Kommunestyrets medlemmer

Transkript

1 Verdal kommune Møteinnkalling Kommunestyrets medlemmer Det innkalles med dette til følgende møte: Utvalg: Verdal kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Verdal Rådhus Dato: Tid: 18:00 Evt. forfall, eller inhabilitet i noen av sakene, meldes til rådmannskontoret på telefon eller på e-post: line.ertsaas@verdal.kommune.no. Varamedlemmer møter kun ved særskilt innkalling. Innstilling fra plan- og utviklingskomiteen i sakene 42/08 og 43/08 vil bli utlagt i møtet. Verdal, 18. april 2008 Bjørn Iversen ordfører (s) Side 1 av 52

2 Sakliste kommunestyrets møte 28. april 2008 Saksnr Innhold PS 39/08 PS 40/08 PS 41/08 PS 42/08 Godkjenning av møteprotokoll Organisering av kommunens næringsarbeid Legetjenester i instititusjoner i Verdal Utbyggingsavtale Gartneriet, Haakon den VII Alle. PS 43/08 Reguleringsplan Gartneriet - Håkon den VII alle - Verdal. 2. gangs behandling. PS 44/08 PS 45/08 PS 46/08 PS 47/08 Partnerskapsavtale mellom Innherred samkommune, Levanger kommune, Verdal kommune og Høgskolen i Nord-Trøndelag Forslag til nye vedtekter for regionsamarbeidet Frostating Høyfartstog - søknad om støtte til utredning og rapport til nasjonal Transportplan Høringsuttalelse - Forvaltningsreformen PS 48/08 Jon Sellæg: Søknad om fritak som leder i forliksrådet - oppnevning av ny leder PS 49/08 PS 50/08 PS 51/08 PS 52/08 Oppnevning av møtefullmektiger til forliksrådet for perioden Orientering TILLEGGSSAK: Fairtrade- internasjonal merkevareordning TILLEGGSSAK: Uttalelse til søknad om ny utslippstillatelse for Tromsdal Kalksteinsbrudd, Verdalskalk AS Side 2 av 52

3 Verdal kommune Sakspapir Organisering av kommunens næringsarbeid Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal arbeidsmiljøutvalg /08 Verdal Administrasjonsutvalg /08 Verdal formannskap /08 Verdal kommunestyre /08 Saksprotokoll i Verdal formannskap BEHANDLING: Arbeidsmiljøutvalgets behandling i saken ble utdelt. Ved votering ble rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. INNSTILLING: 1. Verdal kommunestyre går inn for at det opprettes en stilling som kommunalsjef samfunnsutvikling. 2. Stillingen finansieres av budsjetterte midler avsatt til næringsutvikling/tilskott Innherred Vekst. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Verdal kommunestyre går inn for at det opprettes en stilling som kommunalsjef samfunnsutvikling. 2. Stillingen finansieres av budsjetterte midler avsatt til næringsutvikling/tilskott Innherred Vekst. Side 3 av 52

4 PS 14/08 Organisering av kommunens næringsarbeid Saksprotokoll i Verdal arbeidsmiljøutvalg Forslag i møte: Ingen INNSTILLING: 1. Verdal kommunestyre går inn for at det opprettes en stilling som kommunalsjef samfunnsutvikling. 2. Stillingen finansieres av budsjetterte midler avsatt til næringsutvikling/tilskott Innherred Vekst. Saksprotokoll i Verdal Administrasjonsutvalg BEHANDLING: Arbeidsmiljøutvalgets behandling i saken ble utdelt. Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Verdal kommunestyre går inn for at det opprettes en stilling som kommunalsjef samfunnsutvikling. 2. Stillingen finansieres av budsjetterte midler avsatt til næringsutvikling/tilskott Innherred Vekst. Saksopplysninger: Verdal gjennomførte ny organisasjonsstruktur fra som ledd i omstillingsprosjektet Ny struktur. Dette prosjektet hadde i tillegg til ny effektiv organisering, sterkt fokus på gjenvinning av økonomisk handlefrihet for kommunen. Omstillingsprosjektet Ny struktur ble evaluert høsten 2005 med godt resultat både når det gjelder den nye organiseringen og arbeidet med den økonomiske snuoperasjonen. Ny revidert organisasjonsplan ble behandlet høsten Denne planen tok opp i seg konsekvensene for Verdals kommunes organisasjon av at lokalt NAV-kontor som ble etablert som pilot fra , og at Samkommunestyret vedtok at enhetene Barn/familie og Helse/rehab skal tilbakeføres fra samkommunen til morkommunene fra samme dato. Side 4 av 52

5 Gjeldende organisasjonsplan fra Verdal kommune ledes administrativt av en rådmann. 2. Til å bistå i overordnet ledelse av kommunen og oppfølging av virksomheter og prosjekter, har rådmannen bistand fra 2 kommunalsjefer: a. En kommunalsjef for oppvekst b. En kommunalsjef for velferd c. Ledelse samfunnsutvikling ligger til rådmannen. Rådmannen forutsetter fortsatt stor grad av teamarbeid i strategisk ledergruppe. 3. Støttefunksjoner hentes fra Innherred samkommune eller egen fellesstab sentraladministrasjonen. 4. Det opprettes en egen controllerstilling for overordnet økonomistyring, plan, analyse, strategi og endring. Virksomhetsområder. HELSE/OMSORG/VELFERD Omsorg og Velferd Øra Omsorg og velferd Vinne Vuku Ressurssenter Helse/omsorg/velferd NAV OPPVEKST Oppvekst Verdalsøra/Ørmelen Oppvekst Vinne/Ness Oppvekst Vuku/Garnes Volden Oppvekst Stiklestad/Leksdal Oppvekst Verdalsøra U-skole Ressurssenter oppvekst SAMFUNN Kultur Teknisk drift Brann beredskap Følgende lederarenaer etableres: o Innherred vekst o Innherred samkommune o Næringsliv o Kommunale selskaper/partnerskap o Nasjonale- regionale myndigheter. Side 5 av 52

6 Strategisk ledergruppe(rådmann, kommunalsjefer, controller) Ledergruppe oppvekst Ledergruppe Helse/omsorg/velferd Rådmannens ledergruppe- virksomhetsleder VURDERING I arbeidet med organisasjonsplan både i 2002 og 2006, var det forutsatt at nærings- /profileringsarbeidet for kommunen skulle ivaretas av nyskapings- og utviklingsorganisasjonen Verdal Vekst/ Innherred Vekst. En meget viktig premiss for etablering av omstillings- og nyskapingsorganisasjonen for perioden var at de samlede næringsutviklingsressursene, både personell og økonomi, i sin helhet skulle legges inn i den nye organisasjonen sammen med de eksterne midler fra stat/region og næringsliv. Innherred vekst har derfor i perioden framstått som kommunens operative apparat i nærings- og utviklingssaker i brei forstand. Kommunens innflytelse på prioritering av arbeidet har vært styrt gjennom årlige strategiske planer og virksomhetsplaner, og resultatene er i ettertid årlig rapportert til kommunestyret. Daglig kontakt har vært praktisert gjennom tett dialog/ samarbeid med Ordfører, rådmann og andre kommunalt ansatte etter behov. Evalueringsrapportene som Innovasjon Norge har latt utføre i løpet av nyskapings- og utviklingsprosjektet, viser meget gode resultater med den samarbeidsmodell som vi har gjennomført i Verdal/Levanger. Selve prosjektperioden gikk ut med en avviklingsperiode for igangsatte prosjekter fram til Kommune, næringslivet og Innovasjonsmiljøene har tilegnet seg betydelig kompetanse i den perioden prosjektet har vært operativt. Mye av den spesielle fagkompetansen blir nå videreført gjennom selskapet Proneo som har sin hovedbase i Verdal Næringspark. Selskapet vil ha viktige funksjoner også i andre kommuner. Proneo er i dag en kommersiell aktør som vil være leverandør av en rekke tjenester til både næringslivet og det offentlige. Spesielt er kompetansen omkring inkubatorvirksomheten meget verdifull for oss i kommunen, men også prosjektutvikling og andre gründertjenster vil være viktige tilbud til kommunene. Kommunenes innkjøp av slike tjenester vil være underlagt de vanlige offentlige innkjøpsbestemmelser. For kommunen er det meget viktig å vite at vi har tilgang på slike tjenester i nærmiljøet. Kompetansen som tidligere lå i Innherred Vekst er nå i sin helhet flyttet til Proneo eller spredt ut i andre bedrifter. Innherred vekst fremstår nå som et selskap uten egne ansatte, og administreres i avslutningsfasen for prosjektet med innkjøpt kompetanse fra Proneo. Verdal kommune vil nå etter denne avslutningsfasen ha eget behov for samfunnsutviklings-/bestillerkompetanse som er operativ og som inngår i kommunens ledelse. Dette må løses ved at ressurser som kommunen i dag bruker gjennom Innherred vekst, blir brukt mer opp mot egen bemanning. Side 6 av 52

7 Levanger kommune har lagt seg på en tilnærmet slik modell og har nylig ansatt egen næringssjef som også skal drifte kommunens eget næringsselskap. Det er interessant å kunne utvikle nærings- samarbeidet mellom kommunene gjennom Innherred Vekst som et felles eid kommunalt selskap. Dette kan skje uavhengig av hvilken samarbeidsform som blir valgt ellers mellom kommunene. Verdal kommune har gitt uttrykk for at er ønskelig med et 100% kommunalt eid Innherred Vekst i fortsettelsen. Dagens styre i Innherred vekst gir et tydelig råd om at næringssamarbeidet i Innherred samkommune bør videreføres og sikres. Næringssamarbeidet i Levanger Verdal prisippskisse. Verdal kommune NN Levanger kommune Næringssjef Siva V eiend PRONEO Innherred vekst Lev. Næringss. Andre Innherred Vekst Heleid kommunalt Samkommunens fellesforum næring. Driftes av næringssjefene Ingen egne ansatte Kjøper tjenester Styre komm/næringsliv Nov.07 Næringsutviklingsarbeidet har endret karakter i stor grad de siste årene. Mens det tidligere i hovedsak var nye arbeidsplasser som var målet, så går dagens innsats i stadig større grad over til det å skaffe kvalifisert arbeidskraft og bidra til å skape vekstkraft i innovative miljø. Dette krever ny og litt annerledes kompetanse og arbeidsmetodikk enn det som vi tidligere har omgitt oss med i næringsarbeidet. Gjennom det arbeidet som er oppstartet, men ikke konkludert vedr. utvikling av Verdal Næringspark med bl.a samarbeid med SIVA Verdal eiendom AS, vil vi fortsatt ha meget god kompetanse tilgjengelig i forhold til bedriftsetableringer, areal og infrastruktur. Dette er viktig for at Verdal fortsatt skal være dyktig på tilrettelegging av ny virksomhet både i stor og mindre skala. Hovedfokus for en person i en ny kommunal utviklerrolle vil bl.a være: Nettverksbygging lokalt regionalt - nasjonalt Omdømmebygging Informasjon Side 7 av 52

8 Reiseliv/kultur Prosjektutvikling - prosjektledelse Kontaktperson innovasjonsmiljøene- innkjøper Kontakt Verdal næringsforum Sekretærfunksjon Innherred Vekst. Stillingen foreslås betegnet Kommunalsjef samfunnsutvikling og vil inngå i rådmannens strategiske ledergruppe. Budsjetterte midler avsatt til Næringsutvikling/tilskott Innherred Vekst vil finansiere stillingen. Rådmannen vil gjennomføre en kompetansevurdering med mulig omfordeling av arbeidsoppgaver internt i rådmannens ledergruppe før stilling utlyses eksternt. Side 8 av 52

9 Verdal kommune Sakspapir Legetjenester i institusjoner i Verdal Saksbehandler: E-post: Tlf.: Inger Marie Bakken inger-marie.bakken@verdal.kommune.no Arkivref: 2007/ /G21 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Verdal /08 Driftskomiteen i Verdal /08 Verdal kommunestyre /08 Saksprotokoll i Driftskomiteen i Verdal BEHANDLING: Kommunalsjef Inger Marie Bakken redegjorde for saken og svarte på spørsmål. Frp v/kjell Karlsson fremmet følgende alternative forslag til pkt. 1: 1. Verdal kommune skal øke tilgangen på legetjenester på institusjoner slik det er vist i kommunelegens utredning av desember Votering: Det ble først votert alternativt mellom rådmannens forslag til pkt. 1 og forslaget fra Frp. Frp sitt forslag ble vedtatt med 4 stemmer. 1 stemme ble avgitt for rådmannens forslag. Det ble deretter votert samlet over rådmannens forslag til pkt. 2 og pkt. 3 som ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING: 1. Verdal kommune skal øke tilgangen på legetjenester på institusjoner slik det er vist i kommunelegens utredning av desember Endringer som kan gjøres innenfor eksisterende økonomiske rammer, settes i gang i henhold til nevnte plan. 3. Endringer som krever økte økonomiske ressurser, tas inn i arbeidet med økonomiplan for Side 9 av 52

10 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Verdal kommune ønsker å øke tilgangen på legetjenester på institusjoner slik det er vist i kommunelegens utredning av desember Endringer som kan gjøres innenfor eksisterende økonomiske rammer, settes i gang i henhold til nevnte plan. 3. Endringer som krever økte økonomiske ressurser, tas inn i arbeidet med økonomiplan for Saksprotokoll i Driftskomiteen i Verdal BEHANDLING: Kommunalsjef Inger Marie Bakken redegjorde. Lederen fremmet følgende forslag: Saken utsettes og administrasjonen bes legge saken frem for driftskomiteen igjen så snart som mulig. Ved votering ble utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken utsettes og administrasjonen bes legge saken frem for driftskomiteen igjen så snart som mulig. Vedlegg: 1. Legetjenesten i omsorg og velferd, anbefalinger datert desember 2007 fra kommunelegen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. I-4/2007 Nasjonal standard for legetjenester i sykehjem, Helse- og omsorgsdepartementet 2. IS-1436 Legetjenester i sykehjem en veileder for kommunene, Sosial- og helsedirektoratet 3. FOR nr 932: Forskrift for sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie 4. Notat Lokale bemanningsnormer i sykehjem kommentar til veileder fra Sosial- og helsedirektoratet, Den norske legeforening Saksopplysninger: Kommunen er etter Kommunehelsetjenesteloven 1-1 pliktig til å yte nødvendig helsehjelp til alle som oppholder seg i kommunen. I tilknytning til opphold på sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie skal det være organisert legetjeneste, fysioterapitjeneste og sykepleiertjeneste i samarbeid med andre deler av den kommunale helse- og sosialtjeneste. I St.melding nr. 25 ( ) omsorgsmeldinga, viser regjeringen til flere tiltak for å styrke det allmennmedisinske tilbudet til beboere i sykehjem. Årsaken til behov for å styrke legetjenesten til de som bor på sykehjemmet, er flere: Sykehjemsbeboere har ofte flere og mer komplekse helseproblemer enn tidligere og 75 % av alle som bor Side 10 av 52

11 i sykehjem har en demenssykdom. Videre stiller kortere liggetid på sykehus, økt vektlegging av å bruke sykehjemmet i stor grad til korttids- og rehabiliteringsopphold slik at brukerne kan bo hjemme lengst mulig større krav til medisinsk-faglig kompetanse i sykehjem. Det samme gjør behandling av alvorlig syke pasienter i sluttfasen av livet. Alle kommuner har fått i oppdrag å utvikle lokale normer i løpet av Kommunelegen har derfor gjennomført en kartlegging i Verdal og Levanger kommuner som utgangspunkt for en vurdering opp mot de normer som legeforeningen har gitt i sin kommentar til veilederen fra direktoratet. I dag bruker Verdal kommune i alt 20,5 legetimer til pasientene som benytter de 117 institusjonsplassene (for tiden 106 plasser i drift og 11 midlertidig stengt) vi har i kommunen. Ut fra kommunelegens vurderinger er det avgitt en foreløpig rapport innen årsskiftet til Sosial og helsedirektoratet om at Verdal kommune har et udekket behov på 26 timer pr. uke forutsatt at man bruker normen fra legeforeningen. Anbefalingene fra kommunelegen vil bli behandlet av Allmennlegeutvalget 6. februar, uttalelse derfra vil bli lagt ved saken til kommunestyret. Vurdering: Med bakgrunn i de utfordringer vi ser til bruken av institusjonsplassene fremover, er det liten tvil om at dagens omfang av legetimer er noe knappe. Innleggelser og re-innleggelser kan dessuten trolig minskes noe gjennom grundigere medisinsk vurdering av helsesituasjonen, før konklusjon om videre behov for hjelp trekkes. Spesialisthelsetjensten har ingen planer om å øke antall senger og sentrale føringer vil gi endrede krav og forventninger til kommunal helsetjeneste i tiden framover, jfr omsorgsmedlinga. Verdal kommune bør over tid øke tilgangen på legetimer i institusjonene. Kommunelegen anbefaler dessuten at beboere i heldøgns omsorgsboliger (HDO), i alle fall knyttet til sykehjem, men kanskje også andre HDO, etter hvert blir med på samme ordning. En slik omlegging vil overføre kostnader fra fastlege/trygdesystem til en kommunal kostnad. Rådmannen kan derfor ikke gå inn for en slik utvidelse. Dekning av kostnadene med økning av legeressurser på institusjon, må tas inn i arbeidet med økonomiplanen for Opptrappingen må derfor skje i takt med de økonomiske rammer som til en hver tid stilles til rådighet. Side 11 av 52

12 Verdal kommune Sakspapir Utbyggingsavtale Gartneriet, Haakon den VII Alle. Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øivind Holand Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Verdal /08 Verdal kommunestyre /08 Rådmannen tilrår at Plan- og utviklingskomiteen innstiller på at kommunestyret gjør slikt vedtak: Utbyggingsavtale mellom Front Eiendomsutvikling AS og Verdal kommune vedtas. Vedlegg: Saksframlegg for sak 23/08, PUK Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Utbyggingsavtalen mellom Front Eiendomsutvikling AS og Verdal kommune ang. Gartneriet ble behandlet i Plan- og utviklingskomiteen som sak 23/08 med følgende vedtak: Foreliggende utbyggingsavtale vedrørende Gartneriet, Haakon den VII Alle, med følgende tillegg legges ut til offentlig ettersyn: Garasje må følge salget av hver enkelt leilighet. Utbyggingsavtalen er annonsert og lagt ut til offentlig ettersyn med frist for kommentar 16. april. Side 12 av 52

13 Vurdering: Utbyggingsavtalen er en gjensidig avtale mellom partene. Det innstilles for godkjenning av Utbyggingsavtale for Gartneriet, Haakon den VII gate. Tilføyelsen i vedtaket Garasje må følge salget av hver enkelt leilighet tilføres avtalen før signering Side 13 av 52

14 Verdal kommune Sakspapir Reguleringsplan Gartneriet - Håkon den VII alle - Verdal. 2. gangs behandling. Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øivind Holand oivind.holand@innherredsamkommune.no Arkivref: 2007/ /L12 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Verdal /08 Verdal kommunestyre /08 Rådmannen tilrår at Plan- og utviklingskomiteen innstiller på at kommunestyret gjør slikt vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningsloven 27-2 vedtas reguleringsplan for Gartneriet med bestemmelser. Vedtaket forutsetter følgende oppfølging: Reguleringsplan: Heishuset reduseres slik at avstanden mellom bygget og gangvegen blir 3,5 m. Frisiktsone endres til 6 x 45 m. Parkering langs atkomsten på Gresseths eiendom. Boligbygget flyttes 1 m sørover. Endringer i reguleringsbestemmelsene: Bestemmelsene endres i tråd med fylkesmannens kommentarer når det gjelder 2.2 og 3.1 og 6.0. Ordlyden i 2.6 endres slik at det ikke kan oppstå misforståelser. Formuleringen om saltak som bebyggelsens hovedform inntas i bestemmelsene 2.2 Teksten Åpen svalgang tillates med inntil 1,5 m høy lysåpning. Åpent rekkverk i svalgang tillates ikke... tilføyes i 2.2 Teksten Primærvegens kjørebane bør være synlig i hele sikttrekanten innføres i bestemmelsene 5. Side 14 av 52

15 Generelt: Grunnundersøkelse ihht kommunelegens forslag med evt. tiltaksplan framlegges i forbindelse med byggesaksbehandlingen Støyberegningen med tiltak for Fokus Park godkjennes for bruk for Gartneriet. Evt. støyskjermingstiltak skal være dokumentert ved søknad om igangsettingstillatelse. Med hjemmel i kommunal vedtekt til Plan- og bygningsloven 69 settes krav om utarbeidelse av utomhusplan i forbindelse med byggesaksbehandlingen. Utomhusanleggene skal utformes etter prinsippene om Universell utforming. Vedlegg: Reguleringsplan, sist rev Reguleringsbestemmelser, sist rev Beskrivelse Illustrasjonsplan, sist rev Illustrasjonsskisse Foreløpig utomhusplan Saksframlegg, PUK Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Innkomne merknader Saksopplysninger: Reguleringsplan Gartneriet ble behandlet i PUK og deretter sendt på høring/offentlig ettersyn. Planen har ligget i bero i påvente av at det ble utarbeidet utbyggingsavtale. Ved fristens utløp hadde det kommet inn uttalleser fra følgende: Fylkesmannen i NT, NT fylkeskommune, Statens vegvesen, Verdal kommunes trafikksikkerhetsutvalg, Randi Gresseth og Lars Risan. Her følger resymé/sitater fra skrivene med kommentar (i kursiv) og forslag til vedtak (i halvfet): Side 15 av 52

16 Fylkesmannen i NT: Landbruksavd: Positiv fortetting av sentrum. Ingen merknader. Miljøvernavd: Kommentar: I flg. vedtak i PUK settes det krav til grunnundersøkelse med evt. krav om tiltaksplan ved funn som overstiger tiltaksverdier. Undersøkelsen gjennomføres i forbindelse med byggesøknaden. En kan ikke se for seg at en slik undersøkelse skal kunne endre planene, men kan evt. resultere utskifting av masser og deponering av disse på godkjent sted. Forslag til vedtak: Grunnundersøkelse ihht kommunelegens forslag med evt. tiltaksplan framlegges i forbindelse med byggesaksbehandlingen. Kommunal- og administrasjonsavd: Forskjellige reguleringsbestemmelser kommenteres. Kommentar: 2.2 foreslås endret noe. Estetikk- og arkitekturbestemmelser er vanskelig å konkretisere. Side 16 av 52

17 2.6 er misforstått av fylkesmannen. Det kreves 1 parkeringsplass for beboere og 0,2 gjesteparkeringsplass pr. boenhet. Bestemmelsen er endret for å bli tydeligere Begrepet netto tomteareal foreslås tatt ut. Husbankens tidligere begrep livsløpsstandard foreslås erstattet med...utformet etter prinsippene om universell utforming. Ang. fellesområder og for hvem foreslås bestemmelsene 6 endret til:... felles utomhusareal for beboerne i Gartneriet BRL. Forslag til vedtak: Bestemmelsene endres i tråd med fylkesmannens kommentarer når det gjelder 2.2 og 3.1 og 6.0. Ordlyden i 2.6 endres slik at det ikke kan oppstå misforståelser. NT fylkeskommune: Anbefaler at det settes krav om saltak for bebyggelsens hovedform, og at bebyggelsen plasseres i byggelinje mot veg. Angående kulturminner: Det er ikke kjent kulturminner fra tiden før 1537 eller påvist konflikt med kulturminner fra nyere tid. Minner om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminneloven 8. Pålegg om dette må varsles tiltakshaver. Kommentar: Side 17 av 52

18 Formuleringen om saltak som bebyggelsens hovedform foreslås inntatt i 2.2. Heishuset vil bidra til å dele opp en lang fasade og dele/skjerme svalgangen. Avstanden fra vegglivet til nærmeste fortauskant var i opprinnelig forslag satt til 2,5 m. En er absolutt enig at dette er knapt og en har gjennomgått tegningene og klart å redusere heishuset slik at denne avstanden økes til 3,5 m. Areal til kvartalslekeplass og andre friområder er beskrevet i tidligere utsendt saksframlegg. Egnete arealer som Veslefrikkvegen, Melastuhaugen, Elvepromenaden mm ligger i nærområdet, og kan nås uten kryssing av sterkt trafikkert veg. En har ikke funnet at det skal inngå i reguleringsbestemmelsene. Forholdet til parkering i garasje og trafikk forbi nærlekeplass er noe misforstått. Det kjøres ikke ned i en kjeller, men direkte inn i plan med plassen utenfor. Lekearealet utformes derfor ikke skrått. I tillegg framgår det nå av vedlagt utkast til utomhusplan at lekearealet omkranses av en 50 cm forstøtningsmur slik at det blir et tydelig skille mellom lek og trafikk. Det minnes på om Kulturminnelovens 8 og aktsomhets- og meldeplikten. Forslag til vedtak: Formuleringen om saltak som bebyggelsens hovedform inntas i bestemmelsene 2.2 Reguleringsplanen endres ved at heishuset reduseres slik at avstanden mellom bygget og gangvegen blir 3,5 m. Tiltakshaver gjøres oppmerksom på aktsomhets- og meldeplikten i kulturminneloven 8. Statens vegvesen: Side 18 av 52

19 Kommentar: Støyberegning: Tiltakshaver har tidligere vært tiltakshaver for Fokus Park på motsatt side av vegen. I forbindelse med dette prosjektet ble det utarbeidet en støyberegning med tiltaksplan. Fokus Park ligger i krysset mellom to veger og nærmere rundkjøringen i Haakon VII gate. Tillatt hastighet er siden behandling av denne saken redusert til 30 km/t. Med andre ord støybelastningen er mindre ved Garneriet i dag enn tilfellet var for Fokus Park. Tiltakshaver ber om at støyutredningen for Fokus Park overføres og benyttes for Gartneriet og krav om egen støyberegning frafalles. Tiltakshaver forplikter seg i tilfellet å gjøre tiltak etter de krav som stilles i støyplanen. De neste to kulepunktene innføres i planen. Forslag til vedtak: Støyberegningen med tiltak for Fokus Park godkjennes for bruk for Gartneriet. Frisiktsone 6 x 45 m innføres i reguleringsplanen. Teksten: Primærvegens kjørebane bør være synlig i hele sikttrekanten innføres i bestemmelsene 5. Verdal kommunes trafikksikkerhetsutvalg: Ber om at det vurderes bygd opphøyd gangfelt ved avkjøringen til Suljordet. Kommentar: Tillatt hastighet etter Haakon VII gate er senket fra 50 til 30 km/t og det er liten avstand til opphøyde gangfelt både i nord og sør for Gartneriet. I og med at Gartneriet har en atkomst via heishuset en ved innkjøringa har ikke anlegget noe entydig krysningspunkt for myketrafikkanter. Side 19 av 52

20 En innstiller ikke på krav om bygging av opphevet gangfelt. Randi Gresseth: Det kommenteres at planløsningen vil redusere antall parkeringsplasser for egen eiendom. Det er avholdt drøftingsmøte mellom tiltakshaver og naboen. Det er kommet til enighet om at arealet ved gavlen av Gresseths bygg skal omreguleres slik at det kan parkeres der. Forslag til vedtak: Reguleringsplanen endres slik at det kan parkeres langs atkomsten på Gresseths eiendom. Lars Risan: Kommentar: Risan og tiltakshaver har hatt drøftingsmøte. Konkret har dette ført til at bygget flyttes 1, 0 m sørover. Forslag til vedtak: Reguleringsplanen endres ved at boligbygget flyttes 1 m sørover. Vurdering: Regionmyndighetene har ikke hatt innsigelse til noen del av planen og de viktigste merknadene er innarbeid i plan og bestemmelser som er framlagt. I forhold til naboer er det avholdt drøftinger og løsninger/delløsninger er innarbeidet. For at gatebildet skal bli ensartet og harmonisk foreslår rådmannen til vedtak å innarbeide i bestemmelsene 2.2: Åpen svalgang tillates med inntil 1,5 m høy lysåpning. Åpent rekkverk i svalgang tillates ikke... Side 20 av 52

21 Krav stilt i vedtak ved 1. gangs behandling ved byggesaksbehandling videreføres. Endringer i plan og bestemmelser er innarbeid og framgår av saksutredningen. Side 21 av 52

22 Verdal kommune Sakspapir Partnerskapsavtale mellom Innherred samkommune, Levanger kommune, Verdal kommune og Høgskolen i Nord-Trøndelag Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik rudolf.holmvik@verdal.kommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal kommunestyre /08 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Verdal kommune inngår Partnerskapsavtale med Høgskolen i Nord-Trøndelag sammen med Levanger kommune og Innherred samkommune. 2. Ordføreren får fullmakt til å undertegne avtalen. Vedlegg: Partnerskapsavtale mellom Innherred samkommune, Levanger kommune, Verdal kommune og Høgskolen i Nord-Trøndelag. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Saken ble behandlet i samkommunestyret og legges i tillegg fram for de respektive kommunestyrer. Vurdering: Det vises til nedenstående saksframlegg til samkommunestyret. Side 22 av 52

23 SAKSFRAMLEGG SAMKOMMUNESTYRET Saksprotokoll i Samkommunestyret Forslag i møte: Hans Aalberg (FRP) fremmet følgende endringsforslag: Under kommune skal punktet Utvikle Campus Røstad til en integrert del.. fjernes. Avstemning: Aalbergs forslag avvist med 16 mot 2 stemmer. Administrasjonssjefens forslag pkt. 1 enstemmig vedtatt. Administrasjonssjefens forslag pkt. 2 enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Innherred samkommune inngår Partnerskapsavtale med Høgskolen i Nord- Trøndelag 2. Samkommuneordføreren gis fullmakt til å undertegne avtalen Administrasjonssjefens forslag til vedtak: 1. Innherred samkommune inngår Partnerskapsavtale med Høgskolen i Nord- Trøndelag 2. Samkommuneordføreren gis fullmakt til å undertegne avtalen Vedlegg: 1 Partnerskapsavtale mellom Innherred samkommune, Levanger kommune, Verdal kommune og Høgskolen i Nord-Trøndelag Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Administrasjonen i Levanger og Verdal kommune/samkommunen har hatt flere møter hvor forslag til Partnerskapsavtale mellom Innherred samkommune, Levanger kommune, Verdal kommune og Høgskolen i Nord-Trøndelag er drøftet. I siste møte deltok også ordførerne i drøftingsmøte sammen med rådmennene. Det ble her enighet om et avtaleforslag med noen mindre presiseringer. Revidert avtaleforslag følger vedlagt. Partene i avtalen er Høgskolen i Nord-Trøndelag (HiNT), Levanger kommune, Verdal kommune og Innherred samkommune. Formålet med partnerskapsavtalen er gjensidig styrking av hverandre både faglig og på praksisfeltet. I tillegg tar avtalen opp i seg Side 23 av 52

24 kommunenes vertskapsrolle og ansvar for utvikling/styrking av Campus Røstad, jfr. avtalens formål 2. I 4 er forpliktelsene ytterligere konkretisert. Med utgangspunkt i avtalen skal det utarbeides egne Handlingsplaner innenfor områdene ledelse, skole/oppvekst, helse/helse-kultur og forsknings-/kunnskapsbasert næringsutvikling. Det skal avholdes årlige møter mellom partene. Fra kommunene møter ordførerne og rådmennene. Andre innkalles ved behov. Vurdering: Kommunene har i dag et godt samarbeid. Det er inngått forskjellige avtaler for enkeltprosjekt og praksisfeltene. Med bakgrunn i partnerskapsavtalen både håper og tror partene at omfanget av slike avtaler vil øke. Avtalen legger opp til dette gjennom gjensidige forpliktelser og bl.a. utvikling av Handlingsplaner på de enkelte samarbeidsfeltene. En styrking av samarbeidet vil gi en vinn-vinn -situasjon for begge parter på flere områder utvikling av tjenesteproduksjonen, bedre utdanning, tilgang til kompetanse, sikre rekruttering av personell med høg framtidsrettet kompetanse, mm. I tillegg håper administrasjonssjefen at en styrking av kommunenes vertskapsrolle også vil styrke HiNT Røstad/Verdal som et attraktivt studiested i den sterke konkurransen som er og bare vil bli forsterket i årene framover. HiNT har de siste årene vært mer tydelig som sin rolle innenfor forskning /kunnskapsbasert næringsutvikling. Administrasjonssjefen tror det innenfor dette området i framtida ligger store til nå ikke benyttede muligheter i utvikling av et framtidsrettet næringsliv. Side 24 av 52

25 Verdal kommune Sakspapir Forslag til nye vedtekter for regionsamarbeidet Frostating Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik Arkivref: 2005/ /026 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Verdal kommunestyre /08 Saksprotokoll i Verdal formannskap BEHANDLING: Ved votering ble rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. INNSTILLING: Verdal kommune gir sin tilslutning til de nye vedtektene for regionsamarbeidet Frostating. Rådmannens forslag til vedtak: Verdal kommune gir sin tilslutning til de nye vedtektene for regionsamarbeidet Frostating. Vedlegg: Forslag til nye vedtekter for regionsamarbeidet Frostating. Saksopplysninger: Regionsamarbeidet Frostating ble etablert 23. januar 1997 og består av kommunene Meråker, Stjørdal, Frosta, Levanger, Verdal, Inderøy, Steinkjer og Verran. Virksomheten i Frostating skal ha som formål å bidra til en positiv utvikling av næringsliv og offentlig servise i regionen. Side 25 av 52

26 Regionsamarbeidet skal ta hånd om oppgaver og tjenesteproduksjon som med fordel kan løses av kommunene i fellesskap og kan gjennomføre prosjekter av felles interesse. Frostating skal framstå som en region hvor kommunene gjennom samhandling skaper vekst og utvikling. Regionsamarbeidet består av Ordfører og rådmann fra kommunene og ledes av et arbeidsutvalg bestående av tre ordførere. Det har så langt vært innleid ekstern sekretærhjelp. Møtefrekvensen har vært ca 3-4 møter pr.år. Fylkesmannen inviteres til alle møtene. Stortingsrepresentantene fra fylket inviteres til minst ett møte pr. år. Vurdering: Regionsamarbeidet Frostating har vært ett nyttig redskap i arbeidet med å skape grobunn og forståelse for økt interkommunalt samarbeid i søndre del av fylket. Som en følge av dette samarbeidet er det etter hvert etablert mindre grupperinger av kommuner i ett tettere samarbeid som Værnesregionen, Samkommunen og Investsamarbeidet. Disse samarbeidskonstellasjonene har til en hvis grad overtatt noe av de oppgaver som var tillagt Frostatingssamarbeidet. På tross av dette er det fortsatt et ønske fra kommunene å fortsette samarbeidet, men da i en noe annen form. Frostating har en historisk tradisjon som ett av landets maktsentra og kommunene har som ambisjon å gjenreise denne arena i moderne form. Det er derfor naturlig at det nye Frostatingssamarbeidet blir en årlig samling på Frosta i juni. Side 26 av 52

27 Verdal kommune Sakspapir Høyfartstog - søknad om støtte til utredning og rapport til nasjonal Transportplan Saksbehandler: E-post: Tlf.: Åge Isaksen aage.isaksen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ /223 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Verdal kommunestyre /08 Levanger kommunestyre Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Innherred samkommune ser positivt på at det blir gjennomført en utredning om høyhastighetstog. Finansiering av utredningsarbeidet må tas opp som egen sak når eventuelt regionalt samarbeid om prosjektet blir besluttet. Saksprotokoll i Samkommunestyret Forslag i møte: Jostein Trøite (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Saken oversendes kommunestyrene. Avstemning: Administrasjonssjefens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Trøites forslag enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Innherred samkommune ser positivt på at det blir gjennomført en utredning om høyhastighetstog. Finansiering av utredningsarbeidet må tas opp som egen sak når eventuelt regionalt samarbeid om prosjektet blir besluttet. 2. Saken oversendes kommunestyrene. Side 27 av 52

28 Vedlegg: 1 Brev fra Norsk Bane AS, dat Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Norsk Bane AS har gjennom flere år utviklet planer for høyfarts-banenett i Norge, blant annet er det skissert løsninger med reisetider Steinkjer Trondheim på 40 minutter og Steinkjer Oslo gjennom Gudbrandsdalen på 3 timer og 10 minutter. Traseen gjennom Gudbrandsdalen er planlagt dobbeltsporet med muligheter for 3 persontog i timen i hver retning. I tillegg blir det også tilrettelagt for godstrafikk, der et godstog vil kunne ta like mye last som 80 trailere og bruke ca 5 timer på strekningen Steinkjer Oslo om natta. Stortinget har signalisert at de ønsker utredet høyhastighetsbaner, slik at det gis et godt grunnlag for å vurdere en eventuell satsing på dette i forbindelse med behandlingen av Nasjonal transportplan i Norsk Bane AS mener de representerer det miljøet som har arbeidet lengst og mest detaljert med utredning av høyhastighetsbaner i Norge. Dessuten har de inngått samarbeid med Deutsche Bahn AG, som er et av verdens mest kompetente selskaper på utbygging og drift av høyfartsbaner. Sammen vil de kunne levere en utredning som Stortinget ber om. Det er anslått en kostnadsramme på 15 millioner kroner for en omfattende og faglig solid rapport, som vil kunne ha stor gjennomslagskraft i diskusjonen om høyfartstog. Norsk Bane AS henvender seg i den sammenheng til fylkene, der det etter deres vurdering vil være marked for lønnsomme investeringer i høyfartsbaner, om støtte til dette arbeidet. Det foreslås som en enkel modell at utredningsarbeidet finansieres med 1 mill kroner på hvert fylke, og at dette beløp fordeles mellom fylkeskommunen og aktuelle kommuner. Det kan også være aktuelt at næringslivet bidrar. Norsk Bane ser for seg at det opprettes referansegrupper i de aktuelle regioner. Vurdering: Det er ingen tvil om at en realisering av høyfartsstog slik det er skissert i brevet fra norsk Bane as vil gi vår region enorme mulighter for vekst og utvikling og vil kunne innebære et miljøpolitisk kjempeløft. En utredning om muligheter for høyfartstog på strekningen Steinkjer Oslo synes meget interessant å få gjennomført. Finansiering av utredningsarbeidet vil det være naturlig å avklare i forbindelse med en eventuell regional organisering av prosjektet. Side 28 av 52

29 Verdal kommune Sakspapir Høringsuttalelse - Forvaltningsreformen Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik rudolf.holmvik@verdal.kommune.no Arkivref: 2006/595 - /026 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Verdal kommunestyre /08 Saksprotokoll i Verdal formannskap BEHANDLING: Venstre v/brita K. Thorsvik fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Verdal kommune slutter seg til innstillingen fra Fylkesrådet i 7 punkt. 2. Kommunen vil fremheve viktigheten av at reformen fører til at statlige oppgaver som ligger under fylkesmannen kommer under folkevalgt beslutning på mellomnivå. Det innebærer at Fylkesmannen (staten) vil beholde kontrolloppgavene mens de fagmiljøene som i dag er bygd opp både hos fylkesmannen og i fylkeskommunen slås sammen. 3. Fylker som ønsker det må gis muligheter til å innføre Enhetsfylke. Ingen fylker må slås sammen uten at dette er fylkenes ønske. Det legges til rette for utstrakt samarbeid over fylkesgrensene der dette er ønsket av begge parter. 4. Det må være et mål at beslutningene skal tas så nært borgerne som mulig. Offentlige oppgaver bør derfor løses på lavest mulig forvaltningsnivå, underlagt folkevalgt styring. Det innebærer at det må arbeides for at flere oppgaver flyttes fra stat til Enhetsfylke og fra fylkesnivå til kommunenivå. Ordføreren fremmet den nedsatte gruppens forslag til høringsuttalelse. Det ble først votert over forslaget fra Venstre som falt med 1 mot 8 stemmer. Det ble deretter votert over forslaget til høringsuttalelse fra den nedsatte gruppen som ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING: Høringsuttalelse Forvaltingsreformen fra Verdal kommune: Verdal kommune kan vanskelig se at Høringsnotatet følger opp regjeringens målsetting fra St. meld nr. 12, og dermed heller ikke Stortingets behandling. Det har vært bred tilslutning til disse målene, både Stortinget selv og den brede høringen Side 29 av 52

30 sluttet seg til målene. Det er derfor bemerkelsesverdig at de forslagene som nå fremmes avviker så mye fra intensjonene. Selv om de oppgavene som nå foreslås lagt til det regionale nivået representerer en klar styrking av mellomnivået, ser ikke Verdal kommune at dette er tilstrekkelig for å diskutere en endret geografisk inndeling. Oppgaveporteføljen er ikke omfattende og helhetlig nok til å få i gang prosesser med sammenslåing av fylker noe sted i landet. Resultatet blir derfor trolig modellen forsterket fylkeskommune og uendret geografisk inndeling. Verdal kommune har som utgangspunkt at det hadde vært ønskelig med etablering av større regioner, men på bakgrunn av at det er foreslått overført så lite oppgaver ses ikke dette som noe reelt alternativ i dag. Verdal kommune slutter seg for øvrig til vedlagte innstilling fra Fylkesrådet i 7 pkt. (opplistet nedenfor) 1. Høringsnotatet står ikke i forhold til regjeringens og Stortingets uttrykte mål og ambisjoner for reformen. Høringsnotatet følger ikke opp Stortingets behandling av St.meld nr 12, og på flere politikkområder representerer notatet en reversering i forhold til stortingsmeldingen. Når de fleste oppgavene blir liggende i direktorat og statlig regionalforvaltning blir det ingen demokratireform. Organisering som enhetsfylke kan ev kompensere noe for dette 2. Høringsnotatet preges av en sektorvis tilnærming og fylkestinget forventer at regjeringen tar et mer helhetlig grep når proposisjonen fremmes. Alle betydelige beslutninger som er utsatt og utredninger som er varslet, må være gjennomført i god tid før reformen trer i kraft i Fylkestinget er positiv til de oppgavene som foreslås overført på miljø- og landbruksområdet. Med støtte i Stortingets føringer mener imidlertid fylkestinget at de fleste oppgavene på disse områdene som i dag ligger hos fylkesmannen må overføres til fylkeskommunen. I tillegg må det overføres tilgrensende oppgaver innenfor Olje- og energidepartementets ansvarsområde, når det gjelder fornybar energi og energieffektivisering Hvis den foreslåtte oppgavefordelingen mellom fylkesmannen og fylkeskommunen på miljøområdet, og eventuelt også på landbruksområdet, blir stående innebærer det dårlig utnyttelse av den samlede fagkompetansen, fortsatt splittede fagmiljøer og fare for kompetansestrid. 4. Fylkestinget støtter forslaget om omklassifisering av riksveger til regionveier, men forventer at det blir kompensert for vedlikeholdsetterslepet. Det personalet i Statens vegvesen som i dag arbeider med overordnet planlegging, utbyggingspakker og årlige budsjetter må overføres til fylkeskommunene. 5. Fylkestinget er svært positiv til forslagene om Side 30 av 52

31 etablering av regionale forskningsfond som en styrking av den nasjonale forskningsinnsatsen Fondene må finansieres med betydelige friske midler. oppgaveoverføringen innen marin sektor veiledningsansvar, informasjonsansvar m.v. innen grunnskoleområdet at folkehelse blir presisert som en ordinær oppgave for det regionale nivået at tannhelse fortsatt skal være et regionalt ansvar 6. Fylkestinget forventer at følgende merknader fra Stortingets behandling følges opp og behandles samlet i proposisjonen: at de nye regionene bør ha en viktig samordningsfunksjon i forhold til den totale kollektivtrafikken i sin region, herunder jernbane og ekspressbuss, og at de utøvende aktørene i kollektivtrafikken må forpliktes til å delta i et regionalt samordningsarbeid. at regionene skal ha det fulle ansvaret for forvaltning av spillemidlene til kulturbygg og til lokale og regionale idrettsanlegg, og det fulle ansvaret for midler til regionale og lokale bygg og anlegg. turneleggingsansvaret for skolekonserter som i St. meld. nr 12 ble varslet overført til regionen. gjennomgangen av Norsk kulturråds oppgaver med sikte på overføring av oppgaver til regionene, må gjennomføres også innenfor modellen med forsterket fylkeskommune. 7. Inntektssystemet må bidra til at fylkeskommunene kan ivareta likeverdige tjenestetilbud uansett hvor i landet man bor. Inntektsutjevningen bør økes eller inntekter fra skatt reduseres, for å gi større likhet når det gjelder muligheter til å ivareta behovet for tjenester. Det vises bl.a. til at det ikke er noen automatisk kobling mellom behovet for tjenester og skatteinntektene. Inntektssystemet må utformes slik at kostnadene ved tjenesteproduksjonen synliggjøres, og ikke slik at systemet forblir relativisert. Det vil dels innbære nyutvikling av kostnadsnøkler. Utfordringene i deler av Nord-Trøndelag (Namdalen) er i stor grad like med utfordringene i deler av Nordland fylke. Det er på høy tid at dette blir representert i inntektssystemet for fylkeskommunene. Det forutsettes at forslag til kostnadsnøkler sendes på høring. Vedlegg: Fylkesrådets innstilling og vurdering i saken. Side 31 av 52

32 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Formannskapets gjorde i møte den 6. mars 2008 i sak nr. 39/08 slikt vedtak: Verdal kommune avgir høringsuttalelse. Følgende oppnevnes til utvalg for å utarbeide høringsuttalelse for Verdal kommune: Ordfører Varaordfører Anne Grete Valbekmo Ordfører leder utvalget og rådmann stiller med sekretariat. Gruppa har hatt ett møte den 14. april 2008 og har følgende forslag til uttalelse: Gruppa kan vanskelig se at Høringsnotatet følger opp regjeringens målsetting fra St. meld nr. 12, og dermed heller ikke Stortingets behandling. Det har vært bred tilslutning til disse målene, både Stortinget selv og den brede høringen sluttet seg til målene. Det er derfor bemerkelsesverdig at de forslagene som nå fremmes avviker så mye fra intensjonene. Selv om de oppgavene som nå foreslås lagt til det regionale nivået representerer en klar styrking av mellomnivået, ser ikke gruppen at dette er tilstrekkelig for å diskutere en endret geografisk inndeling. Oppgaveporteføljen er ikke omfattende og helhetlig nok til å få i gang prosesser med sammenslåing av fylker noe sted i landet. Resultatet blir derfor trolig modellen forsterket fylkeskommune og uendret geografisk inndeling. Gruppen har som utgangspunkt at det hadde vært ønskelig med etablering av større regioner, men på bakgrunn av at det er foreslått overført så lite oppgaver ses ikke dette som noe reelt alternativ i dag. Gruppen slutter seg for øvrig til vedlagte innstilling fra Fylkesrådet i 7 pkt. Fylkesrådets vurderinger i saken følger vedlagt til orientering. Saken legges med dette fram til behandling uten innstilling. Side 32 av 52

33 Verdal kommune Sakspapir Jon Sellæg: Søknad om fritak som leder i forliksrådet - oppnevning av ny leder Saksbehandler: E-post: Tlf.: Line Therese Ertsås line.ertsaas@verdal.kommune.no Arkivref: 2008/ /033 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Verdal kommunestyre /08 Saksprotokoll i Verdal formannskap BEHANDLING: AP v/bjørn Iversen fremmet følgende forslag på ny leder i forliksrådet: Ny leder i forliksrådet for perioden : Kjell Woll Sigurdsen Det ble først votert over rådmannens forslag til innstilling som ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter votert forslaget fra AP som ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING: 1. Kommunestyret imøtekommer søknaden fra Jon Sellæg om fritak som leder i Verdal forliksråd. 2. Ny leder i forliksrådet for perioden : Kjell Woll Sigurdsen Rådmannens forslag til vedtak:: Kommunestyret imøtekommer søknaden fra Jon Sellæg om fritak som leder i Verdal forliksråd. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Side 33 av 52

34 Saksopplysninger: I brev av 4. april 2008 søker Jon Sellæg seg fritatt som leder i Verdal forliksråd pga. at forutsetningene for å ta vervet er endret. Kommunestyret vedtok i møte følgende: Forliksråd for perioden 1. mai 2008 til 1. januar 2013 i Verdal kommune: Medlemmer: 1. Jon Sellæg, leder 2. Kari Sundby 3. Rolf Tømmerås Varamedlemmer: 1. Kirsten Johansson Malmo 2. Karin Rekve 3. Håkon Lyngsmo. Domsstollovens 59 har følgende ordlyd: Når et forliksrådsmedlem eller varamedlem dør eller flytter fra kommunen, eller når det opplyses at vedkommende mangler noen av de betingelser som nevnt i 53 eller 56 første ledd, eller vedkommende ellers blir varig forhindret fra å gjøre tjeneste, foretar kommunestyret nytt valg av medlem eller varamedlem for den tid som er igjen. Valget foretas som flertallsvalg. Kommunestyret kan tillate et medlem eller varamedlem å fratre sin stilling før tiden og foretar i så fall nytt valg etter reglene i første ledd. Har noen forfall så forliksrådet ikke kan holde beslutningsdyktig møte, kan fylkesmannen oppnevne stedfortredere for den enkelte sak eller for inntil tre måneder. Er det ikke tid til å innhente fylkesmannens bestemmelse, kan to forrettende forliksrådsmedlemmer midlertidig tilkalle en stedfortreder når partene samtykker. Den som oppnevnes som medlem eller varamedlem etter denne paragraf, kommer i rekkefølge etter dem som er oppnevnt tidligere. Dersom det holdes valg på nytt medlem fordi formannen har fratrådt e.l., kan kommunestyret selv velge ny formann uavhengig av første punktum. Rådmannen vil på grunnlag av dette tilrå at søknaden fra Jon Sellæg om fritak som leder i Verdal forliksråd imøtekommes. Saken legges med dette fram til behandling og formannskapet bes fremme forslag på ny leder til forliksrådet. Det må da tas hensyn til følgende: Side 34 av 52

35 Forliksrådsmedlemmer er dommere, og domstollovens 53 gjelder også for dem. Forliksrådsmedlemmene må være norske statsborgere menn eller kvinner som er vederheftige og som ikke er fradømt stemmerett i offentlige anliggender. I tillegg opplister domstollovens 56 visse vilkår for å kunne velges som forliksrådsmedlem: - vedkommende må ha fylt 25 år - vedkommende må være under 70 år ved valgperiodens start, jfr. 70 nr. 1 - som forliksrådsmedlemmer skal bare velges personer som anses særskilt egnet til oppgaven, og som behersker norsk skriftlig og muntlig godt. Den som ikke bor i kommunen kan nekte å ta i mot valg. Etter domsstolloven 56 første ledd annet punktum gjelder domsstollovens 71 til 74 tilsvarende for forliksrådsmedlemmer. Dette innebærer at de som er utelukket til valg som lekdommere, heller ikke kan velges som medlemmer av forliksrådet. Domstolloven er her betydelig endret i forhold til det som var tilfellet ved tidligere valg. Endringen innebærer at kretsen for de som er utelukket til valg som forliksrådsmedlemmer er utvidet. Utelukket på grunn av stilling er (domsstollovens 71): 1. Stortingets representanter og vararepresentanter, 2. statsrådets medlemmer, statssekretærer, statsrådenes personlige politiske rådgivere og ansatte ved Statsministerens kontor, 3. fylkesmenn og assisterende fylkesmenn, 4. utnevnte og konstituerte dommere og ansatte ved domstolene, 5. ansatte ved påtalemyndigheten, i politiet og kriminalomsorgen, 6. ansatte i Justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen og dens styre, 7. ansatte og studenter ved Politihøgskolen og Fengselsskolen, 8. praktiserende advokater og advokatfullmektiger, 9. kommunens administrasjonssjef (medlemmene av kommunerådet i kommuner med et parlamentarisk styringssystem) og andre kommunale tjenestemenn som tar direkte del i forberedelsen eller gjennomføringen av valget Side 35 av 52

36 Departementet har i brev til kommunene i forbindelse med valg av forliksrådsmedlemmer uttalt følgende: Departementet vil fremheve at forliksrådene i vår rettergangsordning har en viktig og krevende oppgave. For at de skal kunne løse oppgaven, er det derfor nødvendig at det som forliksrådsmedlemmer bare velges personer som i ethvert henseende er skikket for vervet. Kommunen bør oppfordre de valgte til å delta på kurs som arrangeres for forliksrådsmedlemmer. Dette vil gjøre dem bedre i stand til å ivareta forliksrådets oppgaver på en god måte. Slike kurs arrangeres årlig av Samarbeidsutvalget for forliksråd og namsmenn. Departementet finner grunn til å understreke at valg av forliksråd ikke er et valg av politiske råd eller utvalg, og at en ved valget tar hensyn til personlige forutsetninger og egenskaper hos dem som blir valgt. Videre er det viktig å bevare kontinuiteten i forliksrådet på en gang. Kommunestyret bør være tilbakeholden med å skifte ut hele forliksrådet på en gang. Side 36 av 52

37 Verdal kommune Sakspapir Oppnevning av møtefullmektiger til forliksrådet for perioden Saksbehandler: E-post: Tlf.: Line Therese Ertsås Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal kommunestyre /08 Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret oppnevner følgende som faste møtefullmektiger for Verdal forliksråd for perioden : 1. Steinar Ravlo 2. Torstein Vada Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I henhold til forskrift til Tvisteloven 3 skal det være et utvalg av faste møtefullmektiger for forliksrådet. Disse møtefullmektigene skal oppnevnes av kommunestyret. Side 37 av 52

38 Rådmannen foreslår at følgende oppnevnes til møtefullmektiger: 1. Steinar Ravlo 2. Torstein Vada Medlemmene oppneves for perioden som er valgperioden for forliksrådet. Side 38 av 52

39 Verdal kommune Sakspapir Fairtrade- internasjonal merkevareordning Saksbehandler: E-post: Tlf.: Trond Selseth Arkivref: 2008/963 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal kommunestyre /08 Rådmannens forslag til vedtak: Verdal kommune velger ikke å søke medlemskap i Fairtradeordningen. Vedlegg: Brev fra Lars Gunnar Marken vedrørende Verdal som Fairtrade kommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Lars Gunnar Marken har i brev henvendt seg til ordføreren med forespørsel om at kommunen kan behandle en sak om at kommunen skal bli Fairtrade-kommune.. I følge brevet er Fairtrade det internasjonale navnet på en merkeordning. I Norge administreres denne av Fairtrade Max Havelaar Norge, som er et av 20 nasjonale initiativer rundt om i verden. Fairtrade Max Havelaar Norge kjøper og selger ikke produkter, men setter sitt garantimerke på varer som er handlet i overenstemmelse med de internasjonale standardene for Fairtrade. For å få status som FairTrade-by må man nå fem grunnkriterier som er satt av Max Havelaar Norge: 1. Kommunestyret eller bystyret må gjøre et vedtak om å bli en FairTrade-by, og servere FairTrade-merka kaffe og te til sine ansatte og på møter. Side 39 av 52

40 2. Det må dannes en lokal styringsgruppe som har ansvaret for å drive arbeidet fremover. Styringsgruppen kan bestå av hvem som helst i kommunen - jo større bredde jo bedre, men det må være minst en representant fra kommunen. 3. Et utvalg av FairTrade-merka produkter må være tilgjenglig for forbrukere i lokale butikker og serveringssteder. 4. FairTrade-merka produkter må benyttes i et visst antall lokale bedrifter, skoler, kirker eller lignende. 5. Det skal drives et aktivt informasjonsarbeide i kommunen. Brevet fra Lars Gunnar Marken vedlegges saken. Vurdering: Denne saken legges nå direkte fram for kommunestyret til behandling. Rådmannen anser dette som et politisk utspill som en hadde ønsket kunne vært fremmet i forbindelse med eksempelvis behandlingen av budsjettet for kommunen. Det kan orienteres om at denne framgangsmåten ble nyttet i Levanger kommune. Her ble det fra partiet Venstre fremmet følgende forslag: 3. Levanger kommune skal arbeide for å bli fylkets første Fair-Trade kommune i løpet av Kommentar: Fair-Trade er en merkeordning som garanterer at produsenter i u-land får en anstendig pris for sine varer. Det stilles krav om antall varer i butikkutsalg, en kaffe i kommunen må tilby Fair-Trade kaffe, kommunens sentraladministrasjon skal benytte Fair- Trade merket kaffe og te og at kommunestyret gjør vedtak om å bli Fair-Trade-kommune. Det vil være et positivt bidrag til Levangers omdømme og Levangers næringsliv dersom kommunen blir Nord-Trøndelags første Fair-Tradekommune. Ved votering ble forslaget forkastet. Rådmannen ser ikke at kommunen har ressurser til å følge opp et slikt tiltak. Vi foretar i dag innkjøp i stor grad gjennom framforhandlede innkjøpsavtaler og i samarbeid med Levanger kommune. Det er således viktig at begge kommunene har samme prosedyrer og praksis ved innkjøp. Dette er selvfølgelig også mest rasjonelt totalt sett. Ved ulike innkjøp står kommunene fritt i å legge inn ulike krav til produkter og tilbydere. Dette gjelder foruten pris også miljøaspektet, arbeidsforhold, kvalitet og service. Dette brukes i utpreget grad ved de tilbudsforespørslene vi sender ut. Videre legger kommunen stor vekt på å oppfylle etiske retningslinjer ved innkjøp og ILO konvensjonen om lønns og arbeidsforhold er implementert i kommunens økonomireglement. Det vil etter rådmannens mening bli feil og opprette et eget system på siden av dette. Rådmannen vil derfor tilrå at en ikke går for en ordning som skissert i vedlagt brev. Side 40 av 52

41 Verdal kommune Sakspapir Uttalelse til søknad om ny utslippstillatelse for Tromsdal Kalksteinsbrudd, Verdalskalk AS Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øivind Holand Arkivref: 2005/ /K24 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal kommunestyre /08 Rådmannens forslag til vedtak: Innherred samkommunestyre ber fylkesmannen vurdere følgende ved inngåelse av ny utslippstillatelse for Verdalkskalk AS ved Tromsdal kalksteinsbrudd: 1. Deling av utslippstillatelsen i to tidsintervall. En tillatelse før oppføring av nytt grovknuseanlegg og en ny utslippstillatelse etter at nytt anlegg er oppført. 2. Impulsstøy ved sprengning styres til bestemte tidsområder. 3. Boring og knusing styres til bestemte tidsområder hvor søn- og helligdager unntas. 4. Programmet for støyovervåkning gjennomgås. 5. Krav til sedimentasjonsbasseng med tilstrekkelig kapasitet for ved økt masseuttak. Krav til retningslinjer for drift av sedimentasjonsbasseng. 6. Vannprøveprogrammet gjennomgås og kvalitetssikres. Tiltak ved evt. lekkasjer fra Kvernhusbekken og Stormoengbekken vurderes også i forhold til samlet volum på sedimentasjonsbasseng. 7. Tiltak ved nedsatt skogskvalitet i nærområdet. 8. Tildekking av transport på offentlig veg 9. Beplanting av skjermingsvollen mellom fylkesvegen og bruddet. 10. De trafikale og sikkerhetsmessige forhold 11. Utbygging av gang- og sykkelveg langs Havnevegen. 12. Oppstart/videreføring av utredningsarbeidet for skinnegående transport Vedlegg: Søknad utslippstillatelse for Tromsdal kalksteinsbrudd Side 41 av 52

42 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Verdalskalk AS har søkt om ny utslippstillatelse for utvidet drift i Tromsdalen kalksteinsbrudd med høringsfrist til fylkesmannen 15. mars. Verdal kommune har fått utsatt frist til 15. april for å kunne behandle uttalelsen i samkommunestyret. Fylkesmannen behandler søknad om utslippstillatelse etter kap. 36 i forurensningsforskriften Behandling av tillatelser etter forurensningsloven. Kommunen har fått tilgang på de uttalelser som har kommet i forbindelse med høringen. ORIENTERING OM HISTORIKK OG PLANARBEID: I forbindelse med reguleringsplanarbeid for kalkbruddet i 2002 ble det laget følgende oppsummerning ang driften i bruddet: Side 42 av 52

43 Konsekvensutredning og reguleringsplan ble vedtatt i Ny reguleringsplan med bl.a. utvidelse nordover ble vedtatt Side 43 av 52

44 To reguleringsplanarbeider med tilhørende konsekvensutredninger er oppstartet. Den ene planen vil omhandle deponi for plassering av avdekningsmasser for utvidelse av dagens brudd. Den andre planen vil omhandle plassering av massekvaliteter som det for tiden ikke er avsetning for. Det ble i PUK- møtet vedtatt følgende: PUK anmoder administrasjonen om å starte arbeidet med en kommunedelplan i Tromsdalen. Igangsatte reguleringsplaner videreføres. Utslippstillatelsen Verdalskalk AS driver etter ble revidert og gjengis her: Side 44 av 52

45 Side 45 av 52

46 Side 46 av 52

47 Side 47 av 52

48 Side 48 av 52

49 Som det framgår av gjeldende utslippstillatelse er det klare begrensninger i forhold til driftstid til de forskjellige typer av arbeid i produksjonen og hvilke mengder av utslipp som tillates til luft og vann. SØKNADEN: Søknaden gjelder endret produksjonsvolum fra dagens utslippstillatelse på tonn til tonn med gradvis opptrapping fra eksisterende uttaksvolum på tonn/år. Det søkes om heldøgnlig drift 365 dager i året. Med en utslippstillatelse iflg. søknaden vil det ikke være begrensninger på når arbeidsoppgavene kan utføres på døgnet bare utslippene (støy, støv, vann) holder seg under de utslippskrav som settes. Dette gjelder knusing, sikting, opplasting og intern transport, boring, sprengning og transport av ferdigvare. Det framgår ikke av søknaden at det skal bygges nytt grovknuseverk. Iflg. søknaden vil arbeidsstokken med utvidet drift øke fra 18 til 30. Vurdering: Verdal kommunestyre har tidligere vedtatt at kalksteinsressursen skal utnyttes. Eksisterende og kommende oversiktsplaner: Gjennom planarbeid som er gjennomført er det bl.a. følgende bestemt: - Bruddet skal drives som dagbrudd (krav fra Bergmesteren). - Bruddet skal drives ned til en bunn på kote 100 Utslippstillatelsen vedgår ikke disse forhold, det samme gjelder virksomheten på Ørin eller Hylla. I forbindelse med planarbeidet ble det utarbeidet en konsekvensutredning med bl.a. vurdering av flora, fauna, landskap og kulturminner. Side 49 av 52