Oppsummering av innspill til høring av utkast til forvaltningsplan Flekkefjord landskapsvernområde

Transkript

1 VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER Notat til styret 10. februar 2016 Notat til verneområdestyret - fra verneområdeforvalteren Oppsummering av innspill til høring av utkast til forvaltningsplan Flekkefjord landskapsvernområde Dette notatet presenterer konkrete forslag til endringer framkommet i høringen til utkast til forvaltningsplan av 16. oktober Kap 3.3 dagens bruk Eli Åboen, Sara Anne Åboen og Harald Lersveen, grunneier, reagerer på at Brufjell er under utvikling for ulike typer klatreopplevelser uten at de er gjort kjent med dette: «Vi gjør oppmerksom på at vi har inngått skjærgårdsparkavtale nettopp med det for øye, at det skulle bli slutt på at ulike aktører tok seg til rette på vår eiendom og gjorde tiltak/overgrep på annenmanns eiendom uten vår viten/tillattelse (slik tilfellet var tidligere, der det blant mye annet ble laget trinn ned til Brufjellholene helt uten vår viten/tillatelse og således i strid med Norges lov). For vår del var hensikten med Skjærgårdsparkavtalen å få til et samarbeid om området. Avtalen innebærer at tiltak som ønskes utført på vår eiendom skal forevises/forelegges grunneier, som så kan uttale seg og bli hørt. Grunneier er når alt kommer til alt den som kjenner området best.» Kystverket etterlyser beskrivelse av båttrafikk. Forvalters innstilling: Setningen: «Flere lokaliteter for eksempel Li, nord for Hidrasundet, og Brufjellet, sør for Åna-Sira, er under utvikling for ulike typer klatreopplevelser» i planen endres til: «Li er tilrettelagt for klatring.» Følgende setning foreslås tatt inn: «Innenfor landskapsvernområdet er det populært å ferdes for fritidsbåttrafikken. Det er også hoved- og bileder innenfor området som benyttes av nyttefartøy.» Kap kulturminner EÅ m fl gjør oppmerksom på at varden på Brufjell er en svært gammel varde, fra den tiden det ved krig ble tent ild på varder langs kysten for å varsle fiendens ankomst sjøveien. Dagens grunneiers tipp-tipp-oldefar var i sin tid vardevakt på Brufjellvarden fra Vi synes ofte dette flotte kulturminnet glemmes i skyggen av Brufjellholene. Vi synes det ville være et stort tap om varden og dennes historie på noen måte blir glemt, skadet, endret eller ødelagt. POSTADRESSE: VERNEOMRÅDESTYRET ORF POSTBOKS 788 STOA 4809 ARENDAL TELEFON SENTRAL: DIREKTENUMMER BESØKSADRESSE: FYLKESHUSET, TORDENSKJOLDSGT 65 KRISTIANSAND E-POST: VORFPOSTMOTTAK@FYLKESMANNEN.NO WEB: ORG.NR: NO

2 Forvalters innstilling: Gammel varde (kilde Eli Åboen) tas inn i tabell 8. Kap oljeforurensning Kystverket foreslår presiseringer i beskrivelsen (jf understrekinger): Sjøfugl er svært sårbare overfor utslipp av olje i sjøen. Selv små mengder olje gjør at fjærdrakta mister sin vannavstøtende evne slik at fuglene utsettes for nedkjøling. Oljen kan også forårsake andre typer skader, for eksempel forgiftning, ved at fuglene pusser fjærene eller ved næringssøk. Effekten av oljeforurensning varierer en del mellom ulike arter, og med hvilken årstid utslippet skjer. Dykkende sjøfugl som havender, alkefugl og skarv, som er mye under vannet i næringssøk er langt mer utsatte enn for eksempel måker som henter maten i overflatesjiktet og bruker mye av tiden på vingene. Oljeutslipp på Skagerrakkysten i vinterhalvåret vil normalt ha langt mindre skadeeffekter på sjøfugl enn i sommerhalvåret fordi de fleste sjøfuglene trekker sørover om vinteren. NOF har i en høringsuttalelse til forvaltningplan for 32 sjøfuglreservater nylig uttalt følgende: Totalt sett vil et oljeutslipp om vinteren sannsynligvis ha mye større konsekvenser enn i sommerhalvåret, da det er store mengder overvintrende vann- og sjøfugl fra hekkepopulasjoner i nord og øst som overvintrer her. Mange av disse er fugler som tilbringer hele tiden på sjøen, og derfor spesielt utsatt ved oljeutslipp. Kuldefaktoren gir også større utslag i vinterhalvåret. Forvalters innstilling: Det foreslås at kystverkets to første understrekinger tas inn og at en setning om oljeutslipp vinterstid foreslås endret til: «Oljeutslipp på Skagerrakkysten i vinterhalvåret vil kunne føre til stor skade vinterstid blant annet fordi store mengder sjøfugl fra andre bestander trekker hit vinterstid, samt at de lave temperaturene i luft og sjø gjør fuglene langt mer sårbare for å få olje i fjærdrakta.» Kap forstyrrelser EÅ m fl gjør oppmerksom på betydningen av at båndtvang overholdes. For vår del først og fremst pga villsauen i vårt område, men selvsagt også med tanke på fugl, rådyr og også mennesker. Sau og løshund hører ikke sammmen, og størst er katastrofen i lammesesongen. Løshund er et problem i Brufjell. Turgårere og fastboende har fortalt oss at de vegrer seg for å ferdes i naturen og langs hovedveien pga besøkende løshunder. Da vi inngikk Skjærgårdsparkavtalen, var en betingelse at det skulle søkes om båndtvang hele året. Vi har foreløpig ikke fått noen tilbakemelding på når dette trer i kraft. Et så mye besøkt område som Brufjell og med raskt økende besøksmengde, og med utegangersauer 12 mnd i året, krever båndtvang. Saksopplysning: Flekkefjord kommune ved jordbruksjefen er kjent med problemstillingen. Dette vil bli tatt opp til behandling i kommunen. Forvalters innstilling: Foreslås tatt inn i kap 5.3.3: Brufjellet har unike naturkvaliteter. Det er avgjørende viktig for å få ut potensialet for bærekraftig bruk og verdiskaping ved Brufjellet at helårlig båndtvang kommer på plass. Kap skjøtsel VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER SIDE 2

3 Ole Geir Reistad (gnr 3/1, 26/126, 26/28, 37 og 126 (part i Hummerås utmark), 39/1, 42/1,2) ber om at det ikke prioriteres besøksplaner som medfører økt ferdsel over våre areal, bl.a. grunnet allerede stor skade fra ferdsel, og at vernemyndigheten har bestemt at det ikke ønskes oppgradering av ferdselsvei som kan tåle bruken. Saksopplysning: Besøksplanlegging er ment som et tilbud til lokalsamfunnet for (sitat fra planutkast) «at besøkende skal føle seg velkommen og få gode naturopplevelser i landskapsvernområdet. Vi ønsker å legge til rette for verdiskaping i og ved landskapsvernområdet.» Besøksplanlegging (sitat fra planutkast) «innebærer å samarbeide med lokalbefolkning, organisasjoner, kommunen og næringsdrivende, om tiltak som forbedrer naturopplevelsene for besøkende, uten at det er til ulempe for lokalbefolkningen eller skader naturen.» Forvalters innstilling: Verneområdestyret tar OGR sine innspill til etterretning. Kap informasjon EÅ m fl på peker at Lister Friluftsråd har satt opp en fin informasjonsplansje om Brufjell området, men opplyser at de ikke har blitt forevist nevnte plakat. «Dette er viktig fordi det som kjent har vært gjort mange feil tidligerie angående merking og reklamering med stier. (Man har tatt seg til rette og anlagt nye stier uten grunneiers tillattelse og viten for deretter å markedsføre det). I Skjærgårdsparkavtalen tilbyr vi et areal med nye stier (i den forstand at de ikk har vært merket før). Det er viktig at det er disse som nå er på plakaten og ikke andre. Er gjortx fra Roligheten til Brufjell, Brufjellhålene, Sandviga og Oddan. Lister friluftsråd foreslår informasjonstavler utformet i tråd med kravene beskrevet i Manual Turskiltprosjektet (2015) på alle parkeringsplasser som er utgangspunkt for turstier samt evt inngangsportaler fra sjøsiden. Montering på ubehandlede trevirke som eik eller osp. Forvalters innstilling: Verneområdestyret bør stå fast ved følgende setning: «Ved utforming av plansjer og utstillinger skal det tas utgangspunkt i nasjonal merkevare utviklet av Miljødirektoratet.» Kap tilrettelegging Brufjell EÅ m fl gjør oppmerksom på at det på parkeringsplassen på Ystebø jf Brufjell, fortsatt ikke er toaletter eller mulighet for å kvitte seg med søppel. «Det resulterer i at våre private søppeldunker brukes av turister, og vi opplever at mang gjør fra seg på vår eiendom og rundt vår bil. Bobiler tømmer kloakk i sluk på parkeringplassen. Søppel dumpes/blir etterlatt i det vernede området. Fasiliteter som forsvarlig kloakk- og søppelhåndtering må være på plass før turiststrømmen økes ytterligere, også med tanke på å hindre forsøpling i verneområdet.» EÅ m fl hevder at Magma Geopark har ikke vært villig til å inngå avtale med grunneier angående Brufjell. De kan derfor ikke kalle Brufjell for lokalitet i Magma Geopark. (At grunneier må gi tillatteles til dette, har vi fått fra juridisk hold). Dette innebærer at aksjeselskapet Magma Geopark ikke kan markedsføre Brufjell som lokalitet. De planer Magma Geopark har for Brufjell (f.eks. VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER SIDE 3

4 grupper av 25 personer, minimum 2 grupper pr. dag) ser vi på som vanskelig forenlig med saueholdet i området, spesielt en katastrofe i lammesesong. Dette er mye mennesker i tillegg til andre grupper og turgåere. Vi stiller oss også skeptisk til hva naturen kan tåle. Magma Geopark fortalte oss at de ikke trengte Brufjell, selv om det var ønskelig. Vi tar det svært ille opp at Magma Geopark har tilegnet seg markedsføring av Brufjell på denne måten. Videre sies det at FOT drifter og opparbeider stier i området. Vi har som kjent dårlig erfaring med FOT, som har på alle måter tatt seg til rette på vår eiendom, og uten vår viten, stikk i strid med Norges lover. Dette var også en grunn til å inngå Skjærgårdsparkavtale. Slik at det kunne samarbeides om stier o.l. hvilket vi også har gjort. Det var også avtalt at vi etter avtalens inngåelse skulle ha møte med FOT og Magma for å klargjøre situasjonen for dem og hva de må forholde seg til. Kommunen (S.Thele) skulle være med. Vi har hittil ikke fått noe møte med FOT. Ber om forståelse for at FOT ikke er ønsket som den som merket/drifter stier på vår eiendom. Lister friluftsråd foreslår tilrettelegging der stiene er fuktige og ferdsel vil gi økt slitasje på vegetasjon. Forslår bruk av impregnert trevirke, kjerneved, eik eller osp. Spesielt bør nyetablert sti fra Sandvika opp ytterst mot havet sør om Store Stova utbedres. Begrunnelse: Ferdselen til Brufjell og Brufjellhålene er høy og økende. Vegetasjonen på deler av stiene har stor slitasje. Deler av den nye stien østover fra Sandviga går bratt opp ei fjellside sør om høyden Store Stova. Her er underlaget på stien løst etter at vegetasjon er ryddet. Den bratteste delen av denne stien, i underkant av 50 m, har ryddingen medført at jordsmonnet er helt løst. Her forventes ferdselen å fortsette å være høy og slitasjen vedvarende. Denne delen av stien bør derfor utbedres med steinlegging eller andre holdbare og naturnære tiltak. Merking og skilting Lister friluftsråd informerer om at turstiene på Brufjell, Langelandsfjell, Dåstøl og Hågåsen- Kjellnes er nå merka med ny lys blå farge i tråd med Merkehåndboka. Skilt er satt opp på Brufjell og til Kjellnes. Langelandsfjell blir skiltet høsten 2015/våren Lister friluftsråd foreslår skilt i stikryss, utformet etter ny nasjonal standard. Montering på impregnerte gjerdestolper el l, evt ubehandlet trevirke som eik eller osp, langs følgende stier: - på stiene Fidsel-Dåstøl, Dåstøl-Åsnes, Dåstøl-Stø-Langelandsfjell - ut fra parkeringsplasser i Veisdal, Hummerås og Rasvåg - på stier til Langelandsfjell, Kalven, Langeland og Langelandstrand Skilt fra Itland og Fidsel ut mot Li, Kjørsfjell, Store Håland og Vardefjell bør skiftes ut med nye skilt i tråd med ny nasjonal standard. Lister friluftsråd mener skilting av turstier på Andabeløy bør vurderes. Velforeningen har vist interesse for dette. Lister friluftsråd mener det bør klargjøres hvem som skal gjøre de enkelte skilttiltakene og hvor det kan søkes midler. Kyststi VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER SIDE 4

5 Lister friluftsråd mener at dersom det etableres sti fra Brufjell østover forbi Klikten og ned til Telebukta samt fra Vatland til Kilen ved Berefjord, vil dette vil knytte sammen eksisterende stier fra Roligheten til Itland. Dette må undersøkes om er realiserbart dersom det er interesse for en sammenhengende sti gjennom området. EÅ m fl ønsker ikke kyststi fra Kvellandstrand til Åna-Sira. Det har ikke vært noen sammenhengende sti i dette området. Tilrettelegging av sti vil på vår eiendom medføre belastning i form av at med ofres areal for stilegging, som igjen vil stjele beite fra sau. Det ser som kjent mye fjell og lite beite i området. Vi har vært på tilbudssiden ved å tilby allmennheten flere nye stialternativer i Brufjellområdet gjennom Skjærgårdsparkavtalen. Stiene er nøye valgt ut av oss med tanke på at det skal være et flott stykke natur som vises frem, der man får sett åpne sjøflater, urørt skjærgård og mektig kysthei samtidig som det skal være mulig å drive dyrehold, som jo igjen er viktig for vedlikehold og ferdsel i dette området. Det er således ikke ønskelig med et enda større nettverk av turstier på vår eiendom. Lister friluftsråd mener det er behov for for regelmessig vedlikehold av stiene med rydding av trefall, kontroll av klopper, grinder, skilt og merking mv. Kajakk Vest-Agder fylkeskommune anbefaler at det sikres gode landingsplasser for kajakk, samt tilliggende areal til telting og oppbevaring av kajakken på land. Det er positivt med tilrettelegging, men den må ikke bli av en slik karakter at telting blir forbudt. Ved etablering av brygger bør det også forsøkes å gjøre disse anvendelige for kajakkpadlere. Det oppfordres til kontakt med padlemiljøer i området/ressurspersoner ved utforming av egnede brygger. Eventuelle grunne områder/bukter bør sikres for kajakker og robåter og ikke anvendes til etablering av brygger for større båter. l den grad det er mulig bør det også vurderes om det kan være landfaste områder hvor det kan være mulig å etablere mindre gapahuker e.l. Erfaringsmessig viser det seg at dette er gode sosiale møteplasser, samtidig som de kan bidra til å styre opphold og ferdsel utenom andre sårbare naturområder. Gjensidigestiftelsen og landets fylkeskommuner samarbeider om et Turskiltprosjekt. I prosjektet skal turstier og farleder bl.a. for kajakk merkes og graderes. Sistnevnte er i en utprøvingsfase, men skal foreligge i løpet av vinteren Harmonisering av forvaltningsplaner Vest-Agder fylkeskommune mener forvaltningsplanen forlandskapsvernområdet bør harmoniseres med forvaltningsplanene for friluftslivsområdene der det lar seg gjøre. Dette er særlig for å sikre at en forutsigbarhet for planlegging av fremtidige tilretteleggingstiltak. Saksopplysninger: - Flekkefjord kommune ved jordbruksjefen uttaler at for at Brufjellet kan brukes på en god måte, er avklaring av infrastruktur prioritert. - Midler til skilting av stier kan søkes hos Vest-Agder fylkeskommune. Forvalters innstilling: VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER SIDE 5

6 - Brufjellet har unike naturkvaliteter. Det er avgjørende viktig for å få ut potensialet for bærekraftig bruk og verdiskaping ved Brufjellet, og evt kyststi videre østover, at nødvendig og hensiktsmessig infrastruktur ved Brufjellet kommer på plass. - Statusdelen i kap oppdateres vedrørende stimerking, og skilting. - Tilrettelegging (også for kajakk) er primært kommunens ansvar. Hensynet til atkomst og bryggeutforming er nevnt i planen. - Det tas inn i planen at etablering, skilting og tilrettelegging av stier bør kun skje etter avtale med grunneier. Kap skjærgårdsøkologi Vest-Agder fylkeskommune er positive til bekjemping av mink og utsetting av oter. Forvalters innstilling: Forvaltningsplanen er dekkende vedrørende mink og oter. Følgende foreslås tatt inn: Utsetting av oter bør vurderes siden den var en naturlig art hos oss for 60 år siden. Oteren kan bidra til bedre sjøfuglbestand ved at den fortrenger minkbestanden i deler av skjærgården Kap om beiting Ole Geir Reistad mener omtalen av jordbruksvei til Kleppe ikke hører hjemme i en forvaltningsplan og må utgå. Han viser til at verneområdestyret ikke på noe tidspunkt har blitt blitt forelagt noen søknad om jordbruksvei til Kleppe, og kan ikke forhåndsbehandle en søknad som ikkeeksisterer, som de heller ikke kan vite omfanget av. Det har heller ikke vært fremlagt søknad til fylkesmannen som viser inngrep, men fylkesmannen skulle avklare hva som kan tillates, ikke hva som ikke kan tillates.vi har fremmet ønske om oppgradering av ferdselsvei fra Fidsel i tråd med forvaltningsplanen, fordi veien ikke tåler dagens ferdsel uten det blir åpne sår i terrenget, og ser ikke grunnlag for å problematisere det til annet enn det har vært. Eva og Jan Laurits Welde mener det ikke bør skrives noe om vei til Kleppe og Dåtland. Forvalters innstilling: Følgende avsnitt foreslås tatt ut av planen: «Fylkesmannen i Vest-Agder har tidligere avslått en søknad om etablering av en mer enn to kilometer ny jordbruksvei fra Fidsel til Kleppe/Dåtland. Verneområdestyret er enig med Fylkesmannen i at dette vil innebære inngrep som vil påvirke verneverdiene nevneverdig. Det betyr at verneområdestyret ikke har hjemmel til å tillate dette.» Kap om fiske Kystverket informerer om at brygger krever tillatelse etter havne- og farvannsloven. Ut i fra vedlagte tiltakstabell er det foreslåtte tiltak i kommunens sjøområde, utenfor biled og hovedled. Det er da kommunale havnemyndigheter som skal behandle eventuelle søknader om tiltak i sjø, jf. havne- og farvannsloven 27. Kap havbruk Kystverket gjør oppmerksom på at for å ivareta hensynet til sikkerhet og fremkommelighet for sjøverts ferdsel, skal akvakulturanlegg merkes slik at de til enhver tid er godt synlige for sjøfarende. Krav til merking av akvakulturanlegg fremgår av forskrift 19. desember 2012 om farvannsskilt og VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER SIDE 6

7 navigasjonsinnretninger nr Kystverket gjør for øvrig oppmerksom på at etablering av akvakulturanlegg, samt endringer av disse, er tiltak som kun Kystverket kan gi tillatelse til etter havne- og farvannsloven. Forvalters innstilling: Verneområdestyret tar Kystverkets innspill til orientering. Kap bygninger og tekniske inngrep Kystverket foreslår at følgende retningslinje tas inn: Det er generelt tillatt med drift, tilsyn og vedlikehold av navigasjonsinnretninger i landskapsvernområdet og nødvendig motorferdsel i forbindelse med dette. Det er også åpnet opp for at Kystverket kan søke om tillatelse til oppføring av nye anlegg, flytting av anlegg og tilbygg til eksisterende anlegg innenfor avgrensningen til landskapsvernområdet. Forvalters innstilling: Forvaltningsplanen ivaretar kystverkets muligheter for nye anlegg, flytting av anlegg og tilbygg til eksisterende anlegg på en god måte. VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER SIDE 7