Sak 2013/1165. Kommunalt råd for universell utforming ÅRSMELDING Vi er alle forskjellige Tegning: Trond Bredesen

Transkript

1 Sak 2013/1165 Kommunalt råd for universell utforming ÅRSMELDING 2013 Vi er alle forskjellige Tegning: Trond Bredesen

2 Innledning Sørfold kommunestyre oppnevnte den kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Jf lov nr 58: Lov om råd eller annen representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne 1. Kommunane og fylkeskommunane skal sørgje for at menneske med nedsett funksjonsevne blir sikra open, brei og tilgjengeleg medverknad i arbeidet med saker som er særleg viktige for menneske med nedsett funksjonsevne. Dette gjeld mellom anna tilkomst, arbeid mot diskriminering på grunnlag av nedsett funksjonsevne og tenester for menneske med nedsett funksjonsevne. 2. Kommunane skal for det formålet som er nemnt i 1, opprette råd eller anna representasjonsordning for menneske med nedsett funksjonsevne. Kommunestyret vedtok den at navnet på vårt råd skal være «Råd for universell utforming». Rådet skal hvert år levere melding om aktiviteten til Kommunestyret, jf lovens 7: Rådet skal kvart år leggje fram ei melding om verksemda si. Meldinga skal leggjast fram for kommunestyret Universell utforming Rådet for universell utforming vil ha som hovedfokus å finne løsninger som passer for alle. Rådet vil altså i det vesentligste ikke befatte seg med enkeltsaker og enkeltpersoners levekår. Universell utforming handler om god utforming der tiltak for personer med nedsatt funksjonsevne blir hovedløsningen. Det innebærer at utforming av det fysiske miljø blir slik at hovedløsningen kan brukes av flest mulig, ikke minst familier med små barn i barnevogn og eldre. Inntil for få år siden var fokuset på tilrettelegging for funksjonshemmede. Universell utforming går mye lengre enn til å skape sosial integrering. Universell utforming bidrar også til innovativ design, dermed nye og bedre muligheter for næringslivet. Dette igjen kan åpne nye markeder for fremtidige produkter som etterspørres av nye forbrukergrupper. Den demografiske utviklingen går mot flere eldre. Mange vil etter hvert få nedsatt funksjonsevne, og dette må tas hensyn til innenfor alle sektorers arbeid. Medlemmer i 2013 Kommunestyret vedtok den å utvide antall medlemmer i rådet fra tre til fem. Leder: Tor Ankjell politisk valgt med personlig vara Anne Lise Lillegård Gisle Hansen politisk valgt med personlig vara Eivor Ann Pedersen. Sten Robert Hansen ble valgt som ny vara fra da Eivor Ann Pedersen flyttet fra kommunen og fikk fritak fra sine verv. Roald Larsen oppnevnt av rådmannen Tina Fjelde, Funksjonshemmedes fellesorganisasjon (FFO) med personlig vara Jorun Bringsli Ann Merete Bjørknes, Samarbeidsforum for funksjonshemmede (SAFO). Har ikke oppnevnt vararepresentant.

3 Tina Fjelde har flyttet fra kommunen, og FFO er anmodet om å oppnevnte ny representant. Inntil dette er ordnet, innkalles vararepresentant. Mandat Kommunestyret vedtok den følgende mandat for rådets arbeid: 1. Hjemmel: Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. ble vedtatt av Stortinget 17. juni Loven trådte i kraft 10. september Loven pålegger kommunene å ha et råd eller en representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne. 2. Formål: Mennesker med nedsatt funksjonsevne skal sikres åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i arbeidet med saker som er spesielt viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette gjelder blant annet tilgjengelighet, arbeid mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne og tjenester for mennesker med nedsett funksjonsevne. 3. Sammensetning og oppnevning: Rådet i Sørfold betegnes «Kommunalt råd for universell utforming». Kommunestyret vedtar mandat for og sammensetning av rådet. Leder og nestleder for rådet blir oppnevnt av kommunestyret. Oppnevningen av medlemmer skal gjelde for valgperioden. Rådet består av 5 representanter med vararepresentanter som oppnevnes av kommunestyret. Disse fordeles slik: To politikere, én representant oppnevnt av rådmann og to representanter fra funksjonshemmedes organisasjoner, Funksjonshemmedes fellesorganisasjon, Nordland (FFO) og Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner, Nord-Norge (SAFO). Organisasjonene sender forslag på representanter i forkant av oppnevningen. Hvert kjønn skal være representert med minst 40 % i rådet. Rådmannen har observatørstatus i rådet. Rådet skal ha mulighet til å innkalle en fra administrasjonen i spesielle saker. Denne bør komme fra den enhet som naturlig steller med de aktuelle sakene. 4. Oppgaver: Loven tilsier at saker som gjelder blant annet tilgjengelighet, arbeid mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne og tjenester for mennesker med nedsatt funksjonsevne, skal legges frem for rådet i god tid før de skal avgjøres. Rådet kan også selv ta opp saker. Uttalelser fra rådet skal følge saksdokumentene til det kommunale organet som endelig avgjør saken. Rådet skal ikke behandle saker som gjelder enkeltpersoner. Det skal ikke legges forvaltningsoppgaver til rådet. Rådet holder seg løpende orientert om aktuelle saker for funksjonshemmede som er under arbeid i kommunen. Rådmannen samarbeider med rådet om saker av interesse for funksjonshemmede som de skal ha/har til behandling. Rådet arbeider med og får seg forelagt saker som gjelder blant annet: allmenne tiltak og tjenester som berører tilgjengelighet til bygg- og anlegg i kommunen funksjonshemmede som spesiell målgruppe kommunens ordinære budsjett- og planarbeid på ulike områder i saker av prinsipiell interesse der rådet bør få uttale seg på det forberedende stadium av saksbehandlingen. Uttalelser i saker som kommunale organer legger frem for rådet. Uttalelser følger saken i videre behandling. rådet driver informasjonsarbeid innad i kommunen, overfor organisasjoner, allmennheten osv. høringsinnstans i hht den nye plan og bygningsloven 5. Sekretariat: Rådmann oppnevner sekretær for rådet.

4 6. Møter og innkalling: Møter er fastsatt i møteplan for politiske utvalg. Rådet avholder i tillegg møter etter behov. Sekretæren innkaller til møter, og møte kan også avholdes hvis to av rådets medlemmer mener det er riktig å avholde møte. Rådet kalles inn med 7 dagers varsel. Møteinnkallingen sendes medlemmer, varamedlemmer, ordfører, rådmann og kommunalsjef teknisk/næring. I rådet gjelder alminnelig flertall med avstemminger. Hvis stemmelikhet, gjør leders dobbeltstemme utslaget. Rådet er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er til stede. Rådet fører protokoll. Utskrift av protokollen sendes medlemmene, varamedlemmene, rådmannen og ordføreren. Møteinnkalling og protokoll publiseres på kommunens hjemmeside. Forøvrig gjelder bestemmelsene i kommunelovens kap. 6 og annet lovverk så fremt ikke annet fremgår av mandatet. 7. Årsmelding: Rådet skal hvert år utarbeide en årsmelding om sin virksomhet. Denne legges frem for kommunestyret. Årsmeldingen sendes til organisasjoner som er representert i rådet. Organisasjonene videresender til andre organisasjoner i sammenslutningene. 8. Økonomi Sørfold kommune dekker utgiftene til rådets møtevirksomhet i henhold til gjeldende reglement. Rådet har ikke eget ansvar i budsjettet, og belaster ansvar 1000 politisk virksomhet. 9. Talerett Rådets leder, evt. annet medlem utpekt av leder, har talerett i kommunestyret i saker som angår tilgjengelighet, men deltar ikke i debatten blant de folkevalgte. Aktivitet i 2013 Rådet har også i 2013 hatt fokus og arbeidet etter: Norge universelt utformet Regjeringens handlingsplan for universell utforming og økt tilgjengelighet. Det offentlige rom skal være universelt utformet i Rundskriv A-28/2007 fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet som er en rettleder til loven om representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne Nordland fylkeskommunes handlingsplan for universell utforming Et samfunn for alle Håndbok for rådets arbeid utarbeidet av Kommunal kompetanse. Kurs/konferanser Medlemmene har ikke deltatt på kurs eller konferanser i Møter Rådet hadde 6 møter i Protokoll fra møtene legges på kommunens hjemmeside. Saker som har vært behandlet Årsmelding 2012 Handlingsplan universell utforming Reguleringsplan Reitvollen boligfelt Tilbygg Røsvik skole Høring Revisjon Handlingsplan for Nordland Fylkeskommune HMS-melding Sørfold eldresenter om universell utforming Rådet har også fått orientering om: Planlagt boligbygging/leiligheter i Smiveien Park Straumen sentrum Tilsynsrapport Røsvik kirke

5 Rådet for universell utforming er med i byggekomiteer for nybygg og renovering av gamle bygg. Dette for å sikre i større grad at hensynet til universell utforming blir varetatt så tidlig som mulig i byggeprosessen. Det kan i enkelte tilfeller gi gode og ofte billigere løsninger enn om universell utforming må tilpasses i ettertid. Rådet deltar i byggekomiteen for renovering av Straumen skole, og universell tilpassing av nytt tilbygg til Røsvik skole. Befaring i kommunen Rådet startet i 2012 et arbeid med å dra på befaring rundt om i kommunen, og kartlegge utfordringer i offentlige bygg og anlegg. Rapport etter befaringene i 2012 ble gitt i årsmeldingen. Rådet har i 2013 fortsatt kartleggingsarbeidet og merket seg følgende funn: Helland kapell Rådet merker seg at det ikke er mulig for rullestolbrukere å komme seg inn i kapellet. Vinduer innerst i kapellet som skal brukes som nødutgang i tilfelle brann, er for små. Toalettet i kapellet er for lite. Rådet ber om at det blir vurdert følgende tiltak: Fylle opp utenfor kapellet slik at det kan lages skrå mot trapp/dør. Foreslår å skrå nordover og sette opp en liten mur som støtte for det som fylles opp, og at de som skal inn må gå derfra og opp på trappa. Vil gi universell utformet inngangsparti. Kapellet trenger oppussing utvending. Toalett og lagerrom slås sammen slik at toalettet blir tilpasset funksjonshemmede. Brannvinduer erstattes med to lange vinduer eller dører med vindu helt ned. Sørfold eldresenter Rådet ber om at følgende tiltak iverksettes: Det settes opp parkeringsskilt for funksjonshemmede både ved hovedinngang og utenfor fysioterapilokalene. To plasser merkes ved hovedinngangen. Ringeklokke utenfor hovedinngangen senkes slik at rullestolbrukere når den. Inngangsparti er for smalt og gjør at det er vanskelig for brukere å åpne døren. Både rullestolrampen og repoet er for lite. Ytterdøren er for tung å åpne. Må utstyres med motorisert åpner. Inngangspartiet bør ha terskelfri adkomst. Ledelinjer monteres i belegg fellesareal Dører ør utvides slik at pasientsenger kan trilles ut uten at de må reises på høykant. Spesielt viktig ved behov for rask evakuering fra pasientrom. Straumen barnehage Rådet fant ingen forhold ift universell utforming som må rettes. Ansatte ba om at rådet merket seg følgende punkter. Lydisolering soveavdeling. Vinduer mot korridor tettes slik at de som sover ikke forstyrres av barn som er på tur ut. Rådet merket seg spesielt forholdene på avdeling Tigergutt. Avdelingen har behov for å redusere støy. Foreslår deling av stort rom slik at det blir to store og ett lite rom. Vil gi barna mulighet til å leke avskjermet fra hverandre i perioder. Støydemping også i taket. Avdelingen trenger generell oppussing.

6 Røsvik kirke Adkomsten inn i kirka fungerer dårlig. En kan ikke ta seg inn i kirka uten hjelp hvis en for eksempel sitter i rullestol. Det er i dag en inngangsdør på siden av kirka hvor det er laget rullestolrampe til. Denne er for trang ved inngangen. Døra slår også ut mot rampen. Det er ikke montert automatisk døråpner på døra. Toalettene i kirka er ikke utformet ihht. Standarder og forskrifter for universell utforming. Dametoalettet er imidlertid litt større i areal, men likevel ikke optimalt. Det er høye terskler mellom rommene i kirka. I Sakristiet er det kaldt særlig på vinteren. Svært høy terskel inn til alteret. Per i dag finnes det en rullestolrampe for adkomst til alteret fra skipet. Denne settes opp etter behov. Dette er ikke en god løsning. Rullestolrampen er ikke ihht. til forskrifter og regelverk. Det er ønskelig med en varig løsning her. Det bør forekomme merkede plasser for handicap-parkering. Planarbeid Handlingsplan for Sørfold kommunes arbeid med universell utforming ble vedtatt i februar Planens hoveddel skal i henhold til vedtak rulleres hvert fjerde år. Handlingsdelen skal rulleres årlig og vedtas av Kommunestyret i første møte i inneværende år. Handlingsdelen ble revidert i desember 2013 og legges frem for Kommunestyret i første møte i Informasjon om revisjon av planen ble kunngjort på kommunens hjemmeside. Høringsfristen var satt til I tillegg ble planen den sendt på høring til følgende organisasjoner: Seniorrådet behandlet planen i møte den og anbefalte planen videreført slik den forelå Funksjonshemmedes fellesorganisasjon ingen merknader eller innspill til endringer Indre Salten hørselslag ingen merknader eller innspill til endringer Samarbeidsforum for funksjonshemmede ingen innspill til endringer Medlemmer av Sørfold kommunes råd Økonomi Rådet har ikke eget budsjett, men belaster ansvar 1000 Kommunestyret. Avslutning oppsummering fra rådets leder Tor Ankjell ble valgt som ny leder i rådet etter valget Han oppsummerer sitt andre år som leder slik: Rådet for universell utforming føler at arbeidet med overordnet mål slik at Sørfold kommune følger regjeringens visjon om universell utforming av alle kommuner i Norge innen 2025, er godt i rute. Rådets rolle, mandat og sammensetning er klarlagt, samt at det nå er vedtatt en kommunal handlingsplan for universell utforming. Planen setter krav til den kommunale planprosessen ved

7 at universell utforming skal ivaretas i alle ledd. Den inneholder sjekklister der kravene nedfelt i detaljer ved byggeprosessene. Planen inneholder også regler for rullering der hovedplanen revideres hvert fjerde år og en handlingsdel som skal rulleres årlig. Hovedmålet med dette planarbeidet er å videreutvikle en lokal politikk for at Sørfold kommune kan bli mest mulig universelt utformet innen Vi i rådet svært fornøyd med at disse tingene er kommet på plass. Planen vil gi innbyggerne i Sørfold-kommune god innsikt i hvordan universell utforming blir ivaretatt i alle kommunale regulerings- og bebyggelsesplaner. Et av våre forslag i år er at den kommunale vegplanen fokuserer på arbeidet med utvikling av gang- og sykkelveier. Rådet er ikke bare opptatt av nye bygg- og anleggstiltak i kommunen. De har hvert år en befaring på eksisterende kommunale bygg og veger for å kunne komme med forslag om bedre universell tilpassing for brukerne. Samarbeid over kommunegrensene: Rådet er invitert til interkommunalt samarbeid i Det er Rådet for likestilling av funksjonshemmede (RLF) i Nordland som ønsker å møte kommunale råd i hele fylket for å få innspill i arbeidet til rådene i de ulike kommunene. Vi forlater således et spennende år, og går inn i et nytt år med mange og nye universelle utfordringer og muligheter for oss alle. Tor Ankjell Leder råd for universell utforming Årsmeldingen sendes Funksjonshemmedes fellesorganisasjon og Samarbeidsforum for funksjonshemmede.