Møteinnkalling. Oppvekst-, skole- og kulturutvalg

Transkript

1 Nes Kommune Møteinnkalling Oppvekst-, skole- og kulturutvalg Dato: kl. 15:00 Sted: Nes kommunehus, Veslesalen Arkivsak: 15/01244 Arkivkode: 033 Eventuelle forfall meldes snarest på tlf eller til Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Informasjon: - Utbygging Nes ungdomsskole - Nytt bibliotek (utbygging Nes tinghus Sakskart Side Saker til behandling 16/18 18/ Søknad om støtte til Hardingfelekonsert Nes Spelog dansarlag 17/18 18/ Søknad om støtte til oppsetting av forestilling Dei Sceneleuge /18 18/ Rullering av plan for idrett og fysisk aktivitet /18 18/ Revidering av vedtekter for Nes kommunale barnehager 10 20/18 12/ Inkludering og barnefattigdom - forebygging og tiltak i Nes 12 21/18 18/ Revidering av vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) 15 22/18 18/ Økonomiplan med budsjett 2019: innstilling fra fagutvalgene 20 side 1 av 22

2 Referatsaker 31/18 17/ Skolerute 2019/ /18 18/ Årsplan for Briskebyen barnehage 2018/ /18 18/ Årsplan for Nesbyen barnehage 2018/ /18 18/ Årsplan for Elvefaret barnehage 2018/ /18 18/ Årsplan for Friskussen barnehage 2018/ Nesbyen, Geir Olav Garthus Leder side 2 av 22

3 Saker til behandling 16/18 Søknad om støtte til Hardingfelekonsert Nes Spel- og dansarlag Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Tor-Even Lysfjord Saksgang Møtedato Saknr 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /18 SØKNAD OM STØTTE TIL HARDINGFELEKONSERT NES SPEL- OG DANSARLAG Saken avgjøres av: Oppvekst-, skole- og kulturutvalget. Vedlegg: Søknad fra Nes spel- og dansarlag om støtte til hardingfelekonsert. Budsjett for hardingfelekonserten Dokument i saken: Søknad fra Nes spel- og dansarlag om støtte til hardingfelekonsert. Budsjett for hardingfelekonserten Saksopplysninger: Nes spel- og dansarlag søker om støtte på kr til hardingfelekonsert. Søker skriver bl.a. følgende i søknaden: «Nes i Hallingdal har ein av dei sterkaste hardingfeletradisjonane i landet, men denne er i ferd med å koma i skuggen av andre bygder og distrikt. Nes spel- og dansarlag planlegg ein større konsert for å vise dei viktigaste tradisjonslinene som har gått ut frå sentrale spelemenn i Nes, både oppover Hallingdal, sørover til Numedal/Telemark og nordover til Valdres. På denne konserten vil nokre av dei fremste spelemennene i landet i dag alle landskappleikvinnarar spela slåttar som «stakk ut» frå Nes og har hatt påverknad herifrå: Øyvind Brabant, Frank Syversrud, Per Anders Buen Garnås (halv nesning), Knut Myrann og Jan Beitohaugen Granli. I tillegg Cecilie Skrindo frå Ål, som alt har vunne yngste klasse på Landskappleiken tre gonger». Konserten skal holdes i Kulturhuset Banken den 1. november side 3 av 22

4 Budsjett: Budsjettet er på kr , hvorav billettinntekter er beregnet til kr Det står kr til fordeling på prosjektkonto, som denne søknaden hører inn under. Vurdering: Som Nes spel- og dansarlag påpeker i søknaden, har Nes sterke tradisjoner innen hardingfelespill. Denne konserten vil vise frem disse tradisjonene, med både godt vokse og de helt unge utøverne. Nes spel og dansarlag skal ha ros for arrangere en konsert som dette, hvor tradisjonsmusikken får vist seg frem på best mulig vis. Administrasjonen anbefaler at det gis støtte tilsvarende det som er restbeløpet på prosjektkonto. Rådmannens innstilling: Søknad fra Nes spel- og dansarlag om støtte til hardingfelekonsert 1. november 2018 imøtekommes med kr Tilskuddet belastes konto side 4 av 22

5 17/18 Søknad om støtte til oppsetting av forestilling Dei Sceneleuge Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Tor-Even Lysfjord Saksgang Møtedato Saknr 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /18 SØKNAD OM STØTTE TIL OPPSETTING AV FORESTILLING DEI SCENELEUGE Saken avgjøres av: Oppvekst-, skole- og kulturutvalget. Vedlegg: Søknad fra Dei Sceneleuge. Budsjett for forestillingen «Tyven, tyven». Dokument i saken: Søknad fra Dei Sceneleuge. Budsjett for forestillingen «Tyven, tyven». Saksopplysninger: Søker skriver bl.a. følgende i søknaden: «Fra 16.november til 20.november 2018 skal Dei Sceneleuge igjen på scenen med kulturell aktivitet til glede for tilreisende og lokalbefolkningen på Nesbyen. Årets stykke er Tyven Tyven av den italienske forfatteren Dario Fo. Stykket er en farse med overraskende og vittige situasjoner som følger så tett på hverandre at de formelig snubler i hverandre. Her blir det garantert latter og moro! For å kunne gjennomføre forestillingene våre er vi avhengig av økonomisk støtte fra sponsorer og støttespillere». Budsjettet er på kr Det er beregnet solgt 500 billetter. Dei Sceneleuge søker om kr i støtte fra Nes kommune. I tillegg åpnes det for underskuddsgaranti. Det står kr på prosjektkontoen, som denne søknaden hører inn under. Vurdering: Dei Sceneleuge er et meget populært og fargerikt innslag i Nes sitt kulturliv. Ved forrige forestilling, «Little shop of Horrors» i idrettshallen, nådde de nye høyder når det gjelder ambisjonsnivå og profesjonalitet. I 22 år har denne teater-/scenegruppa gledet Nes sin befolkning med mye humor, side 5 av 22

6 ironisk snert og harselering med menneskelige svakheter (som det er lett å kjenne seg igjen i!), men også hjertevarme. Dei sceneleuge når ut til alle lag av befolkningen, gammel som ung. Når de nå er tilbake med forestillingen «Tyven, tyven» i Kulturhuset Banken, er det lett for administrasjonen å anbefale at søknaden imøtekommes med kr I tillegg foreslås det å gi en underskudsgaranti på inntil kr I og med at budsjettet i så stor grad er avhengig av billettinntekter, som er en svært usikker inntektskilde, vil det være kjærkomment med muligheten for ekstra støtte. Rådmannens innstilling: Søknad fra Dei Sceneleuge om støtte til forestillingen «Tyven, tyven» november 2018 imøtekommes med tilskudd på kr og en underskuddsgaranti på inntil kr Regnskap for forestillingen oversendes Nes kommune v/kulturenheten. Tilskudd og underskuddsgaranti belastes konto side 6 av 22

7 18/18 Rullering av plan for idrett og fysisk aktivitet 2019 Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Tor-Even Lysfjord Saksgang Møtedato Saknr 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /18 2 Kommunestyret RULLERING AV PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2019 Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Utdrag av Plan for idrett og fysisk aktivitet Nes kommune: Oversikt over prioriterte og uprioriterte idretts-/friluftsanlegg. Vedtatt i kommunestyret Dokument i saken: Plan for idrett og fysisk aktivitet Nes kommune. Vedtatt i kommunestyret Se sak 17/ Saksopplysninger: I 2017 ble plan for idrett og fysisk aktivitet revidert og vedtatt i kommunestyret. Planen skal rulleres hvert år og revideres hvert fjerde år. Varsel om rullering av planen har blitt sendt til aktuelle lag/foreninger, samt annonsert i Hallingdølen og på Nes kommunes hjemmesider. Idretts-/friluftsanlegg som skal delfinansieres av spillemidler i 2019 må være med i planen, som prioritert tiltak. Administrasjonen viser til «vedlegg» og «dokument i saken» for mer informasjon om planinnhold. Anlegg som står på «uprioriterte tiltak» medfører ingen føringer eller forpliktelser for Nes kommune. Disse kan flyttes til prioritert liste når finansiering og andre forhold er avklart. I fjorårets revidering ble følgende anlegg vedtatt (i kommunestyret ) som prioriterte tiltak: Ordinære anlegg: 1.Kunstgressbane, Nesbyen idrettssenter. Ansvarlig: Nes kommune/nesbyen IL. 2. Skytebane Trytetjern. Rehabilitering. Ansvarlig: Nes og Bromma skytterlag 3.Revidering av Synstevannkartet. Ansvarlig: Nesbyen IL Nærmiljøanlegg: 1.Terrengsykkelsti Trytetjern. Ansvarlig: Nes kommune 2.Sandvolleyballbane Trytetjern. Ansvarlig: Nes kommune side 7 av 22

8 Friluftsliv: 1.Tursti/terrengsykkelsti østsiden. Ansvarlig: Nes kommune 2.Tursti Syningen Nesbyen sentrum: Ansvarlig: Stiftelsen Norges flotteste sykkelopplevelse 3.Oppføre lavvo ved badeplassen v/trytetjern. Ansvarlig: Nes jakt- og fiskeforening. Følgende prosjekter fikk spillemidler i 2018 og tas ut av planen: -Skytebane Trytetjern. -Terrengsykkelsti Trytetjern -Oppføring av lavvo. NB! Dette prosjektet har ikke fått spillemidler, men Nes JJ har bedt om at det fjernes fra planen, da de vil prioritere andre anlegg på Trytetjern Øvrige anlegg som sto som prioriterte tiltak videreføres i rullering av planen i Merknad!: *Kunstgressbane: Det ble ikke sendt spillemiddelsøknad i 2018 grunnet ufullstendig kostnadsberegning (og dermed finansiering) og manglende grunneieravtale. *Tursti Syningen Nesbyen sentrum. Spillemiddelsøknad ble sendt, men denne var ikke formelt i orden, da det manglet noen grunneieravtaler og regulering av området. *Revidering av Synstevannkartet. Det ble ikke sendt spillemiddelsøknad i 2018, da finansiering ikke var i orden. Forhold til overordnet plan: Plan for idrett og fysisk aktivitet er underordnet kommuneplan med arealplan, økonomiplan og årsbudsjettene og må forholde seg til disse ved eventuell realisering av anleggsprosjektene. Vurdering: I og med at det ikke er kommet inn nye anleggsprosjekter for 2019, gjøres vurderingen fra rullering i 2018 fortsatt gjeldende (i.f.t. de prosjektene som gjenstår): -Ordinære anlegg: Revidering av Synstevannkartet prioriteres lavere enn kunstgressbaneprosjektet, da kunstgressbaneprosjektet ble satt på toppen av prioriteringslista av kommunestyret i Nærmiljøanlegg: Sandvolleyballbane Trytetjern er et anleggsprosjekt som vil utvikle Trytetjernområdet -Friluftsanlegg: Tursti/terrengsykkelsti østsiden prioriteres foran tursti Syningen sentrum, da dette tiltaket er en del av konseptplan for sykling som kommunestyret vedtok i april 2017, sak 15/17, arkivsak 17/ Rådmannens innstilling: I rullering av plan for idrett/fysisk aktivitet for Nes for anleggsåret 2019, blir tiltak under pkt Prioriterte tiltak satt opp i følgende prioriterte rekkefølge: Ordinære anlegg: 1. Kunstgressbane, Nesbyen idrettssenter. Ansvarlig: Nes kommune 2. Revidering av Synstevannkartet. Ansvarlig: Nesbyen IL side 8 av 22

9 Nærmiljøanlegg: 1. Sandvolleyballbane Trytetjern. Ansvarlig: Nes kommune Friluftsliv: 1. Tursti/terrengsykkelsti østsiden. Ansvarlig: Nes kommune 2.Tursti Syningen Nesbyen sentrum. Ansvarlig: Stiftelsen Norges flotteste sykkelopplevelse side 9 av 22

10 19/18 Revidering av vedtekter for Nes kommunale barnehager Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Else Skogen Tandberg Saksgang Møtedato Saknr 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /18 REVIDERING AV VEDTEKTER FOR NES KOMMUNALE BARNEHAGER Saken avgjøres av: Oppvekst-, skole- og kulturutvalg Vedlegg: Forslag til nye vedtekter for Nes kommunale barnehager Dokument i saken: Vedtak fra SU i alle barnehagene Forslag til nye vedtekter for Nes kommunale barnehager Lov om barnehager Saksopplysninger: Det er nødvendig å revidere vedtekter for Nes kommunale barnehager på grunn av endringer i barnehagelov og rammeplan, samt endret barnehagestruktur og organisering i Nes kommune. Det foreslås også endringer som gjør driften bedre og mer hensiktsmessig. Saken er behandlet i Samarbeidsutvalget (SU) i alle barnehagene. De var enig i endringene. Saken er drøftet med tillitsvalgte. Her følger en oversikt over endringene: Pkt. 2. Enhetsleder er byttet med tjenesteleder. Dette gjelder flere steder. Pkt Innholdet er endret slik at det samsvarer med endringer i barnehagelov og rammeplan. Pkt. 6. Nes kommune har ingen korttidsbarnehager eller andre barnehager med redusert åpningstid lenger. Pkt Endret i forhold til statens bestemmelser om rett til plass Pkt. 15. Fribetaling faller bort siden redusert betaling og gratis kjernetid er innført. Gratis kjernetid er utvidet til å gjelde for 3-åringer. Fra er det foreslått i nytt statsbudsjett at den også skal gjelde for 2-åringer. Det foreslås derfor å stryke forklaringen. Små justeringer av hensiktsmessige og praktiske grunner: side 10 av 22

11 Pkt. 5. Godkjenning blir et nytt punkt. Tidligere punkt om arealnormer legges her. Pkt. 10. Barnehageplasser tildeles i mars/april (ikke mai) Pkt. 13. Alle barn har rett til plass ikke relevant å avsette plasser til klagebehandling. Pkt. 15. Søknadsfristen for redusert betaling og gratis kjernetid endres fra til årlig Andre endringer (se begrunnelse under vurdering): Pkt. 9. Det gis ikke anledning til å søke om 2 dager/uke i barnehagen. Pkt. 12. Personalets egne barn må søke plass i andre barnehager i kommunen. Forslag til endring av vedtektene ligger som vedlegg i saken. Forhold til overordnet plan: Revideringen vil følge overordnet lov og andre planer Miljøkonsekvenser: Ingen Helse-/miljø og beredskapsforhold: Vurdert Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: Personalet i barnehagene ser at barn som har plass 2 dager/uke strever med å finne seg til rette og bli trygge i barnehagen. Det blir ofte ny tilvenning hver uke, spesielt siden de fleste som velger denne type plass er under 3 år. Det blir også begrenset hva de får være med på i løpet av uka, så det pedagogiske utbyttet blir veldig lite. Hovedgrunnen til at foreldre velger å ha en plass kun 2 dager/uke kan være fordi de mottar delvis kontantstøtte så lenge barnet er mellom ett og to år og går i barnehage under 20 timer/uke. En 2- dagersplass utgjør 17 timer/uke, en 3-dagersplass utgjør 25,5 timer/uke. (Oppholdstiden på 8,5 t gange med antall dager). Fra vil også 3-dagersplassen utløse kontantstøtte på kr per måned. Det viser seg at det blir færre og færre som velger 2-dagersplassen; inneværende år er det kun ett barn. Administrasjonen støtter personalet i at det er viktig å tenke på barnets beste og går derfor inn for å avskaffe 2-dagersplassen. Når det gjelder personalets egne barn, så har det vært en gylden regel at disse barna skal tildeles plass i en annen barnehage enn der foreldrene jobber. Men enkelte ganger og av spesielle grunner - har ikke dette latt seg gjennomføre. I nåværende vedtekter står det «bør». Forslaget er å erstatte det med «må». De andre endringer er av formell og praktisk art og kommenteres ikke ytterligere. Rådmannens innstilling: Oppvekst-, skole- og kulturutvalget godkjenner nye vedtekter for Nes kommunale barnehager, gjeldende fra side 11 av 22

12 20/18 Inkludering og barnefattigdom - forebygging og tiltak i Nes Arkivsak-dok. 12/ Saksbehandler Hanne Brunborg Saksgang Møtedato Saknr 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /18 2 Kommunestyret INKLUDERING OG BARNEFATTIGDOM - FOREBYGGING OG TILTAK I NES Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Utskrift fra barnefattigdom.no vedr. Nes Dokument i saken: Ungdataundersøkelsen2017 Elevundersøkelsen Buf.dir. Oppvekstrapporten 2017 Saksopplysninger: Nes kommune har mange gode tjenester og tiltak for barn og unge 0-18 år, så de kan ha et meningsfylt og godt liv både i barnehage, skole og i fritiden. Men vi vet også at noen i denne aldersgruppen av ulike grunner kjenner på utenforskap, sliter psykisk eller ikke kan delta i aktiviteter på fritiden på grunn av familiens økonomi. Det er samtidig mange tiltak i gang, både nasjonalt og lokalt, rettet mot denne målgruppa. De siste årene er det bevilget mange midler over statsbudsjettet til bekjempelse av barnefattigdom, og for 2019 er denne posten vesentlig økt til 292 millioner kroner. Nes har fått bevilget statlige midler til bl.a. ungdomslos (avsluttet regionalt prosjekt), aktivitetsuke i sommerferien for barn i klasse og utlånsordning av fritidsutstyr til barn og unge (fra 2019). Gratis kjernetid i barnehage er nå utvidet til å gjelde 0-2 år. I tillegg har kommunestyret bevilget gratis inngang på ungdomsklubben og bibliotekets tjenester er gratis. Barnehager og skoler jobber med økt inkludering og forebygging av mobbing, samt at helsestasjonen bl.a. jobber med å avdekke familiens behov og risikoområder så tidlig som mulig, slik at gode tiltak kan iverksettes. Barnevernet har også ulike forebyggende tiltak og tilbud. Se også egen sak vedr. endring i betalingsordning på SFO. Spørsmålet nå er om vi kan klare å gjøre mer for at alle barn og unge som ønsker og trenger det, kan delta på ulike fritidstilbud - uavhengig av familien økonomi? Tallgrunnlag vedr. barnefattigdom i Nes side 12 av 22

13 kommune finnes på søk på Nes kommune. Tallene fra 2016 viser bl.a. at 66 barn levde i husholdninger der mer enn 50% av inntekten kom fra offentlige ytelser, 91 barn (15,4%) levde i husholdninger med enslige forsørgere og 42 barn bodde i leid bolig. Dette temaet er drøftet på samlinger og møter i regionale fora politisk, regional folkehelsegruppe, i tverretatlig forum, med barnevernet, NAV og i interne kommunale tjenester. Det har også vært litt dialog mellom Nes IL og oppvekst og kultur. Barn og unge er sårbare når det gjelder familiens økonomi. Forsker og sosiolog Karin Gustavsen har introdusert begrepet «barnehjernevern», som tilkjennegir at det er viktig å få ned ytre stressfaktorer som f.eks. familieøkonomi for at barn skal være i stand til å omsette ny kunnskap til læring. Nå som vi alle har fått mer kunnskap om virkninger av barnefattigdom, må vi vurdere hvilke tiltak vi kan sette i verk. Da er det mest nærliggende å begynne med å vurdere om de tilbudene og tiltakene vi allerede, kan innrettes på en annen måte slik at familiens økonomi ikke er avgjørende for om barn og unge skal kunne delta på ulike fritidsaktiviteter. Andre kommuner har iverksatt ulike satsinger som det er noe å lære av, bl.a. har Ringerike et prosjekt kalt «Helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier» som har fått statlig støtte. Forhold til overordnet plan: Kommuneplanens samfunnsdel, bl.a. kap. 12.3: Hovedmål 3: Gode levekår med like muligheter for alle. Mål: Trygge og gode oppvekstvilkår for alle barn og unge. Tiltak: Redusere barnefattigdom og levekårsforskjeller. Gi alle mulighet til å delta i kulturskolen og andre kultur- og fritidstilbud. Handlingsplan for folkehelsearbeid i Hallingdal : Område 3 Bokvalitet/stedsutvikling. Målsetting: SFO-, kulturskole- og idrettstilbud for alle. Tiltak h: Redusert betaling på lik linje med barnehagene. Søskenmoderasjon, behovsprøving. Økonomiske konsekvenser: Nes har vært aktive i å søke på statlige midler innenfor dette formålet og vil fortsatt være det. Dersom kommunen har en helhetlig oversikt over hva en ønsker å gjøre på ulike områder og kombinerer kommunens egeninnsats (timeverk) og driftsbudsjett med å søke statlige midler, så bør det være rom for både å dreie betalingsordningene på eksisterende tjenester og å iverksette nye tiltak. NAV skal også utvikle sine sosiale tjenester og bør kunne bidra på dette området. Kommunalsjef for oppvekst og kultur har administratortilgang til søknads-/rapporteringsportalen til Bufdir på vegne av Nes kommune og vil sikre at søknader og rapportering følges opp. Vurdering: Barnefattigdom og årsakene til utenforskap henger tett sammen, jf. Oppvekstrapporten 2017 fra Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). Nes kommune har allerede økt bevissthet om dette gjennom folkehelsearbeidet og andre tjenester og tiltak. Men det er viktig at vi holder fokuset oppe og fortsetter med å iverksette tiltak som kan sikre barn og ungdom en likeverdig deltakelse på ulike arenaer. Noen tjenester er allerede på plass. Statlige rammer sikrer barn i lavinntektsfamilier mulighet for barnehageplass. Helsestasjonen inkl. psykisk helse for barn og unge er gratis og legetjenester er relativt rimelige. Skolehelsetjenesten er styrket gjennom statlige overføringer og skolen skal være gratis. Ungdomsklubben har gratis inngang. Hvis vi skal prioritere hvor det nå er mest nærliggende å gjøre noe, så er det fritidstilbudet til barn og unge som det ennå gjenstår en del på. SFO og kulturskole er kommunale fritidstilbud som fortsatt er basert på egenbetaling, uten side 13 av 22

14 moderasjonsordninger. Idretten er en annen viktig aktør på fritidsarenaen. Det kan også være aktuelt å involvere andre aktører innen frivillig sektor etter hvert, slik at en får styrket bredden av fritidstilbud. For å komme videre i dette arbeidet, så er det ønskelig at både politikere og administrasjon kjenner eierskap og ønsker å gjøre mer for denne målgruppen. Ulike prosjekter kan søkes om og settes i gang, men det er viktig at noen ivaretar koordinering, informasjon og involvering på tvers. For å gjøre dette så effektivt som mulig, så bør dagens møteplasser og fora brukes i så stor grad som mulig. Kunnskapsbasert tilnærming gjennom tallgrunnlag, statistikk og forskning vil være viktig. Arbeidet med barnefattigdom kan f.eks. ivaretas på denne måten: Kommunestyret mottar rapportering gjennom tertial- og årsrapport + en årlig orientering. OSK fast orientering om status på hvert møte + i relevante saker. Tverretatlig forum i Nes fast tema og koordinering på møter 2-3 ganger pr år. Oppvekst og kultur i samarbeid med evt. folkehelsekoordinator koordinering, informasjon og involvering mellom møtene, på alle nivå i kommunen. Prosjekter og tiltak knyttet til barnefattigdom, rapporteres til oppvekst og kultur. En helhetlig tilnærming til utenforskap og barnefattigdom vil være viktig forebygging. Fokus på dette området kan være med på å gi barn og unge ei bedre framtid. Det vil også være en viktig innsats for inkludering, både for den enkelte og for Nes som samfunn, og et bidrag til bo- og bli-lysten i Nes! Rådmannens innstilling: Nes kommune vil styrke arbeidet med inkludering av barn og unge på ulike fritidsarenaer og å dempe virkningene av barnefattigdom gjennom et mer helhetlig og systematisk arbeid. Kommunestyret vil motta informasjon gjennom ordinær rapportering og saksbehandling, samt få en årlig orientering. OSK setter temaet som fast orientering i sine møter. Tverretatlig forum i Nes har dette som fast tema og koordinerer ulike tiltak i sine faste møter. Oppvekst og kultur (i samarbeid med evt. folkehelsekoordinator) koordinerer, informerer og involverer løpende alle nivå i kommunen og andre involverte instanser. Prosjekter og tiltak knyttet til barnefattigdom, rapporteres til oppvekst og kultur. Ekstern finansiering søkes aktivt av kommunen. Ulike tilskuddsmuligheter formidles også til lag og organisasjoner. Nye behov for kommunale midler fremmes i ordinær budsjettprosess. side 14 av 22

15 21/18 Revidering av vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Hanne Brunborg Saksgang Møtedato Saknr 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /18 2 Kommunestyret REVIDERING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Vedtekter for skolefritidsordningen i Nes kommune (revidert april 2009 og oktober 2018) Dokument i saken: Vedtekter for skolefritidsordningen i Nes kommune (revidert april 2009 og oktober 2018) Opplæringslova Folkehelseprofil 2018 Nes (Buskerud) Handlingsplan for folkehelsearbeid i Hallingdal Saksopplysninger: Alle kommuner plikter å ha et SFO-tilbud jf. opplæringslova 13-7: 13-7.Skolefritidsordninga Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for årstrinn, og for barn med særskilte behov på årstrinn. Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktivitetar med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. Areala, både ute og inne, skal vere eigna for formålet. Skolefritidsordninga skal ha vedtekter om a. eigarforhold b. kven som er opptaksmyndigheit c. opptakskriterium d. opptaksperiode og oppseiing av skolefritidsplassen e. foreldrebetaling f. leike- og opphaldsareal g. dagleg opphaldstid og årleg opningstid h. bemanning og leiing side 15 av 22

16 Når skolefritidsordninga er knytt til skolar, skal rektor til vanleg vere leiar. Departementet kan gjere unntak frå kravet. Kommunen kan krevje utgiftene til skolefritidsordninga dekte gjennom eigenbetaling frå foreldra. For krav om politiattest gjeld reglane i Kommunen kan nytte andre til å oppfylle plikta til å ha eit tilbod om skolefritidsordning, dersom dei elles oppfyller vilkåra i denne paragrafen. Kommunen fører tilsyn med private skolefritidsordningar. Departementet kan gi nærmare forskrifter om skolefritidsordninga. Gjeldende vedtekter ble sist vedtatt i 2009 og det er derfor behov for en fullstendig revidering nå. Forslaget er drøftet med folkehelsekoordinator, rektor ved Nes barneskole, SFO-leder, samarbeidsutvalget (SU) og tillitsvalgte. Viktige innholdsmessige endringer framkommer under punktene om søknad/inntak av barn ( 6) og betaling ( 8). I 6 med kriterier for prioritering av søkere, er det tatt inn et nytt punkt 3 om minoritetsspråklige barn. I 8 er det lagt inn bestemmelser om betalingsmoderasjon lik det som gjelder for barnehage (unntatt gratis kjernetid). Det er lagt inn friplass, søskenmoderasjon og betaling som reguleres etter inntekt, en av disse eller begge kan tas med i vedtektene etter valgt modell. Folkehelseprofil for Nes kommune 2018 viser at 12% av husholdninger med barn 0-17 år har lavere inntekt enn gjennomsnittsbefolkningen og at vi har 18% aleneforeldre. Begge faktorene er kjente risikofaktorer mht. barnefattigdom og stressfaktorer som motvirker læring. SFO er et trygt omsorgsog fritidstilbud med lek og frie aktiviteter, der barn også styrkes språklig og sosialt. På lang sikt kan SFO ha en forebyggende rolle for enkelte barn. Det er 45 barn i SFO skoleåret 2018/2019, påmeldt plass varierer. Svært få har full plass hele uka og noen deltar kun i nåværende gratistilbud om morgenen. Forhold til overordnet plan: Kommuneplanens samfunnsdel, bl.a. kap. 12.3: Hovedmål 3: Gode levekår med like muligheter for alle. Mål: Trygge og gode oppvekstvilkår for alle barn og unge. Tiltak: Redusere barnefattigdom og levekårsforskjeller. Gi alle mulighet til å delta i kulturskolen og andre kultur- og fritidstilbud. Handlingsplan for folkehelsearbeid i Hallingdal : Område 3 Bokvalitet/stedsutvikling. Målsetting: SFO-, kulturskole- og idrettstilbud for alle. Tiltak h: Redusert betaling på lik linje med barnehagene. Søskenmoderasjon, behovsprøving. Økonomiske konsekvenser: SFO er et viktig tilbud for barn, men det muliggjør også at flere kan jobbe i større/hel stilling som igjen gir økte skatteinntekter til kommunen. Det er bemanning som utgjør mesteparten av kostnaden i SFO-tilbudet. Av beredskaps- og sikkerhetshensyn skal det være en grunnbemanning på 2 personer i SFO før og etter skoletid når ikke annet personale er tilgjengelig. Bemanningen styrkes på de deler av dagen hvor antall barn overstiger 24 eller en har barn med særskilte behov (etter vedtak). Hensikten med den endrede betalingsbestemmelsen i 8 er å gjøre SFO til et billigere tilbud for lavinntektsfamilier og familier med flere barn, slik at flere kan benytte seg av SFO. Det er økende inntektsforskjeller i samfunnet, samtidig som barnetrygden ikke er økt på mange år og er nå på kr side 16 av 22

17 870 kr pr måned for ett barn. Enslige forsørgere med full overgangsstønad (2,25G = ca kr pr år) får også et småbarnstillegg på 660 kr pr måned (0-3 år). Med moderasjonsordninger og dagens satser vil f.eks. en aleneforelder med ett barn og årslønn på kr måtte betale maks kr pr måned i stedet for kr (maks. 6% av inntekt, 11 måneder). Innslagspunkt for samlet inntekt i husholdning med rett til dette beregnes som for barnehage, dvs. for inntekt lavere enn kr (2018). Dersom en ønsker å vektlegge motvirkning av barnefattigdom enda sterkere, kan Nes ha gratis SFO-plass for husstander med inntekt under 3G ( kr, f.eks. Sigdal har dette). En kan også innføre søskenmoderasjon for SFO-betaling, der barn 2 får 30% moderasjon og 3. eller flere barn får 50% moderasjon En kan også ha felles betalingsordning i barnehage og SFO, slik at de familiene som har barn begge steder får billigere plass for barn nr 2 osv. uansett hvor de går. En SFO-plass koster månedlig fra 450 kr for en ettermiddag pr uke til kr for 4 ettermiddager + en hel dag (se gjeldende priser på kommunens nettside). Til sammenligning er maksimalgrensen for foreldrebetaling i barnehage kr. Betalingssatser for ordinær SFO-plass vedtas i kommunens betalingsregulativ i den årlige budsjettbehandlingen. Det vil bli fremmet forslag til omlegging av SFOsatser ved budsjettbehandlingen i høst. Med dagens SFO-barn, ville de ulike moderasjonsmodellene slått slik ut i regnskapet (pr år): Maks. 6% til Søskenmoderasjon i SFO Søskenmoderasjon i SFO, inkl. søsken i barnehage kr/gratis under 3G 30% for søsken 2 50% for søsken 3+ 30% for søsken 2 50% for søsken 3+ Barn i SFO høst 2018 Årskostnad Hvis denne omleggingen samtidig fører til at flere starter på SFO, vil f.eks. 3 nye elever på full plass med 30% reduksjon og 2 med 50% kunne gi en merinntekt på kr Det går an å legge om betalingsordningen som en prøveordning til og med skoleåret 2020/2021 (2 år), med mål om at det samtidig melder seg flere barn på SFO eller at flere velger større plass. Siden bemanningen er konstant opp til 25 barn, vil økt påmelding kunne veie opp hele eller deler av inntektstapet ved omleggingen. Eventuell ny betalingsordning kan iverksettes fra 1. august Vurdering: Administrasjonen er kjent med eksempler på at f.eks. eldre barn ikke får deltatt i fritidsaktiviteter fordi det må hjem og passe yngre søsken som kunne gått i SFO, eller at svært unge barn er alene hjemme etter skoletid fordi foresatte ikke har råd til noe annet. Med tanke på utviklingen av barnas sosiale og språklige ferdigheter og mulighet for likeverdig deltakelse i fritidsaktiviteter så er dette svært uheldig, også for samfunnet som helhet. Kommunen vil ha andre tiltak for å redusere barnefattigdom (gratis inngang på klubben, gratis sommeraktivitetsuke for barn i klasse, gratis utlånsordning av fritidsutstyr). Men det er viktig at vi også er åpne for å innføre tiltak som monner økonomisk for dem med lav inntekt, da det gir størst direkte effekt. Ulempene for kommunen ser ut til å bli minimale jf. tabell for årets barnegruppe, samtidig som flere barn forhåpentligvis kan få begynne i SFO etter denne endringen. Kanskje kan dette tiltaket også bidra til tilflytting? side 17 av 22

18 De fleste av paragrafene i vedtektene er kun revidert språklig og i henhold til opplæringsloven, men et par av paragrafene har en vesentlig endring: Endring av 6: Å legge inn prioritet nr 3 på inntak av minoritetsspråklige barn er et viktig bidrag for å styrke barnets språklige og sosiale ferdigheter, med mål om bedre læring og integrering. Endring av 8: Gradert betalingsordning for SFO vil være et viktig tiltak i bekjempelse av barnefattigdom og dermed også et viktig tiltak for den enkelte, for familien og for samfunnet. Moderasjonen kan løses på flere måter, som virker litt ulikt og som må prioriteres politisk (evt. kan dagens ordning beholdes, men minimum alt. a) bør vedtas): a) Foreldrebetaling i SFO på maks. 6% av samlet inntekt i husholdningen, jf. nasjonale retningslinjer for beregning av betaling i barnehager. Husstander med inntekt under 3G får gratis SFO. Har den mest direkte virkningen for lavinntektsfamilier med barn i SFO. Administrasjonen anbefaler at minimum denne moderasjonen legges til grunn for å motvirke barnefattigdom. Vil ha minimal budsjettmessig konsekvens. b) Foreldrebetaling i SFO på maks. 6% av samlet inntekt i husholdningen, jf. nasjonale retningslinjer for beregning av betaling i barnehager. Husstander med inntekt under 3G får gratis SFO. Søskenmoderasjon på 30% for barn 2 i SFO og deretter 50% moderasjon for 3. og flere barn. Gir enda større virkning for lavinntektshusholdninger som har flere barn i SFO. Det er maks. 6% av husholdningsinntekt samtidig som en får søskenmoderasjon. Den treffer også bredere ved at alle sikres søskenmoderasjon, uavhengig av inntekt. Vil ha en liten budsjettmessig konsekvens. c) Foreldrebetaling i SFO på maks. 6% av samlet inntekt i husholdningen, jf. nasjonale retningslinjer for beregning av betaling i barnehager. Husstander med inntekt under 3G får gratis SFO. Søskenmoderasjon på 30% for barn 2 og deretter 50% moderasjon for 3. og flere barn. Dersom husholdningen også har barn i barnehage, vil det samtidig utløse søskenmoderasjon i SFO. Er den mest familievennlige modellen. For familier med flere barn kan det være krevende økonomisk å ha barn begge steder. Samordning av foreldrebetaling i barnehage og SFO ivaretar både lavinntektshusholdninger og familier med flere barn. Gir størst budsjettmessig konsekvens med ca i tapte inntekter ut fra dagens betalingsmodell/elevmasse, men økt opphold/antall elever vil muligens kunne dekke tapet. Gradert foreldrebetaling medfører minimalt med administrasjon, da vi allerede må innhente inntektsopplysninger ved barnehageopptak og kan koordinere dette med SFO-opptaket. Rådmannens innstilling: Reviderte vedtekter for skolefritidsordningen i Nes kommune vedtas. Gradert foreldrebetaling i skolefritidsordningen innføres som en prøveordning fra 1. august 2019 til 31. juli Modell c velges og innarbeides i vedtektene: Ingen skal betale mer enn 6% av inntekten for en ordinær SFO-plass, med maksimalgrensen for foreldrebetaling i barnehage som øvre inntektsgrense for moderasjon. Husstander med inntekt under 3G får gratis SFO. Det gis søskenmoderasjon på 30% for barn 2 og deretter 50% moderasjon for 3 eller flere barn. Dersom husholdningen også har barn i barnehage, vil det samtidig utløse søskenmoderasjon i SFO. Endret betalingsmodell dekkes innenfor vedtatt budsjettramme. Dersom moderasjonsordningen resulterer i økte kostnader/underskudd for , fremmes sak i ordinær budsjettbehandling eller ved budsjettrevisjon. side 18 av 22

19 Ordningen evalueres våren side 19 av 22

20 22/18 Økonomiplan med budsjett 2019: innstilling fra fagutvalgene Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Hanne Brunborg Saksgang Møtedato Saknr 1 Helse- og sosialutvalget 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /18 1 Teknisk utvalg 2 Formannskapet ØKONOMIPLAN MED BUDSJETT 2019: INNSTILLING FRA FAGUTVALGENE Saken avgjøres av: Formannskapet Vedlegg: Hovedutvalgsrapport høsten 2018 Dokument i saken: Kommuneplanens samfunnsdel Saksopplysninger: I fjor ble det valgt å ikke involvere fagutvalgene, men administrasjonen har forstått det slik at fagutvalgene ønsker å involveres. Vedlagt følger en oversikt over administrasjonens innspill til investerings- og driftstiltak (som kan medføre både positive og negative endringer i budsjettrammen), slik at fagutvalgene kan gi sin innstilling til formannskapets budsjettmøte. Nå får fagutvalgene anledning til å drøfte og prioritere positive og negative tiltak i den enkelte sektor i et forenklet dokument, før formannskapet og til sist kommunestyret vedtar fullstendig budsjett og økonomiplan med rammer for neste periode. Investerings- og driftstiltakene vil også bli drøftet i budsjettkonferansen 25. oktober. Formannskapet vil dermed få en samlet økonomiplan for med årsbudsjett til sitt budsjettmøte 1. november, med en innstilling fra fagutvalgene vedr. tiltakene. Vurdering: Siden fagutvalgene kun skal se på tiltak i den enkelte sektor, er det tiltak som påvirker sektorenes rammer som utvalgene skal ha fokus på nå. Formannskapet vil få en samlet økonomiplan med budsjett til videre behandling. side 20 av 22

21 Rådmannens innstilling: Følgende endringer og prioriteringer fra fagutvalget følger Årsbudsjett 2019 med økonomiplan : Nye driftstiltak som tas inn: Osv. Inndekning / sparetiltak: Osv. Investeringstiltak: Osv. side 21 av 22

22 Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel 31/18 17/ Skolerute 2019/ /18 18/ Årsplan for Briskebyen barnehage 2018/ /18 18/ Årsplan for Nesbyen barnehage 2018/ /18 18/ Årsplan for Elvefaret barnehage 2018/ /18 18/ Årsplan for Friskussen barnehage 2018/2019 side 22 av 22