Løyve til sprenging/utdjuping i sjø for legging av vassleidning for Lindås kommune

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon Magne Nesse, Vår dato Deres dato Vår referanse 2016/ Deres referanse Lindås kommune Løyve til sprenging/utdjuping i sjø for legging av vassleidning for Lindås kommune Fylkesmannen i Hordaland gjev Lindås kommune løyve til å sprenge/utdjupe ca. 400 m 3 faste massar i Rissundet, Austresundet, Hopevågen og Mjåsundet i Lindås kommune. Føremålet med utdjupinga er å leggje ny vassleidning. Massane skal nyttast til omfylling av vassleidning. Løyve er gjeve med heimel i forureiningsforskrifta Vi viser til søknad frå Norconsult på vegne av Lindås kommune datert 28. juni 2017 og tilleggsopplysningar i e-postar datert 29. juni 2017 Søknaden Lindås kommune skal etablere ny overføringsleidning for vatn mellom Sjursetvatnet og det nye vassbehandlingsanlegget ved høgdebassenga på Litlås/Mongstad. Den omsøkte traséen kjem i sjø og i vassdrag og i grøft på land. I Risøysundet og Mjåsundet må leidningen sprengast ned i sjøbotnen og ved dei to landtaka. Søkjar skriv om tiltaket: Grøft i landtak Austresundet og Hopevågen/Storevika I sjøbunn vil grøften bli ca. 15 meter lang. Dette for å skjule ledningen i strandsonen. Vi antar at det er noe løsmasser, sand/grus, som fjernes først, for siden å bore og sprenge tilstrekkelig for å få lendingen ned under sjøbunn inne i landtaket. Grøftedybde maks. 1,5 meter, bunnbredde 1, meter. Med 0,8 meter sprengning tas det ut ca. 1,2 m3/meter grøft, til sammen ca. 18 m3 fast volum pr. landtak. Etter at grøften er tatt ut, legges ledningen slik at den hviler på belastningsloddene før uttatte masser benyttes ved tilbakefyllingen. Overskuddsmasser planeres ut ved grøften, eller tas opp dersom det ikke er anvendelig plass for dem. Boring/sprengning vil utføres så skånsomt som mulig for å unngå oppriving. For reduksjon og kontroll av trykkbølge vil det bli lagt fordemming i topp borhull. Det bores tett med serie 11 eller serie 12-bor (hulldiameter ca. 40 mm) og sekvensiell tenning. I landtakene vil det trolig bli sprengt i èn salve. Grøftesprengning i sjø Rissundet og Mjåsundet Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 I Mjåsundet er det foretatt enkel bonitering og det antas at massene i Rissundet er tilsvarende lik. Løsmasselaget kan være opptil 1,0 meter, dvs. det må sprenges ut i dybde 0,5-0,8 meter, bunnbredde maks. 1,5 meter. Volum av uttatt berg beregnes også her til ca. 1,2 m3/meter grøft. Boring og sprengning utføres tilsvarende arbeidene i landtakene, med fordemming og sekvensiell tenning. Grøftene vil bli tatt ut i korte strekk av gangen, hvor lange må avklares på stedet. Uttatte masser legges tilbake i gjenfyllingen, overskuddsmasser plasseres langs grøften om det er mulig av dybdehensyn, alternativt tas de opp. Grøftelengde i Rissundet ca. 200 meter og i Mjåsundet ca. 120 meter. Totalt vil det bli tatt ut ca. 400 m3 i sprengningen, mindre om det er mer løsmasse i sundene. Utførelsestidspunkt Hele prosjektet skal være ferdigstilt innen utgangen av mai 2018, iht. avtale mellom Statoil og Lindås kommune. Sjøarbeidene vil ikke ta særlig langt tid i forhold til arbeidene på land. Iflg. framdriftsplanen skal sjøarbeidene være ferdige innen medio januar 2018, dvs. ferdigstillelse av grøfter og vannledning. Uttak av grøfter vil trolig være ferdig medio desember Utførende entreprenør for grøfting i sjø er Sjøentreprenøren AS. Ledningsarbeidene utføres av IMC-Diving AS. Begge firma innehar tiltaksklasse 3 for sine arbeider og har levert og få godkjent søknad om ansvarsrett for sine respektive arbeider. Det biologiske mangfaldet i leidningstrassen i sjøen er dokumentert av IMC Diving AS i rapport 1 datert 16. februar Sakshandsaming Vedlagt søknaden er det uttale frå Lindås kommune som planmynde, frå Bergen og Omland havnevesen som mynde etter havne- og farvannslova og Fiskeridirektoratet. Uttale er innhenta i samband med at søknad om dispensasjon etter plan- og bygningslova blei sendt på høyring hausten Lindås kommune har gjeve dispensasjon frå kommunedelplan og rammeløyve etter plan- og bygningslova for tiltaket i vedtak hhv. 25. november 2016 og 14. juni BOH har i løyve av 9. januar 2017 gjeve løyve til tiltaket etter havne- og farvannslova. Fiskeridirektoratet har i uttale i samband med handsaming av løyve etter havne- og farvannslova bedt om at lodda blir lagt med avrunda kantar så ikkje fiskereiskap fester seg i lodda og har ikkje merknader utover det. 1 "Kartlegging av bunnforhold og marin biodiversitet i forbindelse med ny sjøledning fra Storevik til Risøy". IMC Diving AS 2

3 Fylkesmannen si grunngjeving All mudring/utdjuping utført frå skip er forbode med mindre det er gjeve løyve etter forureiningsforskrifta Fylkesmannen er mynde etter forskrifta og skal vurdere søknader etter Miljødirektoratets rettleiar M-350/2015 "Handtering av sedimenter". I dette tiltaket er det i hovudsak fast fjell som skal fjernast med undervassprenging og nyttast som tilbakefyllingsmassar rundt vassleidninga. Det er ikkje teke prøvar av botn. Krav om sedimentundersøkelser kan utelatast, dersom det ikkje er kjende forureiningskjelder i nærleiken. Det er innhald av tungmetall og organiske miljøgifter i botnsedimenta som skal undersøkast. Typiske forureiningskjelder er skipsverft, industri og gamle avfallsdeponi med utslepp av miljøgifter. Etter Fylkesmannens vurdering er det ikkje kjende forureiningskjelder i nærleiken og Fylkesmannen meiner ut frå dette at det ikkje er grunn til å mistenke at sjøbotn som skal utdjupast er forureina av miljøgifter. Rapporten viser at særs sårbare naturfaglege førekomstar ikkje er påvist i det marine tiltaksområdet. Tiltaksområdet ligg innafor område som er foreslått verna som marint verneområde, "Lurefjorden og Lindåsosane". Fylkesmannen påklaga dispensasjonen etter plan- og bygningslova pga. manglande dokumentasjon av naturmangfald som kunne bli påverka av tiltaket. Fylkesmannen trakk klagen i brev av 24. februar 2017 då slik dokumentasjon blei innhenta av Lindås kommune. Sprengingsområdet i Mjåsundet ligg i ytterkant av eit gytfefelt for torsk kalla "Rissaosen aust av Njøten". Gytefeltet er avmerkt i Fiskeridirektoratets kartløysning. Fylkesmannen legg vekt på uttale frå Fiskeridirektoratet. Sprengingsarbeidet skal skje utanfor gytetid som av Fiskeridirektoratet i liknande saker er definert som perioden januar april. Av omsyn til fisk i området set vi vilkår om bruk av sprengingsteknikkar som reduserer trykkbølgjene ved sprenginga slik som tetting av borehull (fordemming) og eit hol tenning (kvart borehol sprengast for seg med forsinkelse til neste hol). Dersom det viser seg at sprengingane gjer skader på fisk i nærleiken av tiltaksområdet, skal tiltakshavar vurdere behov for å sette av en liten ladning i vatnet kort tid før hovudladningen vert sprengd. Eventuelle skyteleidningar, plastavfall m.m. skal samlast opp. Både forureiningssituasjonen og naturmangfaldet er kartlagt, og kravet i naturmangfaldlova 8 om at saken skal baserast på eksisterande og tilgjengelig kunnskap, er dermed oppfylt. Kunnskapsgrunnlaget for tiltaket vert vurdert som tilstrekkelig, og føre-var prinsippet i 9 i naturmangfaldlova er ivaretatt ved at tiltaket er regulert med vilkår etter forureiningslova. Gebyr for sakshandsaming Fylkesmannen tar gebyr for arbeid med løyve og kontroll etter forureiningslova. Ut frå Fylkesmannens tidsbruk i denne saka, tek vi gebyr etter sats 7, kroner, for handsaming av søknaden, jf. forureiningsforskrifta 39-3, jf Faktura vert sendt frå Miljødirektoratet. Sjå forureiningsforskrifta kapittel 39 for å lese meir om sakshandsamingsgebyret. 3

4 Endring og omgjering De pliktar å unngå unødvendig forureining, jf. forureiningslova 7. Viser det seg at forureiningstilhøva endrar seg, kan Fylkesmannen med heimel i forureiningslova 18, endre vilkåra i løyvet og sette nye vilkår, og om nødvendig trekkje løyvet tilbake. Rett til å klage De har fått løyve til utdjuping. Dersom det likevel skulle være noe de ønskjer å klage på, inkludert vedtak om gebyr, kan de klage til Miljødirektoratet, jf. forvaltningslova 28. Fristen for å klage er tre veker etter at de har motteke dette brevet. Klagen bør vere skriftleg grunngjeven, og skal sendast til Fylkesmannen i Hordaland. Med helsing Stein Byrkjeland assisterande miljøvernsjef Magne Nesse senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Vedlegg: Løyvet med vilkår Kopi med vedlegg: Norconsult Fiskeridirektoratet 4

5 Løyve til utdjuping/sprenging i sjøbotn Rissundet, Austresundet, Hopevågen og Mjåsundet Lindås kommune Fylkesmannen gjev Lindås kommune løyve med heimel i forureiningsforskrifta Løyvet er gitt på grunnlag av opplysningar i søknad datert 28. juni Løyvet gjeld frå dags dato. Dersom de ønskjer endringar utover det som er opplyst i søknaden eller under sakshandsaminga og som kan ha miljømessig betyding, må de på førehand avklare dette skrifteleg med Fylkesmannen. Dersom heile eller vesentlege delar av løyvet ikkje er teke i bruk innan to år skal de sende beskjed til Fylkesmannen. Fylkesmannen vil då vurdere eventuelle endringar i løyvet. Fylkesmannens referanse Tillatelsesnummer T Anleggsnummer (Rissundet) (Mjåsundet) Bedriftsdata Bedrift Lindås kommune Postadresse Postmottak, Kvernhusmyrane 20, 5914 Isdalstø Kommune og fylke Lindås, Hordaland Org.nummer/ eigd av / Løyve gjeven: 29. juni 2017 Stein Byrkjeland assisterande miljøvernsjef Magne Nesse senioringeniør Løyvet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift

6 1. Løyvet omfattar 1.1 Omfang Løyvet gjeld utdjuping/sprenging av ca. 400 m 3 faste massar i Rissundet, Austresundet, Hopevågen og Mjåsundet i Lindås kommune. Massane skal nyttast som omfyllingsmassar rundt vassleidninga. 2. Generelle vilkår 2.1 Grunnlag for løyvet Fylkesmannen legg til grunn at tiltaka skal gjennomførast som nemnt i søknad av 28. juni 2017 med mindre anna er avtalt med Fylkesmannen. Fylkesmannen skal varslast når arbeidet vert sett i gong. 2.2 Ansvar Lindås kommune er ansvarleg for at vilkåra i løyvet vert haldne, og pliktar å sørgje for at dei som skal gjennomføre tiltaka er kjent med dei vilkår som gjeld. 2.3 Plikt til å redusere forureining All forureining frå verksemda, også utslepp til luft og vatn og dessutan støy og avfall, er isolert sett uønskt. Sjølv om ein held utsleppa innanfor fastsette utsleppsgrenser, pliktar verksemda å redusere utsleppa sine, også støy, så langt dette er mogleg utan urimelege kostnader. Plikta gjeld også utslepp av komponentar det ikkje uttrykkjeleg er sett grenser for gjennom vilkår i dette løyvet. 2.4 Endring av løyve Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkåra i løyvet, setje nye vilkår, og om nødvendig trekke løyvet tilbake, dersom vilkår gitt etter forureiningslova 18 er til stades. Fylkesmannen har på same grunnlag rett til, på eitkvart tidspunkt, å stoppe tiltaket. 2.5 Kulturminner i sjø Dersom ein under arbeid i sjøområda finn skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminne pliktar tiltakshavar å gje melding til Stiftelsen Bergens Sjøfartsmuseum (marinarkeologi@sjofartsmuseum.no). Dersom kulturminne på sjøbotnen kan bli råka av tiltaket, må arbeidet under vatn straks stoppast. Verksemda må i så fall ikkje starte opp att før museet har undersøkt og eventuelt frigjeve området. Eventuelle brot på desse vilkåra vil være i strid med føresegnene i Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminne. 3. Internkontroll, beredskapsplan og akutt forureining 3.1 Internkontroll Verksemda plikter å ha internkontroll. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at verksemda held krava i løyvet, forureiningslova og relevante forskrifter til lova. Verksemda plikter å halde internkontrollen oppdatert. Verksemda plikter alltid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan føre til forureining og kunne gjere greie for risiko. På basis av risikoanalyse skal verksemda sette i verk risikoreduserande tiltak. Verksemda plikter å sjå til at den som til ei kvar tid transporterer og dumper eller på anna måte handterer massar, har internkontrollsystem i tråd med vilkår 3.1.

7 3.2 Beredskapsplan Verksemda skal utarbeide beredskapsplan for tiltaket. Ved endra forhold skal beredskapsplanen oppdaterast. Beredskapsplanen skal være tilgjengeleg og kjent for dei som utfører arbeid der akutte hendingar, i flg. planen, kan oppstå. 3.2 Varsling om akutt forureining Verksemda skal varsle akutt forureining eller fare for akutt forureining i samsvar med forskrift om varsling av akutt forureining eller fare for akutt forureining (nødnummer 110). Verksemda skal også, så snart som mogeleg, varsle Fylkesmannen i slike tilfelle på fmhopostmottak@fylkesmannen.no 4. Sprenging/ utdjuping Av omsyn til registert gytefelt for torsk skal det skal nyttast sprengingsteknikk som reduserer trykktrykk ved sprenginga. Vi set vilkår om bruk av sprengingsteknikkar som reduserer trykkbølgjene ved sprenginga slik som tetting av borehull (fordemming) og eit hol tenning (kvart borehol sprengast for seg med forsinkelse til neste hol). Dersom det viser seg at sprengingane gjer skader på fisk i nærleiken av tiltaksområdet, skal tiltakshavar vurdere behov for å sette av en liten ladning i vatnet kort tid før hovudladningen vert sprengd. Utdjuping/sprenging av utsprengt stein skal utførast så skånsamt som mogeleg for å redusere partikkelspreiing. Tiltaka skal gjennomførast innanfor det arealet som er vist i søknaden. Eventuelle skyteledninger, plastavfall m.m. skal samlast opp. Dersom det oppstår unormale forhold som har eller kan få forureiningsmessige konsekvensar, skal tiltakshavar straks melde frå til Fylkesmannen. 5. Sluttrapport og tilsyn 5.1 Sluttrapport Lindås kommune skal sende rapport til Fylkesmannen innan åtte veker etter at tiltaket er gjennomført. Rapporten skal innehalde: Opplysningar om kor store mengder masse som faktisk har blitt mudra/utdjupa (i m 3 eller tonn). Oversikt over eventuelle avvik frå løyvet og kva slags korrigerande tiltak som vart sett i verk 5.2 Tilsyn Tiltakseigar plikter å la representantar frå Fylkesmannen føre tilsyn med anlegget når som helst.