Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Takstnemnda for verdsettelse av eiendommer 01/

Transkript

1 Saksmappe: - Saksbehandler: Gunnar Einvik v/eiend.sk.ktr Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Takstnemnda for verdsettelse av eiendommer 01/ Rådmannens innstilling Saken legges frem uten innstilling.

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat Saksopplysninger Kommunestyret vedtok den 6. mai 2009 å innføre eiendomsskatt for verker og bruk fra og med år Den s.å. gjorde kommunestyret også vedtak om Vedtekter for ordningen og eiendomsskattekontor samt valgt medlemmer og varamedlemmer til takstnemnd og overtakstnemnd. Begge disse organene er nå innkalt til en kombinert orienterings- og ordinært vedtaksmøte om verdsettelsene. Rådmannen engasjerte primo oktober måned iht fullmakt besiktigelsesmenn (takstmenn), som nå har gjennomført arbeidet med å kartlegge og registrere verker og bruk og verdier knyttet til disse. Dette arbeidet vil Takstmannen orientere om innledningsvis i møtet. Deretter vil takstnemnda behandle de enkelte takster (forslag) enkeltvis og gjøre vedtak så langt nemnda ser dette mulig. Overtakstnemnda dimmiteres før dette. I ettertid vil eiendomsskattekontoret legge ut eiendomsskatteliste til ettersyn og evt ta imot krav om overtakst. Etter at denne fasen er avsluttet beregnes skattekravene i samsvar med vedtak/retningslinjer og sendes ut til dem det vedrører. Disse krav betraktes ofte også som den enkelte bedrifts skatteseddel og utformes spesielt. Kommunestyret har i forbindelse med vedtak om årsbudsjettet for 2010 gjort følgende Vedtak: I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4, samt vedtak i kommunestyresak 27/09, innføres i 2010 eiendomsskatt på verk og bruk. Eiendomsskattesatsen er to promille. Eiendomsskatten skal betales i to terminer, dvs 1.4 og 1.10 hvert år. Ved taksering og Utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen skattevedtekter, vedtatt i kommunestyre Sak 49/09. Sakkyndig takstnemnd og sakkyndig ankenemnd ble også valgt i samme sak. Hva er eiendomsskatt? Dette er en skatt eller like mye avgift, på fast eiendom. I tillegg til eiendommen omfattes alle bygninger og faste anlegg i skatteområdet. Løsøre skal ikke medregnes. Eiendommene vurderes til omsetningsverdi. Verdsettelse er en skjønnsmessig vurdering av de mange ulike faktorer som påvirker markedsverdien. Skattesatsen innføres med to promille av skattegrunnlaget første året. Senere kan den økes med to promille årlig. Men satsen kan også holdes stille hvis ønskelig. Bunnfradrag eller reduksjonsfaktor brukes ikke ved verk og bruk.

3 Verk og bruk Når det gjelder verk og bruk gjelder særregler. Verk og bruk må derfor identifiseres først. I det etterflg. gjengis en uttalelse fra KS Eiendomsskatteforum fra 2009; Kjerneområdet for verk og bruk er vareproduksjon. Tjenesteytelser og varehandel faller utenfor. I tillegg omfattes de anleggene mv som er spesifisert i loven, som til dels kan ses som infrastruktur som er grunnlaget for annen vareproduksjon. Men yttergrensene her er uklare. Utgangspunktet bør nok være varsomhet med å definere ting som ikke er produksjonsrelatert, og som ikke er særskilt nevnt i loven, som verk og bruk. Men produksjonsrelatert må da tolkes i vid forstand. Tankanlegg med pumpeinstallasjoner som har en eller annen tilknytning til vareproduksjon, bør anses som verk og bruk. Etter mitt skjønn blir en slik definisjon med utgangspunkt i produksjon noe forvirrende. Produksjonsbegrepet er uklart, og lite i samsvar med dagens samfunnsforhold. Men i gjeldende rett er nok vareproduksjon et sentralt kriterium. Jeg tror mye hadde vært vunnet ved i stedet å knytte avgrensningen til om det foreligger mekaniske installasjoner på eiendommen, som gir grunnlag for avkastning ut over det tomta selv og bygningskroppen gir. Det ville være konsistent med en grunnrentetankegang, og gi mening. Større pumpeanlegg ville da klart bli skattepliktige. Men ut i fra gjeldende rettspraksis, er det tvilsomt om det er grunnlag for en slik avgrensning. Sitat eiend.sk.lovens 4; Bygningar og anlegg skal reknast saman med verket og bruket når dei høyrer til eller trengs til verksdrifta. Arbeidsmaskinar og tilhøyrsle og ting som kan setjast i klasse med slikt, skal derimot ikkje reknast med utan tingen er ein part av sjølve føretaket. I områder hvor det bare skrives ut skatt på verk og bruk må det skje en avgrensning når eiendommen bare delvis er å regne som verk og bruk. Arbeidsmaskiner, tilbehør og ting: - må være en integrert del av anlegget - avgjørelsen beror på skjønn - ved skjønnet er den fysiske, tekniske, forretn.messige og økonomiske tilknytning mellom anlegg og maskiner avgjørende En tommelfingerregel er at alt som er støpt fast medtas, mens det som befinnes seg løst rundt omkring unntas. Men her inngår også momenter som spesialtilpasset og evt sammenhengende tekniske prosesser. Hva som ikke inngår: - jord- og skogbruk, dog ikke verk og bruk tilknyttet j/s - næringseiendommer som ikke er verk og bruk - statlig og kommunal eiendom - kirker - bolig- og hytteeiendommer Oppdrettsanlegg; De fysiske installasjonene vedrører; Merder, flytemoduler, foringsmaskiner, foringslager, oppholdsrom, anker, lodd m.v.. Båter og annet løsøre regnes ikke med.

4 GAB/Matrikkel er et nasjonalt eiendomsregister som skal skaffe nødvendig oversikt over eiendomsforhold og dermed gi eiendomsdata for evt skattelegging. Dette er under innføring i kommunen. Takstnemndas leder kan orientere nærmere ved behov. Det anbefales at Takstnemnda brukes som kompetanseorgan i eiendomsskattesaker. F.eks holder nemnda en linje på hvilke eiendommer som skal inngå i grunnlaget og hvilke som skal unntas. Nemnda innstiller hvis det fremmes sak om fritak for kommunestyret. Likebehandlingshensynet skal ivaretas. Overtakstnemnda kommer kun inn ved behandling av evt klager på takstnemndas vedtak etter at takstnemnda selv har revurdert sitt vedtak. Taksering Ved taksering av industrielle anlegg brukes substansverdien som hjelpeberegning: Verdsettelse til teknisk verdi, dvs. gjenanskaffelsesverdi med fradrag for slit og elde Unntak; Når avkastningsverdien temmelig åpenbart er lavere enn teknisk verdi, og for anlegg hvor avkastningsverdien er høyere enn gjenanskaffelsesverdien fordi anlegget utnytter naturressurser. NB! Adgangen til å bruke avkastningsverdi er snever.. Taksering av oppdrettsanlegg: 1. Skal være lokalisert i kommunen mer enn seks måneder i året før skatteåret. 2. Ved taksering skal de fysiske installasjoner verdsettes (ikke fisk/biomasse) 3. Merverdi pga konsesjon skal ikke medregnes Vedlagt følger vedtektene som ble vedtatt av kommunestyret om takstnemnd, overtakstnemnd og eiendomsskattekontoret til orientering. Videre hører også til; Liste over de verk og bruk som etter takstmannens vurdering er aktuell. En gjør oppmerksom på at listen ikke er fullstendig i skrivende stund før etter postavgang. For at nemndene skal kunne motta saklisten før helga sendes kun ut saksframlegget her med ovennevnte vedlegg unntatt verdsettelseslisten. Dog leggers ved en tidl versjon til selve takstnemnda til foreløpig orientering. Vurdering Alle mulige virksomheter som driver næring fikk i slutten av oktober måned og noen i november 2009 orientering skriftlig og delvis også muntlig i tillegg om det forstående takseringsarbeide. Vi har ikke hatt noen spesielle utfordringer med jobben som er gjort. Takstmennenes kompetanse ble prioritert ved utvelgelsen og jobben er utmerket utført så langt. Lauvsnes, 5. februar 2010 Gunnar Einvik/ Eiend.sk.ktr.

5