Orienteringer: Orientering om samarbeidsavtalen med Levanger Håndballklubb.

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 1/07 Referatsaker PS 2/07 Rådmannens styringskort 2007 PS 3/07 Forny delrapport politisk organisering PS 4/07 Økt satsing på lærlinger i Levanger kommune - prioriteringer PS 5/07 Plan for Psykisk Helse- Fordeling av ørmerket tilskudd 2007 PS 6/07 Eventuelt salg av Nordlijordet FO1/07 Interpellasjon fra Karl Meinert Buchholdt (V) - angående Rettigheter for varslere Orienteringer: Orientering om samarbeidsavtalen med Levanger Håndballklubb. Kulturinnslag: Kl vil det bli kulturinnslag v/erik og Per Ellekjær Kjesbu. Levanger, den 18. januar 2007 Odd-E. Thraning ordfører OBS!!!! VEDLEGGENE TIL SAKENE ER UTSENDT VED TIDLIGERE BEHANDLINGER I FORMANNSKAP/KOMITEER. ELLERS ER DE TILGJENGELIG HOS GRUPPELEDERNE, FORMANNSKAPSSEKRETÆREN OG PÅ KOMMUNENS HJEMMESIDE:

2 PS 1/07 Referatsaker Skatteregnskapet for 2 halvår Notat fra Kemneren datert av 22

3 Levanger kommune Sakspapir RÅDMANNENS STYRINGSKORT 2007 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øystein Lunnan Arkivref: 2007/132 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Jostein Trøite (SV) fremmet følgende tilleggsforslag 0I3: Mål for økt stillingsprosent for ansatte vurderes etter saksframlegg i saker. Jostein Trøite (SV) fremmet følgende tilleggsforslag - SS2: Som suksesskriterium for aktiv næringsutvikling, tas med tilrettelegging av næringsareal utenom dyrka jord. Olav Norberg (H) fremmet følgende tilleggsforslag SS2: Som suksesskriterium for aktiv næringsutvikling, tas med tilrettelegging av næringsareal Avstemning: Trøites tilleggsforslag, OI3, enstemmig tiltrådt. Norbergs tilleggsforslag, SS2, tiltrådt med 6 mot 2 stemmer som ble avgitt for Trøites tilleggsforslag. Rådmannens forslag til innstilling med endringer i møtet, enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Forslag til styringskort for rådmannen i Levanger Kommune vedtas med følgende tillegg: 0I3: Mål for økt stillingsprosent for ansatte vurderes etter saksframlegg i saker. SS2: Som suksesskriterium for aktiv næringsutvikling, tas med tilrettelegging av næringsareal Rådmannens forslag til innstilling: Forslag til styringskort for rådmannen i Levanger Kommune vedtas. Vedlegg: Ingen 3 av 22

4 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Levanger Kommune bruker balansert målstyring som styringssystem. Forslag til rådmannens styringskort for 2007 er laga med bakgrunn i Styringskort fra Økonomiplan og vedtatt budsjett. Styringskort for et år blir mer konkret enn målsettingene for fire år, og noen av måla fra Økonomiplanen er utelatt for Den politiske forankringa er i budsjettbehandling og økonomiplan. Vurdering: Det er i arbeidet lagt vekt på å bygge på politiske vedtak i økonomiplan og budsjett og finne konkrete målsettinger ut fra dette. 4 av 22

5 Forslag til styringskort for Rådmann 2007 Levanger Kommune M å l SM1 Aktiv næringsutvikl ing basert på naturgrunnla g og kompetanse S a m f u n n SM2 Revidere kommunepla n i dialog med innbyggere og ansatte SM3 Sentrumsutvi kling / levende sentrum TM1 T j e n e s t e Økt kvalitet og produktivitet på tjenesteprod uksjonen TM2 Økt brukermedvir kning og dialog OM1 Lavere sykefravær enn landsgjenno msnittet O r g a n i s a s j o n OM2 En effektiv, fleksibel, utviklingsorie ntert og helhetstenke nde OM3 Økt stillings% for ansatte i delstillinger OM4 Motiverte og stolte medarbeider e ØM1 Beholde økonomisk handlefrihet Ø k o n o m i ØM 2 Bruke eiendomsska tten målretta og strategisk ØM3 Vedlikeholde og utvikle både real og humankapital en S u k s e s s k r i t SS1 Tydelig, forutsigbar organisering a av arbeidet SS2 Breie, tillitvekkende prosesser SS3 Tydelig prosess og konkret handling TS1 Klart fokus og tydelig prosess. Sammenfør KPP og medarbeider skap TS2 Konkrete tiltak med reell brukemedvir kning OS1 God oppfølging av sykemeldte. Arbeid etter IA avtalen. OS2 Helhetlig personalpol med spes fokus på livsfaseorient ert arbeidsgiverp olitikk, lærlinger OS3 Ledelse og endringsvilje i målretta arbeid OS4 Ledelse og medarbeider skap ØS1 Budsjettstyrin g ØS2 Som budsjett ØS3 Synliggjøre og utvikle ressursbruke n både for real og humankapital I n d i k a t o r SI1a SI1b Organisering og rolleavklaring, internt og mot ISK SI2a Politiske temamøter SI3a Næringssjef / daglig leder LN SI2b Folkemøter SI3b SI2c SI2d Møter med ansatte og tilitsvalgte SI3c Ferdig til pol. Behandling Investering i tråd med forslag i L2020 (inkl partnerskaps avtale) TI1 KPP TI3a Regplan Sentrum til pol beh TI3b Opplæringsk urs, min 3 timer til FAUmedlemmer OI1a Sykefravær OI2a Plan samarbeid heim skole OI1b Regplan Havna pol beh OI1c Levilag, antall felles arrangement pr mnd (unnt juli) OI2b Revidert personalpoliti sk handlingspla n til pol beh OI3 Tilbud om økt stilling til 10 personer OI4a Antall lærlingekontr akter inngått 07 OI4b % sykmeldt >4 uker m oppfølgingspl an OI4c Score på medarbeider undersøkelse ØI1 Ant deltatt i veilederoppl i Medarbskap Ant ansatte delt i kursd/prosj i Medarbsk Driftsresultat som budsjettert ØI2 Eget oppsett for bruk av eiendomsska tt ØI3 Eget oppsett for bruk av ressurser til human og realkapital R e s u l t a t SR1 a SR1 b Avklart før 1.4 SR2a 2 før 1.4 På plass før 1.7 SR2b 3 stk SR3 a Før 1.11 TR1 SR3 b før 1.3 TR3b Pilot 2. To prosjekter gjennomført TR3a Tilbud til alle. OR1a Under 7,0 Behandla av SU alle skoler før 1.11 OR1b Minst 4 OR2 a Før 1.10 OR3 Før 1.12 OR2 b 18 OR4 a opp 0,2 % poeng ØR1 1,80 % ØR2 Årsregnskap ØR3 Årsregnskap OR4 b 6 SR2c 2 sentrale og på enheter SR3 c før 1.5 OR1c 100 OR4 c 70 SR2d Før av 22

6 Levanger kommune Sakspapir FORNY DELRAPPORT POLITISK ORGANISERING Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene ola.stene@levanger.kommune.no Arkivref: 2007/142 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Odd-E. Thraning (DNA) fremmet følgende forslag: Til å evaluere godtgjøringsreglementet (punkt A5) oppnevnes følgende arbeidsgruppe: Hilde Haugan Hynne, leder Eli Grevskott Olav Norberg Formannskapssekretæren er sekretær for gruppa Arne Solem (SP) fremmet følgende forslag: Hans Heieraas velges som medlem til arbeidsgruppe som skal evaluere delegasjonsreglementet. Eli Grevskott (DNA) fremmet følgende forslag: Gunnhild Ø. Nesgård velges som medlem til arbeidsgruppe som skal evaluere delegasjonsreglementet. Birger Meinhardt (FRP) fremmet følgende forslag: Steinar Holten velges som medlem til arbeidsgruppe som skal evaluere delegasjonsreglementet. Jostein Trøite (SV) fremmet følgende endringsforslag pkt. B: Sammensetning blir som foreslått av mindretallet i arbeidsgruppa. Odd-E. Thraning (DNA) fremmet følgende forslag. Hans Heieraas leder arbeidsgruppe som skal evaluere delegasjonsreglementet. Avstemning: Rådmannens innstilling tiltrådt med 5 mot 3 stemmer som ble avgitt for Trøites forslag. Forslagene på medlemmer til arbeidsgruppe som skal evaluere delegasjonsreglementet enstemmig tiltrådt. Thranings forslag enstemmig tiltrådt. 6 av 22

7 INNSTILLING: A. Følgende tiltak gjennomføres i inneværende valgperiode: 1. Det avholdes fortsatt 2 årlige dialogseminar. 2. De ukentlige møter mellom ordfører, varaordfører, rådmann og kommunalsjefer fortsetter. 3. Det avholdes gruppeledermøter etter behov. 4. Delegasjonsreglementet evalueres. 5. Det settes ned en gruppe som skal evaluere godtgjøringsreglementet. 6. Det åpnes for forhåndsdrøfting i ulike organ i enkelte saker, før saken gjøres ferdig fra administrasjonen. 7. Det innføres en orienteringspost i formannskapet hvor både Ordfører, rådmannen og ordfører samt representanter som har verv i diverse styrer/råd orienterer om aktuelle saker. Befaringer vektlegges. 8. Som en forsøksordning innredes et kontor i rådhuset som etter nærmere avtale disponeres av de ulike partigruppene. B. Etter Kommunevalget høsten 2007 iverksettes følgende: 1. Antallet komiteer og antallet representanter forblir som i dag. 2. PUK erstattes med FUP (faste utvalg for plansaker). 3. Utviklingssaker legges til formannskapet. 4. Planer som ikke behandles etter plan- og bygningsloven behandles i DK. 5. En eventuell opprettelse av driftsstyrer utredes med sikte på å få til en prøveordning. C. Til å evaluere delegasjonsreglementet (punkt A4) oppnevnes følgende arbeidsgruppe: Hans Heieraas, leder Gunnhild Ø. Nesgård Steinar Holten Rådmannen oppnevner sekretær for gruppa D. Til å evaluere godtgjøringsreglementet (punkt A5) oppnevnes følgende arbeidsgruppe: Hilde Haugan Hynne, leder Eli Grevskott Olav Norberg Formannskapssekretæren er sekretær for gruppa Rådmannens forslag til innstilling: A. Følgende tiltak gjennomføres i inneværende valgperiode: 1. Det avholdes fortsatt 2 årlige dialogseminar. 2. De ukentlige møter mellom ordfører, varaordfører, rådmann og kommunalsjefer fortsetter. 3. Det avholdes gruppeledermøter etter behov. 4. Delegasjonsreglementet evalueres. 5. Det settes ned en gruppe som skal evaluere godtgjøringsreglementet. 6. Det åpnes for forhåndsdrøfting i ulike organ i enkelte saker, før saken gjøres ferdig fra administrasjonen. 7. Det innføres en orienteringspost i formannskapet hvor både Ordfører, rådmannen og ordfører samt representanter som har verv i diverse styrer/råd orienterer om aktuelle saker. Befaringer vektlegges. 7 av 22

8 8. Som en forsøksordning innredes et kontor i rådhuset som etter nærmere avtale disponeres av de ulike partigruppene. B. Etter Kommunevalget høsten 2007 iverksettes følgende: 1. Antallet komiteer og antallet representanter forblir som i dag. 2. PUK erstattes med FUP (faste utvalg for plansaker). 3. Utviklingssaker legges til formannskapet. 4. Planer som ikke behandles etter plan- og bygningsloven behandles i DK. 5. En eventuell opprettelse av driftsstyrer utredes med sikte på å få til en prøveordning. C. Til å evaluere delegasjonsreglementet (punkt A4) oppnevnes følgende arbeidsgruppe: Rådmannen oppnevner sekretær for gruppa D. Til å evaluere godtgjøringsreglementet (punkt A5) oppnevnes følgende arbeidsgruppe: Formannskapssekretæren er sekretær for gruppa Vedlegg: Sluttrapport fra arbeidsgruppen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Prosjektplan Saksopplysninger: Følgende arbeidsgruppe har utredet behov for endringer i den politiske organiseringen av Levanger kommune som en del av organisasjonsutviklingsprosjektet Forny 2006 : Odd-E. Thraning (leder), Annikken Kjær Haraldsen, Hans Heieraas, Eli Grevskott, Jostein Trøite, Birger Meinhardt, Olav Norberg, Gudny Ronglan og Rita-Mari Keiserås (sekretær) Utvalgets mandat med prosjektansvarliges kommentar til styringsgruppen var: Mandat: 1. Lage en prosjektplan som viser hvordan delprosjektet vil arbeide for å løse oppgaven sin 2. Gjennomføre en evaluering av politisk styringsstruktur rolle og oppgavefordeling mellom de politiske organer og mellom det politiske og administrative nivå. 3. Evaluere om brukernes/innbyggernes behov blir ivaretatt i den politiske bestilling til administrasjonen 4. Evaluere om kommunen har de riktige arbeidsformer og redskap i bestillingen for gjennomføring av brukerbehov og strategisk utvikling av kommunen 5. Ut fra gjennomført evaluering, identifisere og prioritere forbedrings- og utviklingsområder samt mål for dette arbeidet (hva ønskes oppnådd) 6. Vurdere og komme med forslag om hvordan innbyggere og brukere i Ok Ok Ikke mye berørt Ikke mye berørt Noe berørt 8 av 22

9 større grad bør gis direkte innflytelse via ulike former for brukermedvirkning/-styring - Plan for lokaldemokrati. 7. Gi en vurdering av om samspillet mellom politikk og administrasjonen/tjenesteapparatet er optimalt og hvilke hovedprinsipper som skal legges til grunn for dette samspillet videre 8. Utarbeide forslag til eventuelle endringer i politisk styringsstruktur politisk organisering, rolle- og oppgavefordeling mellom de politiske organer, delegasjonsreglement både mellom politiske organer og mellom de politiske organer og administrasjonen og reglement for de politiske organer 9. Lage en grov plan for gjennomføring av foreslåtte tiltak 10. Prosjektets analyse, vurderinger og anbefalinger skal dokumenteres i en oversiktlig rapport Ok Ok Ok Ok Ok Gruppens rapport følger vedlagt. Vurdering: Det framkom ingen merknader til rapporten i styringsgruppemøtet Selv om ikke alle punktene i mandatet er like grundig berørt, er analysene så logiske og forslagene til tiltak så godt begrunna et rådmannen finner det naturlig å legge flertallsinnstillingen fra gruppen fram som forslag til vedtak. Jeg kan ikke se at forslagene vil ha særlig kostnadsmessige konsekvenser ut over at noe mer frikjøp vil måtte føre til en viss økning i kostnadene til politisk arbeid. I budsjettet for 2007 er det tatt høyde for en viss oppjustering i forhold til Den foreslåtte arbeidsgruppen vil måtte foreta mer nøyaktige beregninger av konsekvensene av de forslagene som kommer. Etter min vurdering vil 1.5 være en frist for de foreslåtte arbeidsgruppene. 9 av 22

10 Levanger kommune Sakspapir ØKT SATSING PÅ LÆRLINGER I LEVANGER KOMMUNE - PRIORITERINGER Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øystein Sende oystein.sende@innherred-samkommune.no Arkivref: 2007/129 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: Levanger kommune tar sikte på å ha inntil 10 lærlingkontrakter fra høsten 2007 i samsvar med vedtak i k-sak 80/06. Innen utgangen av året 2010 er målet å ha 36 lærlingkontrakter gående i tråd med anbefalingene fra KS. Nivået på opptrappingen avklares gjennom årlig rullering av økonomiplan. Det forutsettes at en slik opptrapping av lærlingplasser delvis må finansieres gjennom en omdisponering av lønnsmidler som følge av ledighet i stillinger. Rådmannens forslag til innstilling: Levanger kommune tar sikte på å ha inntil 10 lærlingkontrakter fra høsten 2007 i samsvar med vedtak i k-sak 80/06. Innen utgangen av året 2010 er målet å ha 36 lærlingkontrakter gående i tråd med anbefalingene fra KS. Nivået på opptrappingen avklares gjennom årlig rullering av økonomiplan. Det forutsettes at en slik opptrapping av lærlingplasser delvis må finansieres gjennom en omdisponering av lønnsmidler som følge av ledighet i stillinger. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen 10 av 22

11 Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i budsjettmøte å oversende uten realitetsbehandling et forslag fra representanten Øfsti slik: Levanger kommune har for få lærlinger i forhold til anbefalt nivå (1 pr innbygger). Kommunestyret ber om at det settes av midler i neste økonomiplan ( ) slik at kommunen kommer opp på anbefalt nivå i lærlingekontrakter. RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV OVERSENDELSESFORSLAG Forslag kommunestyret vedtar å oversende uten realitetsbehandling behandles som følger: Rådmannen legger fram en sak for formannskapet så raskt som mulig etter kommunestyremøtet. Formannskapet tar så standpunkt til hva som skal skje med forslaget: A. Realitetsbehandle forslaget og dermed fatte et positivt eller negativt vedtak i forhold til realitetene i forslaget B. Oversende det til en komité for videre behandling/avgjørelse uten selv å ta standpunkt til realitetene i forslaget C. Be rådmannen utrede saken nærmere og få den til ny behandling senere For videre saksgang bør det lages et eget saksframlegg for hvert enkelt oversendelsesforslag. Levanger kommune har over flere år hatt en begrenset bruk av lærlingplasser i organisasjonen. Det er flere grunner til dette. Som følge av en betydelig reduksjon av de statlige tilskuddene til lærlingplass for noen år siden, så ble det den gang konkludert med at kommunen ikke hadde økonomi til å inngå lærlingkontrakter i den utstrekningen kommunen ønsket. En svært anstrengt kommunal økonomi gjorde det helt nødvendig å gjennomføre en omfattende nedbemanning ved de fleste områder i kommunen over flere år. Det ble i den forbindelse vanskelig å kunne ha mange lærlingplasser når omplassering av egne ansatte som følge av nedbemanning måtte ha førsteprioritet. Det var som følge av behov for å kunne foreta omplasseringer en skepsis hos fagforeningene å omgjøring ledige stillinger til lærlingplasser. I tillegg har det vært en oppfatning at en omgjøring av ledige stillinger til lærlingplasser ville føre til at stillingsutvidelser for deltidsansatte ble vanskeliggjort. Kommunen har blitt kritisert av andre deltakere i OKS (Opplæringskontoret for kommunale fag) med begrunnelse i at kommunen ikke har hatt en mer aktiv politikk i forhold til å inngå flere lærlingkontrakter. Rådmannen har i 2005/2006 tatt initiativ overfor enhetslederne og drøftet med fagforeningene tiltak for å øke inntaket av lærlinger i kommunen. Det er overfor rådmannen også foreslått å gi et økonomisk bidrag gjennom sentral avsatte midler til den enhet som inngår lærlingkontrakt. Dette for å klare finansieringen og for å stimulere til inntak av flere lærlinger. Rådmannen mener at kommunen må ta et betydelig ansvar fremover for å tilby lærlingkontrakter for den nye utdanningen for helsefagarbeider, som erstatter den tidligere hjelpepleierutdanningen og omsorgsarbeiderutdanningen. Dette for å kunne rekruttere nødvendig kvalifisert personell til egen virksomhet. 11 av 22

12 De første som kommer ut fra den teoretiske delen av denne utdanningen, må få et økt tilbud om lærlingplass fra og med den Dette ansvaret må hele kommunesektoren måtte ta på alvor. Kommunestyret vedtok i budsjettmøte en bevilgning slik at kommunen skal kunne ha gående inntil 10 lærlingkontrakter pr Kommunen har pr. januar 2007 ca. 5 lærlingkontrakter. Vurdering: Det er nødvendig og riktig at kommunen trapper opp vesentlig arbeidet med å knytte til seg lærlinger i flere fag. Dette er nødvendig for å sikre tilgangen til riktig kompetanse på lengre sikt. Spesielt er det viktig å legge til rette for inntak av læringer i forbindelse med helsefagarbeiderutdanningen, hvor kommunene må kunne tilby plasser fra og med Kommunen må ved ledighet kunne omgjøre stillinger til lærlingplasser. Dette for å klare å finansiere hele det løftet som må gjennomføres. En slik omgjøring oppfatter ikke rådmannen lengre er omstridt, det er en nødvendig og riktig vei å gå. Det er ikke selvsagt at ungdommen velger å satse på kommunen som sin arbeidsgiver. Det mangler arbeidskraft i flere sektorer. Kommunen må derfor være aktiv deltakende og legge til rette for sin egen mulighet for å rekruttere dyktige unge medarbeidere. Det må settes av midler gjennom økonomiplan og bevilges gjennom de årlige budsjetter for å sikre at det er en finansiering som dekker kostnadene med opptrappingen, ut over den omdisponeringen som kan skje gjennom omgjøring ved ledighet i stilling til lærlingplass. Rådmannen ser det slik at Levanger kommune bør ha som ambisjon å ha 36 lærlingkontrakter i kommunen ved utgangen av året Lønnskostnadene til dette vil ligge på ca 5 mill kr. Halvparten av tiden er forutsatt å være verdiskapning fra lærlingens side, slik at det i alle fall vil være naturlig at de enhetene som har lærling dekker minimum 50% av lønnskostnadene innen sine rammer. Ut fra det som er signaliserte av behov/ønsker fra flere enheter, så er det ønskelig med lærlingplasser i flere fag. Dette ved skoler-/barnehage og SFO, helse- og rehabilitering, pleie-og omsorg, tekniske fagområder og brann og forebygging. Det er også behov for lærlingplasser i merkantile fag. Hovedvekten av nye lærlingplasser bør skje innen helseområdet, spesielt gjelder dette tilbud til helsefagarbeiderne pr Videre at det skjer en årlig opptrapping slik at kommunen kan ha inntil 36 lærlingkontrakter ved utgangen av året av 22

13 Levanger kommune Sakspapir PLAN FOR PSYKISK HELSE- FORDELING AV ØRMERKET TILSKUDD 2007 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Peter Daniel Aune Arkivref: 2005/ /G70 Saksordfører: Annikken Kjær Haraldsen (V) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ragnhild Skjerve (SV) fremmet følgende endringsforslag pkt. 4: Krav om brukertilbakemelding/brukermedvirkning ivaretas blant annet ved utprøving av Kvalitetskartlegging gjennom deltagelse i KS EffektiviseringsNettverkene, samt eget samarbeidsforum for utvikling av systematisk brukertilbakemelding og brukermedvirkning, bestående av brukere og pårørende. Saksordfører: Annikken Kjær Haraldsen (V). Avstemning: Mikalsens forslag på saksordfører vedtatt uten votering. Skjerves endringsforslag enstemmig tiltrådt. Rådmannens innstilling med endringer i møtet enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. I samsvar med tilbakeføring av Helse-Rehabiliteringsenheten ISK til Levanger kommune, forankres forvaltningen av øremerket tilskudd innen psykisk helse i Levanger kommune til enhet Helse/rehabilitering. 2. Opptrappingsplan for psykisk helse vedtas med den presisering av planforutsetningene som framgår av saksframlegget. Planen søkes innlemmet i Økonomiplanarbeidet i Fordeling av øremerkede tilskudd 2007 vedtas i samsvar med tabell gjengitt under vurdering. Det tas forbehold om fordeling av evt. endringer på grunn av udisponert beløp 2006, samt udisponert/ikke igangsatt aktivitet 1.halvår Krav om brukertilbakemelding/brukermedvirkning ivaretas blant annet ved utprøving av Kvalitetskartlegging gjennom deltagelse i KS EffektiviseringsNettverkene, samt eget samarbeidsforum for utvikling av systematisk brukertilbakemelding og brukermedvirkning, bestående av brukere og pårørende. 5. Inngått basisavtale med HF Sykehuset Levanger (FOR Sak 103/06), ivaretar krav om samhandling (inkl. bruk av Individuell plan) og ansvarsfordeling overfor spesialisthelsetjenesten jfr rundskriv IS-1/2005 og IS-2/ av 22

14 Rådmannens forslag til innstilling: 1. I samsvar med tilbakeføring av Helse-Rehabiliteringsenheten ISK til Levanger kommune, forankres forvaltningen av øremerket tilskudd innen psykisk helse i Levanger kommune til enhet Helse/rehabilitering. 2. Opptrappingsplan for psykisk helse vedtas med den presisering av planforutsetningene som framgår av saksframlegget. Planen søkes innlemmet i Økonomiplanarbeidet i Fordeling av øremerkede tilskudd 2007 vedtas i samsvar med tabell gjengitt under vurdering. Det tas forbehold om fordeling av evt. endringer på grunn av udisponert beløp 2006, samt udisponert/ikke igangsatt aktivitet 1.halvår Krav om brukertilbakemelding ivaretas også ved utprøving av Kvalitetskartlegging gjennom deltagelse i KS EffektiviseringsNettverkene, samt eget samarbeidsforum for utvikling av systematisk brukertilbakemelding, bestående av brukere og pårørende. 5. Inngått basisavtale med HF Sykehuset Levanger (FOR Sak 103/06), ivaretar krav om samhandling (inkl. bruk av Individuell plan) og ansvarsfordeling overfor spesialisthelsetjenesten jfr rundskriv IS-1/2005 og IS-2/2005. Vedlegg: 1 Evaluering, Strategi/Opptrappingsplan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Opptrappingsbrev nr.1/2006 fra Fylkesmannen 2. Opptrappingsbrev nr.2/2006 fra Fylkesmannen 3. Opptrappingsbrev nr.3/2006 fra Fylkesmannen 4. Rundskriv av fra Sosial og Helse Direktoratet (SHDir) Opptrappingsplanen for psykisk helse. Oppdatering av kommunenes planer for deres samlede psykiske helsearbeid. Føringer for kommunenes planarbeid 5. KS Kvalitetskartlegging av kommunale tjenester Faglig veileder for psykisk helse Veileder IS-1332 Psykisk helsearbeid for voksne i kommunene 7. Rapport IS-1315 Brukermedvirkning psykisk helsefeltet. Mål, anbefalinger og tiltak i Opptrappingsplan for psykisk helse. 8. Basisavtale for samhandling mellom Helse Nord-Trøndelag HF og kommunene 9. Ruspolitisk Handlingsplan 10. Boligsosial Handlingsplan Saksopplysninger: I St.prp.nr. 1( ) varslet Helse- og Omsorgsdepartementet at det vil bli stilt som vilkår for utbetaling av øremerket tilskudd for psykisk helsearbeid 1.termin 2007, at den enkelte kommune har en oppdatert og politisk vedtatt plan for sitt samlede psykiske helsearbeid. Det er i proposisjonen bl.a. påpekt at kommunene må planlegge for virksomheten ETTER opptrappingsperioden dvs. fra og med Opptrappingsplanen for psykisk helse i Levanger, har de to siste årene(05-06) vært forankret innen Helse/Rehabilitering i Samkommunen. Egne planverktøy ble utarbeidet for å ivareta dette. Omorganiseringen med tilbakeføring av Helse/Rehab ble gjennomført senhøsten 2006, slik at den vedtatte Økonomiplanen for Levanger kommune ikke har implementert denne satsningen. Det er derfor ikke tydelig og sporbar henvisning (jfr SHDir-rundskriv ) i vedtatte økonomiplan Dette er 14 av 22

15 formidlet til Fylkesmannen, og en vil sørge for at dette blir ivaretatt i økonomiplanarbeidet som igangsettes mars/april Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Inntil videre tar en i første omgang opp igjen og reviderer opptrappingsplan/strategiplan og metoder, som ble benyttet for Levanger kommune frem til og med Andre vilkår som videreføres til kommunene er dokumentert bruk av systematiske brukertilbakemeldinger(innført 2006). Fylkesmannen holdt tilbake utbetaling 2.termin 2006, i påvente av slik dokumentasjon i Levanger kommune. Etter møte med Fylkesmannen høsten 2006, ble det klargjort tiltak som innebar etablering av et samarbeidsforum med brukere og pårørende, samt utprøving og bruk av et systematisk kartleggingsverktøy (spørreundersøkelse) utarbeidet oktober 2006 gjennom KS Effektiviseringsnettverkene hvor Levanger kommune deltar. Fylkesmannen fant disse tiltakene tilfredsstillende, og utbetaling 2.termin 2006 ble utløst. Det øremerkede tilskuddets størrelse for 2007, vil bli formidlet gjennom rundskriv IS- 1/2007 fra SHDir. Dette rundskrivet er ikke mottatt pt., men man kan likevel som et utgangspunkt beregne tilskuddet for årene 2007 og 2008 over opptrappingsplanen slik jfr. rundskriv fra SHDir: Tilskudd 2007 Tilskudd 2008 Settes lik øremerket tilskudd 2006 påplusset veksten i kroner i tilskuddet fra 2005 til Settes lik øremerket tilskudd 2007 påplusset veksten i kroner i tilskuddet fra 2005 til For Levanger kommune betyr dette en anslått økning i 2007 og 2008 på kr hvert år. Tilskuddene samlet vil da være anslagsvis 10,9 mill kr i 2007 og 12,4 mill kr i Dette er utgangspunkt for fordelingen som er foreslått i opptrappingsplanen. Departementet har uttalt at innlemming av tilskuddet til det psykiske helsearbeidet i inntektssystemet 2009, ikke vil få vesentlig betydning for den økonomiske rammen (med forbehold om endringer i kriteriene). Ved innlemming av øremerkede tilskudd i inntektssystemet, er etablert praksis å fordele overgangen til ramme etter inntektssystemets nøkkel over fem år. Av planen går det fram at arbeidsgruppen har tatt som planforutsetning for 2009 og 2010 legges til grunn den generelle forventede veksten i kommunens inntekter for disse to årene. Gruppen har imidlertid ikke reknet på dette og har lagt som forutsetning samme opptrapping i 2009 og 2010 som 2007 og Rådmannen gjør oppmerksom på at dette nok ikke er særlig realistisk. Ut fra erfaringer fra tidligere er det vanskelig å se for seg en sterkere vekst i frie inntekter enn 0,5-1% pr år. Det betyr at de om lag 12 mill som legges over fra psykiatrimidlene til frie midler nok ikke kan påregnes å øke mer enn rundt pr år. Dersom dagens inntektssystem brukes til å fordele midlene må vi i tillegg rekne med en omfordeling mellom kommunene som vil gi Levanger kommune en reduksjon på 1 1,5 mill kr årlig etter en overgangsperiode. Det vil derfor bli svært krevende å opprettholde nivået på psykiatrisatsingen hele økonomiplanperioden. 15 av 22

16 I arbeidet med rullering av opptrappingsplanen for 2007, har følgende personer deltatt: Barn/Familie Kultur Innvandrertjenesten Pleie og Omsorg Helse/Rehab Staupshaugen Mental Helse Marit Aksnes Odd Håpnes Gunvor Galaaen Elin Aune Karsten Rye Kjell Hugo Dybwik Britt Thodesen Guri Vågøy Reitan De to sistnevnte sitter som brukerrepresentanter både i plangruppen, samt i etablert brukerforum for utvikling av systematisk brukertilbakemelding i Levanger kommune. Leder for gruppen har vært Peter Daniel Aune, rådgiver Helse/Rehab. Det er også benyttet bistand fra Fylkesmannen ved Einar Dahlum og Økonomienheten ISK ved Erling Steinmo. Rådmann deltok i innledende møte sammen med Fylkesmannen. Krav om samordning, samhandling og bruk av individuell plan i samarbeid med HF Sykehuset Levanger(spesialisthelsetjenesten), er forankret i basisavtale som er inngått mellom kommunen og foretaket. Arbeidet med Planen for det psykiske helsearbeidet, sees også i sammenheng med Ruspolitisk Handlingsplan, som skal rulleres ved årsskiftet 2007/2008(se sak 71/ i Kommunestyret), samt Boligsosial Handlingsplan. Etablering, organisering og lokalisering av NAV-kontor, må også nevnes å ha innflytelse på tiltakene opptrappingsplanen omfatter i 2007 og videre fremover. Vurdering: Som tabellen nedenfor viser, utgjør det anslåtte tilskuddet for 2007 kr ,- fordelt på de ulike tiltakene. De pågående tiltakene er evaluert av arbeidsgruppen, og de ulike evalueringene ligger som vedlegg i planen. Ingen av de pågående aktivitetene i planen 2006, er foreslått avsluttet. Rådmannen har utfordret gruppen med å se på muligheter for å avgrense antall tiltak knyttet til opptrappingsplanen. Gruppen har vurdert dette, og så langt kommet til at igangsatte tiltak er nødvendig for å synliggjøre og etterkomme nasjonale/kommunale mål for satsningen opptrappingsplanen omfatter, og ikke minst behov hos befolkningen i Levanger kommune. I rundskriv fra SHDir av kap 4., står det bl.a.: Planen må omfatte tjenester og tiltak for både barn, unge og voksne, herunder personer med samtidige psykiske lidelser og rusproblemer. Den må omfatte så vel forebyggende tjenester som utredning, behandling, rehabilitering, oppfølging og støttetjenester. Planen må videre omfatte samarbeid og samhandlingen med tjenester på andre 16 av 22

17 tilgrensende områder, både i kommunen, på fylkeskommunalt og på statlig nivå. Også frivillig sektor står for aktiviteter som inngår. En reduksjon av tiltakene gjennom mer generell beskrivelse, vil etter arbeidsgruppens vurdering derfor kun gi en kosmetisk effekt i fremstillingen. Arbeidsgruppen har forøvrig etterkommet rådmannens innspill i prosessen, om å prioritere aktivitet innenfor pleie- og omsorg i Dette basert på absolutt nødvendig styrkning av tjenestetilbud overfor mennesker med alvorlige psykiske lidelser, med behov for et botilbud med tilknyttet bemanning med relevant kompetanse. Gruppen ønsker ut over dette å videreføre gode samarbeidstiltak og styrke enkelttiltak for ytterligere å forbedre tjenestetilbudet til målgruppene og den enkelte. Man følger også opp hovedstrategien med å fokusere på forebyggende arena- og nettverksbygging, gjennom tilrettelegging av arenaer som kan være tilgjengelig for alle innbyggere familier, ungdom, flyktninger/innvandrere og andre. Dette betyr at vi legger vekt på tilfredsstillende botilbud med evt. bistand, muligheter for å delta i meningsfulle aktiviteter med mestring i fokus, samt delta i sosialt og kulturelt fellesskap og unngå isolasjon. Følgende økt satsning er vektlagt for 2007: Styrke kompetanse med miljøarbeidere innen miljørettede tiltak rettet mot rus- og psykiatri(sosial og Psykiatritjenesten/Helse-Rehab). Ansettelse vil skje i 2.halvdel av 2007, og stillingen er finansiert deretter i Dette innebærer at man for 2008, må avsette midler til helårseffekt av dette tiltaket. Styrke kompetanse og flerfaglighet, samt muligheter for tidlig intervensjon ved ansettelse av kommunepsykolog ved avd. helsestasjon i Barne- og familietjenesten. Ansettelsen vil være et viktig ledd i utviklingen av helsestasjon i retning familiesenter. Tiltaket er anbefalt fra statlig hold i opptrappingsplanen. Ansettelse vil skje i 2.halvdel av 2007, og stillingen er finansiert deretter for Dette innebærer at man for 2008, må avsette midler til helårseffekt av dette tiltaket. Styrke tjenester/bemanning overfor mennesker i egen bolig eller i bofellesskap(pleie- og Omsorg). Finansiert med helårseffekt Videreføring av gode samarbeidstiltak og styrke arenatenkning gjennom bl.a. drift av Ungdomshus i Levanger Sentrum(Kultur), og Kontakten(Helse rehab). Styrke brukermedvirkningsperspektivet i satsingen. Det planlegges brukerundersøkelser som verktøy for å styrke systematisk brukertilbakemelding. Styrke samarbeidet mellom enhetene, samt med spesialisthelsetjenesten - for å få bedre sammenheng i tilbudet for den enkelte. Nye tiltak ut fra drøfting i gruppen ut i fra oppståtte og/eller udekkede behov. 17 av 22

18 Med utgangspkt. i tabell under kap 5 i planen, får en følgende fordeling: ØKONOMISK OVERSIKT FORDELING PSYK. MIDLER Samlet bruk av midler til psykisk helse knyttet til opptrappingsplan Opptrapping Tiltaksområder Helse rehab * Barn Familie * Pleie og Omsorg - Distrikt Sør Tidl.Distrikt Nord Kultur Sum til fordeling Ramme Ramme Rest til fordeling * halvårseffekt av stilling Det tas utgangspunkt i årlig evaluering og i sentrale føringer fra overordnede planer(nasjonalt/lokalt), lover og regelverk ved fordeling av midler knyttet til planen. Dette betyr at man ikke vet den eksakte økonomiske fordeling mellom enhetene før pågående aktivitet er evaluert og nye behov/føringer vurdert. Hvilken fordeling som vil gjelde for årene , vil derfor først være klart gjennom den årlige rulleringen av planen første gang høst Det som er klart for fordeling av midler 2008, er at man må avsette kr til helårseffekt av foreslått aktivitet Tiltakene anses å være i samsvar med Fylkesmannens fokus på at tiltakene skal være rettet mot mennesker(spesiellt barn/unge) som er identifisert til å være i en risikosone med hensyn til psykososial utvikling. 18 av 22

19 Levanger kommune Sakspapir EVENTUELT SALG AV NORDLIJORDET Saksbehandler: E-post: Tlf.: Alf Birger Haugnes Arkivref: 2007/71 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Odd-E. Thraning (DNA) fremmet følgende forslag nytt pkt. 3: Eventuelt overskudd av salget anbefales disponert til oppfinansiering av paviljong Skogn barne- og ungdomsskole. Avstemning: Rådmannens innstilling pkt. 1 enstemmig tiltrådt. Rådmannens innstilling pkt. 2 enstemmig tiltrådt. Thranings forslag pkt. 3 tiltrådt med 5 mot 3 stemmer. INNSTILLING: 1. Rådmannen gis fullmakt til å legge ut gjenstående areal av Nordlijordet etter at makeskifteavtalen med Elverhøy Terrasse AS er gjennomført, for salg. 2. Ved salg av arealet til boligbygging, skal kjøper redegjøre for hvordan området kan tilrettelegges for vannbåren varme og lavenergibygg iht. utbyggingsavtalen. 3. Eventuelt overskudd av salget anbefales disponert til oppfinansiering av paviljong Skogn barne- og ungdomsskole. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rådmannen gis fullmakt til å legge ut gjenstående areal av Nordlijordet etter at makeskifteavtalen med Elverhøy Terrasse AS er gjennomført, for salg. 2. Ved salg av arealet til boligbygging, skal kjøper redegjøre for hvordan området kan tilrettelegges for vannbåren varme og lavenergibygg iht. utbyggingsavtalen. 3. Eventuelt overskudd av salget disponeres til oppfinansiering av paviljong Skogn barne- og ungdomsskole. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): - K.sak 44/05 Elverhøy Erverv av grunn - Sak 64/06 Utbyggingsavtale vedr. Nordlijordet 1. gangs behandling i PUK 19 av 22

20 Saksopplysninger: - K.sak 44/05 Elverhøy Erverv av grunn - Sak 64/06 Utbyggingsavtale vedr. Nordlijordet 1. gangs behandling i PUK. Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet i møte avtale om erverv av Elverhøy. I denne avtale inngikk et makeskifte med kommunens arealer på Nordli. En forutsetning for avtalen var at arealet på Nordli ble regulert til boligformål. Iht. denne avtale skal kommunen makeskifte med Elverhøy Terrasse AS et areal tilsvarende det regulerte friområdet for Elverhøy på ca. 8 daa og 2 daa i tillegg som kompensasjon for kostnader for utvikling av Elverhøy totalt ca. 10 da fra Nordlijordet. Reguleringsplanen for Nordlijordet er nå under behandling i PUK 1. gangs behandling i møte , sak 63/06. Totalt regulert areal på Nordlijordet er ca 20 daa. Gjenstående areal for kommunal utbygging er da ca 10 daa. Fordeling av arealene mellom Elverhøy Terrasse AS og kommunen er ikke foretatt. Dette reguleres gjennom den inngåtte ervervsavtalen av I samme møte som reguleringsplanen ble behandlet, ble også en utbyggingsavtale 1. gangs behandlet, sak 64/06. I denne utbyggingsavtale har kommunen både rollen som utbygger sammen med Elverhøy Terrasse AS og avtalepart mot utbyggerne. Utbyggingsavtalen avklarer krav til infrastruktur, hvem som har ansvaret for kostnader, utbyggingsrekkefølge etc. mellom utbyggerne og kommunen. 20 av 22

21 Vurdering: Iht. utbyggingsavtalen og makeskifteavtalen skal kommunen være med å dekke sin andel av infrastrukturkostnadene veg, vann, avløp, opparbeidelse av fellesarealer etc. Det er ikke foretatt noen beregning av disse kostnadene. Kommunen har heller ikke avsatt midler til dette i budsjettet for Dette er kostnader som vil inngå i tomteprisen for området, men det må allikevel påregnes forskuttering av kommunens andel. Rådmannen vil foreslå at området legges ut for salg. Den aktuelle kjøper vil da måtte ta over de forpliktelser kommunen har som utbygger for området. Hvis arealet selges nå med de forpliktelser som ligger i utbyggingsavtalen, regner også rådmannen med at området vil bli bygd som et samlet område (kontinuerlig utbygging). For et området som ligger i et eksisterende boområde, vil dette klart være en fordel. Ved 1. gangs behandling av utbyggingsavtalen i PUK, ble det vedtatt å legge inn et eget punkt om et ønske om at området ble planlagt med vannbåren varme og lavenergibygg. Dette med bakgrunn i både de muligheter som kan legges inn i en utbyggingsavtale, og kommunens vedtatte Klima- og energiplan. Rådmannen vil derfor foreslå at det settes som vilkår at kjøper skal redegjøre for hvordan området kan tilrettelegges for vannbåren varme og lavenergibygg i tråd med foreslått utbyggingsavtale. Rådmannen regner med at salgsprisen for området overstiger de kostnader kommunen har hatt med Nordliprosjektet. Eventuell gevinst foreslås derfor benyttet til oppfinansiering av paviljong ved Skogn barne- og ungdomsskole, jfr. pkt. 2 i vedtak i k.sak 42/ av 22

22 FO 1/07 Interpellasjon fra Karl Meinert Buchholdt (V) - angående Rettigheter for varslere LEVANGER VENSTRE Interpellasjon til kommunestyrets møte 24.januar 2007 Rettigheter for varslere Fra 1. januar 2007 trådte ny paragraf 2 4 i arbeidsmiljøloven i kraft. Den nye paragrafen tar for seg de ansattes rettigheter i forhold til varsling om kritikkverdige forhold på sin arbeidsplass. Arbeidsgiver har ansvar for å legge til rette for en forsvarlig framgangsmåte ved varsling, og skal legge forholdene til rette for intern varsling om kritikkverdige forhold og skape et godt ytringsklima i virksomheten. Vi er avhengige av at de ansatte sier i fra når forholdene i kommunen ikke er som de skal være. Formålet med den nye loven er at varsling av kritikkverdige forhold både er lovlig og ønsket. Med kritikkverdige forhold menes for eksempel forhold som er i strid med lov eller etiske normer, fare for pasienters liv og helse, dårlig arbeidsmiljø osv. I løpet av høringsrunden til den nye loven var organisasjoner som LO og NHO positiv til klargjøringen av de ansattes rett til å varsle om kritikkverdige forhold. Kommunalminister Åslaug Haga har gjennom media bebudet økt fokus på etikk i kommunene, og i Trondheim har kommunalråd Frank Jensen fra Høyre stått i spissen for et forslag om at kommunen skal ordne et eget reglement for å beskytte varslere. Lillesand kommune har vedtatt et eget informasjonsreglement for åpenhet, innsyn og informasjon i kommunen med den begrunnelse at innbyggerne er våre oppdragsgivere og har krav på mest mulig informasjon om hvordan vi løser våre oppgaver. For Venstre er mer offentlighet i alle sammenhenger viktig for lokaldemokratiet. I den forbindelse er klare rettigheter for varslere helt nødvendig. Mitt spørsmål til ordføreren blir derfor: Hvilke tiltak har Levanger kommune gjort for å følge opp endringene i arbeidsmiljølovens bestemmelser vedrørende arbeidstageres rett til varsling? Levanger Venstre vil fremme følgende forslag til vedtak: Innen juni 2007 legges det fram en sak for kommunestyret om hvordan Levanger kommune har tenkt å gjennomføre bestemmelsene i arbeidsmiljølovens nye paragraf 2-4. Det skal særlig legges vekt på offentlighetens rett til informasjon om kritikkverdige forhold og å sikre varslere anonymitet dersom de ønsker det. Karl M. Buchholdt 22 av 22