Kvam herad TENESTEUTVALET. Møteinnkalling

Transkript

1 Kvam herad TENESTEUTVALET Møteinnkalling Møtedato: Møtestad: Kvam Rådhus Møtetid: Kl. 09:00 Open time: Status i barnevernet v/leiar Astrid Anett Steine Varamedlemmer møter etter nærare innkalling. Forfall skal meldast til fellessekretariatet, tlf eller epost politisk.sekr@kvam.kommune.no. Sakliste Sak nr. Arkivsak Sakstittel 008/11 11/700 Godkjenning av møteprotokoll 009/11 10/768 Salsløyve - Hardanger Frukt & Siderfestival /11 08/877 Turistservice / Strandebarm Fjord Hotel - Søknad om utvida skjenkeareal 011/11 08/2298 Barnehagetilbodet i Kvam - kva kapasitet vil vi ha?

2 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Tenesteutvalet /11 JDME Avgjerd av: Dette utvalet Saksh.: Jorunn Drægni Mæland Godkjenning av møteprotokoll Arkiv: N- Objekt: Arkivsaknr 11/700-1 Framlegg til vedtak: 1. Protokollen frå møtet vert godkjent. 2. Innkallinga og saklista til dagens møte vert godkjent.

3 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Tenesteutvalet /11 ELMO Kvam heradsstyre /11 ELMO Avgjerd av: heradsstyret Saksh.: Elin Molven Arkiv: N-606 Objekt: Arkivsaknr 10/768-6 Salsløyve - Hardanger Frukt & Siderfestival 2011 Samandrag: I 2010 innvilga Kvam Heradsstyre dispensasjon for Hardanger Frukt & Siderfestival salsløyve for utandørs stand / bod / salsplass for gr. 1. (sider) i samband med Hardanger Frukt & Siderfestival. Det vart sett som vilkår at salspersonalet var over 25 år og hadde gjennomført og bestått krava til kunnskapsprøven for sal av alkohol i butikk. Hardanger Frukt & Siderfestival ved Marit Buttingsrud, søkjer om dispensasjon frå kommunen til å selja alkoholhaldig drikk gr. 1. (drikk som inneheld over 2,5 og høgast 4,7 volumprosent alkohol) ved stand / bod / salsplass i samband med Hardanger Frukt & Siderfestivalen laurdag kl til kl Salet skal føregå i eit avgrensa marknadsområde, som er deler av parkeringsplassen utanfor Tunet Butikksenter. I Kvam herad sin Rusmiddelpolitiske Handlingsplan pkt 2.1 er det vedteke: 2. Tiltak for å regulera tilgjenget av alkohol: 1. Sal av alkoholhaldig drikk i gruppe 1. skal føregå som sjølvbetjeningssal i daglegvareforretningar. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Herdstyret avslår søknad frå Hardanger Frukt & Siderfestival om dispensasjon frå vedtak om at sal av alkoholhaldig drikk i gruppe 1. berre skal skje i daglegvareforretningar. Rådmann Harald Inge Anderssen Sign.

4 Lista inneheld sentrale dokument som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: JournalID Journaldato Tittel Avsendar 11/ Søknad om salgsløyve for alkoholholdig drikke i gruppe 1 under frukt og siderfestival Hardanger Frukt & Siderfestival v/marit Buttingsrud For å opne dokument det er referert til i tabellen må du klikke på lenka under her. Skriv så inn JournalID i søkefeltet DokumentID og utfør søket.

5 Saksopplysningar: Hardanger Frukt & Siderfestival ved Marit Buttingsrud søkjer om dispensasjon frå vedtak i Rusmiddelpolitisk Handlingsplan pkt. 2.1 slik at festivalen sjølv kan stå for sal av alkoholhaldig drikk gr. 1. Ho skriv bland anna i søknaden: Et salsløyve er viktig for festivalen: for å spre kunnskap og interesse for norskprodusert sider å kunne oppfylle besøkende sine forventninger til en siderfestival å lettere kunne nå målet vårt om å være et møtested for siderprodusenter Erfaring tilsier at det vil bli solgt et lite antall flasker, men vi ønsker å tilby besøkende denne muligheten til å kunne kjøpe med seg en flaske hjem. Det har vært 2 siderprodusenter til stede på festivalen med denne typen sider. En festival krever fornying, og i år er ett fornyende tiltak å ha fokus på brygging av øl og småskala øl. Det ligger an til å bli et ølbryggings-kurs, demobrygging på markedet, samt at vi i denne sammenheng ønsker å invitere 2 småskala øl-produsenter hit for å selje sitt eget øl frå bod. På siderfestivalen i 2009 fekk COOP MEGA avdeling Øystese innvilga utvida salsareal på eit avgrensa område utanfor Tunet Kafé. Det var vilkår om at ein representant for salsstaden skulle vera tilstades heile opningstida og at omsette drikkevarer skulle registrerast på løyvehavar. Etter opplysningar frå Buttingsrud i 2010, er det ikkje mogleg å vidareføra praksisen med å nytta butikken sitt salsløyve. På siderfestivalen i 2010 fekk Hardanger Frukt & Siderfestival v/marit Buttingsrud innvilga dispensasjon frå kravet om at sal av alkoholhaldig drikk i gruppe 1. berre skal skje i daglegvareforretningar, på vilkår at salspersonalet er over 25 år og har gjennomført kunnskapsprøven for sal av alkoholhaldige drikkevarer. Vedtaket i H-sak 084/10: 1. Heradstyret innvilgar søknad frå Hardanger Frukt & Siderfestival om dispensasjon frå vedtak om at sal av alkoholhaldig drikk i gruppe 1 berre skal skje i daglegvareforretningar på vilkår av at salspersonalet er over 25 år og har gjennomført i kunnskapsprøven for sal av alkoholholdige drikkevarer. I Kvam herad sin Rusmiddelpolitiske Handlingsplan pkt 2.1 er det vedteke: 2. Tiltak for å regulera tilgjenget av alkohol: 1. Sal av alkoholhaldig drikk i gruppe 1. skal føregå som sjølvbetjeningssal i daglegvareforretningar. Vurdering: Kvam Heradsstyre har vedteke i Rusmiddelpolitisk Handlingsplan at det ikkje skal vera sal av alkoholhaldig drikk gr. 1. andre stader enn som sjølvbetjeningssal i daglegvareforretningar. Dette er den beste måten å ivareta det å ha ei adresse for eventuell reaksjon på brot på retningslinene.

6 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Tenesteutvalet /11 ELMO Kvam heradsstyre /11 ELMO Avgjerd av: Saksh.: Elin Molven Arkiv: N-614 Objekt: Arkivsaknr 08/ Turistservice / Strandebarm Fjord Hotel - Søknad om utvida skjenkeareal Samandrag: Turistservice / Strandebarm Fjord Hotel ved Einar Berge søkjer om fast utvida skjenkeareal for gr. 1. og 2. (øl og vin) i samband med matservering på terrassen som tilhøyrer hotellet. Terrassen ligg på framsida/i fronten av hotellet, mot hovudvegen som går gjennom Strandebarm. Arealet er på ca 60 kvm og inneheld om lag 30 sitjeplassar. Arealet er fysisk avgrensa mot anna areal med port, rekkverk og vegg. Strandebarm Fjord Hotel har fast skjenkeløyve for hotellet og i hotellhagen. Søknaden er sendt politiet og sosialtenesta til uttale. Pr i dag er det ikkje motteke uttale. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Kvam heradsstyre godkjenner i medhald av alkohollova 1-4a, 1-4b, 1-6 og 1-7, at Turistservice Strandebarm Fjord Hotel får skjenkeløyve på terrassen på framsida av hotellet, slik det er omsøkt. 2. Vilkår for skjenkinga skal vera i samsvar med dei retningslinene som er vedtekne av HST i Kvam, med skjenketid frå kl og fram til kl Vedtaket er på vilkår av at det ikkje kjem inn vesentlege merknader frå politiet eller sosialtenesta Rådmann Harald Inge Anderssen Sign. Lista inneheld sentrale dokument som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: JournalID Journaldato Tittel Avsendar 11/ Søknad om utvida skjenkeareal Strandebarm Fjordhotel Turistservice, Strandebarm Fjord Hotel.

7 For å opne dokument det er referert til i tabellen må du klikke på lenka under her. Skriv så inn JournalID i søkefeltet DokumentID og utfør søket.

8 Saksopplysningar: Turistservice Strandebarm Fjord Hotel, som ligg i Strandebarm, har fast skjenkeløyve på hotellet for perioden til Det er også skjenkeløyve med uteservering i hotellhagen. Gr. 1., 2. og 3. (øl, vin og brennevin) inne på hotellet. Dancing har løyve til gr. 1. og 2. når det er diskotek. Elles og gr. 3. Hotellhagen har skjenkeløyve for gr. 1. og 2. Skjenketida for gr. 1. og 2. inne på hotellet (alle dagar) er kl Gr. 3. kl (alle dagar). Uteservering skal avsluttast kl Alkohollova 1-7a. Kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknad om bevilling for salg eller skjenking m.v. Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Vurdering: Skjenkeløyve utomhus er blitt viktigare for skjenkestadene etter at det vart forbode å røykja inne. Det er difor rimeleg å vera positiv til slike søknader så sant området stettar krav om å vera forsvarleg til slik bruk og ikkje til urimeleg sjenanse for nabolaget.

9 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Tenesteutvalet /11 MGAK Kvam heradsstyre /11 MGAK Avgjerd av: Saksh.: Mali Grete N. Aksnes Arkiv: N-211 Objekt: Arkivsaknr 08/ Barnehagetilbodet i Kvam - kva kapasitet vil vi ha? Samandrag: vart det innført rett til barnehageplass for born fødde før 31.august når foreldra har søkt innan hovudopptaket 1.mars. Denne ordninga har vore gjennomført i Kvam, men vi ser ein del problemstillingar som bør drøftast og avgjerast av Kvam heradsstyre. Kvam herad gjev barnehageplass til alle som har lovfesta rett til barnehageplass, men det er mange som synest tilbodet er for dårleg når dei må reisa lange avstandar og gjerne forbi barnehagen både i eiga bygd og nabobygda. Vi har og nytilflytta kvemmingar som ikkje får plass til borna sine. Dei har ikkje retten på si side fordi dei ikkje var busette i kommunen eller hadde søkt ved hovudopptaket. Dette viser at kapasiteten i barnehagane våre er for liten til å kunna tilby plass til barn etter behov. Mange som vurderer å flytta til Kvam ynskjer ofte å flytta i løpet av sommaren før nytt skuleår og eventuelt jobbskifte i samband med sommarferien. Da har dei ikkje hatt høve til å søkja så tidleg som i mars. Det er eit politisk val korleis Kvam vil framstå i møte med unge innbyggjarar, om ein skal leggja seg på minimumskravet som er å gje barnehageplass til dei med lovfesta rett, eller om det skal vera tilnærma reell full barnehagedekning, d.v.s. at kommunen kan gje tilbod til alle som ynskjer barnehageplass. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Kvam herad vil auka kapasiteten i barnehagane i Kvam ut over det lova krev. Frå 1.august kan det utvidast tal plassar i avdelingar der det er tilgjengeleg areal. Ei slik utviding vil kosta om lag kr ,-per avdeling netto. Etter behov kan det utvidast inntil 3 avdelingar for barnehageåret Det skal utarbeidast ei grundig sak om barnehagetilbodet i løpet av hausten for mellom anna å avklara korleis heradstyret vil tolka barnehagelova og kor stor kapasitet heradet vil ha utover dei som har lovfesta rett til barnehageplass. Rådmann Harald Inge Anderssen Sign. Lista inneheld sentrale dokument som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: JournalID Journaldato Tittel Avsendar For å opne dokument det er referert til i tabellen må du klikke på lenka under her. Skriv så inn JournalID i søkefeltet DokumentID og utfør søket.

10

11 Saksopplysningar: vart det innført rett til barnehageplass for born fødde før 31.august når foreldra har søkt innan hovudopptaket, vanlegvis 1.mars. Denne ordninga har vore gjennomført i Kvam, men vi ser ein del problemstillingar som bør drøftast og avgjerast av Kvam heradsstyre. Av økonomiske grunnar prøver vi å fylla alle avdelingar i alle barnehagane kvart halvår. Kvam heradsstyre har hatt oppe som sak at 2-åringar skal reknast som 3-år når dei fyller 3 innan kvart halvår. Vedtektene vart, også av økonomiske grunnar, endra til å sjå sonene Øystese og Norheimsund som ei sone. Det følgjer av Ot.prp. nr. 52 pkt at -kommunen har oppfylt retten til barnehageplass for søkere som har fått barnehageplass i samsvar med første eller andre ønske, eller i samsvar med 12a. Dette betyr at kommunen kan oppfylle retten til barnehageplass på tre måter: 1) Barnet får sitt første ønske oppfylt 2) Barnet får sitt andre ønske oppfylt 3) Barnet får et tilbud om annen barnehage, men som likevel er i samsvar med 12a. Kunnskapsdepartementet har lagt ut ein del spørsmål og svar av generell interesse. Fleire av desse spørsmåla er aktuelle også i Kvam. Har jeg krav på å få barnehageplass i nærmiljøet? Svar: Kommunen har oppfylt retten til barnehageplass ved å tilby en plass innenfor kommunegrensen, med mindre tilbudet som gis ikke er reelt tilgjengelig for søkeren. Hvorvidt tilbudet er reelt tilgjengelig, må vurderes konkret. Barnehagetilbudet skal ligge i en slik avstand fra barnets bosted at det er mulig for familien å benytte seg av tilbudet. Foreldre og foresattes ønsker og behov skal tillegges vekt (barnehageloven 12). Noen vil prioritere nærhet til hjemmet, andre til arbeidsplass, mens enkelte vil vektlegge type barnehage eller pedagogisk profil. Kommunen skal tilpasse utbyggingsmønster og driftsformer til lokale forhold og behov (barnehageloven 8). Forholdene vil variere mellom små og store, spredt - eller tettbebygde kommuner. Som eksempel til dette spørsmål kan nemnast ein eineforsørgar busett i ei bygd som fekk tilbod om barnehageplass i nabokrinsen. Etter tildeling av plass viste det seg at denne forelderen ikkje har bil. Da blir det ei vurdering om det kan reknast som mulig for familien å benytte seg av tilbudet. Dersom dette skal tolkast som at barnet bør få plass i barnehagen i eigen krins- og dermed gangavstand kjem det i konflikt med dei som allerede har fått plass i gjeldande barnehage og ikkje bør bli pålagt å ta imot plass i ein annan barnehage. Kan jeg bli tildelt deltidsplass i barnehage når jeg har søkt om en heltidsplass? Svar: Målet er at alle familier/barn skal få det barnehagetilbudet de ønsker og har behov for. En begrensning i retten til kun å gjelde et korttidstilbud, vil vanskelig harmonere med dette målet. Kommunen kan ikke tilby en deltidsplass til en søker som klart ønsker en heltidsplass, med mindre dette kun vil gjelde en kort periode, for eksempel mens heltidsplassen opprettes. Eksempel: Foreldre som søkjer heiltidsplass, må få tilbod om det når dei elles har lovfesta rett til plass. Men dette kan gjera at det er vanskeleg å oppnå heilt fulle grupper til einkvar tid. Dersom mange foreldre i tillegg søkjer 4 dagar og dag-valet ikkje harmonerer med andre sine val, kan det bli ei opphopning av born nokre dagar og få born andre dagar. Kor mykje skal foreldra sine behov vega? Bør vi vera strengare å tilby reine val, altså berre fulltid, 2- eller 3 dagar? I Kvam har det vore stor fleksibilitet. Problemstillingar som bør avklarast:

12 Trykket på tal barnehageplassar varierer frå år til år. Eksempel: Inneverande år er det spesielt i Tørvikbygd det er stort press. 6 born fekk ikkje plass i Tørvikbygd barnehage slik foreldra hadde som førsteval. Presset i heile stor-sona er stort, og fleire av borna i Tørvikbygd fekk tilbod om plass i Tolomarka og Sjydnahaugen barnehage. Ved tilsetjing er ansiennitetsprinsippet viktig, og andre foreldra vil nødig ta til takke med 2.valet, når dei formelt hadde fått 1.valet innfridd. Kvam herad gjev altså barnehageplass til alle som har lovfesta rett til barnehageplass, men det er mange som synest tilbodet er for dårleg når dei må reisa lange avstandar og gjerne forbi både barnehagen i eiga bygd og nabobygda. Vi har og nytilflytta kvemmingar som ikkje får plass til borna sine i barnehagane, og som heller ikkje har rett fordi dei ikkje var busette i kommunen ved hovudopptaket i mars. Dette viser at kapasiteten i barnehagane våre er for liten til å kunna tilby plass til barn etter behov. Mange som vurderer å flytta til Kvam ynskjer ofte å flytta i løpet av sommaren i samband med nytt skuleår. Da har dei ikkje hatt høve til å søkja så tidleg som i mars. Vi har hatt interesserte foreldre som viser til nettsidene våre der Kvam er del av Flytt til Hardanger - prosjektet og der det vert reklamert med m.a. dette: Me i Flytt til Hardanger hjelper deg og din familie til å realisera draumen. Arbeid? Husvære? Barnehageplass? Usikker på kvar du skal starta? Ta ein telefon eller send ein e post og gje oss sjansen til å omsetja slagordet vårt i praksis; Ja, det ordnar me. Velkommen til Hardanger! Kvam har uttrykt at det er ynskjeleg med auka folketal, og at ein vil tilretteleggja for tilflytting. Barnehageplass er eit viktig fortrinn ein kommune kan ha for å trekkja til seg ungdomsfamiliar. Ideelt sett burde det i ein slik samanheng til ei kvar tid vera ledige plassar. Vi har eit eksempel på ein familie busett i Bergen som har planar om å flytta til Kvam. Dei har to born, men berre den eine fekk barnehageplass. Familien har plass til begge i Bergen, og difor valde familien å utsetja eventuell flytting til neste år i håp om plass for begge da. Venteliste for barnehagane i Kvam pr slik lista ser ut Her er ikkje inkludert 4 barn som har takka nei p.g.a. lang reiseavstand eller av andre årsaker og som vil stå på venteliste til andre barnehagar. Barnehage: Utan plass 1.val Ønskjer utviding Ledig Ålvik 0 0 Fykse /5 veke? Øystese dag Bjørketeigen enkeltdagar Tolomarka 5 2 Norheimsund 0 Sandven FUS 2 Tørvikbygd 4 Strandebarm 2 Oma 0 Kvam heradstyre hadde same problemstilling oppe i heradsstyret i mars, der problemstillinga var alle foreldre som hadde behov for barnehageplass i vårhalvåret. Da vart løysinga at vi som ei mellombels ordning omdefinerte at fleire skulle reknast som 3-åringar for å opna for fleire born totalt. Resultatet etter den utvidinga vart at det var få nye som fekk plass, for foreldre som har barnehageplass har rett til å få utvida sitt tilbod før nye barn får plass. Dimensjoneringa av barnehagane våre er lagt opp for å imøtekoma dei som søkjer innan den fastsette fristen. Det er lett å vera einig i at alle born burde fått barnehageplass når foreldra har

13 behov for det. Det er ein vanskeleg situasjon for foreldre som er ferdige med permisjonstida og som skal ut i arbeid igjen når dei ikkje får barnehageplass. At nytilflytta innbyggjarar må venta i opptil eit år før dei får barnehageplass er ikkje heldig for kommunen. Det er eit politisk val korleis Kvam vil framstå i møte unge innbyggjarar, om ein skal leggja seg på minimumskravet som er å gje barnehageplass til dei med lovfesta rett, eller om det skal vera tilnærma reell full barnehagedekning. For å oppretthalda folketalet og auka interessa for Kvam herad som etableringsstad er dette med reell full barnehagedekking eit viktig tiltak. Enklaste løysinga for å gje barnehageplass til fleire som i dag ikkje har plass, og for å kunna svara positivt på forespørslar om barnehageplassar frå aktuelle tilflyttarar, vil det vera ynskjeleg å kunne oppretta nokre fleire plassar utover dei med lovfesta rett. Der er mogeleg å nytta avdelingar der det er areal nok til å utvida tal born, og så auka tal tilsette slik at det blir ei forsvarleg drift. Barnehageloven fastsett normen for pedagogiske leiarar. Det skal vera minimun ein pedagogisk leiar per barn når borna er over tre år og ein pedagogisk leiar per 7-9- born når borna er under tre år. I Kvam ligg vi på høgaste barnetal, 18 einingar per førskulelærar. Fysisk er dei fleste barnehagane bygde slik at det tilsvarar ei avdeling. Nokre avdelingar er arealmessig så store at dei kan ta imot fleire born, men kravet om pedagogisk leiar tilseier at det må tilsetjast fleire førskulelærarar. Det er barnehageeigar som har ansvar for at den totale bemanninga i barnehagen er tilstrekkeleg til at personalet kan driva ei tilfredsstillande pedagogisk verksemd. Bemanninga i barnehagen skal vera slik at det kan drivast i tråd med dei krava som er nedfeldt i loven 1 formål, 2 innhald, 3 barns rett til medvirkning og elles detaljert vedteken rammeplan. I Kvam og dei fleste andre kommunar har regelen vore 2 tilsette i tillegg til pedagogisk leiar. Dette er assistentar og barne-og ungdomsarbeidarar, d.v.s. tilsette med fagbrev med tanke på arbeid i barnehage og skule m.a. Vi ser at presset på bemanningsnorma er aukande, og at frå å ha 1 vaksen på 6 born, er det fleire kommunar no som pressar avdelingane til å ha forholdstal 1: 6,5 eller meir. To spørsmål som må avklarast: 1. Korleis skal vi tolka utsegna frå direktoratet: Barnehagetilbudet skal ligge i en slik avstand fra barnets bosted at det er mulig for familien å benytte seg av tilbudet. Foreldre og foresattes ønsker og behov skal tillegges vekt (barnehageloven 12). 2. Kor romslege skal Kvam vera i høve til å tilby foreldre som søkjer etter hovudopptaket i mars? Er det godt nok at born fødde etter 1.september først får barnehageplass neste august? Mogleg løysing på plassmangelen på kort sikt er å utvida avdelingar der det er areal nok. Da trengst det fleire førskulelærarar for å stetta lova. Slik stoda er i Kvam no må slike stillingar vera på dispensasjon. Med å ha ein pedagogisk leiar med førskulelærarutdanning på avdelinga, vil det vera fagleg forsvarleg. Ei ekstra stilling for resten av dette året vil kosta om lag kr ,- minus foreldrebetaling som vil variera om det er små eller store born a eller kr, ein nettokostnad per stilling på ca. kr ,- Vurdering: Det er eit stort pluss at foreldre som har behov for barnehageplass kan få tilbod sjølv om dei søkjer etter søknadsfristen i mars. Dette kan løysast ved å utvida eksisterande avdelingar. Da trengst det fleire førskulelærarar. Slik stoda er i Kvam no må truleg slike stillingar vera på dispensasjon. Med å ha ein pedagogisk leiar med førskulelærarutdanning vil det vera fagleg forsvarleg om ein ikkje har to førskulelærarar i barnegruppa.

14 Side 1 av14