Vestby kommune Helse- og omsorgsutvalget

Transkript

1 Vestby kommune Helse- og omsorgsutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: HELSE- OG OMSORGSUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 18:00 Innkallingen sendes også til varamedlemmene. Disse skal imidlertid bare møte etter nærmere beskjed. Eventuelt forfall meldes til tlf SAKSLISTE HOM -3/14 HOM - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT HOM -4/14 SØKNAD - SATSNING BARNEVERN 2014 HOM -5/14 RESERVASJONSRETT FOR LEGER HOM -6/14 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING KUNST OG HOBBY AS - HØLEN KUNST OG BOKCAFÉ HOM -7/14 SØKNAD OM SALGSBEVILLING HØLEN LANDHANDEL JANNE MYRÅS CARLSEN - SKØIENS EFTF. HØLEN HANDEL HOM -8/14 ORIENTERING OM DELEGERTE VEDTAK OG KONTROLLER M.M. FOR 2013 ALKOHOLLOVEN OG SERVERINGSLOVEN Vestby, Henrik Engeseth /s/ Leder

2 Sak HOM -3/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Helse- og omsorgsutvalget HOM -3/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 033// 13/188 Elin Tokerød * HOM -3/14 HOM - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Søknad HOM SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Orienteringssaker: Drøftinger: Ref.: Søknad. Evt.: Side 2 av 13

3 Sak HOM -4/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Helse- og omsorgsutvalget HOM -4/ Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 233/F47/ 12/1724 Benedikte Selsing * HOM -4/14 SØKNAD - SATSNING BARNEVERN 2014 Dokumenter Dato Trykt vedlegg til SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER I statsbudsjettet for 2014 er det 85 millioner kroner øremerket til en ytterligere styrking av det kommunale barnevernet. Hoveddelen skal gå til opptrapping av nye stillinger. I tillegg skal det kommunale barnevernet styrkes gjennom kompetanse- og samhandlingstiltak. Fordelingen av midlene tar utgangspunkt i fordeling etter delkostnadsnøkkelen for barnevern og etter belastning i barneverntjenesten. Søknadsfrist er , og søknad er sendt inn. Søknader må behandles i kommunestyre eller det organ kommunestyret har delegert myndighet til, før eventuelt tilskudd utbetales. 2. VURDERING Vestby barneverntjeneste har søkt en tiltaksstilling innen barneverntjenesten. Begrunnelse for å søke denne stillingen er ønske om å tilsette en ressurs lokalt som kan arbeide på tiltakssiden ut mot familier i barnevernssaker. Når det gjelder hjelpetiltak, er det veiledning til familier som Vestby barneverntjeneste i størst grad benytter seg av. Å øke foreldrekompetansen i familier med utfordringer er et viktig mål i arbeidet med barn og unge i Vestby. Administrasjonen vurderer det positivt å tilknytte en familieveileder til kontoret for å arbeide konkret med familier i barnevernssaker. Det er også søkt om kompetansemidler på kr Tiltaket er finansiert fullt ut med statlige midler og har ingen kommunaløkonomisk konsekvens. 3. ALTERNATIVER Alternativ er å trekke søknad om øremerkede midler. 4. KONKLUSJON Det søkes om midler til ny stilling på barneverntjenesten, samt søknad om kompetansehevende tiltak. RÅDMANNENS INNSTILLING Side 3 av 13

4 Vestby kommune ber om statlige midler til tiltaksstilling og kompetansetiltak. Sak HOM -4/14 Side 4 av 13

5 Sak HOM -5/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Helse- og omsorgsutvalget HOM -5/ Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 000// 14/9 Morten Laudal * HOM -5/14 RESERVASJONSRETT FOR LEGER Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Høring - reservasjonsordning for leger HOM, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Ordfører har bedt om en redegjørelse av saken. Det foreligger til høring fra Helse og omsorgsdepartementet et forslag til endringer i flere lover og forskrifter med det formål at fastleger skal kunne reservere seg mot å henvise kvinner til abort. Bakgrunnen er en lang debatt i fagmiljøet og i det offentlige ordskiftet om hvorvidt det er riktig å la enkelte fastleger av samvittighets- og overbevisningsgrunner, unndra seg plikter i saker som handler om liv og død. Det mest aktuelle er henvisning til abort, men i debatten har ulike former for prevensjon og befruktning samt aktiv dødshjelp også vært oppe som mulige handlinger det ville være mulig å ønske reservasjon for. Debatten ble sannsynligvis utløst av et medieoppslag om en enkelt lege i Telemark som av religiøse grunner hadde fått avtale med sin kommune om at han kunne få slik reservasjonsrett, til tross for at det var lange avstander til nærmeste alternative lege. Departementet reagerte med å fastslå at dette ikke var lovlig, og det ble forsøkt å finne ut hvor mange leger dette kunne gjelde. Det har ingen så langt klart å finne ut sikkert. En foreløpig kulminasjon av debatten foregikk på Legeforeningens landsmøte i juni Deres utredning konkluderte med fire forskjellige syn på saken, og det ble det fattet et enstemmig vedtak som på visse forutsetninger (.. ikke å være til hinder for befolkningens lovbestemte rettigheter..) åpnet for en reservasjonsmulighet. I regjeringsforhandlingene høsten 2013 ble det bestemt å fremme forslag om at leger skulle få rett til å reservere seg. Forslaget foreligger nå til høring. Forslaget omfatter bare abort. De legene som reserverer seg, skal bekjentgjøre det med brev til alle pasienter, og de skal sørge for at kvinnen blir henvist til annen lege som kan henvise til abort. Kvinner og alle andre på reserverende leges liste skal fritt kunne bytte fastlege når de blir kjent med avtalen om reservasjon. Kommunene skal stå for forvaltningen av denne loven, og være part i avtaler om reservasjon. Kommunene bestemmer selv om de vil inngå slike avtaler, og det ligger strenge føringer på hvilke forutsetninger som må være til stede. Føringene kan være følgende; andre leger med kapasitet, fast avtale mellom reserverende lege og annen lege om å utføre oppgaven det er reservasjon for. 2. VURDERING I Vestby har spørsmålet aldri vært aktuelt. Fastlegene her har aldri hatt slike behov. Den generelle stemningen blant legene, på legekontorene og i kommunens helseadministrasjon, er slik at det neppe Side 5 av 13

6 Sak HOM -5/14 er grunn til å tro at lege med slike behov vil komme i posisjon til å besette en liste. Skulle dette likevel skje, kan kommunen velge og ikke inngå slik avtale. Lovforslaget åpner derfor for ulik kommunal praksis. Spørsmålet blir derfor mer prinsipielt og politisk enn konkret knyttet til forholdene i vår kommune. De siste dagers offentlige debatt har sannsynliggjort at akkurat den kommunale selvråderett i denne saken kan bli satt under press. Det kan dermed være ønskelig i en eventuell høringsuttalelse å mene noe spesifikt om kommunenes frie rett til å avgjøre om avtaler om reservasjonsrett skal inngås. Det er tydelig uttalt at høringsuttalelser på dette punkt vil bli tillagt vekt i den videre behandling. Argumentene for kommunal selvråderett er kjente og blir stadig brukt. Argumentet mot i denne sak, er også av politisk karakter. De tre sannsynlige mulige utfall av herværende sak vil være og 1) uttrykke støtte til loven, 2) uttrykke misnøye med loven, 3) unnlate å uttale seg til loven. 3. ALTERNATIVER Hovedargumentene for reservasjon er hensynet til den enkelte leges samvittighet, og den allment aksepterte sannhet at alle spørsmål om abort er vanskelige, også for leger. Hovedargumentene mot reservasjonsrett er kvinnes rett til også denne helsetjenesten, og det faktum at i et forhold mellom lege og pasient er det allment akseptert at legen er den sterkeste part. Det kan anføres at den svakestes rett ikke bør svekkes i forhold til den sterke. Videre kan det virke inkonsekvent at den reserverende legen skal ha plikt til å henvise kvinnen til en som kan gjøre nettopp det man reserverer seg mot. 4. KONKLUSJON Administrasjonen ønsker ikke å fremme forslag til vedtak i en slik sak av livssynsmessig karakter. Side 6 av 13

7 Sak HOM -6/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Helse- og omsorgsutvalget HOM -6/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /U63/&18 14/175 Eva Robert * HOM -6/14 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING KUNST OG HOBBY AS - HØLEN KUNST OG BOKCAFÉ Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1 Søknad med tegninger og konseptbeskrivelse Kopi av bevis for bestått kunnskapsprøve Politiets uttalelse, unntatt offentlighet, offl. 13.1/12.1b jf fvl SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Kunst og Hobby as, org. nr , søker om skjenkebevilling for skjenking i Hølen Kunst og bokcafé, Store Strandgate 9, 1550 Hølen. Det søkes om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent alkohol (gruppe 2). Det har vært gitt skjenkebevilling for stedet tidligere, for Karl Johan Hølen Bokcafé. Stedet skal gjenåpne den Stedet har både inne- og uteservering med ca 50 gjesteplasser innendørs og ca. 100 gjesteplasser utendørs. Ifølge konseptbeskrivelsen skal stedet drives som kafé. Åpningstider skal normalt være torsdag, fredag, lørdag og søndag fra til Av og til skal det være quiskvelder, kunstmaling/tegnekurs og pubkvelder. Disse kveldene vil det være åpent til henholdsvis kl , og Styrer for virksomheten skal være Anne Kristin Pettersen. På grunn av virksomhetens omfang søkes det om fravikelse for kravet til stedfortreder. Søknaden er sendt politiet, skatteetaten og kemneren i Follo til uttalelse. Det er foreløpig kun mottatt uttalelse fra politiet, som ikke har merknader til søknaden. Med hensyn til beregning av antall gjesteplasser innendørs har bevillingshaver ansvar for dette i forhold til plan- og bygningsloven og gjeldene brannforskrifter. 2. VURDERING Ifølge lov av nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m v, jf. kommunal forskrift fastsatt av kommunestyret, kan kommunen utøve skjønn med hensyn til antall skjenkesteder og omfang av den enkelte bevilling. Tilsvarende steder er innvilget skjenkebevilling. Både likhetsprinsippet og kommunal praksis tilsier at skjenkebevilling bør gis. 3. ALTERNATIVER Side 7 av 13

8 Sak HOM -6/14 I forhold til gjeldene forskrift og praksis foreligger det neppe annet alternativ enn å innvilge søknaden. 4. KONKLUSJON Kunst og Hobby as, org. nr , bør gis alminnelig skjenkebevilling for skjenking av alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent alkohol (gruppe 2) fram til for skjenking i Hølen Kunst og bokcafé, Store Strandgate 9, 1550 Hølen. Bevillingen omfatter også uteservering i samsvar med mottatt skisse. Som styrer bør godkjennes Anne Kristin Pettersen. Ut i fra virksomhetens omfang bør kravet til stedfortreder fravikes. Det er en betingelse at det ikke kommer inn uttalelser fra offentlige myndigheter, som bør føre til at søknaden avslås. Det gjøres oppmerksom på at det bare er tatt standpunkt til spørsmål om skjenkebevilling, uavhengig av om det for øvrig kreves godkjenning av annen myndighet. RÅDMANNENS INNSTILLING Med hjemmel i lov av nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk mv., jf. forskrift om alkoholomsetningen m.m. for Vestby kommune av nr , gis Kunst og Hobby as alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent alkohol (gruppe 2) fram til for skjenking i Hølen Kunst og bokcafé, Store Strandgate 9, 1550 Hølen. Bevillingen omfatter også uteservering. Som styrer godkjennes Anne Kristin Pettersen. Det er en forutsetning at offentlige myndigheter ikke har opplysninger som kan føre til at bevilling må avslås. Side 8 av 13

9 Sak HOM -7/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Helse- og omsorgsutvalget HOM -7/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /U62/&18 13/1808 Eva Robert * HOM -7/14 SØKNAD OM SALGSBEVILLING HØLEN LANDHANDEL JANNE MYRÅS CARLSEN - SKØIENS EFTF. HØLEN HANDEL Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1. Søknad med tegninger og konseptbeskrivelse Kopi av bevis for beståtte kunnskapsprøver Politiets uttalelse, unntatt offentlighet, off.loven 13.1/12.1b, jf fvl Opplysninger fra Skatt øst, unntatt offentlighet, off.loven 5a, jf fvl Opplysninger fra kemneren i Follo, unntatt offentlighet, off.loven 5a, jf fvl SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Generelt Enkeltpersonforetaket HØLEN LANDHANDEL JANNE MYRÅS CARLSEN, org.nr , søker om salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol for salg i dagligvareforretning - Skøiens Eftf. Hølen Handel, Kongeveien 3, 1550 Hølen. Forretningen skal åpne den 1. mars. Det har vært drevet tilsvarende virksomhet i de samme lokalene til og med Styrer for virksomheten skal være Janne Myrås Carlsen, og stedfortreder for styrer skal være Tor Inge Hansen. Styrer og stedfortreder har avlagt kunnskapsprøven om alkohollovgivningen for salgsbevilling. Søknaden er sendt politiet, skatteetaten og kemneren i Follo til uttalelse. Det er ingen merknader til søknaden. 2. VURDERING Ifølge lov av nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk mv., jf. kommunal forskrift fastsatt av kommunestyret, kan kommunen utøve skjønn med hensyn til bl.a. antall salgssteder i kommunen, stedets karakter, beliggenhet m.m. Eventuelle begrensninger i forhold til f.eks. antall salgssteder, beliggenhet o.a. må i tilfelle basere seg på objektive saklige kriterier som sikrer likebehandling av søkerne. Gjeldende lokale forskrift og kommunestyrets praksis gir ikke grunnlag for å avslå søknaden. Side 9 av 13

10 3. ALTERNATIVER Sak HOM -7/14 I henhold til gjeldende forskrift og praksis foreligger det ikke annet alternativ enn å innvilge søknaden. 4. KONKLUSJON Enkeltpersonforetaket HØLEN LANDHANDEL JANNE MYRÅS CARLSEN, org.nr bør gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol fram til for salg i Skøiens Eftf. Hølen Handel, Kongeveien 3, 1550 Hølen. Som styrer bør godkjennes Janne Myrås Carlsen, og som stedfortreder bør godkjennes Tor Inge Hansen. Det gjøres oppmerksom på at det bare er tatt standpunkt til spørsmål om salgsbevilling, uavhengig av om det for øvrig kreves godkjenning av annen myndighet. RÅDMANNENS INNSTILLING Med hjemmel i lov av nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m v, jf. forskrift om alkoholomsetningen m.m. for Vestby kommune av nr , gis HØLEN LANDHANDEL JANNE MYRÅS CARLSEN, org.nr , salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol fram til for salg i Skøiens Eftf. Hølen Handel, Kongeveien 3, 1550 Hølen. Som styrer godkjennes Janne Myrås Carlsen, og som stedfortreder for styrer godkjennes Tor Inge Hansen. Side 10 av 13

11 Sak HOM -8/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Helse- og omsorgsutvalget HOM -8/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /U60/ 13/139 Eva Robert * HOM -8/14 ORIENTERING OM DELEGERTE VEDTAK OG KONTROLLER M.M. FOR 2013 ALKOHOLLOVEN OG SERVERINGSLOVEN Dokumenter Dato Trykt vedlegg til SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Status bevillinger Antall bevillinger pr : 8 salgsbevillinger 13 skjenkebevillinger 40 serveringsbevillinger hvorav 27 uten skjenkebevilling Omsetning av alkoholholdig drikk i 2012 (Oppgaver for 2013 er under arbeid) Type sted Alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol gruppe 1 Alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent alkohol gruppe 2 All alkoholhold ig drikk gruppe 3 Salgssteder liter Skjenkesteder liter liter 2597 liter Delegerte vedtak Det ble i 2013 behandlet 59 delegerte saker etter lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.m. av nr 27 og lov om serveringssteder av nr 55. Søknadene fordeler seg slik: TYPE SØKNAD ANTALL Innvilget/avslått Søknad om salgs-/skjenkebevilling ved overdragelse av igangværende virksomhet Søknad om ambulerende skjenkebevilling for enkeltanledning Søknad om alminnelig skjenkebevilling for enkeltanledning 3 Innvilget 10 Innvilget til 12 anledninger 20 Innvilget til 58 anledninger Side 11 av 13

12 Sak HOM -8/14 Søknader om serveringsbevilling 9 Innvilget hvorav 4 nye Søknad om godkjenning av ny daglig leder/styrer/stedfortreder 8 Innvilget Søknad om utvidet salgs-/skjenkeareal 6 Innvilget Søknad om godkjenning av nytt lokale 1 Innvilget Søknad om innførsel av alkoholholdig drikke 1 Innvilget Søknad om støtte til rusfritt arrangement 1 Innvilget Tilskudd til rusforebyggende tiltak i 2013 Budsjett kr Natt til 1. mai arrangementskomiteen kr Fond øremerket rusforebyggende tiltak for barn og unge Fra og med regnskapsåret 2008 er det avsatt til fond øremerket rusforebyggende tiltak for barn og unge. Dersom det ved regnskapsavslutningen det enkelte år viser seg at det er "et overskudd" knyttet til alkoholavgiftene, søkes midlene avsatt til fondet. Ifølge politisk handlingsplan for rusomsorg i Vestby kommune gis det minimum kr til ungdomsskolene i året. Det ble ved regnskapsavslutningen for 2011 av praktiske årsaker opprettet nye fond for hver av ungdomsskolene; rusforebyggende tiltak for Risil ungdomsskole og rusforebyggende tiltak for Grevlingen ungdomsskole. Fondsmidler Fondsmidler pr kr Innvilget 2013 natt til 1. mai kr Overført til skolefond Grevlingen for 2014 kr Overført til skolefond Risil for 2014 kr kr Overskudd 2013 (foreslås overført til fond sak regnskap 2013) kr Fondsmidler til disposisjon pr kr Ungdomsskolene blir hvert år i brev minnet om fondsmidlene at det kan søkes om ekstra midler til konkrete tiltak. Kontroller ved salgs- og skjenkesteder i 2013 Vestby kommune har kontrakt om kontroller på salgs- og skjenkesteder med Securitas AS. Kontrollene foretas hovedsakelig i en travel periode med vekt på helg/kveld. Det har i 2013 vært gjennomført 79 kontroller. Kontrollene er fordelt slik: Det ble utført 33 kontroller med forretninger med salgsbevilling. Det ble utført 46 kontroller med steder med skjenkebevilling. Det er gjennomført langt flere kontroller enn fastsatt av departementet. Det ble rapportert tre avvik ved salgssteder: Side 12 av 13

13 Sak HOM -8/ Rema 1000 Son Alkoholfritt øl var plassert sammen med alkoholholdig drikk. Salgsstedet har rettet opp feilplasseringen. Tatt til orientering Spar Vestby Alkoholfritt øl var plassert sammen med alkoholholdig drikk. Salgsstedet har rettet opp feilplasseringen. Tatt til orientering Rema 1000 Vestby Storsenter Det manglet informasjon for alder og legitimasjonsplikt ved kassene. Informasjon var på plass ved neste kontroll. Det ble rapportert to avvik ved skjenkesteder: Il Gusto Italiano Antatt beruset person i lokalet. Personen forlot lokalet av eget tiltak. Bevillingshaver har tatt forholdet opp med de ansatte. Tatt til etterretning Quality Spa & Resort Ulovlig reklame. Bekreftet fjernet. Tatt til orientering Ved kontroll av skjenkestedene blir det samtidig gjennomført kontroll etter røykeloven. Kontrollrapporter etter røykeloven går til kommunelegen. RÅDMANNENS INNSTILLING Oversikten tas til orientering. Side 13 av 13