Fra sektortenkning til helhetstenkning?

Transkript

1 Fra sektortenkning til helhetstenkning? Seminar om samordning av statlige og regionale myndigheter med innsigelseskompetanse etter plan- og bygningsloven. Sommarøy 13. og 14. november 2013 Av Magnar Evertsen, seksjonssjef for tilsyn

2 Kort om Mattilsynet hvem er vi? Adm. dir: Harald Gjein Årsverk: 1316 Opprettet: Hovedkontor (6 kontorsteder) 8 regionkontor 54 distriktskontor (70 kontorsteder) Tre eierdepartementer: Landbruks- og matdepartementet (administrativt ansvar) Fiskeri- og kystdepartementet Helse- og omsorgsdepartementet

3 Hvor finnes Mattilsynet

4 Hvor finnes Mattilsynet

5 Regiondirektørene Harald Gjein Administrerende direktør Torkjell Andersen Troms og Finnmark Harry Pedersen Nordland Bjørn R. Knudsen Trøndelag og Møre og Romsdal Karen J. Baalsrud Hordaland og Sogn og Fjordane Hallgeir Herikstad Rogaland og Agder Liv Engravslia Buskerud, Vestfold og Telemark Karina Kaupang Oslo, Akershus og Østfold Wenche Aa. Furuseth Hedmark og Oppland

6

7 Mattilsynet arbeider for vårt ansvarsområde: Sikre helsemessig trygg mat Trygt drikkevann Fremme god helse hos planter, fisk og dyr Fremme god dyrevelferd og respekt for dyr og fisk Ivareta miljøvennlig produksjon Helse, kvalitet og forbrukerhensyn langs hele matproduksjonskjeden I tillegg: En fremtidsrettet og effektiv organisasjon Innenfor rammene av disse målene bidra til verdiskapning på matområdet

8 Lovene Mattilsynet forvalter - forvaltningsområde Matloven: skal sikre forbrukerne helsemessig trygg mat og trygt drikkevann, fremme helse, ivareta miljøvennlig produksjon og hindre spredning av dyre- og plantesykdommer Dyrevelferdsloven: skal sikre at dyr, også fisk, behandles godt Kosmetikkloven: skal medvirke til at kosmetikk og kroppspleieprodukt er helsemessig sikre for mennesker og dyr

9 Mattilsynet forvalter også: Dyrehelsepersonelloven Planteforedlerloven Husdyravlsloven Til lovene hører også forskrifter med mer detaljerte bestemmelser. De fleste av lovene og forskriftene inngår i EØS-avtalen og er felles europeisk regelverk.

10 Mattilsynets kjerneoppgaver Innhente kunnskap og analysere tilstand Utvikle regelverk Føre tilsyn Kommunisere og veilede

11 Føre tilsyn i Mattilsynet Mattilsynet skal føre tilsyn med at regelverket følges. Tilsynene planlegges slik at de skal gi størst mulig allmennpreventiv effekt. Distriktskontorer skal bruke ressurser der de mener sannsynligheten for og konsekvensen av regelverksbrudd er størst. Dette kalles risikobasert tilsyn. Mattilsynet utfører planlagt tilsyn, tilsyn ved uønskede hendelser og etter bekymringsmeldinger.

12 Hvem fører vi tilsyn med? Primærproduksjon Næringsmiddelindustri og småskalaproduksjon Importører Dagligvarebutikker Serveringssteder

13 Samarbeidspartnere: Hvem samarbeider HK med? Andre statlige organer LMD FKD HOD VI, FHI, HI, NIFES, Bioforsk Næring VKM HK Intr. org. Interessenter EU Norden Codex OIE IPPC EPPO

14 Samarbeidspartnere: Hvem samarbeider RK og DK med? Regionkontoret (RK TF): fylkesmannen, -kommunen rovviltnemnder fiskeridirektoratet råfisklaget reindriftsforvaltningen tollvesenet sivilforsvaret politiet regionale næringsorg. sysselmannen Svalbard m. fl Distriktskontoret (DK): privatpersoner/forbrukere kommunen matprodusenter virksomheter (serveringssteder, butikker, institusjoner, slakterier osv.) dyreeiere importører/eksportører organisasjoner (lokallag) politiet

15 Beredskapsarbeid i Mattilsynet Mattilsynet skal ha beredskap innen: - eget forvaltningsområde - sivil beredskap - atomberedskap - andre fagetaters beredskap (deltaker/rådgiver) Statens prinsipper om nærhet, likhet og ansvar ligger til grunn Har stående beredskap og setter stab ved ekstraordinære hendelser Har nasjonal beredskapsvakt Pressevakt (08-22 hver dag)

16 Forventninger til Mattilsynets samhandling fra våre eier departement I vårt tildelingsbrev på 21 sider med krav og føringer finner vi følgende : I tillegg skal det legges vekt på å utvikle samarbeidsarenaer og relasjoner til andre aktører der det er hensiktsmessig for å oppnå våre mål.

17 Mattilsynets prioriteringer Stor oppgaveportefølje - knapp budsjettramme Lovpålagte oppgaver og nasjonale prioriteringer/tilsynsprosjekter Små ressurser til prioritering av planarbeid Ingen jobber direkte med plansaker Ingen krav om plan kompetanse i stillingsutlysninger Årlige budsjettkutt => må jobbe smartere!

18 Mattilsynet innsigelseskompetanse i plansaker jf Pbl. 5-4 Fiskehelse og fiskevelferd (FKD) Drikkevann (HOD)

19 Dagsaktuell sak - sikre drikkevannskilder MT er opptatt av at kommunene jobber for å beskytte eksisterende og fremtidige drikkevannskilder og at de vurderer bruk av plan og bygningslovens hjemmel for regulering av hensynssoner Eksempel Harstad kommune Harstad tidene

20

21 Mattilsyn oppgaver etter drikkevannsforskriften Deltager Vannregion- og vannområdeutvalg og i lokale prosesser etter vannforskriften Oversikt over alle vannverk > 50 personer Følge opp kvalitet og uttak av drikkevann Forebygge og bekjempe spredning av lus fra oppdrettsanlegg Bidra til å begrense spredning av krepsepest og gyrodactulys salaris Gi kostholdsråd vedrørende blåskjell og fisk Fokus på plantevernmidler og spredning til vannforekomster Rapportere og gjøre data tilgjengelig for andre myndigheter og allmenheten

22 Innsigelse i plansaker Uteglemt som høringspart noen ganger Mattilsynet har økende bevissthet rundt innsigelsesordningen og vår rolle som statlig fag/sektor myndighet Stort forbedringspoteniale på ; o bruk av innsigelser o begrunnelser og formkrav o samordning med andre sektormyndigheter

23 Andre områder Mattilsynet ønsker å gi innspill Hensyn til dyr i utmarksbeitet Hensyn til å bevare/god arrondering på nødvendige areal til å kunne møte mosjonskravet for dyr i løsdriftsfjøs Dyrevelferdsspørsmål i fht utbygginger og tilrettelegging for aktiviteter Plassering av beredskapsdeponier i tilfelle alvorlig smittsom dyresykdom mm. Etc.

24 Avslutning Bevisst vårt ansvar - medvirke i planarbeid T-2/13 Ønsker konstruktiv og tidlig dialog med kommunene om arealdel til kommuneplaner og reguleringsplaner direkte kontakt/dialog Avhengig av at kommunene/fylkesmannen/ fylkeskommunene gjør oss oppmerksom på når planprosessene kan berøre våre forvaltningsområder pga knappe ressurser Planforum deltakelse - mulig på video?

25 Avslutning (forts) Støtter sitat Svein Ludviksen: Bedre med tidlig dialog, enn sein innsigelse Departementets forventning til MT om å bruke faglig skjønn til å fremme våre samfunnsmål Mulig MT kan utnytte handlingsrommet bedre Bidrar gjerne til økt helhetstenkning!