Forskrift om aerosolbeholdere

Transkript

1 Forskrift om aerosolbeholdere FOR nr 0229 Historisk versjon Tittel: Forskrift om aerosolbeholdere Forskrift om aerosolbeholdere, av 1. mars 1996 nr Fastsatt av Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern 1. mars 1996 med hjemmel i lov av 21. mai 1971 nr. 47 om brannfarlige varer samt væsker og gasser under trykk 1 femte ledd og 6 annet ledd, jfr. delegeringsvedtak av 20. mars 1981 og 1. juli 1994, jfr. EØS-avtalens særskilt vedlegg nr. 2, bind 2 kapittel VIII (Rdir. 75/324/EØF) og EØS-avtalens tilleggsavtale, beslutning nr. 13/94 av 28. oktober 1994 (Kdir. 94/1/EØF). 1

2 Forord Denne forskriften er fastsatt i medhold av lov av 21. mai 1971 nr. 47 om brannfarlige varer samt væsker og gasser under trykk, og er tilpasset EU s rådsdirektiv om aerosolbeholdere, 75/324/EØF samt vedtatte endringer i kommisjonsdirektiv 94/1/EØF. Formålet med forskriften er å sikre at aerosolbeholdere konstrueres, produseres, fylles, kontrolleres og merkes på en slik måte at skade på liv, helse, miljø og materielle verdier ikke oppstår. Ved tilpasning til EUs direktiv ivaretas også hensynet til at samme sikkerhetskrav settes i hele EØS #området. Forskriften retter seg mot enhver som konstruerer, produserer, importerer, markedsfører, fyller eller omsetter aerosolbeholdere som faller inn under forskriftens virkeområde. (jfr. 2 og 3). Gjennom «Forskrift om enkle trykkbeholdere, aerosolbeholdere, personlig verneutstyr og maskiner» fastsatt av Oljedirektoratet, gjøres kravene i nærværende forskrift også gjeldende for aerosolbeholdere som brukes eller er ment for bruk, på innretninger i petroleumsvirksomhet på norsk del av kontinentalsokkelen. På sokkelen fører Oljedirektoratet tilsyn med etterlevelsen av kravene til aerosolbeholdere. Aerosolbeholdere ment for bruk på den norske delen av kontinentalsokkelen, faller allikevel inn under nærværende forskrift i den perioden de befinner seg på norsk fastland. Direktoratet for brann# og eksplosjonsvern vil da være tilsynsmyndighet. Forskriften omfatter også kosmetiske aerosolbeholdere. Tidligere generell dispensasjon gitt fra "Forskrifter om helsefare, brannfare# og eksplosjons faremerking" for kosmetiske aerosoler med beholdervolum mindre enn eller lik 270 ml., oppheves ved ikrafttredelsen av nærværende forskrift. Det gjøres oppmerksom på «Forskrift av 26. okt om produksjon, import og frambud av kosmetikk og kroppspleieprodukter» fastsatt av Sosial # og helsedepartementet. I nærværende forskrifts 11, er det åpnet for at aerosolbeholdere som innehoider brannfarlige komponenter, ikke behøver å merkes med faresymbol og risikosetninger, dersom det kan dokumenteres at beholderen ikke representerer noen brannfare. Merking med symbolet (omvendt epsilon) innføres for de aerosolbeholdere som tilfredsstiller nærværende forskrift. Nærværende forskrift må sees i sammenheng med «Forskrifter om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier" som bl.a. stiller ytterligere krav til merking av aersolbeholderne når disse inneholder farlige kjemikalier. Det gjøres oppmerksom på at aerosolbeholdere som er merkepliktige i henhold til bestemmelsene i «Forskrifter om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier», skal deklareres i Produktregisteret. Inntil «Forskrifter om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier» er fastsatt gjelder bestemmelsene i nåværende «Forskrifter om helsefare, brannfare# og eksplosjonsfaremerking». I nærværende forskrifts 12 er det åpnet for at aerosolbeholderene enten kan merkes på norsk eller på et språk som i betydning og stavemåte ligner norsk. Det gjøres oppmerksom på at merking iht. «Forskrifter om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier» må skje på det språk som der kreves. Med henvisning til nærværende forskrifts 14, 1. ledd gjøres det oppmerksom på at det i rådsdirektiv 76/769/EØF om begrensning av markedsføring og bruk av visse farlige stoffer og preparater (begrensningsdirektivet), er inntatt en bestemmelse om at aerosolbeholdere som er 2

3 beregnet til underholdning og dekorering, ikke skal inneholde brannfarlig gass. Statens forurensningstilsyn har ansvaret for implementeringen av dette direktivet. Det vises avslutningsvis til «Forskrift av 8. juni 1995 om E#merking av ferdigpakninger», fastsatt av Nærings# og energidepartementet. Denne merkingen er frivillig, og er ment å ta vare på brukerinteressen når det gjelder krav til nettoinnhold i ferdigpakninger. 3

4 Kapittel 1 Innledende bestemmelser 1. Formål Forskriften skal sikre at aerosolbeholdere konstrueres, produseres, fylles, kontrolleres og merkes på en forsvarlig måte, for derved å forebygge skade på liv, helse, miljø og mate-rielle verdier. 2. Virkeområde Forskriften gjelder aerosolbeholdere som faller inn under definisjonen i 3, og som brukes eller er bestemt for bruk i Norge. Aerosolbeholdere med et totalvolum mindre enn 50 ml, og aerosolbeholdere med et to-talvolum større enn angitt i punkt 3.1, 4.1.1, 4.2.1, 5.1 og 5.2 i vedlegg til denne for-skriften er unntatt fra forskriftens bestemmelser. Vedlegget til forskriften er å anse som en integrert del av denne. 3. Definisjon I forskriften skal følgende uttrykk forstås slik: Aerosolbeholder en enhet som består av en engangsbeholder av metall, glass eller plast som inneholder en komprimert, flytende eller trykkoppløst gass med eller uten væske, krem eller pulver, og som er utstyrt med en utløsningsmekanis-me som gjør det mulig å tømme ut innholdet i form av faste eller flytende partikler suspendert i en gass eller som skum, krem, pulver, eller i væskeform. 4

5 Kapittel 2 Alminnelige bestemmelser 4. Pliktsubjekt Enhver som konstruerer, produserer, importerer, markedsfører, fyller eller omsetter aerosolbeholdere som omfattes av forskriften, plikter å følge denne. 5. Tilsynsmyndighet Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern fører tilsyn med etterlevelsen av forskriften, og kan fatte nødvendige vedtak og sette vilkår for å gjennomføre denne. I særskilte tilfeller og forutsatt at det ikke strider mot internasjonale avtaler som Norge har inngått, kan Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern gi dispensasjon fra forskriften. 6. Klage Vedtak truffet av Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern kan påklages til Kommunal- og arbeidsdepartementet. 7. Straff, forelegg, tvangsfullbyrdelse Ved overtredelse av forskriften eller vedtak truffet i medhold av denne, kommer be-stemmelsene om straff, forelegg og tvangsfullbyrdelse i kap. 7 i lov om brannfarlige va-rer samt væsker og gass under trykk, tilsvarende til anvendelse. 8. Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft 1. mars Fra samme tid oppheves følgende: 1.Generell dispensasjon vedrørende merking av kosmetiske aerosolbeholdere med beholdervolum mindre enn eller lik 270 ml, 2.Dispensasjoner gitt i medhold av forskrifter om helsefare-, brannfare- og eks-plosjonsfaremerking. 9. Overgangsbestemmelser Ved første gangs markedsføring i Norge skal aerosolbeholdere være konstruert, produ-sert, fylt, kontrollert og merket i samsvar med kravene i denne forskriften, senest 1. ja-nuar

6 Kapittel 3 Merking 10. Merking Hver aerosolbeholder skal være påført følgende opplysninger som er lett synlige, lette å lese og som ikke kan fjernes: a.navn og adresse eller registret varemerke til den innen EØS-området som er an-svarlig for markedsføringen av aerosolbeholderen, b.symbolet som bekreftelse på overensstemmelse med kravene i denne for-skrift samt dens vedlegg, c.kodede angivelser som gjør det mulig å identifisere produksjonspartiet, d.opplysningene angitt i vedleggets punkt 2.2 og 2.3, e.nettoinnhold i vekt og volum. I tillegg kommer eventuell merking iht bestemmelsene i forskrifter om klassifisering, merking m.v. av farlige kjemikalier og forskrift om produksjon, import og frambud av kosmetikk og kroppspleieprodukter. Dersom beholderen har et totalvolum på 150 ml eller mindre, og det er umulig å bruke en litografert boks, skal beholderen ha en påklebet etikett med tilsvarende opplysninger som er lett synlig, lett å lese og som ikke kan fjernes. Det er forbudt å påføre aerosolbeholdere merker eller preginger som kan forveksles med symbolet. 11. Særlige merkebestemmelser Den som er ansvarlig for markedsføringen av aerosolbeholdere, kan på eget ansvar unnlate å anvende bestemmelsene i vedleggets punkt 2.2 bokstav b og punkt 2.3 bokstav b, dersom han har til rådighet prøveresultater eller andre beviser for at aerosolbeholder-ne, til tross for deres brannfarlige innhold, ikke utgjør noen brann- eller eksplosjonsfare under normale eller forventede bruksforhold. Ved tilfeller som nevnt i 1. ledd, skal mengden av brannfarlig innhold i aerosolbeholde-ren angis på en slik måte at opplysningen er lett synlig, lett å lese og ikke kunne fjernes, formulert på følgende måte: inneholder X vektprosent brannfarlige komponenter. Den som er ansvarlig for markedsføringen skal stille kopi av dokumenter som nevnt i 1. ledd til rådighet for tilsynsmyndigheten. 12. Språk Aerosolbeholdere som faller inn under denne forskriften, skal være merket på norsk el-ler et språk som i betydning og stavemåte ligner norsk. 6

7 Kapittel 4 Materielle bestemmelser 13. Krav til aerosolbeholdere Aerosolbeholdere som omfattes av denne forskriften skal oppfylle de alminnelige og spesielle krav som er fastsatt i forskriftens vedlegg. 14. Markedsføring Aerosolbeholdere som oppfyller kravene i denne forskriften og dens vedlegg, kan fritt markedsføres. Finner tilsynsmyndighetene at en eller flere aerosolbeholdere som er i samsvar med kra-vene i denne forskrift allikevel utgjør en fare for sikkerheten eller helsen til allmennhe-ten, kan tilsynsmyndigheten treffe alle nødvendige tiltak for å midlertidig forby eller stille vilkår til markedsføringen av beholderne. 7

8 Vedlegg 1. Definisjoner 1.1. Trykk Med trykk menes innvendig trykk uttrykt i bar (overtrykk) Prøvetrykk Med prøvetrykk menes det trykk en tom aerosolbeholder kan utsettes for i 25 sekunder uten at det oppstår en lekkasje eller at metall- eller plastbeholdere viser synlige eller varige deformasjoner unntatt slike som er tillatt etter punkt Sprengningstrykk Med sprengningstrykk menes minimumstrykket som fører til at aerosolbeholderen får en åpning eller sprekk Beholderens totalvolum Med totalvolum menes en åpen beholders volum, uttrykt i milliliter, opp til kanten av dens åpning Nettovolum Med nettovolum menes en fylt aerosolbeholders volum uttrykt i milliliter Volum av væskefase Med volum av væskefase menes volumet som er fylt opp av de ikke-gassformige fasene i en fylt aerosolbeholder Prøvevilkår Med prøvevilkår menes prøve- og sprengningstrykkene som påføres hydraulisk ved 20 C (+/- 5 C) Brannfarlige komponenter Med brannfarlige komponenter menes stoffer og stoffblandinger som oppfyller de kriterier som er fastsatt for kategoriene ekstremt brannfarlig, meget brannfarlig og brannfarlig og som er oppført i vedlegg I til forskrifter om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier. Antenneligheten av og flammepunktet på innholdet i beholderen skal fastsettes etter spesifikke metoder beskrevet i del A i vedlegg V til direktiv 67/548/EØF om klassifisering og merking av farlige stoffer. 8

9 2. Alminnelige bestemmelser 2.1. Konstruksjon og utstyr Den fylte aerosolbeholderen skal være slik at den under normale bruks- og lagringsforhold oppfyller bestemmelsene i dette vedlegg Ventilen skal gjøre det mulig å lukke aerosolbeholderen slik at den er tett under normale lagringsog transportforhold, og ventilen skal være beskyttet mot enhver utilsiktet åpning og mot enhver beskadigelse, for eksempel ved hjelp av en beskyttelseskapsel Aerosolbeholderens mekaniske motstandsevne skal ikke forringes av påvirkning fra stoffene beholderen inneholder, selv under en forlenget lagringsperiode Merking Aerosolbeholdere skal ha følgende klart synlige, lett leselige og permanente merking: a.uansett innhold: Trykkbeholder. Skal beskyttes mot sollys og må ikke utsettes for temperaturer over 50 C. Må ikke punkteres eller brennes, selv ikke når den er tom, b.når den inneholder brannfarlige komponenter i henhold til punkt 1.8: symbolet der dette er gitt samt farebetegnelsen for stoffet og/eller stoffblandingen i aerosolbeholderen, herunder også drivgassen, og tilhørende risikosetninger fastsatt i samsvar med vedlegg til forskrift om klassifisering, merking m.v. av farlige kjemikalier. Faresymbolet og farebetegnelsen utarbeides også i samsvar med bestemmelsene i vedlegg til nevnte forskrift. Øvrige bestemmelser i forskrifter om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier, særlig med hensyn til helse og/eller miljørisiko, kommer eventuelt til anvendelse i tillegg Særlige bestemmelser i forbindelse med bruk Aerosolbeholdere skal ha følgende klart synlige, lett leselige og permanente merking: a.uansett innhold: de tilleggsadvarsler som gjør brukerne oppmerksom-me på de spesifikke farer som er forbundet med produktet, b.når den inneholder brannfarlige komponenter, følgende advarsler: Må ikke anvendes i nærheten av åpen ild eller glødende materiale, Holdes vekk fra antennelseskilder Røyking forbudt Oppbevares utilgjengelig for barn. Øvrige bestemmelser i forskrifter om klassifisering, merking m.v. av farlige kjemikalier, særlig med hensyn til helse og/eller miljørisiko, kommer eventuelt til anvendelse i tillegg. 9

10 3. Spesielle bestemmelser for aerosolbeholdere av metall 3.1. Volum Beholdernes totalvolum skal ikke overstige 1000 ml Beholderens prøvetrykk a.for beholdere som skal fylles ved et trykk som er lavere enn 6,7 bar ved 50 C, skal prøvetrykket minst være lik 10 bar. b.for beholdere som skal fylles ved et trykk på 6,7 bar eller høyere ved 50 C, skal prøvetrvkket være 50 % høyere enn det innvendige trykk ved 50 C Fylling Ved 50 C skal trykket i aerosolbeholderen ikke overstige 12 bar, uansett hvilken gasstype som brukes ved fylling Væskefasens volum Ved 50 C skal væskefasens volum i fylt aerosolbeholder ikke overstige 87 % av nettovolumet. For beholdere som har konkav bunn som blir konveks før sprengning, kan imidlertid væskefasens volum ved 50 C utgjøre 95 % av nettovolumet. 4. Spesielle bestemmelser for aerosolbeholdere av glass 4.1. Plastbelagt eller varig beskyttede beholdere Beholdere av denne type kan brukes ved fylling med komprimert, flytende eller oppløst gass Volum Beholderens totalvolum skal ikke overstige 220 ml Belegg Belegget skal være en beskyttende hinne av plast eller annet egnet materiale som har til formål å hindre at glasspartikler slynges ut dersom beholderen ved et uhell knuses, og beleggett skal være utformet slik at glasspartikler- ikke slynges ut dersom den fylte aerosolbeholderen ved en temperatur på 20 C faller ned på et betonggulv fra en høyde på 1,8 m Beholderens prøvetrykk a.beholdere som brukes ved fylling med komprimert eller oppløst gass, skal motstå et prøvetrykk på minst 12 bar. b.beholdere som brukes ved fylling med flytende gass, skal motstå et prøvetrykk på minst 10 bar. 10

11 Fylling a.aerosolbeholdere fylt med komprimert gass skal ikke utsettes for et trykk som er høyere enn 9 bar ved 50 C. b.aerosolbeholdere fylt med oppløst gass skal ikke utsettes for et trykk som er høyere enn 8 bar ved 50 C. c.aerosolbeholdere fylt med flytende gass eller blandinger av flytende gass skal ved 20 C ikke utsettes for trykk som er høyere enn de som er angitt i følgende tabell: Totalvolum Vektprosent av flytende gass i den totale blanding 20 % 50 % 80 % fra 50 til 80 ml 3,5 bar 2,8 bar 2,5 bar over 80 til 160 ml 3,2 bar 2,5 bar 2,2 bar over 160 til 220 ml 2,8 bar 2,1 bar 1,8 bar Tabellen angir tillatte trykkgrenser ved 20 C i forhold til gassprosenten. For gassprosenter som ikke er vist trykkgrensene beregnes ved ekstrapolering Væskefasens volum Ved 50 C skal væskefasens volum i fylte aerosolbeholdere ikke overstige 90 % av nettovolumet Ubeskyttede glassbeholdere Ubeskyttede aerosolbeholdere av glass skal utelukkende fylles med flytende eller oppløst gass Volum Beholderens totalvolum skal ikke overstige 150 ml Beholderens prøvetrykk Beholderens prøvetrykk skal minst være 12 bar Fylling a.aerosolbeholdere fylt med oppløst gass skal ikke utsettes for høyere trykk enn 8 bar ved 50 C. b.aerosolbeholdere fylt med flytende gass skal ikke utsettes for trykk som er høyere enn de som er angitt i følgende tabell: Totalvolum Vektprosent av flytende gass i den totale blanding 20 % 50 % 80 % fra 50 til 70 ml 1,5 bar 1,5 bar 1,25 bar over 70 til 150 ml 1,5 bar 1,5 bar 1,0 bar Tabellen angir tillatte trykkgrenser ved 20 C i forhold til gassprosenten. For gassprosenter som ikke er vist i tabellen, skal trykkgrensene beregnes ved ekstrapolering. 11

12 Væskefasens volum Ved 50 C skal væskefasens volum i aerosolbeholdere fylt med flytende eller oppløst gass ikke overstige 90 % av nettovolum. 5. Spesielle bestemmelser for aerosolbeholdere av plast 5.1. Aerosolbeholdere av plast som kan avgi splinter ved sprenging, skal likestilles med ubeskyttede aerosolbeholdere av glass Aerosolbeholdere av plast som ikke kan avgi splinter ved sprenging. skal likestilles med aerosolbeholdere av glass utstyrt med et beskyttende belegg. 6. Prøver 6.1. Prøvekrav som skal garanteres av den som er ansvarlig for markedsføringen Hydraulisk prøve på lomme beholdere Aerosolbeholdere av metall, glass eller plast skal kunne motstå en hydraulisk trykkprøve i overensstemmelse med punkt 3.1.1, og Metallbeholdere som viser tegn på asymmetriske deformasjoner, større deformasjoner eller andre liknende feil, skal forkastes. En lett asymmetrisk deformasjon av bunnen eller en deformasjon som påvirker profilen på den øvre veggen, er tillatt forutsatt at beholderen består sprengningsprøven Sprengningsprøve på tomme metallbeholdere Den som er ansvarlig for markedsføringen, skal forvisse seg om at beholdernes sprengningstrykk er minst 20 % høyere en det fastsatte prøvetrykket Fallprøve for beskyttede glassbeholdere Produsenten skal forvisse seg om at beholderne tilfredsstiller prøvevilkårene fastsatt i punkt Individuell verifisering av fylte aerosolbeholdere a.hver fylte aerosolbeholder skal nedsenkes i et vannbad. Vannbadets temperatur og nedsenkingsperioden skal være slik at: aerosolbeholdernes innhold får en jevn temperatur på 50 C, eller at trykket i aerosolbeholderen når det trykket som innholdet utøver ved en jevn temperatur på 12

13 50 C. b.enhver aerosolbeholder som viser tegn på varig deformasjon eller lekkasje, skal forkastes Ethvert prøvningssystem som gjør det mulig å oppnå et resultat tilsvarende det som oppnås med vannbadmetoden, kan brukes av den som er ansvarlig for markedsføringen på dennes ansvar og etter godkjennelse av tilsynsmyndigheten. 13