Mo Fjernvarme AS - Oversendelse av revidert konsesjon for fjernvarmeanlegg i Rana kommune, Nordland fylke

Transkript

1 Mo Fjernvarme AS Postboks 500 Vika 8601 MO I RANA Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 513 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Jørgen Kocbach Bølling /jboe@nve.no Mo Fjernvarme AS - Oversendelse av revidert konsesjon for fjernvarmeanlegg i Rana kommune, Nordland fylke Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gir ved dette Mo Fjernvarme AS revidert konsesjon for deres fjernvarmeanlegg i Rana kommune, Nordland fylke. Endringen innebærer at eksisterende oljefyrte containersentral på 10 MW flyttes fra dagens lokalisering i Vika til ny lokalisering på Langneset. Samtidig kan det etableres en ny varmesentral i Vika, på samme sted som der oljecontaineren står i dag. Denne kan utstyres med en 15 MW elkjel. På grunn av begrensninger i nettet vil denne kjelen inntil videre kun bli kjørt med 10 MW effekt. Søknaden begrunnes med endringer i spillvarmetilgang, og behov for effektreserver. NVEs tillatelse sendes tiltakshaver som vedlegg. Den reviderte konsesjonen er også tilgjengelig på NVEs nettsted: Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt Mo Fjernvarme AS til uttalelse før saken legges frem for Olje- og energidepartementet. Vi ber Mo Fjernvarme AS om å underrette berørte grunneiere/ rettighetshaverne om tillatelsen. Underretningen skal etter forvaltningsloven gi opplysninger bl.a. om klageadgang, klagefrist og retten til å se sakens dokumenter. Søknad Mo Fjernvarme AS søkte om endringer av sitt fjernvarmeanlegg i Mo i Rana. Vedlagt søknaden lå plan-, snitt-, og fasadetegninger av den nye elbaserte varmesentralen i Vika, og bilder av oljecontaineren som skal flyttes til Langneset. Vedlagt lå også spredningsberegninger og ROS-analyse for anlegget. Oljecontaineren vil gi utslipp av NOx, CO, støv og CO2, men ikke over grenseverdiene gitt i forurensingsforskriften 27. Fylkesmannen i Nordland har i brev av , vedlagt søknaden, sagt at varmesentralens nye plassering ikke vil kreve særskilt tillatelse etter forurensingsloven 11. De skriver at det er tilstrekkelig at anlegget er regulert etter kravene i forurensingsforskriften kapittel 27. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 NVEs behandling NVE sendte søknaden på høring , med høringsfrist Følgende instanser fikk søknaden på høring: Rana kommune, Nordland Fylkeskommune, Fylkesmannen i Nordland og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - Region Nord. I tillegg påla vi Mo Fjernvarme AS å orientere berørte grunneiere, rettighetshavere og naboer rundt de nye varmesentralene om de omsøkte endringene. I forbindelse med at NVE var i Mo i Rana i tilknytning til en annen sak befarte saksbehandler de to aktuelle lokaliseringene for nye varmesentraler sammen med Mo Fjernvarme AS Innkomne merknader Nordland fylkeskommune ved fylkesråd for kultur- miljø og folkehelse skriver i brev av at det er viktig at fjernvarmeanleget får dekket sitt effektbehov, og gjennom dette styrket fjernvarmekundenes leveringssikkerhet. Fylkesråden skriver at tiltaket er i tråd med regional politikk. Det påpekes at Langneset er regulert til industriformål, og ikke planavklart for fjernvarme. Varmesentralenes plassering vil ikke være i konflikt med fylkeskommunens ansvarsområder, herunder friluftsliv, landskap, vannforvaltning og kulturminner. Dersom det blir gitt konsesjon, ber fylkesråden om at følgende tas inn i konsesjonsvilkårene: Tiltakshaver har aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle støte på fornminner, jf. kulturminnelovens 3, 4 og 8 andre ledd. Dersom det under arbeidet skulle oppdages gamle gjenstander, ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonstruksjoner, må Kulturminner i Nordland varsles umiddelbart. Merknader innsent til Mo Fjernvarme AS i forbindelse med pålagt nabovarsling Mo Fjernvarme AS informerte NVE i e-post av at de i forbindelse med nabovarsling av tiltaket har mottatt to innsigelser. Den ene kom fra Jernbaneverket og gjaldt avstand til nærmeste jernbanespors midtlinje, og den andre kom fra HHO Holding AS og gjaldt lukt og forurensingsproblemer som kan oppstå for deres bygg da friskluftinntaket på byggene ligger i samme høyde som pipen som planlegges i varmesentralen på Langneset. Byporten kjøpesenter er et av disse byggene. Nedenfor oppsummeres innsigelser og Mo Fjernvarme AS tilsvar. Innsigelsen fra Jernbaneverket: Innsigelse mottatt Innsigelsen fra Jernbaneverket gjorde Mo Fjernvarme oppmerksomme på at det kreves dispensasjon fra Jernbanelovens 10 ved etablering av bygg nærmere enn 30 m fra nærmeste spors midtlinje Bygget har ca. 15,5 m avstand til nærmeste spors midtlinje Dispensasjonssøknad ble sendt Jernbaneverket Dispensasjon ble innvilget Innsigelsen fra HHO Holding AS: Innsigelse mottatt Innsigelsen fra HHO Holding AS ønsket en redegjørelse/garanti for at varmesentralen ikke ville føre til en forverring av inntaksluft for deres eiendommer på Langneset. Mo Fjernvarme har gjennomført nye spredningsberegninger som redegjørelse Ny spredningsberegning ble oversendt HHO Holding AS den 27. juni 2016.

3 Side 3 Ny spredningsberegning viser: o For luftinntak på omkringliggende bebyggelse er bidraget fra varmesentralen beregnet å være innenfor luftkvalitetskriteriet. o Bidraget er beregnet for de ulike aktuelle høyder luftinntakene befinner seg ved. I spredningsberegningen er det: o Benyttet maksimal effekt, maksimal effekt vil kun forekomme de kaldeste timene på vinteren. o Lagt til grunn at all NO x i utslippet foreligger som NO 2. Dette medfører et overestimat for NO 2 i nærområdene. o Beregnet utslippstall utfra utslippsgrenser da dette er maks tillatt utslipp. Målinger utført på kjel viser betydelig lavere reelle utslipp. Generelt er det ikke kjent at moderne varmesentraler med olje som brensel bidrar med luktforurensning. Mo Fjernvarme AS presiserer at kjelen er siste reservelastkilde som brukes i nettet, med estimert brukstid på inntil 7 dager i året. Drift vil primært skje på de kaldeste dagene i året, og det antas at den dominerende vindretningen disse dagene vil være fra øst. Dominerende vindretning fra øst fører til at vinden går motsatt retning fra HHO Holding AS sine luftinntak. Utslipp fra oljekonteinersentralen vil måles av 3. part akkreditert selskap hvert år iht. krav i forurensningsforskriften kap.27. Målinger som er utført til nå viser at man har lavere NOxutslipp enn det som er lagt til grunn i spredningsberegningene. Mo Fjernvarme AS mener at den nye spredningsberegningen, som ligger vedlagt dere e-post av , dokumenterer at etableringen av oljekjelen på Langneset ikke vil føre til en forverring av inntaksluft på HHO Holding AS sine eiendommer. Mo Fjernvarme AS anser derfor at begge innsigelsene til konsesjonssøknaden er behandlet og at krav i innsigelsene er etterkommet. NVEs vurdering NVE konstaterer at fylkeskommunen ved fylkesråd for kultur- miljø og folkehelse er positiv til omsøkte tiltak. Når det gjelder deres innspill vedrørende planavklaring for varmesentralen på Langneset er dette Rana kommunes myndighetsområde. Vi konstaterer i denne sammenheng at Rana kommune ikke har uttalt seg til høringen av søknaden. NVE vil i denne sammenheng minne om at det ikke lenger er krav til detaljregulering for varmesentraler. Samtidig kan ikke det aktuelle områdets planformål være i strid med plasseringen av en varmesentral. Regulering til industriformål er etter NVEs vurdering ikke i strid med det omsøkte tiltaket på Langneset. Vedrørende fylkesrådens ønske om at det ved en revidert konsesjon stilles vilkår i henhold til kulturminnelovens 2,3 og 8, andre ledd vedrørende aktsomhets- og meldeplikt ved markinngrep vil NVE vise til fjernvarmekonsesjonenes standardvilkår om kulturminner. Konsesjonær kan ikke igangsette anleggsarbeid på varmesentraler eller rørnett før det er avklart med kulturminnemyndighetene om hensynet til automatisk fredede kulturminner er ivaretatt. Når det gjelder utforming av de to varmesentralene på henholdsvis Langneset og i Vika konstaterer NVE at det ikke er kommet innspill til varmesentralenes utseende, materialvalg etc. Utformingene av de to varmesentralene er etter NVEs vurdering godt tilpasset omgivelsene. NVE vil i konsesjonen sette vilkår om at anlegget skal etableres slik det er fremlagt i søknad av Konsesjonær er selv ansvarlig for at alle krav til bygg i teknisk forskrift oppfylles så langt de passer. Dersom det viser seg at anlegget skal bygges vesentlig annerledes enn det som fremgår av søknaden skal tiltakshaver oversende en detaljplan som skal godkjennes av NVE. Tiltakshaver kan da ikke igangsette byggearbeider før NVE har tatt stilling til detaljplanen. NVE minner i denne sammenheng om at konsesjonsbehandlede

4 Side 4 varmesentraler er fritatt kommunal byggesaksbehandling, jfr SAK «Unntak fra krav i Plan- og bygningslovgivningen for visse tiltak som behandles etter andre lover». Vedrørende etableringen av den elbaserte varmesentralen i Vika, og innsigelsen fra Jernbaneverket konstaterer NVE at dispensasjon fra Jernbaneloven er innvilget. Vedrørende etableringen av den oljefyrte varmesentralen på Langneset og innsigelsen fra HHO Holding AS konstaterer NVE at Mo Fjernvarme AS har imøtekommet ønsket om en redegjørelse/garanti for at varmesentralen på Langneset ikke vil føre til en forverring av inntaksluft for deres eiendommer på Langneset. Mo Fjernvarme AS har gjennomført nye spredningsberegninger som redegjørelse. For luftinntak på omkringliggende bebyggelse er bidraget fra varmesentralen beregnet å være innenfor luftkvalitetskriteriet. NVE slutter seg til Mo Fjernvarme AS sin uttalelse vedrørende at moderne varmesentraler med olje som brensel normalt ikke bidrar med luktforurensning. NVE konstaterer at den omsøkte varmesentralen på Langneset er et anlegg som kun skal brukes til spisslast, og således kun vil bli brukt i korte perioder på årets kaldeste dager Dominerende vindretning fra øst på denne årstiden fører til at vinden går motsatt retning fra HHO Holding AS sine luftinntak. Det er etter NVEs vurdering lite sannsynlig at anlegget vil medføre problemer for HHO Holding AS sine bygninger. NVE konstaterer at det omsøkte tiltaket er begrunnet delvis med behovet for å opprettholde effektreserve i anlegget, det såkalte N-1 kriteriet. I fremlagte effekt- og varighetsdiagram fremgår det at spiss-, og reservelast vil øke noe sammenlignet med dagens løsning, der mesteparten av grunnlasten i fjernvarmeanlegget dekkes av spillvarme fra Fesil og Glencore. NVE vil i denne sammenheng minne om konsesjonens vilkår tilknyttet fornybar energiproduksjon. Konsesjonær skal, når NVE krever det, dokumentere fornybarandelen i fjernvarmeproduksjonen. Ved lav fornybarandel kan NVE, etter en konkret vurdering, pålegge tiltakshaver tiltak som øker fornybarandelen i fjernvarmeanlegget. De omsøkte tiltakene gir ikke virkninger for kulturminner og berører ikke naturmangfold ut over det som allerede er behandlet i medhold av energiloven. NVE har på dette grunnlag ikke vurdert saken i henhold til kulturminneloven og naturmangfoldloven. NVEs vedtak NVE gir i medhold av energiloven 5-1 Mo Fjernvarme AS konsesjon som omsøkt. Konsesjonen er gitt med standard vilkår. Fjernvarmeanlegget skal etableres i samsvar med andre aktuelle krav etter energiloven og annen lovgivning. Blant annet nevnes: Effektoppdekning: Konsesjonær plikter å tilfredsstille NVEs krav til effektoppdekning i fjernvarmenettet, N-1 kriteriet. I dette ligger det at største produserende enhet skal kunne falle ut i høylast, uten at anlegget mister evnen til å tilfredsstille fjernvarmenettets effektbehov. Tilsyn: NVE fører tilsyn med konsesjonspliktige fjernvarmeanlegg, herunder oppfylling av vilkår, drift og vedlikehold av anlegget og beredskap. Tilsynet er gebyrfinansiert.

5 Side 5 Utslipp til vann og luft: Fjernvarmeanlegg må drives i samsvar med forurensningslovens krav. Konsesjonær plikter å ta kontakt med Fylkesmannen for å avklare om det er nødvendig med utslippstillatelse etter dette lovverket. Med hilsen Arne Olsen seksjonssjef Jørgen Kocbach Bølling seniorrådgiver Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Kopi til: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Nord Fylkesmannen i Nordland Jernbaneverket - region nord Nordland fylkeskommune Rana kommune