Innføring i kranregelverk og gråsoner i havbruk

Transkript

1 Innføring i kranregelverk og gråsoner i havbruk John Kristian Spångberg juridisk seniorrådgiver

2 Agenda Forskrift 17. januar 1978 nr. 4 om laste- og losseinnretninger på skip Forskrift 13. januar 1986 nr. 31 om kraner som brukes til lasting og lossing på skip i åpent farvann Forskrift 4.juli 2007 nr. 854 om dekkskraner mv. på flyttbare innretninger (kranforskriften) Ny forskrift for flyttbare skal snart på høring Fartøy i havbruksnæringen

3 Forskrift 17. januar 1978 nr. 4 om laste- og losseinnretninger på skip Gjelder for alle kraner på norskflaggede skip som kun skal laste/losse ved kai og i innelukket farvann samt drive med interne løft Sakkyndig person: Kranfundamentet og underliggende struktur sjekkes både av klasseselskapet/sjøfartsdirektoratet samt sakkyndig person type A Kraner skal førstegangssertifiseres av sakkyndig person type A. Dette gjelder også etter vesentlige skader samt etter ombygginger Årlig og femårlig kontroll utføres av sakkyndig person type B eller A (B-1 eller A-1) Kontaktperson: Roar Haugan, rha@sjofartsdir.no, Tlf:

4 Forskrift 13. januar 1986 nr. 31 om kraner som brukes til lasting og lossing på skip i åpent farvann Gjelder for alle kraner på norskflaggede skip som skal benyttes til lasting/lossing i åpent farvann Skip til skip operasjoner Arbeid utover rekken Subsea operasjoner Sakkyndig person: Kranfundamentet og underliggende struktur sjekkes både av klasseselskapet/sjøfartsdirektoratet samt sakkyndig person type A-1 Kraner skal førstegangssertifiseres av sakkyndig person type A-1. Dette gjelder også etter vesentlige skader samt etter ombygginger Årlig og femårlig kontroll utføres av sakkyndig person type B-1 eller A-1 Kontaktperson: Roar Haugan, rha@sdir.no, tlf:

5 Forskrift 4.juli 2007 nr. 854 om dekkskraner mv. på flyttbare innretninger (kranforskriften) Kraner på flyttbare innretninger: Hva stiller forskriften krav til: Krav til å dokumentere at sikkerhetsnivået på dekkskraner, som et minimum, er i samsvar med EN (1. utgave august 2004) Ut over standarden settes en rekke krav. Eksempler: Omfattende tekniske krav Kranfundamentet skal være godkjent av klasseselskapene DNV, LRS eller ABS Kraner skal førstegangssertifiseres av sakkyndig person type A-1. Dette gjelder også etter vesentlige skader samt etter ombygginger Årlig og femårlig kontroll utføres av sakkyndig person type B-1 eller A-1 Kontaktperson: Karl M. Fredriksen, kmf@sdir.no, tlf:

6 Ny forskrift for flyttbare skal snart på høring Samler alt om kran og løft på flyttbare innretninger i en forskrift. Fra redningsforskrift VMS-forskrift Byggeforskrift Viderefører: Krav til heiser Krav til løfteører Omfang og gjennomføring av kontroller Sakkyndig person type B-1 godkjent av Sjøfartsdirektoratet Kontaktperson: Nina H. Åse, nha@sdir.no, tlf:

7 Sakkyndig virksomhet type A-1 Sakkyndig virksomhet type A-1 skal ha tilstrekkelig kompetanse innen hydraulikk, styrke og struktur, automasjon og elektronikk styringssystem tilgang til relevant programvare for styrke- og strukturberegning, og oppdaterte sjekklister og prosedyrer for kontroll av kraner Overgangsbestemmelser: En sakkyndig person type A-1 som er godkjent av Sjøfartsdirektoratet før 1. januar 2018, kan utføre kontroll etter 12, 15, 16 og 17 frem til 1. januar 2020 Vår liste over sakkyndige slettes hvert andre år

8 Konstruksjon av kraner Offshorekraner skal konstrueres med et sikkerhetsnivå som samsvarer med EN :2013 «Del 1: Offshorekraner til generell bruk» eller DNVGL-ST-0378 «Standard for offshore and platform lifting appliances». Alternativt kan en standard med tilsvarende sikkerhetsnivå fra et annet MOU-klasseselskap brukes. Offshorekraner som er godkjent for personell-løft, skal ha en nødkjøringsfunksjon i samsvar med NORSOK R-002, revisjon 3, mars 2017«Lifting equipment» kapittel Unntatt fra dette kravet er offshorekraner som det er inngått leveringsavtale på tidligere enn 1. januar 2018.

9 Konstruksjon av kraner Dekkskraner skal konstrueres etter en anerkjent standard utgitt av et MOU-klasseselskap, eller NS/EN/BS/API/DIN/NFPA/ISO/CEN/IEC. Alternativt kan en standard utgitt av et tilsvarende standardiseringsorgan brukes.

10 Konstruksjon av kraner Trapper, leidere, rekkverk, adkomståpninger og ristverk på offshore- og dekkskraner skal følge kravene i forskrift 4. september 1987 nr. 856 om bygging av flyttbare innretninger 14

11 Løst løfteutstyr Løst løfteutstyr til offshorekraner skal samsvare med NORSOK R-002, revisjon 3, mars 2017 «Lifting equipment» vedlegg C og F Løst løfteutstyr til dekkskraner skal samsvare med NORSOK R-002, revisjon 3, mars 2017 «Lifting equipment» vedlegg C

12 Løst løfteutstyr Fibertau Fibertau som brukes i offshore- eller dekkskraner eller som løst løfteutstyr, skal samsvare med DNVGL-ST-0378 kapittel 5.2.6, eller annen standard med samme omfang og sikkerhetsnivå, og kranleverandørens anbefaling og spesifikasjon.

13 Materialhåndtering Materialhåndtering til og fra innretningen, og intern forflytning av last på innretningen, skal gjøres i samsvar med NORSOK R-002, revisjon 3, mars 2017 «Lifting equipment» vedlegg B. Rederiet skal vurdere omfanget av materialhåndteringsplanen opp mot behovet

14 Bruk av løst løfteutstyr og ståltau Ståltau som brukes i offshore- eller dekkskraner eller som løst løfteutstyr, skal samsvare med NS-ISO 4309:2010 «Kraner - Ståltau - Håndtering og vedlikehold, inspeksjon og kassasjon» Løst løfteutstyr til offshore- eller dekkskraner skal brukes, kontrolleres og lagres i samsvare med NORSOK R-003, revisjon 2, juli 2004 «Sikker bruk av løfteutstyr» kapittel 7

15 Bruk av kraner og andre løfteinnretninger Kraner og andre løfteinnretninger skal brukes i samsvar med relevante krav i NORSOK R-003, revisjon 2, juli 2004 «Sikker bruk av løfteutstyr» kapittel 6 Personell-løft skal utføres etter NORSOK R-003, revisjon 2, juli 2004, «Sikker bruk av løfteutstyr», kapittel 5, med følgende tillegg for overføring av personell til og fra innretningen: Overføringen skal bare skje når spesielle grunner gjør det nødvendig Plattformsjefen skal i samråd med verneombud godkjenne overføringen Overføringen skal utføres innenfor værbegrensningene som følger av løfteutstyrets sertifikater. Når værbegrensninger ikke fremgår av sertifikat, skal NS-EN :2004 punkt følges

16 Fartøy i havbruksnæringen Forskrift 19. desember 2014 nr om bygging og tilsyn med mindre lasteskip Stiller nye og flere krav spesielt for lasteskip under 15 meter Fartøyinstruks Stabilitet bl.a. krankondisjoner (GZ-kurve, fribord og krengevinkel) Brann Dekksutstyr (kran, AH vinsj, styrepinner, haikjeft, slep vinsj/krok) Krav til styrke og hensiktsmessig nødutløsning Kravene til redning, radio og navigasjon har alltid vært gjeldende

17 Tilpasningsavtale - utgangspunkt Utgangspunkt: Sjøfartsdirektoratet regulerer skip Uklart for næringen hvor grensen mellom Arbeidstilsynet og Sjøfartsdirektoratet går for lasteskip i havbruksnæringen (arbeidsbåter) Tilpasningsavtale fra august 2000 mellom Arbeidstilsynet og Sjøfartsdirektoratet for lasteskip under 15 meter: Førstegangssertifisering av kran iht. Sjøfartsdirektoratets forskrifter Årlig kontroll iht. Arbeidstilsynets forskrifter kan utføres av enten sakkyndig virksomhet eller sakkyndig person 5-årlig kontroll iht. Sjøfartsdirektoratets forskrifter kreves ikke med bakgrunn i at en sakkyndig person har gjennomført de årlig kontrollene

18 Tilpasningsavtale status nå Flere av argumentene og konklusjonen har endret seg siden denne avtalen ble utformet Behov for ny avtale Mindre fartøy er mer gjennomgående regulert enn tidligere Havbruksnæringen endrer seg Det er startet et arbeid med å få ny avtale på plass

19 Tilpasningsavtale under revisjon Sjøfartsdirektoratets holdning: For kraner og annet løfteutstyr som benyttes på kai eller annet anlegg som ikke er «skip», vil det klare utgangspunktet være at det er arbeidsmiljøloven som gjelder, herunder forskrift om maskiner. For løfteutstyr så vel som annet utstyr installert om bord i skip, er det skipssikkerhetsloven med tilhørende forskrifter som gjelder. Skipssikkerhetsloven gjelder for ethvert skip som benyttes i næringsvirksomhet, uavhengig av lengde, i tillegg til at loven gjelder for fritidsfartøy med største lengde 24 meter eller mer. Hva som er et skip er bevisst ikke definert i loven, men etter forarbeidene er det klart at begrepet favner vidt; fra tradisjonelle lasteskip (herunder arbeidsbåter) og passasjerskip til fritidsfartøy, fiskefartøy og lektere.

20 Tilpasningsavtale under revisjon Tanke ved revidering av tilpasningsavtalen: 1. Vårt ønske er at fartøyene i fremtiden kun skal være regulert av Sjøfartsdirektoratet og godkjente sakkyndige personer 2. Det må gjøres en ny vurdering knyttet til hvilke forskrifter som kommer til anvendelse for disse fartøyene (FOR nr. 4 eller FOR nr. 31) Kontaktperson: Werner Dagsland, wda@sdir.no, tlf

21 Litt om arbeidsmiljøloven Lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) 1-2 (2) a): «Unntatt fra loven er:[ ] sjøfart, fangst og fiske, herunder bearbeiding av fangsten ombord i skip» Videreføring av tidligere rett Ot.prp. nr. 3 ( ) kap. IV 1: «Unntakene er ikke gjort fordi disse arbeidstakergruppene ikke har det samme behov for vern som andre arbeidstakere, men fordi virksomhetens art i større eller mindre grad har gjort det vanskelig å tilpasse lovens bestemmelser. Det er vanskelig å vurdere om disse gruppenes vern i praksis er like godt som for de grupper som kommer inn under loven, men reglene ser gjennomgående ut til å gi dårligere vern.» Sjøfart ikke videre definert I etterkant har vi fått skipssikkerhetsloven og skipsarbeidsloven oppdaterer tidligere regelverk og rettspraksis

22 Litt om arbeidsmiljøloven Arbeidsmiljøloven 1-2 (2) a) presiserer at sjøfart er unntatt. Vårt utgangspunkt er at det ikke stilles krav til CE-merking eller andre krav etter maskinforskriften for kraner montert på skip Det regelverket som er lagt til grunn ved førstegangssertifisering vil være førende for regelverket som skal gjelde resten av kranens levetid Samtidig ønsker vi tilbakemelding dersom et stort antall av disse kranene er godkjent iht. Arbeidstilsynets regelverk og ikke vårt Hovedfokus for fartøy under 15 meter pr. dags dato: Uavhengig av hvilket regelverk som er lagt til grunn vil Sjøfartdirektoratets hovedfokus være at kranen(-e) er sertifisert

23 Kran på mindre lasteskip Fokusområde: Forskrift 17. januar 1978 nr. 4 om laste- og losseinnretninger på skip, 7 (6): «Dersom lastemomentet er stort sett i relasjon til skipets deplasement, skal det kontrolleres at skipet ikke vil krenge utover det laste- og losseinnretningen(e) er beregnet for.» Forskrift 19. desember 2014 nr om bygging og tilsyn med mindre lasteskip ikke en del av omfanget til en sakkyndig person Blir ivaretatt av godkjente kontrollforetak og Sjøfartsdirektoratet

24 Lekter Lekter Definisjon: «Et skrog eller skip uten fremdriftsmaskineri som slepes eller skyves ved all forflytning og som anvendes til føring av last» (fra forrige byggeforskrift 2 nr. 34) «skrog eller skip» «skrog» «skip» «uten fremdriftsmaskineri» «slepes eller skyves ved all forflytning» «anvendes til føring av last»

25 Flytende innretning Hva er gjenstanden dersom det ikke er en lekter? Flytende innretning Frivillig registrering Sjøloven 33 med tilhørende forskrift» Ikke oppdrettsanlegg med tilbehør Frivillig tilsyn (som lekter) Praksis» Ikke oppdrettsanlegg, jf. forarbeidene NFD har bedt Sjøfartsdirektoratet og Fiskeridirektoratet om å utrede dagens regelverk og fremtidig behov for regulering og tilsyn med havbruksanlegg i tråd med havstrategien «Ny vekst stolt historie»

26 Innretninger i havbruksnæringen Hva faller ikke inn under Sjøfartsdirektoratets ansvarsområde i dag? Oppdrettsanlegg Oppankrede lektere tilknyttet merder Lektere tilknyttet kai Merder Flytebrygger Fôrflåter Men skal det være slik i fremtiden? (spesielt med tanke på utviklingen i havbruksnæringen)

27 Takk for meg! Lykke til videre med fagdagene! Med vennlig hilsen John Kristian Spångberg,