FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Søndre Follo renseanlegg IKS 1540 Vestby Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2011/ M-FO Simon Haraldsen NY UTSLIPPSTILLATELSE FOR SØNDRE FOLLO RENSEANLEGG IKS I VESTBY KOMMUNE Fylkesmannen oversender herved Søndre Follo renseanlegg IKS en ny utslippstillatelse på kommunalt avløpsvann. Den nye utslippstillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt. Vi har i utslippstillatelsen lagt vekt på miljørisikovurdering, oppdatering av beredskapsplan og utslippskontroll. Fylkesmannen viser til tidligere varsel om at det vil bli utarbeidet nye utslippstillatelser på kommunalt avløpsvann fra større tettbebyggelser. Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for utslipp omfattet av forurensningsforskriftens kapittel 14 om utslipp av kommunalt avløpsvann fra større tettbebyggelse. Kapittelet inneholder bestemmelser som ivaretar krav i EUs avløpsdirektiv for byer og tettsteder og de minstekrav kommunene/selskapene må overholde, men gir ikke kommunen/selskapet nødvendig tillatelse til forurensede virksomhet. Fylkesmannen har som forurensningsmyndighet et ansvar for å følge opp EUs vannrammedirektiv og skal tilpasse utslippstillatelsen etter de lokale og regionale utfordringer. Vi har valgt å gi Søndre Follo renseanlegg IKS (SFR) egen utslippstillatelse som utførende organ for eierkommunene Vestby og Ås. Utslippstillatelsen er basert på følgende grunnlag: Forurensningsforskriftens kapittel 14 (EUs avløpsdirektiv) Forskrift om rammer for vannforvaltning (EUs vannrammedirektiv) Systemrevisjon 2008 SFRs rapporteringer til Fylkesmannen. Fylkesmannen har hatt møte med SFR for avklaringer av ansvarsforhold og spørsmål knyttet til slamhåndtering. Fylkesmannen gir med dette SFR en ny utslippstillatelse på gitte vilkår. Tillatelsen følger vedlagt dette brevet.tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningslovens 11 jfr. 16 og Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Simon Haraldsen Direkte telefon: E-post: postmottak@fmoa..no Org.nummer: NO

2 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS endret i medhold av 18. Tillatelsen kan ses i sammenheng med nye tillatelser for eierkommunene Ås kommune og Vestby kommune. Fylkesmannen har stilt kravene uti fra Fylkesmannens rolle som regional myndighet med et helhetlig ansvar. Vi har lagt vekt på at SFR skal utvikle gode løsninger for samordning med eierkommunene og vurdere tiltak og belastninger i samhandling med kommunene. Renseanlegg og overløp er sårbart for store nedbørsmengder. Det er derfor viktig at selskapet utvikler god dokumentasjon på overløp og belastningsvariasjoner inn mot renseanlegget som grunnlag for eierkommunenes avløpsplanlegging og prioriteringer. Vi ser det som viktig at fremmedvannsmengden andel inn mot renseanlegget kommer tydelig frem i årsmeldinger og lignende. Økningen i utslipp fra renseanlegget kan antas å være proposjonalt med vannmengdene som passerer renseanlegget. Dette betyr at en betydelig reduksjon av fremmedvannsmengdene vil medføre betydelig mindre utslipp fra renseanlegget og de to overløpene. I tillegg tar fremmedvannet inn på avløpsnettet opp mye av kapasiteten på avløpsnettet og renseanlegg. Fremtidig utbygginger og belastninger til avløpsnettet må ses i sammenheng med dette. I kapasitetsvurderinger på renseanlegget som følge av økt befolkningsvekst må reduksjoner av fremmedvann inngå som en viktig forutsetning. Det er derfor viktig at denne tillatelsen ses i sammenheng med tillatelsene for Ås og Vestby kommune. Det er innført forskrifter om rammer for vannforvaltning (vannforskriften). Formålet med forskriften er å beskytte og forbedre vannforekomster med sikte på at de skal I følge EUs vanndirektiv skal det oppnås god økologisk vanntilstand i alle vannforekomster innen Det bør gjøres vurderinger på om kapasiteten inn mot renseanlegget og i selve renseanlegget bedre kan utnyttes for å bidra til å minske risikoen for overløpsutslippene fra de to pumpestasjonene. Fylkesmannen ser det som viktig at det satses betydelige ressurser i SFR for å finne gode løsninger for slamhåndtering da SFR mottar slam fra flere Follo kommuner. Det er spesielt viktig at det ikke oppstår situasjoner hvor slamdisponeringen fører til sekundær forurensning. Miljørisikovurderinger og forebyggende tiltak med handlingsplaner er tillagt betydelig vekt i tillatelsen. Målrettede handlingsplaner for forebyggende tiltak og oppdatering av SFRs beredskapsplan, må ta høyde for endringer og ustabilitet som grunnleggende premiss for avløpshåndteringen på grunn av klimaendringer med økte nedbørmengder inn mot avløpsanleggene. Risikoklasse og gebyr: Fra 1. januar 2007 endret Miljøverndepartementet forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyrer for forurensningsmyndighetenes arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Gebyrsats for konsesjonsbehandling: Fylkesmannens arbeid med utarbeidelse av tillatelser jfr. forurensningslovens 11 er omfattet av gebyrordningen og dette innebærer at det skal betales et gebyr til statskassen for saksbehandlingen jfr. forurensningsforskriften Gebyrsatsen for utarbeidelse av denne tillatelse vurderes til å tilsvare sats 2 med gebyr kr jfr forskriftens Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. 2

3 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Vedtak om plassering i risikoklasse: Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetens risikoklasse jfr. forurensningsforskriften 39-6 og Risikoklasse fastsettes i tillatelsen. Fylkesmannen har på bakgrunn av vurderinger om utslipp, potensialet for utslipp og områdenes sårbarhet fastsatt at selskapets avløpssystem plasseres i risikoklasse 3. Kontroll av virksomheter plassert i risikoklasse 3 gjennomføres normalt med 6 års mellomrom i form av systemrevisjon/inspeksjon. Klageadgang: Vedtakene om krav, plassering i risikoklasse og saksbehandlingsgebyrets størrelse kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagens sendes via Fylkesmannen. Med hilsen Are Heden seksjonssjef Dokumentet er elektronisk godkjent. Simon Haraldsen senioringeniør Kopi: Vestby kommune Ås kommune 3

4 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS HOVEDKONTOR OG POSTADRESSE: TORDENSKIOLDSGT.12, POSTBOKS 8111 DEP OSLO TELEFON: TELEFAX: TELEFAX FOR MILJØVERNAVD UTSLIPPSTILLATELSE FOR SØNDRE FOLLO RENSEANLEGG I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 (forurensningsloven), 11,16,18 og kapittel 14 i forurensningsforskriften gir Fylkesmannen i Oslo og Akershus tillatelse til Søndre Follo renseanlegg IKS for utslipp av kommunalt avløpsvann.tillatelsen er gitt på nærmere angitte vilkår med hjemmel i 16 i forurensningsloven. Søndre Follo renseanlegg 1540 Vestby Org.nr NACE kode: Oppsamling og behandling av avløpsvann Risiko klasse 3 Tillatelsen gjelder fra: 21. november 2011 og erstatter tillatelse fra Dato: 21.november 2011 Are Heden seksjonssjef Simon Haraldsen senioringeniør Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 1

5 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. TILLATELSENS RAMME 2. UNDERSØKELSER, UTREDNING OG RAPPORTERING MED FRISTER 3. MILJØRISIKOVURDERING-HÅNDTERING OG BEREDSKAPSMESSIGE TILTAK MOT AKUTTUTSLIPP 3.1 Klimatilpasset risikovurdering 3.2 Handlingsplan for risikoreduserende tiltak 3.3 Etablering av beredskap 3.4 Varslingsplikt 4. FUNKSJONSKRAV 4.1 Krav til avløpssystemet 4.2 Rensekrav for avløpsrenseanlegg 4.3 Utslippsted 5. UTSLIPP FRA OVERLØP TILKNYTTET PUMPESTASJONENE 6. ÅRSRAPPORT MED OVERSIKT OVER UTSLIPP 7. RESIPIENTUNDERSØKELSE OG OVERVÅKING 8. STØY 9. ENERGI 10. AVFALL OG AVLØPSLAM 11. GRUNNFORURENSNING 12. UTSLIPP TIL LUFT 13. SUBSTITUSJON OG KJEMIKALIER 14. PÅSLIPP TIL AVLØPSNETT 15. INTERNKONTROLL 16. GENERELLE VILKÅR 16.1 Utslipsbegrensninger og plikt til å redusere forurensning så langt som mulig 16.2 Ansvarsforhold 16.3 Tilsyn Vedlegg Begrunnelse for vedtak Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 2

6 1. TILLATELSENS RAMME Tillatelsen gjelder utslipp av kommunalt avløpsvann fra Søndre Follo renseanlegg med utslippsledning til Emmerstadbukta i Oslofjorden. I tillegg omfatter tillatelsen pumpestasjonene Tveten (påslipp fra Vestby kommune) med overløp og Krombakken (påslipp fra Ås kommune) med overløp. Tillatelsen ses i sammenheng med tillatelsene fra Vestby kommune(2011) og Ås kommune (2010). Tillatelsens ramme settes lik renseanleggets dimensjonerende hydraulisk kapasitet: personekvivalenter (pe). Tilført BOF 5 mengde i pe til avløpsrenseanlegget maksimal uketilførsel er: pe * *Basert på NS 9426 og midlere døgntilførsel av BOF 5 (inkludert eksternt slam).ved omregning til teoretisk maksimal uketilførsel er det benyttet en f maks på 2,0 ( f maks er forholdet mellom maksuke og midlere døgntilførsel). BOF 5 mengde i pe maksimal uke får konsekvenser for minimumskrav satt i forurensningsforskriften. 2. UNDERSØKELSER, UTREDNINGER OG RAPPORTERING MED FRISTER Referanse Dokument/Plan som må Tidsfrister utarbeides 3.0 Miljørisikovurdering Miljørisikovurdering, handlingsplan og oppdatert Innen og beredskapsplan 5.0 Årsrapportering med Årsrapport hvert år oversikt over utslipp. 7.0 Overvåking av vannkvalitet Program for resipientundersøkelse 2013 I samråd med vannområde og eierkommunene 9.0 Energi Energistyringssystem Innen Påslipp til avløpsnettet Samordnet liste over risikovirksomheter Innen Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 3

7 3. MILJØRISIKOVURDERING, HÅNDTERING OG BEREDSKAPSMESSIGE TILTAK MOT AKUTTUTSLIPP 3.1 Klimatilpasset risikovurdering av avløpssystemet. En klimatilpasset miljørisikovurdering skal gjennomføres innen En kritisk gjennomgang av forhold som kan forårsake utilsiktede forurensningsutslipp skal foretas. Herunder en analyse av konsekvensene av klimaendringer for avløpssystemet. Risikoreduserende tiltak skal identifiseres med hensyn til hendelser med uakseptabel risiko. Identifikasjonen av mulige tiltak gjøres utfra de farer, hendelseskjeder og konsekvenser samt vekting av disse som er beskrevet i risikoanalysen. For hvert av tiltakene skal det vurderes risikoreduserende effekt. Analysen skal legge grunnlaget for fornuftige samordningsløsninger mellom Søndre Follo renseanlegg med pumpestasjoner og eierkommunenes avløpssystemer. 3.2 Handlingsplan for risikoreduserende tiltak En handlingsplan for risikohåndtering skal utarbeides innen som viser planlagt gjennomføringen av risikoreduserende tiltak i tid, herunder klimatiltak. På bakgrunn av risikovurderingen utarbeides en handlingsplan for forebyggende tiltak som viser tiltaksprioritering, beslutninger om tiltak og planlagt gjennomføring av tiltak i tid. I planen bør det fremgå et resultatoppfølgingssystem på effekten av gjennomførte tiltak. 3.3 Etablering av beredskap En beredskapsplan skal foreligge samtidig med handlingsplanen. På bakgrunn av farer, hendelseskjeder og konsekvenser som er identifisert etableres oppdateres beredskapsplan mot akutt forurensning. Beredskapen skal være dimensjonert i forhold til de aktuelle hendelser som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal dokumenteres i en beredskapsplan. En beredsskapsplan skal kontinuerlig evalueres. 3.4 Varslingsplikt Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av betydning skal omgående varsles Fylkesmannen. Varslingsskjema finne på Fylkesmannen.no/skjemabiblotek. Selskapet skal innhente godkjennelse fra Fylkesmannen ved planlagte tiltak/arbeid som medfører direkte utslipp mer enn 1000 pe i over 1 time eller en tilsvarende utslippsmengde. Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 4

8 Dette gjelder også for mindre utslipp dersom utslippet får betydning for selskapets overholdelse av tillatelsens krav. Tilsvarende grense gjelder også for akutt utslipp. Dersom utslippet er overskredet med 100% av det rensekravene tilsier, skal Fylkesmannen snarest varsles. 4. FUNKSJONSKRAV 4.1 Krav til avløpssystemet Selskapet skal medvirke til at det utvikles gode driftsprosedyrer- og rutiner på renseanlegget og tilhørende avløpssystem med pumpestasjoner for blant annet å bidra til å minimalisere overløpsutslipp o.l Rensekrav for avløpsrenseanlegg Grenseverdier for utslipp av renset avløpsvann og krav til analyser. Utslippsparameter Krav Antall prøver Total fosfor (tot-p): Minst 90% rensing av totpårlig 24 ukeblandprøver middelverdi inkl. overløp Organisk stoff (BOF 5 ) Organisk stoff (KOF CR ) Total nitrogen (tot-n) Tungmetaller: As,Cr,Cu,Ni,Zn,Pb,Cd og Hg Registrering på innløp og utløp Registrering på innløp og utløp Registrering på innløp og utløp Registrering på innløp og utløp 24 døgnblandprøver 24 døgnblandprøver 6 ukeblandprøver 6 ukeblandprøver Alle kontrollprøvene på fosfor skal inngå i beregningen av middelverdi. Tidspunktene prøvene tas skal være i samsvar med tidsplaner oppsatt på forhånd i internkontrollsystemet. Prøvene skal tas ved mengdeproposjonalt prøvetakingssystem. I henhold til forurensningsforskriftens vannføring inn og ut måles med en usikkerhet på maksimalt 10%. Det er i forskriften knyttet krav til akkreditering av prøvetaking for renseanlegget. For analyseringen skal denne utføres i henhold til Norsk Standard og av laboratorier akkreditert for de aktuelle parametrene. 4.3 Utslippsted Utslippet fra renseanlegget ledes ut i Emmerstadbukta, ca 500 meter fra strandkanten på ca. 32 meter dyp. Tilsvarende dagens utslippsanordning. Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 5

9 5. UTSLIPP FRA OVERLØPENE TILKNYTTET PUMPESTASJONENE Selskapet skal ha utslippskontroll på overløpene med faste prosedyrer og rutiner for å kunne dokumentere utslipp fra disse. Hvert av overløpene skal vurderes med hensyn på viktighet og risiko og settes inn i risikovurderingen, jfr. punkt 3. Følgende krav settes til overløpene: Generelt krav til overløp Hvert overløp skal fjernovervåkes og ha installert utstyr for : - registrering av driftstid - avlastet mengde eller beregning med kalibrerte modeller. Ingen overløpsutslipp skal skape estetiske påvirkning i/ved utslippsstedet. Tiltak skal iverksettes for å hindre dette. Tilleggskrav Det skal være et system for varsling av feil, for eksempel fjernovervåking. For overløpsutslipp som skyldes driftsproblemer skal det iverksettes umiddelbart avbøtende tiltak slik at forurensningen kan begrenses mest mulig inntil feil er rettet. Alle utslipp fra overløp skal registreres som avvik og årsak samt tiltak beskrives. 6. ÅRSRAPPORT MED OVERSIKT OVER UTSLIPP Årsrapport med utslippsregnskap skal oppsummere alle viktige utslipp og hendelser. Rapport sendes Fylkesmannen innen hvert år. Selskapet skal ha god dokumentasjon av sine utslippspunkter. Utslippsmengder inngår i årsrapporten til Fylkesmannen etter standard skjema for utslippsregnskap. Årsrapport skjema finnes på Totalfosfor benyttes som parameter ved beregning av totalutslippet. Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 6

10 7. RESIPIENTUNDERSØKELSE OG OVERVÅKING Selskapet skal delta i et samordnet overvåkingsprogram med vannområde MORSA og eierkommunene. Selskapet skal utføre regelmessige undersøkelser og overvåking av de vannforekomster som påvirkes av avløpsvann som tillatelsen omfatter. SFRs overvåkingsprogram skjer innenfor et samordnet overvåkingsprogram med vannområde Morsa hvor utslippspunktene til selskapet tilhører. 8. STØY Avløpsanleggets bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, institusjoner, rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatt fasade. Middelstøy Natt (kl.23-07) Natt (kl ) L den L natt L 5AF 55 db 45 db 60 db Støygrensene gjelder all støy fra avløpsanleggets ordinære virksomhet, inkludert intern transport på renseanleggsområdet og lossing/lasting av råvarer, avløpsslam mv. Støy fra byggeog anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport er likevel ikke omfattet av grensene. 9. ENERGI 9.1 Energistyringssystem Utarbeide et energistyringssystem innen Selskapet skal ha rutiner for regelmessig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anlegget. 9.2 Utnyttelse av overskuddsenergi Virksomheten skal i størst mulig grad utnytte overskuddsenergi internt, og legge til rette for at overskuddsenergi skal kunne utnyttes eksternt, med mindre det kan godtgjøres at dette ikke er teknisk mulig eller medfører urimelige kostnader. 10. AVFALL OG AVLØPSSLAM Virksomheten plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Virksomheten plikter å sørge for at all håndtering av avløpsslam og avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 7

11 forurensningsloven, herunder avfallsforskriften og forskrift om organisk gjødsel. Det er viktig at avløpsslammet fra anlegget håndteres slik at det ikke oppstår ny forurensning. 11. GRUNNFORURENSNING Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen, f.eks fra kjemikalielagring m.v., som kan medføre nevneverdige skader elle ulemper for miljøet. 12. UTSLIPP TIL LUFT Renseanlegget har flere potensielle luktkilder. Virksomheten skal ikke forårsake luktulemper til nærmeste bebyggelse. Aktuelle kilder til slike utslipp kan være fra renseprosesser, slambehandling og fra pumpestasjoner. 13. SUBSTITUSJON OG KJEMIKALIER Kjemikalier og råstoffer som ved sine egenskaper og sin anvendelse kan medføre skade på helse og miljø, skal så langt som mulig søkes erstattet med alternativer som medfører mindre risiko. Virksomheten plikter å etablere et system for substitusjon. Det skal foretas en løpende vurdering av fare for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og råstoffer som benyttes, og av om alternativer finnes. Så vel skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og egenskaper i avfall, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter virksomheten å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 14. PÅSLIPP TIL AVLØPSNETTET Selskapet skal ha en samordnet oversikt over virksomheter med påslipp av kjemikalier til det kommunale avløpsnettet. Frist innen Forurensningsforskriftens 15 A gir kommunene en viktig rolle som myndighet for påslipp til avløpsnettet utfra bestemte kriterier fastsatt i 15A-4. Kommunene Vestby og Ås er pålagt i henhold til krav i utslippstillatelsen å ha en oppdatert oversikt over virksomheter med påslipp til kommunalt nett. Gjennom kommunenes pålagte oversikter over virksomheter skal selskapet utarbeide en samordnet liste over prioriterte virksomheter som representerer en risiko for avløpsrensing- og slamhåndtering. Nødvendige varslingssystemer etableres med virksomhetene som en del av beredskapsplanen. 15. INTERNKONTROLL Selskapet plikter å etablere internkontroll for avløpsvirksomheten i henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Internkontrollen skal bl.a sikre og dokumentere at selskapet overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Selskapet plikter å holde internkontrollen oppdatert. Det skal bl.a kartlegges farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, jfr tillatelsens punkt 3. Slike vurderinger skal også inngå i planleggingen av nye anlegg. Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 8

12 16. GENERELLE VILKÅR 16.1 Utslippsbegrensninger og plikt til å redusere forurensning så langt som mulig. Det er satt fokus på kontroll på utslippspunkter. Forebyggende tiltak for å redusere faren for akutt utslipp skal ha høy prioritering. Selv om utslippsrammene overholdes plikter selskapet å redusere utslippene så langt som mulig. Selskapet plikter å holde seg oppdatert på avløpsteknologi og benytte de miljømessige best tilgjengelig teknikker som gjelder for denne type virksomhet Ansvarsforhold Selskapet er ansvarlig for at utslippsbegrensninger overholdes og at avløpsanlegget drives i samsvar med god og anerkjent praksis innen fagområdet. Denne tillatelsen fritar ikke selskapet for innhenting av tillatelser for andre sider ved bygging og drift av avløpsanleggene, f.eks. arbeidsmiljø, brann og eksplosjonsvern. Tillatelsen fritar ikke selskapet for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningslovens 10, annet ledd. Selskapet har også plikt til å bidra til å redusere risikoen for at kjemikalier skader miljø og helse Tilsyn Selskapet plikter å la representanter fra Fylkesmannen eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med avløpsanleggene til enhver tid. Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 9

13 VEDLEGG. BEGRUNNELSE FOR VEDTAK Risikovurderinger er vektlagt da dette er et viktig styringsverktøy for virksomheten for å minimalisere risiko for ekstraordinære utslipp. Risikovurderinger gir oversikt over utsatte og sårbare deler av systemet ved ulike hendelser. Fylkesmannen legger vekt på at selskapet finner gode samordningsløsninger med eierkommunene med hensyn på fremtidige belastninger og kapasitetsvurderinger som skyldes befolkningsvekst og endringer i klima. De økende vannmengdene fra et klima i endring må møtes med mottiltak. Dette forutsetter at eierkommunene må legge betydelig innsats på å redusere fremmedvann inn på avløpsnettet. Følgelig inngår krav om fremmedvannsreduksjon til avløpsnettet i de nye utslippstillatelsene for Vestby kommune og for Ås kommune. Restutslippet fra renseanlegget vil øke proposjonalt med vannmengdene gjennom renseanlegget. Det er derfor viktig at disse vannmengdene går vesentlig ned for å kompensere for belastningsøkningen til anlegget fra befolkningsveksten. I prinsippet burde det meste av kapasitsøkningen skje gjennom høy grad av reduksjon av fremmedvann inn på avløpssystemet. Vi har i tillatelsen lagt vekt på dokumentasjon fra utslippspunktene og utslippskontroll. Dette blir viktig i samhandlingen med eierkommunene og i arbeidet med helhetlig vurderinger for å bidra til å oppnå til enhver tid god økologisk tilstand i de påvirkede bekkene. Selskapet må arbeide på kort og lang sikt på å finne gode løsninger for slamhåndtering. Det er viktig at renseanlegget som mottar avløpsslam fra flere Follo kommuner setter inn tilstrekkelige ressurser til å finne gode løsninger for mellomlagring og disponering av slam slik at det ikke oppstår ny forurensning i slamhåndteringen. Bruk av bransjenormer og kontrollsystemer for slam blir viktige områder som må tas i bruk. Fylkesmannen legger vekt at selskapet utvikler sine eksisterende rapporteringssystem og supplerer og samordner disse med andre aktører der dette er nødvendig. Det må hele tiden vurderes om avløpsplanleggingen og tiltak er helhetlige og samstemt i forhold til eierkommunens avløpsplanlegging, blant annet på klima- og energiplan og utbyggingsplaner. Den viktigste årsaken til ukontrollerte utslipp, er de nedbøravhengige tilførslene av fremmedvann. Vi forventer høy grad av lokal overvannshåndtering innenfor eksisterende bebyggelse og nye utbyggingsområder i kommunene og at SFR gjennom sine risikovurderinger får synliggjort behovene for dette. Tillatelsen er basert på at selskapet har et operativt internkontrollsystem og at en bl.a gjennom egne revisjoner påser at kravene i tillatelsen oppfylles. Fylkesmannen har forventninger til at selskapet begrenser utslippsmengdene utover tillatelsens krav dersom dette er kostnyttemessig fornuftig. Utslippstillatelse for kommunalt avløp side 10