene. Forslag til vedtak: Administrasjonsutvalget/Sigdal formannskap/sigdal kommunestyre vedtar Handlingsregel for eiendomsskatt for Sigdal kommune. Handlingsregelen bygger på at 100 % av eiendomsskatten fordeles med henholdsvis 40 % fremtidsrettet turistnæring, fritidseiendommer og hytter, samt utvikling og tilrettelegging i alle områder innen eksisterende og/eller ny virksomhet innen dette området i følge vedlagt modell. Den andre 60 % benyttes på kommunens øvrige virksomhet etter vedlagte modell. Modellen viser en fordeling mellom drift og investeringer og er uavhengig av eventuelle vedtak om bunnfradrag i kroner eller toppfradrag i % og er også uavhengig av promillesats i beregningen eiendomsskatten. Modellen er gjeldende for hele kommunen og er en handlingsregel for utarbeidelse av budsjetter og prioriteringer. I fall det fremkommer helt spesielle forslag til tiltak for å sikre utvikling og vekst og som er i tråd kommunens vedtak om overordnede mål mht utvikling, kan modellen avvikes. Dette etter egne vedtak i formannskap/kommunestyre. I denne type vedtak skal det klart fremkomme hvilke avvik som så blir gjort i forhold til vedtatt handlingsregel. 6

7 Handlingsregel for Sigdal kommune EIENDOMSSKATT (Innført 2016) Forslag fra Sigdal og Eggedal Høyre i forbindelse med budsjettbehandling 2016». 100 % av eiendomsskattinntekt 40 % 60 % Fremtidsrettet turistnæring, fritidseiendommer m.v.. Sigdal kommunes øvrige virksomhet Inkl. næringsutvikling Utvikling og tilrettelegging i alle områder innen eksisterende og/eller ny virksomhet i hele kommunen Drift Investering Drift Investering 35 % 65 % 60 % 40 % Prioriterte Prioriterte Prioriterte Prioriterte områder: områder: områder: områder: Åpning/rydding langs vannstreng mellom Modum grense og Flå grense Preparering og vedlikehold av løypenett i alle deler av kommunen Tilskudd til vedlikehold av: Sykkelstier Skiløyper Turløyper Nye aktiviteter Kartverk Beredskap i fjellet Felles adgang til alle områder for alle nødetater Frivillige organisasjoner (Aktivitetstilskud d og utført arbeid) Tilskudd til opparbeidelse av: Turstier Skisøyper Sykkelstier Fiskestier langs vassdrag og tjærn m/ tilgang for funksjonshem mede Opparbeidelse av scooterløyper Tilskudd til veier Veinavn og nummer Planfrie løypekryss Fiber til større områder Tilskudd til investering for frivillige organisasjoner tilknyttet beredskap, vedlikehold og utvikling. Nye ideer og tiltak Helse og sosial Skole og oppvekst Frivillighetsarbeid innen alle områder Vedlikehold bygg og anlegg Avdragstid justeres ned på eksisterende lån (2017) Kommunale veier og friområder oppgraderes Gatelys i eldre boligfelt (Prioritert etter vedtatt liste) Tilrettelegging av tomter (samarbeid med private) i alle deler av kommunen, men med prioritet i nedre del (Nerstad og Solumsmoen) Salg, markedsføring og annen utadrettet tilrettelegging for å få nye innbyggere og aktivitet Helsehus (Prosjekt 2017) Navn/Nummer på alle veier og hus Etablering av nye boliger (+ gevinst på salg av eldre kommunale bygg tidligere vedtak) Infrastruktur næring Næringsfond Sentrumsutvikling Fiber og/eller annen infrastruktur Nye ideer og tiltak FREMTIDSSATSING : Bo- lyst v/ ordfører Bli lyst v/ ordfører Næringsutvikling v/ ordfører (Det er tidligere vedtatt at ordfører innehar 20 % av sitt oppdrag innen bo-bli lyst, samt næringsutvikling) 7

8 Votering Forslaget falt med 6 mot 3 stemmer. Videre behandling Runolv Stegane (Venstre) la frem følgende forslag til vedtak: «1) Det innføres ikke eiendomsskatt for hus og hytter i ) Eiendomsskatt for verker og bruk kreves ikke inn i ) Følgende endringer gjøres i budsjett 2016 og økonomiplan : a) Inntekt fra eiendomsskatt på hus og hytter tas ut. b) Det opprettes ikke en stilling i kommuneadministrasjonen for betjening av eiendomsskatt. Ramme for planområde 2 reduseres med kroner. c) Takstomkostninger for innføring av eiendomsskatt, 2 millioner kroner, tas ut av driftsprosjekter i d) Midler avsatt på fond til drift av nye Sigdalsheimen, avsatt over flere år, benyttes til drift av ny avdeling. e) Med henvisning til Agenda Kaupangs foreløpige rapport om at det ligger et potensiale for reduksjon av driftsutgiftene med inntil 11 millioner kroner, presentert for kommunestyret , reduseres driftsutgiftene (med unntak for Helse- og sosialetaten) med 7 millioner kroner, i praksis en økning på 5-6 mill. kroner i forhold til antatt forbruk i ) Det foretas en kritisk gjennomgang av hele kommunens drift i første halvår I dette arbeidet brukes det ekstern veileder, og det foretas tilsvarende arbeid i andre sektorer som det Agenda Kaupang har gjennomført i Helse- og sosialetaten og som det fortsatt arbeides med. 5) Det settes i gang arbeid med et nytt prosjekt for opprustning av fylkesveger i Sigdal i samarbeid med Sigdal Kjøkken AS. Kompensasjonspengene for høgere arbeidsavgift (pr. i dag innestående 9-10 millioner kroner) vurderes brukt til dekking av renter på lån. Kommunen søker fylkeskommunen om lov til å forskuttere et nytt prosjekt på inntil 50 millioner kroner. Jf. tidligere gjennomførte prosjekter Prestfoss-Sandsbråten (25 mill. kr.) og Hole bru-foss bru (40 mill. kr.) 6) Det settes i gang et prosjekt for utbygging av fiberbredbånd som skal være tilgjengelig for hele bygda (hovedkabel ble strukket av Midt Nett Buskerud AS for en del år siden) I arbeidet vurderes muligheten for å strekke fiber fram til husstander og bedrifter uten at det skal koste store summer pr. tilkobling. Det søkes om midler fra fylkeskommunen og staten/nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom). Jf. ekstra satsing på bredbånd i statsbudsjettet for ) Sigdal kommune har lenge vært i en situasjon der det finnes svært få attraktive boligtomter i nedre del av kommunen. Gjennom arbeid med kommuneplanen har det kommet fram at det er mange grunneiere som er villig til å avstå areal til nye boligfelt i området fra Nerstad og mot grensa til Modum. Det tas ny kontakt med aktuelle 8

9 grunneiere for å finne ut hva kommunen og grunneiere kan samarbeide om ved opparbeidelse av nye felt. Dette skjer parallelt med kommuneplanarbeidet. 8) Det foretas en aktiv markedsføring av ledige tomter på Nerstad, jf. vedtak om kjøp av nytt areal for ett år siden. 9) Sigdal er en av få kommuner i landet uten vegnavn og husnummer. Dette er en hemsko, ikke bare for post og legevakt, men også for næringslivet. Det undersøkes om det kan være mulig å bruke kompensasjonspenger for høgere arbeidsgiveravgift til å dekke deler av denne kostnaden. 10) Kommunens støtte til frivillig arbeid har hatt liten økning (i forhold til prisstigning har det vært reell nedgang over mange år. Det utredes sak om dette som legges fram for kommunestyret. 11) Det legges fram sak som vurderer muligheten for å gi fastboende med hytte i egen kommune redusert renovasjonsavgift. 12) Det legges fram for kommunestyret en statusrapport for prosjektet Bo-og blilyst i første kommunestyremøtet i ) Det utarbeides og vedtas en boligsosial handlingsplan. Dette er viktig med tanke på å få finansiering fra Husbanken. 14) Sigdal kommunestyre vedtok i 1996 en formulering som sier at dersom 5 prosent av innbyggerne ber om det, så plikter kommunen å ta stilling til rådgivende folkeavstemming. Det er levert inn underskrifter som langt overgår 5 prosent. Det legges fram sak som drøfter gjennomføring av en rådgivende folkeavstemming om eiendomsskatt». Votering Forslag til vedtak falt med 7 mot 2 stemmer. Videre behandling Da forslaget til alternativt budsjett over falt, la Runolv Stegane (Venstre) frem følgende subsidiære forslag til vedtak, med anmodning om at det ble votert punktvis over forslagene i videre behandling/votering: «1) Inntekter fra eiendomsskatt skal i hovedsak (minst 50 %) brukes til nedbetaling av lån og/eller investeringer». Forslaget falt med 5 mot 2 stemmer. 2) Tidligere vedtak om å utvide avdragstid på kommunens lån fra 20 til 40 år gjøres om. Avdragstida settes til 20 år». Forslaget falt med 5 mot 2 stemmer. 3) Eiendomsskatt vurderes fortløpende med tanke på utfasing i løpet av valgperioden». Forslaget falt med 4 mot 3 stemmer. 9

10 4) Det foretas en kritisk gjennomgang av hele kommunens drift i første halvår I dette arbeidet brukes det ekstern veileder, og det foretas tilsvarende arbeid i andre sektorer som det Agenda Kaupang har gjennomført i Helse-og sosialetaten og som det fortsatt arbeides med». Forslaget falt med 4 mot 3 stemmer. 5) Det settes i gang arbeid med et nytt prosjekt for opprustning av fylkesveger i Sigdal i samarbeid med Sigdal Kjøkken AS. Kompensasjonspengene for høgere arbeidsavgift (pr. i dag innestående 9-10 millioner kroner) vurderes brukt til dekking av renter på lån. Kommunen søker fylkeskommunen om lov til å forskuttere et nytt prosjekt på inntil 50 millioner kroner. Jf. tidligere gjennomførte prosjekter Prestfoss-Sandsbråten (25 mill. kr.) og Hole bru-foss bru (40 mill. kr.)» Forslaget til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 26. 6) Det settes i gang et prosjekt for utbygging av fiberbredbånd som skal være tilgjengelig for hele bygda (hovedkabel ble strukket av Midt Nett Buskerud AS for en del år siden) I arbeidet vurderes muligheten for å strekke fiber fram til husstander og bedrifter uten at det skal koste store summer pr. tilkobling. Det søkes om midler fra fylkeskommunen og staten/nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom). Jf. ekstra satsing på bredbånd i statsbudsjettet for 2016». Punktet ble lagt frem som tilleggsforslag til punkt 22 i vedtak fra Hovedutvalg for Næring og Drift. Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt. 7) Sigdal kommune har lenge vært i en situasjon der det finnes svært få attraktive boligtomter i nedre del av kommunen. Gjennom arbeid med kommuneplanen har det kommet fram at det er mange grunneiere som er villig til å avstå areal til nye boligfelt i området fra Nerstad og mot grensa til Modum. Det tas ny kontakt med aktuelle grunneiere for å finne ut hva kommunen og grunneiere kan samarbeide om ved opparbeidelse av nye felt. Dette skjer parallelt med kommuneplanarbeidet». Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 27. 8) Det foretas en aktiv markedsføring av ledige tomter på Nerstad, jf. vedtak om kjøp av nytt areal for ett år siden». Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 28. 9) Sigdal er en av få kommuner i landet uten vegnavn og husnummer. Dette er en hemsko, ikke bare for post og legevakt, men også for næringslivet. Det undersøkes om det kan være mulig å bruke kompensasjonspenger for høgere arbeidsgiveravgift til å dekke deler av denne kostnaden». Punktet ble lagt frem som tilleggsforslag til punkt 21 i vedtak fra Hovedutvalg for Næring og Drift. Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt. 10

11 10) Kommunens støtte til frivillig arbeid har hatt liten økning (i forhold til prisstigning har det vært reell nedgang over mange år). Det utredes sak om dette som legges fram for kommunestyret på første møte i 2016». Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt ) Det legges fram sak som vurderer muligheten for å gi fastboende med hytte i egen kommune redusert renovasjonsavgift». Forslag til vedtak falt med 4 mot 3 stemmer. 12) Det legges fram for kommunestyret en statusrapport for prosjektet Bo-og blilyst i første kommunestyremøtet i 2016». Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt ) Det utarbeides og vedtas en boligsosial handlingsplan. Dette er viktig med tanke på å få finansiering fra Husbanken». Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt ) Sigdal kommunestyre vedtok i 1996 en formulering som sier at dersom 5 prosent av innbyggerne ber om det, så plikter kommunen å ta stilling til rådgivende folkeavstemming. Det er levert inn underskrifter som langt overgår 5 prosent. Det legges fram sak som drøfter gjennomføring av en rådgivende folkeavstemming om eiendomsskatt». Forslag til vedtak falt med 5 mot 2 stemmer. Videre behandling Torstein Aasen (Sp) og Kjell Tore Finnerud (Ap) fremmet følgende forslag til vedtak, som oppfølging av behandling i hovedutvalg for Næring og Drift. «Det settes av kr ,- i 2016 til å fortsette prosjekt adressering. Finansiering: Kommunens overskudd reduseres tilsvarende (SP)». Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 21. «Administrasjonen legger fram en sak om «fiber til alle» og andre raske internettmuligheter med frist våren 2016». Forlag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 22. «Hovedutvalget ber administrasjonen å legge til rette for en strukturert diskusjon om næringssjef og/eller andre måter å organisere arbeid med næringsutvikling i Sigdal. Forventes i løpet av våren 2016 (fellesforslag)». Forlag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt

12 Kjell Tore Finnerud (Ap) fremmet følgende forslag til vedtak: «Det innføres en ordning med tilskudd på kr til unge under 35 år som bygger ny bolig i Sigdal kommune. Ordningen gjøres gjeldende for nye boliger som bygges og tas i bruk etter 1. januar Tilskuddet utbetales når boligen tas i bruk og det er meldt flytting til boligen. Tilskuddet kommer i tillegg til fritaket for byggesaksgebyr for bygging av nye boliger. Det avsettes kr til ordningen i budsjettet for 2016 som dekkes opp ved at post 3200 Bedriftsrenovasjon reduseres fra kr til kr ». Forslaget ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 24. Bård Sverre Fossen (H) fremmet følgende forslag til vedtak: «Administrasjonen utreder et kommunalt medlemskap i Tilskuddsportalen for å gi lag og foreninger større mulighet for å søke om økonomisk bidrag fra andre aktører. Saken fremlegges første halvår 2016». Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 25. Bård Sverre Fossen (H) fremmet følgende endringsforslag til punkt 4 i rådmannens forslag til vedtak: «Kommunestyret vedtar at skattesatsen for øvrige eiendommer i kommunen skal utgjøre 2 promille av de respektive takster for 2016, men med en reduksjonsfaktor på 25 % for 2016». Endringsforslaget falt med 4 mot 3 stemmer. Videre behandling av rådmannens forslag i 20 punkter: Rådmannens forslag til vedtak punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag vedtatt med 4 mot tre stemmer. Alternativt forslag fra Høyre falt. Rådmannens forslag til vedtak punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak punkt 6 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak punkt 7-20 ble enstemmig vedtatt. Votering over budsjettet i sin helhet, med gjeldende tilleggspunkter: Enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: 1. Ved beregning av forskuddsskatt for 2016 gjelder høyeste tillatte satser a. Inntektsskatt for personlige skatteytere 11,8 prosent b. Formueskatt 0,7 prosent 2. Forslag til budsjett for Sigdal kommune vedtas slik det går fram av budsjettskjema 1a og 1b, 2a og 2b. 12

13 3. Kommunestyret vedtar på bakgrunn av tidligere behandlinger utskriving av eiendomsskatt i 2016 og fastsetter at skattesatsen for verk og bruk økes til 4 promille av skattetaksten i tråd med tidligere vedtak i K-sak 18/14, jfr. eiendomsskattelovens Kommunestyret vedtar at skattesatsen for øvrige eiendommer i kommunen skal utgjøre 2 promille av de respektive skattetakster for Jfr. Eiendomsskatteloven Kommunestyret opprettholder, og vedtar med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 a,b og c de fritak som tidligere ble vedtatt i K-sak 57/15 6. Kommunestyret vedtar med hjemmel i eiendomsskattelovens 25 at eiendomsskatten skal utskrives i to årlige terminer. 7. Satsene for foreldrebetaling SFO prisjusteres med 2,9 %. 8. Egenandelen for kulturskolen prisjusteres med 2,9 % 9. Tilskuddet til registrerte trossamfunn holdes uendret på kr 532,- pr medlem for Gebyrer for vann, avløp og renovasjon vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Gebyr for slamtømming vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Gebyr for private reguleringsplaner vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Gebyr for byggesaksbehandling og utslipp vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Gebyr for kart og oppmåling vedtas i tråd med detaljerte satser i fremlagte prisliste, forslag Fellingsavgifter for elg og hjort reduseres i tråd med Viltnemda vedtak i sak VN 15/2 til kr 300,- for voksen elg, kr 150,- for elgkalv, kr 200,- for voksen hjort og kr 100,- for hjortekalv. 16. Feiegebyrene, og gebyr for behandling av søknader om tillatelse til handel med fyrverkeri justeres til priser som fremgår av sakens vedlegg og detaljer der en deflator på 2,8 prosent er lagt til grunn. 17. Forslag til budsjett for Sigdal Energi for 2016 vedtas. Det budsjetteres ikke med utbetaling av utbytte i Fullmakt til budsjettjustering: 13

14 i. Hovedutvalgene gis fullmakt til å omdisponere midler mellom tjenester innenfor samme planområde. Formannskapet har denne fullmakten for planområde 1 og 2. ii. Rådmannen gis fullmakt til å omdisponere midler innenfor den enkelte tjeneste innenfor det samme planområde. 19. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp aktuelle lån i tråd med vedtatt investeringsplan for 2016 i lys av den fremdrift og det likviditetsbehov som oppstår ved iverksetting av vedtatte tiltak. (Jfr. budsjettdokument del I, pkt 3.1) 20. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån på inntil kr ,- i Husbanken til Startlån. 21. «Det settes av kr ,- i 2016 til å fortsette prosjekt adressering. Finansiering: Kommunens overskudd reduseres tilsvarende (SP)». Sigdal er en av få kommuner i landet uten vegnavn og husnummer. Dette er en hemsko, ikke bare for post og legevakt, men også for næringslivet. Det undersøkes om det kan være mulig å bruke kompensasjonspenger for høgere arbeidsgiveravgift til å dekke deler av denne kostnaden». Punktet ble lagt frem som tilleggsforslag til punkt 21 i vedtak fra Hovedutvalg for Næring og Drift. 22. «Administrasjonen legger fram en sak om «fiber til alle» og andre raske internettmuligheter med frist våren 2016». Det settes i gang et prosjekt for utbygging av fiberbredbånd som skal være tilgjengelig for hele bygda (hovedkabel ble strukket av Midt Nett Buskerud AS for en del år siden) I arbeidet vurderes muligheten for å strekke fiber fram til husstander og bedrifter uten at det skal koste store summer pr. tilkobling. Det søkes om midler fra fylkeskommunen og staten/nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom). Jf. ekstra satsing på bredbånd i statsbudsjettet for 2016». 23. «Hovedutvalget ber administrasjonen å legge til rette for en strukturert diskusjon om næringssjef og/eller andre måter å organisere arbeid med næringsutvikling i Sigdal. Forventes i løpet av våren 2016 (fellesforslag)». 24. «Det innføres en ordning med tilskudd på kr til unge under 35 år som bygger ny bolig i Sigdal kommune. Ordningen gjøres gjeldende for nye boliger som bygges og tas i bruk etter 1. januar Tilskuddet utbetales når boligen tas i bruk og det er meldt flytting til boligen. Tilskuddet kommer i tillegg til fritaket for byggesaksgebyr for bygging av nye boliger. Det avsettes kr til ordningen i budsjettet for 2016 som dekkes opp ved at post 3200 Bedriftsrenovasjon reduseres fra kr til kr ». 25. «Administrasjonen utreder et kommunalt medlemskap i Tilskuddsportalen for å gi lag og foreninger større mulighet for å søke om økonomisk bidrag fra andre aktører. Saken fremlegges første halvår 2016». 26. Det settes i gang arbeid med et nytt prosjekt for opprustning av fylkesveger i Sigdal i samarbeid med Sigdal Kjøkken AS. Kompensasjonspengene for høgere 14

15 arbeidsavgift (pr. i dag innestående 9-10 millioner kroner) vurderes brukt til dekking av renter på lån. Kommunen søker fylkeskommunen om lov til å forskuttere et nytt prosjekt på inntil 50 millioner kroner. Jf. tidligere gjennomførte prosjekter Prestfoss-Sandsbråten (25 mill. kr.) og Hole bru-foss bru (40 mill. kr.)» 27. Sigdal kommune har lenge vært i en situasjon der det finnes svært få attraktive boligtomter i nedre del av kommunen. Gjennom arbeid med kommuneplanen har det kommet fram at det er mange grunneiere som er villig til å avstå areal til nye boligfelt i området fra Nerstad og mot grensa til Modum. Det tas ny kontakt med aktuelle grunneiere for å finne ut hva kommunen og grunneiere kan samarbeide om ved opparbeidelse av nye felt. Dette skjer parallelt med kommuneplanarbeidet». 28. Det foretas en aktiv markedsføring av ledige tomter på Nerstad, jf. vedtak om kjøp av nytt areal for ett år siden». 29. Kommunens støtte til frivillig arbeid har hatt liten økning (i forhold til prisstigning har det vært reell nedgang over mange år). Det utredes sak om dette som legges fram for kommunestyret på første møte i 2016». 30. Det legges fram for kommunestyret en statusrapport for prosjektet Bo-og blilyst i første kommunestyremøtet i 2016». 31. Det utarbeides og vedtas en boligsosial handlingsplan. Dette er viktig med tanke på å få finansiering fra Husbanken». FS-65/15 UTVIKLING AV SENTRUM, ASLEBUA-OMRÅDET Rådmannens forslag til vedtak: Saken med status om utvikling av Aslebuaområdet tas til orientering. K. T Finnerud, og T. Aasen fremmet følgende felles tilleggsforslag: Administrasjonen sjekker ut formalitetene rundt offentlig utlysning av prosjekt før kommunen går videre med prosjektet. Det aktuelle området ved Aslebua og Helsestasjonen tilbys en eventuell eiendomsutvikler til takst. Eventuelle nye lokaler til Helsestasjonen kobles ikke til dette prosjektet, men vurderes på fritt grunnlag i forhold til behov for samlokalisering med andre kommunale tjenester. Bård Sverre Fossen (H.) fremmet følgende tilleggsforslag: 15

16 Sigdal kommune stiller omskrevne område/tomter i sak 15/65 til disposisjon til takst dersom administrasjonen fremskaffer en investor/entreprenør som for egen regning og risiko investerer anslagsvis 80 til 100 millioner i å utvikle «Aslebuaområdet». Det forutsettes at det foretas en oppdatert grunnundersøklse, dette da grunnforholdene i forbindelse med tidligere undersøkelser (Statens Vegvesen) ikke har vært tilfredsstillende for bygging i området. Sigdal kommune kan ved byggestart garantere for 5 av de planlagte 21 leilighetene, begrenset oppad til 15 millioner. Om prosjektet viser seg å ikke være realistisk gjennomførbart skal huset som nå ligger på tomta leies bort så raskt som mulig, alternativt rives. Området omgjøres da til midlertidig parkeringsplass. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Det ble votert alternativt over de to tilleggsforslagene. Fellesforslag fra Sp og Ap ble vedtatt med 6 mot 1 stemme, alternativt tillegsforslag fra Høyre falt. Formannskapets vedtak: Saken med status om utvikling av Aslebuaområdet tas til orientering. Administrasjonen sjekker ut formalitetene rundt offentlig utlysning av prosjekt før kommunen går videre med prosjektet. Det aktuelle området ved Aslebua og Helsestasjonen tilbys en eventuell eiendomsutvikler til takst. Eventuelle nye lokaler til Helsestasjonen kobles ikke til dette prosjektet, men vurderes på fritt grunnlag i forhold til behov for samlokalisering med andre kommunale tjenester. FS-66/15 PSYKOLOGSTILLING I HELSE- OG OMSORGSTJENESTEN Rådmannens forslag til vedtak: Det opprettes en 100 prosent psykologstilling fra Dette finansieres av tilskuddsmidler, subsidiært eventuelt med mindre bidrag innenfor planområdet og foreliggende forslag til budsjett Rådmannen delegeres å gå i nærmere dialog med Krødsherad kommune for på sikt å kunne utvikle et samarbeid om denne ressursen, faglig, organisatorisk og økonomisk. 16

17 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Det opprettes en 100 prosent psykologstilling fra Dette finansieres av tilskuddsmidler, subsidiært eventuelt med mindre bidrag innenfor planområdet og foreliggende forslag til budsjett Rådmannen delegeres å gå i nærmere dialog med Krødsherad kommune for på sikt å kunne utvikle et samarbeid om denne ressursen, faglig, organisatorisk og økonomisk. FS-67/15 PLANPROGRAM KOMMUNEPLAN SIGDAL KOMMUNE Hovedutvalget for næring og drifts forslag til vedtak: Hovedutvalget tar samfunnsdelen og høringsinnspillene til orientering, med anbefaling til formannskapet om at forslagene til behandling av høringsinnspillene i dokumentet «Oppsummering og behandling av høringsuttalelser til samfunnsdelen» vedtas. Hovedutvalgets forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Formannskapet tar samfunnsdelen og høringsinnspillene til orientering, med anbefaling til kommunestyret om at forslagene til behandling av høringsinnspillene i dokumentet «Oppsummering og behandling av høringsuttalelser til samfunnsdelen» vedtas. FS-68/15 TILSTANDSRAPPORT FOR SKOLENE 2015 Hovedutvalget for oppvekst og kulturs forslag til vedtak: Tilstandsrapport for grunnskolen i Sigdal kommune for skoleåret 2014/15 tas til orientering med følgende tilleggskommentarer: 17

18 Hovedutvalget ser at det er behov for å gjenoppta utredningen av skolestrukturen som en del av arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel med spesiell fokus på næringsutvikling og befolkningsvekst. Skolesektoren med rektorer og fagmiljø gis mandat til å se på hvordan man kan møte endringene i folketallet For å møte situasjonen med synkende elevtall, burde Sigdal kommune anlegge 140 nye boligtomter i et 10 års perspektiv, som vist under boligutvikling i saksfremlegget om kommuneplanen. Hovedutvalgets forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Tilstandsrapport for grunnskolen i Sigdal kommune for skoleåret 2014/15 tas til orientering med følgende tilleggskommentarer: Hovedutvalget ser at det er behov for å gjenoppta utredningen av skolestrukturen som en del av arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel med spesiell fokus på næringsutvikling og befolkningsvekst. Skolesektoren med rektorer og fagmiljø gis mandat til å se på hvordan man kan møte endringene i folketallet For å møte situasjonen med synkende elevtall, burde Sigdal kommune anlegge 140 nye boligtomter i et 10 års perspektiv, som vist under boligutvikling i saksfremlegget om kommuneplanen. FS-69/15 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER 2015, KAP. 3 OG 5 - OPPSUMMERING Rådmannens forslag til vedtak: Gjennomføring av de lokale lønnsforhandlingene tas til orientering. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak: Gjennomføring av de lokale lønnsforhandlingene tas til orientering. FS-70/15 REVIDERING REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRE OG FORMANNSKAP 18

19 Rådmannens forslag til vedtak: Revidert reglement for Kommunestyre og Formannskap vedtas. Møtet drøftet innholdet i punkt 17 og praksis vedr interpellasjoner. Rådmannen skriver om punktet i tråd med diskusjonen. Interpellasjoner skal være ordfører i hende, skriftlig senest tre virkedager før møtedag, møtedagen ikke medregnet. Frist for oversending er da eksempelvis innen mandag 08:00, hvis møtedag er på torsdag. Forslag til ny tekst punkt 17: Kommunestyrets medlemmer kan stille spørsmål i form av interpellasjoner. Interpellasjoner skal framsettes skriftlig og behandles ved slutten av kommunestyremøtene. De skal rettes til ordføreren, og være levert skriftlig, senest 3 virkedager før møtet, møtedagen ikke medregnet. (eks. frist: ordfører i hende innen mandag 08:00, hvis møtedag er torsdag). Interpellasjon distribueres elektronisk til kommunestyrets medlemmer, og gjøres kjent på kommunens nettsider så snart det er praktisk mulig etter mottak. Ordførers svar legges fram i møtet. Kommunestyrets representanter kan be om ordet i forbindelse med en interpellasjon. I debatt til interpellasjonen kan hver representant få ordet en gang, interpellanten og ordføreren to ganger. Forslag som fremsettes i forbindelse med interpellasjoner, kan ikke avgjøres i møtet, dersom møteleder eller 1/3 av kommunestyremedlemmene motsetter seg dette. Alle kommunestyremedlemmer kan rette forespørsler til møtelederen i møtet, også om saker som ikke står på sakslista. Muntlige forespørsler refereres kun i protokollen. Votering: Rådmannens forslag til vedtak, med endring som fremgår av behandling, enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Revidert reglement for Kommunestyre og Formannskap ble vedtatt. Punkt 17 endres slik: Kommunestyrets medlemmer kan stille spørsmål i form av interpellasjoner. Interpellasjoner skal framsettes skriftlig og behandles ved slutten av kommunestyremøtene. De skal rettes til ordføreren, og være levert skriftlig, senest 3 virkedager før møtet, møtedagen ikke medregnet. (eks. frist: ordfører i hende innen mandag 08:00, hvis møtedag er torsdag). Interpellasjon distribueres elektronisk til kommunestyrets medlemmer, og gjøres kjent på kommunens nettsider så snart det er praktisk mulig etter mottak. Ordførers svar legges fram i møtet. Kommunestyrets representanter kan be om ordet i forbindelse med en interpellasjon. I debatt til interpellasjonen kan hver representant få ordet en gang, interpellanten og ordføreren to ganger. Forslag som fremsettes i forbindelse med interpellasjoner, kan ikke avgjøres i møtet, dersom møteleder eller 1/3 av kommunestyremedlemmene motsetter seg dette. Alle kommunestyremedlemmer kan rette forespørsler til møtelederen i møtet, også om saker som ikke står på sakslista. Muntlige forespørsler refereres kun i protokollen. 19

20 FS-71/15 DRIFTSREGNSKAP SIGDAL KOMMUNE 2. TERTIAL 2015 Rådmannens forslagt til vedtak: Fremlagte regnskapsrapport pr 2. tertial (pr august) tas til etterretning. Videre vedtas følgende budsjettjusteringer i For planområde 4 reduseres rammen med ,- Planområde 1 tilføres av dette ,- for inndekking etter valggjennomføring, og noe lavt budsjett på politikk, lønn og godtgjøring (tjen. 1000). Planområde 2 tilføres ,- for felles IKT driftsavtaler, lisensutgifter og anskaffelse av driftsmateriell (tjen. 1200). Planområde 5 tilføres ,- i lønnsmidler, knyttet til administrativ ledelse og innleid kapasitet for arbeid med kommuneplan (tjen & 3010). Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Fremlagte regnskapsrapport pr 2. tertial (pr august) tas til etterretning. Videre vedtas følgende budsjettjusteringer i For planområde 4 reduseres rammen med ,- Planområde 1 tilføres av dette ,- for inndekking etter valggjennomføring, og noe lavt budsjett på politikk, lønn og godtgjøring (tjen. 1000). Planområde 2 tilføres ,- for felles IKT driftsavtaler, lisensutgifter og anskaffelse av driftsmateriell (tjen. 1200). Planområde 5 tilføres ,- i lønnsmidler, knyttet til administrativ ledelse og innleid kapasitet for arbeid med kommuneplan (tjen & 3010). FS-72/15 RAPPORTERING FINANSFORVALTNING 2. TERTIAL Rådmannens forslag til vedtak: Rapport om finansforvaltning for 2. tertial 2015 tas til orientering. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 20

21 Formannskapets forslag til vedtak: Rapport om finansforvaltning for 2. tertial 2015 tas til orientering. FS-73/15 KOMMUNEOVERLEGE, SAMARBEID I MIDT-BUSKERUD Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen viderefører arbeidet med å utrede felles kommuneoverlege i Midt-Buskerud. Når det er grunnlag for det fremlegges felles sak for de tre kommunene, med forslag til vedtak på omfang, organisering, fordeling og finansiering av en felles kommuneoverlegetjeneste. I tiden frem til et slikt samarbeid kan behandles politisk, jobber rådmann og kommunelege i Sigdal med å knytte dagens funksjon tettere opp mot Modum og Krødsherad i et faglig samarbeid. Et samarbeid med det formål å styrke kommunelegekapasitet i regionen sett under ett, med utgangspunkt i dagens bemanning i de tre kommunene. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Rådmannen viderefører arbeidet med å utrede felles kommuneoverlege i Midt- Buskerud. Når det er grunnlag for det fremlegges felles sak for de tre kommunene, med forslag til vedtak på omfang, organisering, fordeling og finansiering av en felles kommuneoverlegetjeneste. I tiden frem til et slikt samarbeid kan behandles politisk, jobber rådmann og kommunelege i Sigdal med å knytte dagens funksjon tettere opp mot Modum og Krødsherad i et faglig samarbeid. Et samarbeid med det formål å styrke kommunelegekapasitet i regionen sett under ett, med utgangspunkt i dagens bemanning i de tre kommunene. FS-74/15 SIGDAL ENERGI, STYRKING AV LIKVIDITETEN I SELSKAPET Rådmannens forslag til vedtak: Det innvliges et likviditetslån til Sigdal Energi på intill kr 4 mill. med en løpetid på 5 år. Rentebetingelsene settes lik innskuddsrenten Sigdal Kommune har i sin hovedbankavtale på 21

22 ordinære bankinnskudd. Rådmannen forordner nødvendig regnskapsføring av dette i dialog med revisor. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Det innvliges et likviditetslån til Sigdal Energi på intill kr 4 mill. med en løpetid på 5 år. Rentebetingelsene settes lik innskuddsrenten Sigdal Kommune har i sin hovedbankavtale på ordinære bankinnskudd. Rådmannen forordner nødvendig regnskapsføring av dette i dialog med revisor. FS-75/15 VALG, LØNNSPOLITISK UTVALG Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet innstiller selv på tre medlemmer til politisk lønnsforhandlingsutvalg. Bård Sverre Fossen (H) fremmet følgende forslag på medlem, i tillegg til ordfører og varaordfører, Hild Roland fra Venstre Votering: Forslag til valg på lønnspolitisk utvalg, enstemmig vedtatt Formannskapets vedtak: Formannskapet innstiller selv på tre medlemmer til politisk lønnsforhandlingsutvalg. Ordfører, varaordfører og Hilde Roland fra Venstre. FS-76/15 MELDINGER FORMANNSKAPET 2015 Rådmannens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt 22

23 Formannskapets vedtak: Meldingene ble tatt til orientering. FS-77/15 TILBUD OM AVTALE MED PRIVAT UTBYGGER AV HUSBANKFINANSIERT TOMANNSBOLIG. LANGSIKTIG LEIEAVTALE FOR SIGDAL KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen arbeider videre med initiativet som er tatt til bygging av tomannsbolig på aktuelle tomt. Aktuelle aktør vurderes nærmere for et slikt langsiktig samarbeid og juridiske sider av saken sjekkes ut, herunder lov om offentlige anskaffelser. Målet er å realisere innhold og intensjoner i signert avtale med «De Fire Små DA» (org.nr ). Formannskapet fremmet følgende felles forslag: Rådmannen arbeider videre med tiltak vedrørende bygging av tomannsboliger. Aktuelle aktører, inklusiv bedrifter som allerede har etablert arbeidsplasser og virksomhet i Sigdal kommune kontaktes og vurderes for langsiktig samarbeid. Juridiske sider av saken sjekkes ut, herunder lov om offentlige anskaffelser. Votering; Fellesforslag fremsatt i møtet, enstemmig vedtatt, rådmannens forslag falt. Formannskapets vedtak: Rådmannen arbeider videre med tiltak vedrørende bygging av tomannsboliger. Aktuelle aktører, inklusiv bedrifter som allerede har etablert arbeidsplasser og virksomhet i Sigdal kommune kontaktes og vurderes for langsiktig samarbeid. Juridiske sider av saken sjekkes ut, herunder lov om offentlige anskaffelser. 23