Statkraft Energi AS Postboks 200 Lilleaker 0216 OSLO. Vår dato: Vår ref.:

Transkript

1 Statkraft Energi AS Postboks 200 Lilleaker 0216 OSLO Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 312 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Øystein Grundt Statkraft Energi AS - Søknad om tillatelse til planendring for Storlia kraftverk i Eidfjord kommune og samtykke til oreigning av rettigheter - NVEs vedtak NVE gir tillatelse til at Statkraft Energi AS får tillatelse etter vannressursloven 8 til endre planer for utbygging av Storlia kraftverk i Eidfjord kommune. NVE gir samtidig samtykke etter oreigningsloven 2, nr. 51 til oreigning av nødvendige rettigheter for gjennomføring av utbyggingen. NVE gir ikke tillatelse til forhåndstiltredelse av rettigheter før det er påstevnet skjønn. Statkraft Energi AS (SE) fikk i vedtak av tillatelse til bygging av Storlia kraftverk i Eidfjord kommune. I henhold til konsesjonsvilkårenes post 3 kan frist for oppstart av anleggsarbeid forlenges med inntil 5 år, og i henhold til dette fikk SE forlenget frist til , jf. vedtak fra NVE Samtidig med konsesjonsvedtaket ble det gitt samtykke til ekspropriasjon av nødvendige rettigheter og areal for utbyggingen. Byggearbeidene er ennå ikke startet, men SE er i oppstartfasen for gjennomføring av prosjektet. I den forbindelse så har det fremkommet løsninger som innebærer at det er nødvendig å fremme en planendringssøknad for deler av prosjektet. Videre må det søkes om samtykke til nødvendig ekspropriasjon av arealbruk og rettigheter på nytt da krav om skjønn ble trukket, slik at dette samtykket er bortfalt, jf. brev fra Olje- og energidepartementet av i klagesak om tillatelse til forlenget byggefrist for Storlia kraftverk. Om planendringssøknaden I gjeldende tillatelse for Storlia kraftverk er inntaket plassert i Bjoreio på kote 1013, ca. 1 km oppstrøms eksisterende inntak for overføring av vassdraget til Sysenmagasinet. Dette inntaket ligger ca. 200 m unna riksvei 7. Fra inntaket ledes vannet i tunnel ned til kraftverket på kote 890, og med avløp direkte til eksisterende overføringstunnel som fører vannet fra Bjoreio over til Sysenvatnet. Slukeevnen i kraftverket er på 9 m 3 /s og installert effekt er på 8,0 MW. I konsesjonen er det krav om at det skal slippes en minstevannføring på 1 m 3 /s om sommeren og 0,1 m 3 /s om vinteren. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 I den nye søknaden er inntaket trukket lenger ned i Bjoreio, til kote Påvirket elvestrekning blir dermed redusert med ca. 900 m. SE ønsker samtidig å øke slukeevne i kraftverket fra 9,0 m 3 /s til 11,0 m 3 /s og å øke installert effekt fra 8,0 til 8,5 MW. Fastsatt minstevannføring forblir uendret. Produksjonen i kraftverket blir 27,1 GWh/år mot 26,9 GWh/år i gjeldende konsesjon. Det er enighet mellom partene at SE disponerer ca. 75 % av fallrettighetene og Krossdalen sameige 25 %. SE søker om samtykke til oreigning av disse manglende fallrettighetene. Videre er det slik at SE ikke eier noe av de arealer som det er nødvendig at tas i bruk. Dette gjelder vei til inntak og inntakskonstruksjon og anleggsområde ved det, anleggsområde ved inngang til kraftstasjon og vei frem til dette, nødvendige kabelgrøfter og eget riggområde. Det er derfor søkt om samtykke til oreigning av nødvendig areal for gjennomføring av utbyggingen, herunder også rett til massedeponi ved kraftverksportalen på ca. 35 daa. I ettertid er søknad om rett til areal for deponi ved portalen frafalt da det har vist seg at det her ligger et automatisk fredet kulturminne som vil bli berørt. I stedet er det planlagt å midlertidig ta i bruk et noe større areal ved kraftstasjonsområde som omlastningsområde for tunnelmasser. Denne endrede arealbruken er vist i kart sendt NVE med kopi til grunneiere i brev Søknaden inneholder et alternativt deponi ved Sysendammen dersom en ikke kommer til enighet med partene om annen egnet bruk av massene. Vi viser ellers til søknad av for detaljerte kart med arealbruk for de ulike inngrepsområder og mer detaljert prosjektbeskrivelse. Høring NVE vurderte det slik at endringene i prosjektet er begrenset, da det nå er en kortere strekning av elva og mindre areal som blir berørt. Vi har derfor valgt å sende søknaden på høring kun til berørte grunneiere/fallrettshavere i tillegg til Eidfjord kommune og Statens vegvesen. Høringsfristen ble satt til NVE har fått inn følgende høringsuttalelser: Eidfjord kommune har gjort følgende vedtak i formannskapet : «Eidfjord kommune er positiv til søknad om endring av utbygging i Storlia. Tiltaket vil få mindre negativ effekt på miljøet. Kommunen vil likevel koma med følgjande merknader til søknaden: 1. Eksisterande inntak fungerer og som tilkomst til vassdraget og terrenget på sør- og vestsida av Bjoreio. Det er viktig at denne moglegheita for tilkomst og parkering vert vidareført. 2. Eidfjord kommune skal arbeide aktivt for at overskotsmassar skal nyttast direkte, og dermed unngå permanent deponi.» Fra rådmannens vurdering av saken referer vi følgende: «Økonomiske konsekvenser Søknaden inneber auka installasjon frå 8,0 MW til 8,5 MW. Dette kan medføre ei lita auke i kommunen sine inntekter frå produksjonen. I opphavlege konsesjonssøknad er inntekta antyda til i underkant av 0,8 mill kr i året. Juridiske konsekvensar. Ser ikkje at fornya konsesjonssøknad har vesentlege juridiske verknader for kommunen.

3 Side 3 Miljømessige konsekvensar Omsøkte endring av inntaket i Bjoreieo er positivt for bruk av vassdraget i samanheng med friluftsliv. Strekninga oppstrøms planlagde inntaksdam ligg godt til rette for sportsfiske. Det er lett tilgjengelig og har potensial til å kunne utviklast til eit attraktivt fiskeområde. Eksisterande inntak fungerer og som tilkomst til vassdraget og terrenget på sør og vestsida av Bjoreio. Det er viktig at denne tilkomsten vert vidareført, slik den er i dag eller over ny inntaksdam. I dag er det parkering på både sider av RV 7 ved «slakterbrakka», det er viktig at dette parkeringstilbodet vert vidareført i området. Statkraft søkjer om permanent massedeponi like utanfor tilkomstunnelen for tilsaman m 3 lausmasse på 34,6 daa. Utifrå omsynet til friluftsliv er det lite ynskjeleg å etablera massedeponi som omsøkt. Eit massedeponi vil kunne hindra ferdsel opp langs Rv 7 på vinterstid. I tidspunkt ein må bruke Leiro som utgangspunkt for ferdsel inn mot vidda, er denne traseen viktig. Eit massedeponi er heller ikkje ynskjeleg av estetiske årsakar, her må ein finne permanent bruk av massane og deponere desse direkte. Område for massedeponi er prega av kulturlandskap som følgje av beiting over lengre tid med blomsterrik markvegetasjon og spreidd bjørk som skjerm. Deponi Sysenmagasinet synest og som ein dårleg ressursbruk i forhold til kostnad med frakt av massane til plassar for permanent bruk. Er massane først lassa opp på ein lastebil vil ikkje nokre km køyring bety den avgjerande fordyrande elementet i prosjektet. Det er forslag om ei vidareføring av reglane om minstevassføring med 1 m 3 /s i perioden 1. juni 30. september og 0,1 m 3 /s resten av året. I dag er det ein sjølvpålagt slipp på 1,5 m 3 /s i perioden 1. juni 15. september for å fungere som gjerde-effekt for beitedyr. Personalmessige konsekvensar: Ingen kjende» Statens vegvesen har uttalt seg til søknaden i brev av De viser til at dersom det blir byggverk knyttet til utbyggingen som kommer nærmere Riksvei 7 enn 50 m må det søkes om dispensasjon fra vegloven for dette. Tillatelse til etablering av avkjøringer og legging av styrekabel langs Riksvei 7 er allerede søkt om av SE som egen sak for Vegvesenet. De har ellers ingen merknader til søknaden, men viser til at det er et skredpunkt ca. 300 m nord for planlagt tunnel til kraftstasjon. Berørte grunneiere/fallrettshavere, med unntak av Leif Rune Maurseth (grunneier ved inntaksområde), er representert ved advokat Tor Rekve som i brev av uttaler at det pågår forhandlinger med sikte på å komme frem til minnelige avtaler og at dette arbeidet er kommet langt. Rekve peker spesielt på at bruk av tunnelmasser må vies stor oppmerksomhet da det er stor interesse for bruk av disse, både fra grunneiere og sameie, kommunen og Statens vegvesen. Rekve bemerker derfor avslutningsvis at han forbeholder seg rett til å komme nærmere tilbake til de premisser som bør legges til grunn for disponeringen av tunnelmassene. Leif Rune Maurseh har i e-post til SE 18. februar skrevet følgende: «Jeg skal ta tak i dette når jeg er tilbake den 9.3. Jeg har for øvrig ingen kommentarer/innspill hva gjelder de foreslåtte planer» NVE er usikker på hva som menes i 1. setning, men det synes ut fra SEs kommentarer at dette gjelder pågående forhandlinger mellom partene.

4 Side 4 Søkers kommentar til høringsuttalelsene: NVE hadde mottatt høringsuttalelse fra samtlige som fikk søknaden tilsendt for uttalelse før høringsfristens utløp. SE har kommentert de innkomne uttalelsene i brev av 6. mars De har ingen merknader til de innspill som er kommet. Imidlertid fremgår det av uttalelsen at etablering av tipp ved Storlia ikke lenger er aktuelt på grunn av at det i samme område er registrert automatisk fredet kulturminne som blir berørt av deponi her. SE har derfor trukket den delen av søknaden som gjelder deponi i det området. Vi refererer så videre fra uttalelsen: «Frem mot en eventuell anleggsstart vil vi forsøke å finne akseptabel økonomisk løsning for deponering eller annen bruk av tippmassene innenfor gjenstående alternativer, der deponi i Sysenmagasinet (på gnr 18, bnr 5) er ett av alternativene. Dette vil vi komme tilbake til i forbindelse med detaljplanen etter at NVE har behandlet planendringssøknaden. Justering av planendringssøknaden Bortfall av permanent massedeponi ved Storlia medfører at vi må etablere et omlastingsområde for overskuddsmasser like ved påhugget for kraftstasjonen. Det må derfor gjøres en mindre justering av arealplangrensen vist i planendringssøknaden. Vedlagt følger tegning som viser planjusteringen ved kraftstasjonsområdet. Opplastingsområdet ligger på nordvestsiden av atkomstvegen (skravert på tegningen) og ligger til dels på utsiden av arealavgrensingen vist i planendringssøknaden. Dette området vil bli ryddet og tilbakelevert grunneier etter anleggsperioden, og grunneierne blir varslet om denne endringen gjennom kopi av brevet til advokat Tor N. Rekve. For ordens skyld nevnes at det i tegningen ligger inne en stiplet trasé for veg langs RV 7 i ca m avstand fra denne. Denne har tilknytning til massedeponiet som nå utgår, og skal ses bort fra. Innholdet i tegningen ellers vil bli tatt opp i detaljplanen.» NVEs merknader Om endringer av prosjektet NVE konstaterer at ingen av høringspartene har konkrete innvendinger til endringen av selve prosjektet. Eidfjord kommune mener tiltaket vil kunne gi noen økte inntekter til kommunen og at et område som kan være av en viss verdi for friluftsliv ikke vil bli berørt lenger i og med at inntaket flyttes lenger ned. Dersom NVE skal kunne gi konsesjon til endringene må fordelene ved endringene være større enn skader og e\ulemper for allmenne og private interesser, jf. vannressursloven 25. Vi konstaterer at i dette tilfelle vil berørt elvestrekning i Bjoreio bli redusert med ca. 900 m. Strekningen er lett tilgjengelig fra Riksvei 7 og har en viss verdi for utøvelse av friluftsliv og fiske. NVE anser dette som positivt. Videre har vi merket oss at SE planlegger en viss økning i slukeevne fra 9 m 3 /s til 11 m 3 /s og tilhørende økning i installert effekt fra 8 til 8,5 MW. Kraftverket vil produsere ca. 27,1 GWh, mens det alternativet som har konsesjon vil produsere ca. 26,9 GWh. Det vil altså bli en økt produksjon med ca. 0,2 GWh/år. I tillegg blir det i følge SE også en økt produksjon i Leiro og Sy-Sima kraftverk som følge av mindre flomtap forbi inntaket i Bjoreio i og med at slukeevnen i kraftverket øker med 2 m 3 /s. Dette er ikke tallfestet, men NVE antar endringen er begrenset.

5 Side 5 Tunnellengden blir 640 m kortere, og volum på tunnelmasse tilsvarende redusert. NVE vurderer dette som en vesentlig fordel, særlig dersom det viser seg at overskuddsmasser må legges i deponi. Selv om alternativt tippområde i/ved Sysenmagasinet synes bedre ut fra landskapsmessige hensyn enn det som nå er frafalt, har vi likevel merket oss at grunneierne, representert ved adv. Rekve, og Eidfjord kommune, sterkt ønsker alternativ bruk av tunnelmassene fremfor deponering om man kommer frem til avtale om dette. NVE er enig i at deponering nær kraftverksportalen ville vært uheldig. Vi har ikke samme motforestillinger til deponi ved eksisterende dam, selv om annen samfunnsnyttig bruk av massene langt vil være å foretrekke. Det foreligger ny biologisk mangfoldundersøkelse fra Ecofact nord Av denne fremgår det at tiltaket vil ha små konsekvenser for naturmiljøet. NVE slutter seg til dette. NVE anser at kunnskapsgrunnlaget etter naturmangfoldloven 8 er godt nok. NVE mener at fordelene ved en bygging av Storlia kraftverk etter endrede planer, jf. søknad av , er større enn skader og ulemper for allmenne interesser. Kravet i vannressursloven 25 er dermed oppfylt og vi gir derfor Statkraft Energi AS tillatelse til bygging av Storlia kraftverk slik det fremgår av søknad av Tillatelsen gis på samme vilkår som i konsesjon av Vi viser her særlig til vilkårenes post 1 om revisjonsadgang samtidig med eventuell revisjon av Eidfjordutbyggingen og post 3 om byggefrister, herunder vedtak om fristforlengelse Byggearbeid må etter dette være igangsatt Videre vil det være endringer i post 2, 1. avsnitt i og med at inntaket nå er trukket ned til kote Vi viser ellers til merknadene til vilkårene i notatet Bakgrunn for vedtak nr. 14/2005. Om oreigning av rettigheter SE har søkt etter oreigningloven 2, nr 51 om samtykke til oreigning av nødvendige fallrettigheter og grunnerverv som er nødvendig for gjennomføring av utbyggingen. I tillegg er det søkt om rett til forhåndstiltredelse. NVE ga ved forrige konsesjonsbehandling av tiltaket også samtykke til oreigning av nødvendige rettigheter. Det ble da først stevnet skjønn i rett tid (ett år fra samtykke ble gitt), men skjønnsbegjæringen ble senere trukket, og samtykket fra den gang er derfor bortfalt, jf. oreigningsloven 16. Ingen av høringspartene har motsatt seg at NVE gir samtykke til oreigning av fallrettigheter og rett til nødvendig areal for gjennomføring av utbyggingen. Vi gjentar at vår vurdering nå ikke lenger gjelder massedeponi ved kraftverksportalen da SE har trukket denne delen av søknaden, jf. brev av 6. mars Den omsøkte utbyggingen vil gi forholdsvis mye ny kraft. Utbyggingsområdet er fra tidligere for en stor del påvirket av tekniske inngrep og tidligere kraftutbygging, og utbyggingen vil gi bedre utnyttelse av eksisterende inngrep. Eidfjord kommune og grunneierne påpeker at det er svært ønskelig at tunnelmasser blir brukt til samfunnsnyttige formål lokalt. NVE er for så vidt enig i denne vurderingen, men samtidig vil det også være et kostnadsspørsmål for SE om dette er lønnsomt fremfor å bruke omsøkte deponi ved Sysenmagasinet. NVE mener at dette må avklares mellom partene, men at det må foreligge en mulighet for også å deponere alt eller deler av tunnelmassene dersom forhandlinger om annen bruk ikke fører frem.

6 Side 6 Etter en helhetsvurdering av planendringen for Storlia kraftverk og høringsuttalelse mener NVE at inngrepene det her gjelder «tvillaust er til meir gagn enn skade» slik at kravet i oreigningslovene 2 er tilfredsstilt. Etter oreigningsloven 25 kan det gis tillatelse til forhåndstiltredelse før det foreligger rettskraftig skjønn. Når skjønn ikke er krevd, kan samtykke til slik forhåndstiltredelse bare gis i særlige tilfeller. Det avgjørende i denne sammenheng er om det vil føre til urimelig forsinkelse for eksproprianten å vente til skjønnskravet er fremsatt. NVE kan ikke se at det i dette tilfelle er fremført tilstrekkelige grunner som som tilsier at det kan gis tillatelse til forhåndstiltredelse nå. Det er SE som har brukt henimot 10 år på å beslutte at de vil bygge ut prosjektet. Det at de dermed nærmer seg siste frist for oppstart av arbeidene kan etter vårt syn ikke vektlegges som et særskilt viktig argument for at rett til forhåndstiltredelse må gis i og med at de selv har satt seg i denne situasjonen. Søknad om forhåndstiltredelse kan eventuelt sendes NVE etter at skjønn er påstevnet. Konklusjon NVE gir samtykke etter oreigningsloven 2 nr 51 til at Statkraft Energi AS kan ekspropriere nødvendig areal og rettigheter, inklusiv fallrettigheter for å gjennomføre utbyggingen av Storlia kraftverk i henhold til fremlagte planer. NVE gir ikke Statkraft Energi AS tillatelse til forhåndstiltredelse etter oreigningsloven 25. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. fvl. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Rune Flatby avdelingsdirektør Øystein Grundt seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Advokatfirmaet Rekve, Pleym & Co DA v/tor Rekve Eidfjord kommune Leif Rune Maurseth Statens Vegvesen - region vest

7 Side 7