Rv. 111 Rundkjøring Rådhusveien

Transkript

1 Region øst Moss kontorsted Mars 2015 Rv. 111 Rundkjøring Rådhusveien Vedlegg til detaljreguleringsplan PlanID: B2: Kopi av uttalelser COWI AS

2

3 Statens vegvesen Region Øst Postboks 1010 Skurva 2605 LILLEHAMMER Miljøvernavdelingen Deres ref.: 2013/ Vår ref.: 2014/ CHJ Vår dato: Sarpsborg kommune - varslet oppstart av detaljregulering for rundkjøring i krysset Rådhusveien - rv. 111 Innspill Vi viser til deres oversendelse datert vedrørende varsel om oppstart av arbeid med detaljregulering for rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og riksvei 111 (Iseveien) i Sarpsborg kommune. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for en rundkjøring med tre armer som erstatning for dagens kryss. I tillegg til rundkjøringen skal bussholdeplassene ved krysset oppgraderes til universell standard, og nye krysningspunkter for fotgjengere og syklister vil bli vurdert. I forbindelse med kryssutbedringen vil det være aktuelt å etablere nye adkomster for eiendommene 1049/45 og 1049/213, som i dag har adkomst fra rv. 111 ved krysset. Vår primære oppgave i denne sammenheng er å se til at den nasjonale miljø- og arealpolitikken gjøres kjent og blir ivaretatt i den lokale planleggingen. Vi minner om at kommunen skal registrere arealendringer i KOSTRA. Størrelsen på arealbruksformålene bør derfor fremgå i planbeskrivelsen. Vurdering Vi beklager sterkt at vi ikke har overholdt høringsfristen for å komme med innspill, men dette skyldes en intern feil i vårt saksbehandlingssystem. Av hensyn til planarbeidets fremdrift anbefaler vi at det reguleres minst mulig annet areal enn det som er nødvendig for å gjennomføre de planlagte samferdselstiltakene, slik at man ikke kommer i konflikt med rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre o.l. Det bør ikke reguleres til forretninger i planområdet. Samferdselstiltak opptar mye av fylkets areal. Det bør derfor søkes løsninger som er arealeffektive. Det er videre et mål at flest mulig skal benytte gange og sykkel. I slike tiltak som i tillegg til å øke trafikksikkerheten også legger til rette for mer bilkjøring, er det viktig at det oppveies med god tilgjengelighet for gående og syklende. Det er positivt at bussholdeplassene oppgraderes. Statens hus Postboks Moss Telefon: Telefaks: Besøksadresse: Vogtsgate 17 e-post: fmospostmottak@fylkesmannen.no

4 2 Det bør sikres god overvannshåndtering, særlig dersom det anlegges underganger. Vi vil videre anbefale at det plantes trær i anlegget, som et positivt bidrag til lokalmiljøet og lokal grønnstruktur. Det bør arbeides for å oppnå mest mulig massebalanse slik at unødig anleggskjøring unngås. Generelt innspill Planen må utarbeides med klar henvisning til overordnede kommunale og regionale planer samt nasjonale styringssignaler. Alle planer skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse. I tillegg til våre innspill under vår vurdering vil vi generelt vise til lovens 3-1 om oppgaver og hensyn som skal ivaretas i planleggingen. Følgende temaer vurderes også som viktige i det aktuelle planområdet: Estetisk utforming. Landskapshensyn og god byggeskikk bør vektlegges. Vi viser til "Estetikk i plan- og byggesaker" (T-1179). Det må være fokus på reguleringsbestemmelsene og de fysiske rammer som settes for tiltak i planen. Universell utforming. Vi viser til " Regjeringens handlingsplan for universell utforming" ( ). Alle områder (ute og inne) bør kunne brukes på lik linje av alle grupper. Reguleringsplanen bør stille tydelige krav til universell utforming. Grønnstruktur. Viser til DN-håndbok 23 Grønn by arealplanlegging og grønnstruktur og MDs veileder T-1267 Fortetting med kvalitet. Grønnstrukturen har betydning for det lokale miljøet som trivselskapende element. Det har en viktig verdi for lek, turliv og opphold. Kvaliteter i landskapet, vern av naturmiljø og biologisk mangfold skal forvaltes forsvarlig. Grønne områder har betydning for landskapet, stedets identitet og kan være viktig for å ivareta biologisk mangfold og klimahensyn. Naturmangfold. Planleggingen må skje i samsvar med naturmangfoldlovens alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk. Bestemmelsene i kapittel II skal samordne forvaltningen etter flere lover ved å gi felles mål og prinsipper. 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Vi minner om at vurderingene som gjøres skal fremgå, jf. 7. Eksisterende kunnskap om området må framskaffes og det må vurderes om det er behov for ytterligere undersøkelser. Samfunnssikkerhet. Områder må vurderes med hensyn på sikkerhet, for eksempel flom, grunnforhold, fare for ulykker eller annen fare. Det er viktig å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse miljø og viktig infrastruktur samt sikre materielle verdier. Egne risikoog sårbarhetsanalyser kan være et egnet redskap i risikoområder, bl.a. for å vurdere risikonivået og om evt. tiltak bør innarbeides i planen, jf Støy. Vi viser til retningslinje T-1442/2012 støy i arealplanlegging og tilhørende veileder TA Retningslinjen angir maksimale grenser, men vi vil peke på at også støyeksponering under disse verdier kan være viktige for helse og trivsel. I støyutsatte områder må det stilles konkrete krav til avbøtende tiltak, bebyggelse og uteområder. Luftkvalitet. Vi viser til retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging T Det må også ses på samspilleffekter mellom støy- og luftforurensning, da dette kan øke plagen/helserisikoen. Forurensning. Det må vurderes behov for å undersøke om det foreligger forurensning i grunnen. Vi viser til Forurensingsforskriften kapittel 2 om opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider og Miljødirektoratets veiledere til forskriften (TA og TA-2913). Forurenset grunn skal registreres i databasen Grunnforurensing i samsvar med Miljødirektoratet veileder om dette (TA-2671). Klima og energi. Det skal tas klimahensyn gjennom gode løsninger for energiforsyning, arealbruk og transport. Arealplanleggingen skal legge til rette for kollektive løsninger og lokalisering som bidrar til redusert behov for bruk av privatbil. Vi viser også til rikspolitiske retningslinjer for areal og transportplanlegging.

5 3 Kartfremstilling. Reguleringsplaner er juridisk bindende og det er viktig at kart utarbeides i tråd med regelverket. Vi viser til MDs veiledning til forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og digitalt planregister. Vi anbefaler nettsidene og Vi vil komme nærmere tilbake til saken når planen foreligger til offentlig ettersyn. Med hilsen Dette dokumentet er elektronisk godkjent av Kjersti Gram Andersen e.f. miljøverndirektør Carl Henrik Jensen rådgiver Saksbehandler: Carl Henrik Jensen Kopi til: Sarpsborg kommune Østfold fylkeskommune e-post e-post

6 Statens vegvesen Region øst Postboks LILLEHAMMER Vår ref.: 2014/ /2014 Deres ref.: 2013/ Dato: Sarpsborg kommune. Rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og riksveg 111 -varsel om oppstart av planarbeid Vi viser til brev datert Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for bygging av rundkjøring i krysset. Ved utarbeiding av planen er det særlig viktig å vektlegge disse problemstillingene: Trafikkforhold. Det må det legges avgjørende vekt på trafikksikkerhet. Borg videregående skole har atkomst via Rådhusveien/Bjørnehiet, og planen må sikre gode og trygge forbindelser for elevene. Dette forholdet må vurderes grundig, og vurderingene med løsninger og begrunnelser må framgå klart av plandokumentene. Universell utforming. Prinsippene for universell utforming må generelt legges til grunn i utforming av anleggene. Kollektivtrafikk Det er positivt at planen også vil omfatte en oppgradering av bussholdeplassene til universell standard. Østfold kollektivtrafikk og/ eller aktuelt busselskap bør kontaktes for å avklare eventuelle spørsmål vedrørende bussholdeplassene. Grønnstruktur. Det må legges til rette for en hensiktsmessig grønnstruktur i planområdet som knyttes opp mot overordnet grønnstruktur på stedet. Arealbruk Dersom deler av planområdet reguleres til forretning må det klart framgå av bestemmelsene hvilke rammer som gjelder i forhold til kjøpesenterbestemmelsene, jfr. bl.a. fylkesplanens retningslinjer pkt Sentraladministrasjonen Postadresse: Postboks 220, 1702 Sarpsborg E-post: sentralpost@ostfoldfk.no Kontoradresse: Oscar Pedersensvei 39, Sarpsborg Internett: Telefon: Telefaks: Org.nr.:

7 2 Kulturminner Saken har vært forelagt Fylkeskonservatoren som uttaler at det ikke er kjent automatisk fredete kulturminner som har behov for særlig vern i planområdet. Vi ber om at følgende tekst blir tatt inn i reguleringsplanens fellesbestemmelser: Dersom det under anleggsarbeider treffes på automatisk fredete kulturminner, eksempelvis i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein etc., skal arbeidet øyeblikkelig stanses og Fylkeskonservatoren varsles, jf. Lov om kulturminner av 9. juni 1978 nr. 50, (Kulturminneloven) 8. Planframstilling Reguleringskart og bestemmelser må utarbeides i samsvar med MDs veiledningsmateriell. Vi viser i denne forbindelse bl.a til Miljøverndepartementets veileder Veiledning til forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealplan og digitalt planregister og Plankartsiden som finnes under departementets nettside Veiledning om plan- og bygningsloven med forskrifter. Reguleringskart og formålskoding skal utformes i henhold til siste SOSI-standard. Data for karttemaene skal leveres i riktig koordinatsystem (EUREF89) og karttemaene bør være vektorisert. Reguleringskartet må påføres en målsatt målestokkslinjal slik at avstander kan leses uavhengig av forstørrelse. Skriftstørrelsen skal være godt lesbar. Vi forutsetter også at planen følges av en planbeskrivelse, jfr. plan- og bygningslovens Vi har ingen videre innspill på det nåværende tidspunkt, men forutsetter at vi får planforslaget til uttalelse i forbindelse med offentlig ettersyn. Med hilsen Dokumentet er elektronisk godkjent av Elin Tangen Skeide fylkesplansjef Magnar Tveit rådgiver Kopi til: Fylkesmannen i Østfold Postboks MOSS Sarpsborg kommune Postboks SARPSBORG

8 Fra: Til: Kopi: Emne: Selvik Kristin Firmapost-øst Lien Ingrid NVEs innspill - Varsel om oppstart - Detaljreguleringsplan for kryssutbedring i krysset mellom Rådhusveien og Rv 111 (Iseveien) - Sarpsborg kommune, Østfold Dato: 30. juni :24:42 Vedlegg: image001.gif Deres ref: 2013/ Vår ref: NVEs innspill - Varsel om oppstart - Detaljreguleringsplan for kryssutbedring i krysset mellom Rådhusveien og Rv 111 (Iseveien) - Sarpsborg kommune, Østfold Vi viser til oversendelse av Kvikkleire og marine avsetninger Hele planområdet består av fyllmasser, med noe marine avsetninger rundt planområdet (jf. Vi gjør oppmerksom på at det kan være marine avsetninger også under fyllmassene. Det bør derfor være fokus på grunnforholdene i området. Planområdet ligger også i et område som er kartlagt i forhold til kvikkleireskred, jf. NGI rapport Evaluering av risiko for kvikkleireskred i Sarpsborg kommune. NVE vil imidlertid gjøre oppmerksom på at kartleggingen bare omfatter felt større enn 10 dekar og kun løsneområder. Det kan derfor finnes skredfarlige kvikkleiresoner også utenfor de kartlagte områdene. Planen må tydelig vise hvordan skredfare er vurdert, selv om en kommer fram til at det ikke foreligger noen fare. Før det planlegges byggetiltak i områder med marine avsetninger må det dokumenteres at grunnen er stabil eller lar seg stabilisere. Om det avdekkes kvikkleire i området, må geoteknisk ekspertise vurdere hele kvikkleiresonen, utløpsområde for skred, stabiliteten i området og nødvendige sikringstiltak i henhold til NVEs retningslinjer Flaum- og skredfare i arealplanar (NVE 2/2011), jf TEK , som bl.a. beskriver sikkerhetskrav ved utbygging. I planen må det framgå hvilke vurderinger som er gjort. I områder med kvikkleire vil endringer i massebalansen kunne føre til økt fare for skred. Det er opp til tiltakshaver å dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Vi ber om at NVE's Retningslinjer "Flaum- og skredfare i arealplaner 2/2011" vil bli lagt til grunn i det videre planarbeidet. Retningslinjene beskriver blant annet hvordan skred bør utredes på reguleringsplannivå. Kriterier og prosedyre for geoteknisk utredning går fram av NVEs veileder nr. 7/2014: Sikkerhet mot kvikkleireskred. Vurdering av områdestabilitet ved arealplanlegging og utbygging i områder med kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper Retningslinjene og veiledere finnes på under Flom og skred Arealplanlegging. Ut over dette har vi ingen andre merknader til oppstart av planarbeidet, men NVE forbeholder seg retten til å komme tilbake med mer når planen kommer på offentlig ettersyn. Med hilsen Kristin Selvik Rådgiver Avdeling: Skred - og vassdragsavdelingen/seksjon for areal og sikring Norges vassdrag og energidirektorat (NVE) Region Øst Postboks 4223, 2307 Hamar Telefon eller direkte E-post ro@nve.no eller direkte krse@nve.no Web:

9 Side 1 av 5 Deres dato Vår dato Deres referanse 2013/ Vår referanse H41003 Vår saksbehandler Jan-Erik Delbeck Til Statens vegvesen Region øst Postboks 1010, 2605 Lillehammer e-post firmapost-ost@vegvesen.no Kopi til Skriv her UTTALELSE TIL OPPSTART AV PLANARBEID FOR RUNDKJØRING I KRYSSET RÅDHUSVEIEN OG RIKSVEG 111 I SARPSBORG KOMMUNE. REF 2013/ Vi viser til utsendt planforslag for planarbeid rundkjøring i krysset mellom Rådhusveien og riksveg 111 i Sarpsborg kommune. Høringsfristen er og uttalelsen er dermed innen fristen. Hafslund Nett har etter energiloven anleggskonsesjon i Sarpsborg kommune. Dette innebærer at vi etablerer og drifter regionalnettet i kommunen. På denne bakgrunn gjør vi oppmerksom på at det i dette planforslaget må tas høyde for de anlegg som det er nødvendig for oss å etablere og drifte. 1. Felles for elektriske anlegg Vi har elektriske anlegg i det aktuelle planområdet som vist på vedlagte kart. Kartet kan brukes under følgende forutsetninger: Brukes kun som underlag for forespurt planarbeid Bør slettes etter bruk - husk at nettet endrer seg kontinuerlig Må ikke oversendes andre uten netteiers samtykke Må ikke anses som kabelpåvisning. Forespørsel om kabelpåvisning rettes til <navn> 1.1 Adkomst og terrengendringer Det må ikke iverksettes tiltak som medfører forringelse av adkomst til våre anlegg. Det må heller ikke gjøres inngripen i terrenget som medfører endring av overdekningen over kabler eller oppfylling av terrenget som medfører redusert høyde opp til luftledningsanlegg. Postadresse Hafslund Nett AS Postboks 990, Skøyen Hovedkontor Drammensvn. 144, Skøyen Internett firmapost@hafslundnett.no Telefon Telefaks Bankkonto Foretaksregisteret NO MVA

10 Side 2 av Restriksjoner for inntegning på plankart Vi gjør oppmerksom på at spenningsnivået for ledningsanleggene ikke må påføres i planen, herunder plankartet. Kraftledninger skal på kart ha en enhetlig utforming, uavhengig av spenningsnivå og eventuelle fysiske forskjeller. Parallelle ledninger som går i samme trasé, skal tegnes som én ledning. Høyspenningskabler under bakken tegnes ikke inn på kartet. Vi viser i denne sammenheng til Forskrift om beredskap i kraftforsyningen 6-2, og NVEs Veiledning til forskrift om beredskap i kraftforsyningen, pkt Andre forhold Den eller de som utløser tiltak i strømforsyningsnettet, både flytting, nyanlegg og forsterkning, må som hovedregel dekke kostnadene med tiltaket, inkludert eventuelle kostnader til erverv av nye rettigheter. Nye traséer må gis rettigheter med minst like gode vilkår som det vi har til de eksisterende traséene. Normalt er dette stedsevarige (evigvarende) bruksrettigheter. Dersom planen forutsetter at eksisterende høyspenningsanlegg må flyttes eller legges om, må det settes av plass til ny trasé. 2. Anlegg etablert etter anleggskonsesjon (normalt regionalnett) 2.1 Eksisterende høyspennings luftledning Vi vil gjøre oppmerksom på at planområdet krysses av høyspennings luftledning som er bygget etter anleggskonsesjon gitt av Norges Vassdrags- og Energidirektorat (NVE). Kraftledninger og kabelanlegg bygget etter anleggskonsesjon er i hovedsak unntatt fra Plan- og bygningsloven, og for disse kan det derfor ikke vedtas planbestemmelser eller vilkår som del av reguleringsplan for andre tema. Utgangspunktet er derfor at slike kraftledninger ikke skal inntegnes som et arealformål i en reguleringsplan, men bør innarbeides som hensynssone (faresone). Byggeforbudsbeltet langs den aktuelle kraftledningen er totalt 40 meter, 20 meter målt horisontalt til hver side fra senter av ledningen. Vi gjør spesielt oppmerksom på at endring av terrengnivå (oppfylling) innenfor byggeforbudsbeltet ikke er tillatt. Se vedlagte Restriksjoner regionale linjer. Høyden fra dagens nivå for RV 111 til faseledere er tidligere beregnet for å kunne oppfylle minstekrav i Forskrift om Elektriske Forsyningsanlegg (FEF 2006) til minste høyde over vei i ugunstigste tilfelle. Dette medfører at det i prosjektet med etablering av ny rundkjøring ikke kan gjøres tiltak som medfører at vertikal avstand fra vei til kraftledningens faseledere blir mindre enn det er i dag. Dette gjelder innenfor kraftledningens byggeforbudsbelte. 2.2 For anlegg etablert etter anleggskonsesjon gjelder følgende Planlagt ny bebyggelse eller andre tiltak som kommer i konflikt med elektriske anlegg må tas hensyn til i det videre planarbeidet. Vi må oppstille en del vilkår for at eventuelle omlegginger av nevnte <elektriske anlegg> skal kunne gjennomføres (se også pkt 1.4): Eventuelle nye kabler eller luftledninger som skal erstatte eksisterende anlegg, må minimum ha overføringskapasitet som tilsvarer den kapasiteten anlegget har i dag. Postadresse Hafslund Nett AS Postboks 990, Skøyen Hovedkontor Drammensvn. 144, Skøyen Internett firmapost@hafslundnett.no Telefon Telefaks Bankkonto Foretaksregisteret NO MVA

11 Side 3 av 5 Eventuelle ønsker om omlegging av eksisterende anlegg må meldes inn til oss i god tid før omleggingen ønskes utført. Omlegging kan være en tidkrevende prosess, og bør tas hensyn til ved utarbeidelse av eventuelle bestemmelser om særskilt rekkefølge for gjennomføring av de enkelte tiltakene i planen. Dersom tiltak skal gjøres på den aktuelle luftledning eller kabelanlegg, må det påregnes at det kan bli nødvendig å stille krav om tider på året som utkobling må være avgrenset til og hvor lenge anlegget kan være utkoblet. Dette begrunnes med behovet for kontinuerlig forsyning av strøm til kundene, jfr. også leveringsplikten i energiloven 3-3. Omlegging av anlegg med spenning høyere enn 24 kv fordrer at vi søker NVE om endringer i de respektive anleggskonsesjonene for anleggene. Endring i anleggskonsesjon forutsetter blant annet at det finnes ekstern evne og vilje til full kostnadsdekning, slik at nettkundene ikke belastes omleggingen. Dette betyr at vi vil kreve full kostnadsdekning for omlegging. Utfallet av en konsesjonsbehandling kan ikke forskutteres. 3. Andre forhold Det er viktig at nye utbyggingsområder/teknisk infrastruktur planlegges slik at spesielt våre høyspenningsledninger ikke må flyttes. Vennligst ta kontakt dersom det skulle være spørsmål eller uklarheter når det gjelder tilpasning av våre anlegg i den nye reguleringsplanen. Vår kontaktperson er: Jan-Erik Delbeck, jan-erik.delbeck@hafslund.no, mtlf Med vennlig hilsen Hafslund Nett AS Jan-Erik Delbeck Senioringeniør Vedlegg: Kart Restriksjoner regionale linjer. Postadresse Hafslund Nett AS Postboks 990, Skøyen Hovedkontor Drammensvn. 144, Skøyen Internett firmapost@hafslundnett.no Telefon Telefaks Bankkonto Foretaksregisteret NO MVA

12 Side 5 av 5 Postadresse Hafslund Nett AS Postboks 990, Skøyen Hovedkontor Drammensvn. 144, Skøyen Internett firmapost@hafslundnett.no Telefon Telefaks Bankkonto Foretaksregisteret NO MVA

13 Fra: Advokat Moksness Til: Firmapost-øst Kopi: Eek Lars-Herman; Lien Ingrid Emne: VEDR.: REF 2013/ KÅRE HOLT & CA AS Dato: 20. juni :37:58 VEDR.: RUNDKJØRING I KRYSSET MELLOM RÅDHUSVEIEN OG RIKSVEI 111 (Iseveien) i Sarpsborg kommune. Undertegnede representerer Kåre Holt & Co AS, som i utgangspunktet protesterer mot reguleringsendringen, da dette vil gripe inn i det økonomiske utleiegrunnlag for eiendommen. Vi ønsker et møte med planmyndighetene hvor det foretas en befaring på eiendommen, og vi ber om at det oversendes forslag til reguleringsplan dersom denne er ferdigsilt. Vi ber om en umiddelbar oversendelse. Med vennlig hilsen Ludvig B. Moksness Advokat/dipl.øk. Mob.tlf

14 Statens vegvesen Region øst Ressursavdelingen Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen