Levanger kommune Møteinnkalling

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: kommunestyresalen, Rådhuset Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKLISTE: Sak nr. Sakstittel PS 43/05 Anmodning om bosetting av flyktninger i 2006 PS 44/05 Elverhøy - Erverv av grunn PS 45/05 Reguleringsplan for Finsvik PS 46/05 Reguleringsendring for del av reguleringsplan Levanger sentrum - Normilk PS 47/05 Økonomiplan Levanger kommune ** Interpellasjon fra Birger Meinhardt (FRP) I forkant av møtet vil bli foretatt en offisiell overrekkelse av en MOT-pris til Levanger kommune v/representant fra organisasjonen. Levanger, den 13. oktober 2005 Odd-E. Thraning ordfører NB!!! VEDLEGGENE TIL SAKENE ER UTSENDT VED TIDLIGERE BEHANDLINGER I FORMANNSKAP/KOMITEER. ELLERS ER DE TILGJENGELIG HOS GRUPPELEDERNE, FORMANNSKAPSSEKRETÆREN OG PÅ KOMMUNENS HJEMMESIDE:

2 Levanger kommune Sakspapir Anmodning om bosetting av flyktninger i 2006 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Gunvor Galaaen gunvor.galaaen@levanger.kommune.no Arkivref: 2005/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /05 Levanger kommunestyre /05 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: Levanger kommune er positiv til å bosette 30 flyktninger samt familiegjenforente i 2006 under forutsetning av at det blir gitt integreringstilskudd for de personer som bosettes i kommunen. Rådmannens forslag til innstilling: Levanger kommune er positiv til å bosette 30 flyktninger samt familiegjenforente i 2006 under forutsetning av at det blir gitt integreringstilskudd for de personer som bosettes i kommunen. Vedlegg: 1 Brev fra UDI av 9. mai Anmodningsbrev Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kommunestyret av Anmodning om bosetting av flyktninger i Brev fra UDI av Målgruppe for introduksjonsordningen endres Saksopplysninger: Levanger kommune har et gjeldene vedtak som omfatter bosetting av 35 flyktninger og hvor familiegjenforent kommer i tillegg til dette tallet. Dette ble vedtatt i kommunestyremøtet av Vedtaket gjelder ut Vi har i brev fra UDI av 9. mai 2005 fått en ny anmodning om bosetting der antallet er redusert: Levanger kommune anmodes i henhold til langtidsvedtak om å bosette 30 flyktninger. Familiegjenforeninger kommer i tillegg til dette tallet. 2 av 20

3 Siden Levanger kommune gjorde sitt vedtak av er det oppstått en endring i premissene for det fattede vedtaket. Den 27. desember 2004 mottok kommunen brev fra UDI hvor det framgår: Stortinget har fattet vedtak at familiegjenforene til personer som får opphold på humanitært grunnlag ikke lenger skal ha rett og plikt til introduksjonsprogram. Vedtaket innebærer at kommunen ikke lenger får utbetalt integreringstilskudd for denne gruppen familiegjenforente. Loven trådte i kraft 7. januar Integreringstilskuddet er inntektsgrunnlaget for hele flyktningetjenesten og skal dekke utgifter til introduksjonsordningen, integreringstiltak og administrering av disse. Integreringstilskuddet utgjør for en voksen person over en periode på 5 år. For et barn utgjør summen kr Som det fremgår i anmodningsbrevet finnes det andre viktige tilskuddsordninger i forbindelse med bosetting av flyktninger. Disse tilskuddene falle også bort for denne gruppa som følge av de nye reglene. Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrer (introduksjonsloven) ble vedtatt 4 juli Loven ble obligatorisk for alle som skal bosettes i en kommune etter Rett og plikt til deltagelse i introduksjonsprogram (lovens 2) gjaldt da nyankommet utledninger mellom 18 og 55 år som har behov for grunnlegende kvalifisering og som omfattes av lovens 2. For deltakelse i introduksjonsprogram, mottar deltakeren en introduksjonsstønad. Stønaden er lik to ganger foletrygdens grunnbeløp (2G) som på årsbasis utgjør kr desember 2004 vedtok Stortinget regjeringers forslag om at familiegjenforente til personer som får opphold på humanitært grunnlag (utlendingslovens 8 annet ledd) ikke lenger ska ha rett og plikt til introduksjonsprogram. Det vil medført at familiegjenforente ikke vil få tilbud om introduksjonsprogram, tiltross for at disse har et behov for kvalifisering. I mange tilfelle vil behovet være større fordi vedkommende kommer direkte til en kommune uten å ha fått med seg den overgangsfasen opphold i et statlig mottak gir. Vurdering: For å få innvilget familiegjenforening stilles det krav til søkeren om inntektssikring. Inntektskravet er på kr Det er imidlertid ikke tilstrekkelig for å sikre nok inntekter til en familie. Introduksjonsstønaden regnes som inntekt og kan legges tilgrunn for underholdskravet fra søker. Introduksjonsstønaden utgjør da mesteparten av inntekten. En liten ekstrajobb er hva som kreves for å få sikret inntektskravet. Etter to år, når herboende må ut av introduksjonsordningen, (iflg. Introduksjonsloven), er situasjonen spesielt usikker dersom vedkommende ikke har fått seg arbeid. En må da anta at det vil være behov for å søke hjelp fra sosialtjenesten. Dette er i strid med intensjonen i introduksjonsloven. Intensjonen med introduksjonsordningen er å fremme økonomisk selvstendighet og at innvandrere ikke skal møte sosialtjenesten i utgangspunktet. Vedtaket som ble fattet i Stortinget og som omtales i brev av har økonomiske konsekvenser for kommunene ved at integreringstilskuddet ved familiegjenforening til personer med opphold på humanitært grunnlag faller bort. Konsekvensen har blitt at 3 av 20

4 flere kommuner i Norge har sagt nei til bosetting av personer man ikke mottar integreringstilskudd for. Kommunenes sentralforbund har gjort en stor innsats for å forhindre lovendringen, og for å få den omgjort etter vedtaket ble gjort. På landsmøtet for Faglig Forum For kommunalt Flyktningarbeid (ffkf) 10. mars 2005 besluttet 180 medlemskommuner og sende en resolusjon til kommunalkomiteen med følgende punkter. 1) Landsmøtet i ffkf ber Stortinget gjeninnføre rett til deltakelse i introduksjonsprogram for familiegjenforente med personer med vedtak etter Utlendingsloven 8, annet ledd. Videre bes Stortinget gjeninnføre utløsing av integreringstilskudd ved bosetting av denne gruppen. (2) Landsmøtet i ffkf mener at Stortingets vedtak i denne saken undergraver de gode intensjonene bak Introduksjonsloven. Vi vil etter hvert få en stor gruppe innvandrere, hovedsakelig kvinner og barn, som ikke vil få de mulighetene til å få innpass i det norske samfunnet som ligger i begrunnelsen for Introduksjonsloven. (3) Landsmøtet i ffkf ber sine medlemskommuner om å forfølge saken politisk, med tanke på å få Stortinget til å omgjøre vedtaket på dette feltet. Hvis Stortinget ikke ønsker dette, vil Landsmøtet be sine medlemskommuner vurdere om det er faglig og økonomisk forsvarlig å bosette enslige flyktninger med opphold på humanitært grunnlag, hvis disse har familie i hjemlandet. Levanger kommune har et langtidsvedtak som innebærer at kommunen er positiv til å bosette 35 flyktninger og at familiegjenforeninger kommer i tillegg til dette tallet. Hvis ikke Stortinget gir kommunene tilbake retten til integreringstilskudd for familiegjenforente med personer med opphold på humanitært grunnlag, vil virkningen av et økende antall personer som det ikke følger tilskudd med, skape underskudd i kommunens arbeid med flyktninger. Levanger kommune bør derfor ikke bosette flyktninger som har familie i utlandet som kan få innvilget familiegjenforening med herboende. 4 av 20

5 Levanger kommune Sakspapir Elverhøy - Erverv av grunn Saksbehandler: E-post: Tlf.: Alf Birger Haugnes alf.birger.haugnes@levanger.kommune.no Arkivref: 2005/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /05 Levanger kommunestyre /05 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Jostein Trøite (SV) fremmet følgende nytt forslag til innstilling: 1. Forslag til Avtale vedr. erverv av Elverhøy, gnr. 275, bnr. 20 siste gang revidert , avvises. 2. Dersom Elverhøy, gnr. 275, bnr. 20, eller deler av dette, reguleres til friområde, må kommunen innløse dette. Det må da legges vekt på at det i kommunedelplanen vedtatt var innplassert et friområde på eiendommen. 3. Omregulering av Nordli til boligformål igangsettes straks. Hele området må sees under ett. Utbyggingen av området må skje i forhold til en helhetlig plan. 4. Nordli legges ut til salg på det åpne marked. Avstemning: Rådmannens innstilling tiltrådt med 5 mot 3 stemmer som ble avgitt for Trøites forslag. INNSTILLING: 1. Ordføreren gis fullmakt til å underskrive Avtale vedr. erverv av Elverhøy, gnr. 275, bnr. 20, siste gang revidert Det forutsettes at reguleringsplanen for Elverhøy iht. avtalen og omregulering av Nordli til boligformål blir realisert. 2. Omregulering av Nordli til boligformål igangsettes straks med sikte på gjennomføring av makeskifte iht. avtalen. 3. Kommunens Kostnader til reguleringsarbeidet belastet Nordli-prosjektet Rådmannens forslag til innstilling: 1. Ordføreren gis fullmakt til å underskrive Avtale vedr. erverv av Elverhøy, gnr. 275, bnr. 20, siste gang revidert Det forutsettes at reguleringsplanen for Elverhøy iht. avtalen og omregulering av Nordli til boligformål blir realisert. 2. Omregulering av Nordli til boligformål igangsettes straks med sikte på gjennomføring av makeskifte iht. avtalen. 3. Kommunens Kostnader til reguleringsarbeidet belastet Nordli-prosjektet 5 av 20

6 Vedlegg: Oversendelsesbrev av Avtaleutkast Kartutsnitt Elverhøy Kartutsnitt Nordli Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Sak 90/05 i Plan og Utviklingskomiteen den Saksopplysninger: Elverhøy Terrasse AS har ervervet eiendommen Elverhøy, gnr. 275, bnr. 20. Forslag til reguleringsplan ble utarbeidet og oversendt samkommunen for behandling. Forslaget følger avtalen som vedlegg 1, se vedlagte dokument. Planområdet var på ca. 12,6 da. I forslaget var 3,3 da avsatt til friområdet. Resten var avsatt til eneboligbebyggelse, konsentrert bebyggelse og to større terrassehus. I gjeldende kommunedelplan for sentrum, vedtatt , er et friområde plassert delvis inn på skolens område og inn på Elverhøy. Kommunedelplanen har tydeligvis ikke foretatt noen konkret avgrensning av området blant annet mht. topografi. Under den administrative/interne behandlingen av planforslaget, kom det bl.a. inn uttalelser fra Frol oppvekstsenter, FAU og elevrådet om at området/deler av området burde beholdes som friområde for bl.a. bruk av skolen i sin undervisning og som aktivitetsområde for elevene. Selv om deler av området har blitt brukt av skolen (og beboerne), har dette ikke blitt sikret i avtale med grunneier. Med bakgrunn i de sterke ønskene om å sikre området som friområde, gikk rådmannen i dialog med utbyggerne av området. Det har vært følere forhandlingsmøter, og foreligger nå et omforent forslag til avtale. Vurdering: Grunneieren i dette tilfelle hadde et sterkt ønske om å bli tilført arealer for utbygging i stedet for et erstatningsbeløp. Kommunens arealer på Nordli ble derfor nærliggende å bringe inn i disse forhandlingene. Dette også med bakgrunn i at formannskapet i sak 009/05 vedtok at omregulering av Norli til boligformål skulle igangsettes. Nytt reguleringsplanforslag iht. forutsetningene i denne avtale er nå under behandling. Forslaget ble behandlet i PUK og lagt ut til offentlig ettersyn. I dette forslaget er ca. 8 da avsatt til friområde. Avtalen forutsetter at areal avsatt til friområde makeskiftes m2 mot m2 med tilsvarende areal på Nordli. Utbygger beholder resterende areal avsatt til boligformål på eiendommen Elverhøy. Som kompensasjon for de utgifter utbygger har hatt i samband med erverv og utvikling av Elverhøy, overskjøter kommunen et areal på 2 da fra vår eiendom Nordli. Som det framgår av avtalen, forutsetter denne både regulering av Elverhøy som beskrevet i avtalen og at Nordli blir omregulert til boligformål, for at avtalen skal kunne gjennomføres. Dette er saker som skal behandles iht. plan- og bygningslovens 6 av 20

7 bestemmelser. En avgjørelse av reguleringsmessig art kan ikke dikteres i en slik avtale som her foreligger. Dette blir et selvstendig vedtak. Forslag til avtale ble underskrevet av utbygger av 20

8 Levanger kommune Sakspapir Reguleringsendring for eiendommen Finsvik - 164/001 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Hilde Røstad hmr@innherred-samkommune.no Arkivref: 2005/ / Saksordfører: Guri Skjesol (SP) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /05 Levanger kommunestyre /05 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Miljøverndepartementets vedtak tas til etterretning. Forslag til reguleringsendring for Finsvik med endringer av plankart og bestemmelser som beskrevet i saksfremlegget godkjennes (PBL 27.2). Rådmannens forslag til innstilling: Miljøverndepartementets vedtak tas til etterretning. Forslag til reguleringsendring for Finsvik med endringer av plankart og bestemmelser som beskrevet i saksfremlegget godkjennes (PBL 27.2). Vedlegg: 1 Oversiktskart eiendommen Finsvik - 164/001 2 Reguleringskart for eiendommen Finsvik - 164/001 3 Reguleringsbestemmelser for eiendommen Finsvik - 164/001 4 Kommunestyrets sak 084/03 5 Miljøverndepartementets vedtak datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Plandokumenter 2. Uttalelser fra privatpersoner og offentlige myndigheter 3. Referat fra meklingsmøter den og datert Fylkesmannens oversendelsesbrev til departementet datert Uttalelse fra direktoratet for naturforvaltning datert av 20

9 Saksopplysninger: Kommunestyret godkjente den (sak 084/03) reguleringsplanen for Finsvik. På grunn av innsigelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (Miljøvernavdelingen) ble saken sendt til Miljøverndepartementet for stadfesting. Miljøverndepartementet fattet følgende vedtak: I medhold av 27-2 i Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 finner departementet ikke å kunne stadfeste Levanger kommunestyrets vedtak 17. desember 2003 om reguleringsplan for eiendommen Finsvik i Levanger kommune. Det vil være opp til kommunen å foreta nødvendige endringer i planen i tråd med departementets forutsetninger. Dette innebærer blant annet at hele felt H3 med hyttetomtene 14, 16 og 17 og hyttetomt nr. 26 i felt H4 med tilhørende adkomstveger må tas ut av planen. Tilsvarende må eventuelt felles flytebrygge og uthus etableres på en måte som er i samsvar med plan- og bygningslovens bestemmelser og slik at det ikke er til hinder for allmennhetens ferdselsrett. selv om servituttavtalen fra 1987 oppheves ved omreguleringen, ser departementet det som positivt at kommunen ønsker å videreformidle avtalens intensjoner i reguleringsplanen med bestemmelser. Vurdering: Tomter for fritidsboliger: På bakgrunn av Miljøverndepartementets vedtak må tomtene 14, 16, 17 og 26 tas ut av planen. Flytebrygge/ uthus: Departementet skriver i sin uttalelse at flytebrygge/ uthus ikke kan etableres uten at det er spesielt regulert til dette formålet. Dersom det er aktuelt med slik regulering, må det tas spesielt hensyn til allmennhetens ferdselsrett i området. Dette kan løses ved at uthuset reguleres som byggeområde og at flytebryggen reguleres som spesialområde privat småbåtanlegg. For å ivareta allmennhetens ferdsel foreslås det at man avsetter en korridor med friluftsområde mellom uthus og småbåtanlegg. Reguleringsbestemmelser: Bestemmelsen vedr. utforming og størrelse på uthuset (deler av 3) avsettes som et eget punkt under 1 byggeområde. Følgende legge til bestemmelsene: 7 Spesialområde privat småbåtanlegg Innenfor dette området kan det oppføres småbåtanlegg som vist på planen. 9 av 20

10 Levanger kommune Sakspapir Reguleringsendring for del av reguleringsplan Levanger sentrum - Normilk Saksbehandler: E-post: Tlf.: Johannes Bremer johannes.bremer@innherred-samkommune.no Arkivref: 2005/ / Saksordfører: Guri Skjesol (SP) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /05 Levanger kommunestyre /05 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Forslag til endring av punkt 2 fra Guri Skjesol, SP: Tilbygget utføres slik at det ved eventuell bruksendring kan fjernes slik at gateløpet blir som før utbyggingen. Rådmannen endret sitt forslag til innstilling, pkt. 2: Når erstattes med Dersom Avstemning: Alternativ avstemning mellom Skjesols forslag og rådmannens forslag pkt. 2: Skjesols forslag til pkt. 2 tiltrådt med 8 mot 2 stemmer. Rådmannens forslag til innstilling for øvrig enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Reguleringsendring for del av Levanger sentrum - Sjøgata 4 og del av Sjøgata, datert , vedtas med følgende endringer: Tegnforklaringen rettes opp slik: Teksten Planlagt bebyggelse endres til Bindende plassering av ny bebyggelse. Siste ledd i 3 endres til: Maksimalt 3 etasjer med gesimshøyde max. 11,0 meter og mønehøyde max 15,0 meter. I reguleringsbestemmelsene tas inn ny 4 med følgende ordlyd: 1. Det omsøkte tilbygget skal ikke oppføres før bedriften mottar et pålegg fra ansvarlig myndighet som nødvendiggjør oppføring av bygget. 2. Tilbygget utføres slik at det ved eventuell bruksendring kan fjernes slik at gateløpet blir som før utbyggingen. 10 av 20

11 3. Opprinnelig uttrykk av hovedbyggets vestre yttervegg skal opprettholdes også etter oppføring av tilbygget. Eventuelle endringer skal drøftes med kulturmyndighetene. Rådmannens forslag til innstilling: Reguleringsendring for del av Levanger sentrum - Sjøgata 4 og del av Sjøgata, datert , vedtas med følgende endringer: Tegnforklaringen rettes opp slik: Teksten Planlagt bebyggelse endres til Bindende plassering av ny bebyggelse. Siste ledd i 3 endres til: Maksimalt 3 etasjer med gesimshøyde max. 11,0 meter og mønehøyde max 15,0 meter. I reguleringsbestemmelsene tas inn ny 4 med følgende ordlyd: 1. Det omsøkte tilbygget skal ikke oppføres før bedriften mottar et pålegg fra ansvarlig myndighet som nødvendiggjør oppføring av bygget. 2. Når virksomheten avsluttes skal tilbygget fjernes og gateløpet tilbakeføres til opprinnelig tilstand. 3. Opprinnelig uttrykk av hovedbyggets vestre yttervegg skal opprettholdes også etter oppføring av tilbygget. Eventuelle endringer skal drøftes med kulturmyndighetene. Vedlegg: Innkomne uttalelser. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I møte den , sak 064/05, vedtok plan- og utviklingskomiteen at det foreliggende planforslaget skulle legges ut til off. ettersyn. Nå har planforslaget vært utlagt til offentlig ettersyn og det foreligger følgende uttalelser: 7.1: Fylkesmannen i Nord- Trøndelag 7.2: Nord- Trøndelag fylkeskommune 7.3: Markedsplassen Levanger 7.4: Telenor 7.5: NTE: Verk Planforslaget ble også sendt til Statens vegvesen Region Midt. Pr. dato er det ikke kommet uttalelse fra vegvesenet selv etter purring både skriftlig og pr. mail. Dette forstås slik at denne høringsinstansen ikke har kommentarer til planforslaget. Uttalelsene kommenteres slik: 11 av 20

12 Fylkesmannen i Nord- Trøndelag Fylkesmannen peker på at den viste plasseringen av det planlagte bygget på plankartet ikke er avklarende i forhold til rettslig bindende plassering. Kommentar: Planforslaget og angitt plassering av nytt bygg oppfattes som endelig. Plasseringen på plankartet oppfattes som endelig og dermed rettslig bindende. Tegnforklaringen rettes opp slik: Teksten Planlagt bebyggelse endres til Bindende plassering av ny bebyggelse. Videre peker fylkesmannen på at byggehøyden ikke kan angis bare med etasjetall slik det fremgår i bestemmelsene 4. Høyden må fastsettes ved at gesims- og mønehøyde angis ved kotetall eller i meter fra planert terreng. Kommentar: I reguleringsbestemmelsene, 2, heter det: Tilbygget mot Sjøgata oppføres i 1 etasje med gesimshøyde inntil 5,0 m. Takvinkel på mellom 5 og 10 grader. Tak tekkes med korrugerte stålplater. Dette anses å være tilstrekkelig avklarende. I 3, siste ledd, er tillatt byggehøyde angitt til maksimalt 3 etasjer for område 19IT, dvs for eksisterende bygning. Dette er for så vidt avklarende men i siste ledd foreslås følgende tekst når det gjelder byggehøyde: Maksimalt 3 etasjer med gesimshøyde max. 11,0 meter og mønehøyde max 15,0 meter. Nord- Trøndelag fylkeskommune Fylkeskommunen betrakter planforslaget som konfliktfylt og peker på flere forhold som gjør saken vanskelig i forhold til kvartalstruktur, gatenett, arkitektur og byens utviklingshistorie generelt. For å sikre at kvaliteten i kvartalstrukturen ikke reduseres uten at det er helt nødvendig, foreslår fylkeskommunen at planforslaget kan aksepteres under forutsetning av at følgende tas inn som eget punkt i reguleringsbestemmelsene: 1. Det omsøkte tilbygget skal ikke oppføres før bedriften mottar et pålegg fra ansvarlig myndighet som nødvendiggjør oppføring av bygget. 2. Når virksomheten avsluttes skal tilbygget fjernes og gateløpet tilbakeføres til opprinnelig tilstand. 3. Opprinnelig uttrykk av hovedbyggets vestre yttervegg skal opprettholdes også etter oppføring av tilbygget. Eventuelle endringer skal drøftes med kulturmyndighetene. Kommentar: Dersom planforslaget vedtass så anbefales det at disse tre punktene tass inn i reguleringsbestemmelsene som egen 4. Markedsplassen Levanger Markedsplassen støtter forslaget etter samråd med søker. Kommentar: Dette tas til orientering Telenor Telenor har ingen innvedinger til planforslaget 12 av 20

13 NTE- Verk NTE- Verk har ingen innvedinger til planforslaget Barnerepresentanten støtter forslag om at Normilk AS utreder alternativ B videre, da dette vil bedre ivareta trafikale forhold. Vurdering: De foreliggende uttalelsene uttrykker en del skepsis til planforslaget som langt på veg er sammenfallende med de faglige vurderingene som fremgår i saksframlegget til 1. gangs behandling. Ut fra en ny vurdering, og nå også med bakgrunn i de foreliggende uttalelsene, finner plan- og byggesakssjefen at vil være faglig riktig å opprettholde sin opprinnelige innstilling. Imidlertid vises det til komiteens tidligere behandling, jfr. vedtak i sak 040/05 og sak 064/05, og ut fra dette anbefales det følgende: Reguleringsendring for del av Levanger sentrum - Sjøgata 4 og del av Sjøgata, datert , vedtas med følgende endringer: Tegnforklaringen rettes opp slik: Teksten Planlagt bebyggelse endres til Bindende plassering av ny bebyggelse. Siste ledd i 3 endres til: Maksimalt 3 etasjer med gesimshøyde max. 11,0 meter og mønehøyde max 15,0 meter. I reguleringsbestemmelsene tas inn ny 4 med følgende ordlyd: 4. Det omsøkte tilbygget skal ikke oppføres før bedriften mottar et pålegg fra ansvarlig myndighet som nødvendiggjør oppføring av bygget. 5. Når virksomheten avsluttes skal tilbygget fjernes og gateløpet tilbakeføres til opprinnelig tilstand. 6. Opprinnelig uttrykk av hovedbyggets vestre yttervegg skal opprettholdes også etter oppføring av tilbygget. Eventuelle endringer skal drøftes med kulturmyndighetene. 1. gangs behandling: Plan- og utviklingskomité Forslag i møte: Forslag til vedtak fra Guri Skjesol, SP: Forslag til reguleringsendring for del av Levanger sentrum Sjøgata 4 og del av Sjøgata legges ut til offentlig ettersyn. Avstemning: Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og Skjesols forslag: Skjesols forslag til vedtak vedtatt med 10 mot 1 stemme. PUK-064/05 Vedtak: 13 av 20

14 Forslag til reguleringsendring for del av Levanger sentrum Sjøgata 4 og del av Sjøgata legges ut til offentlig ettersyn. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Forslag til reguleringsendring for del av Levanger sentrum Sjøgata 4 og del av Sjøgata avvises. Det anbefales at Normilk AS utreder alt. B i forprosjektet videre som beskriver følgende løsning: Tankbilhallen oppføres som eget bygg på området fra Sjøgata og ned mot produksjonslokalene i Sjøgata 5/7. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Reguleringsforslag 3. Reguleringsbestemmelser 4. Beskrivelse 5. Illustrasjonsskisser 6. Utskrift av saksframlegg i sak 040/04 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: I ekspedisjon mottatt den fremmer RG- Prosjekt A/S på vegne av NORMILK A/S forslag til reguleringsendring for Sjøgata 4 og for del av Sjøgata 1. Området er regulert gjennom reguleringsplan for Levanger sentrum godkjent den Det henvises også til behandling av forprosjekt for tankbilhall i møte 3 den 17. mars 2004 i komite for plan og utvikling der det ble fattet følgende vedtak i sak 040/04: 1. Plan og utviklingskomiteen vil imøtekomme bedriften Normilk AS sine planer om ny mottakshall ved å velge alternativ A. Hallen utføres som et tilbygg inntil eksisterende bygning i Sjøgata 4, med nødvendig bredde og høyde slik at tankbilene kan kjøre inn i ene enden, losse, reingjøre og kjøre ut i den andre enden av hallen. 2. Kostnadene ved å endre gateløpet/omregulere området bæres av tiltakshaver som er Normilk AS. 3. Fasade på tankbilhall må bygges tilpasset fasaden på hovedbygget. 4. Alternativ A utredes videre, og det utarbeides en reguleringsendring for Sjøgata, med sikte på å finne en god trafikkløsning Plan- og byggesakssjefen la frem følgende innstilling i denne saken: Med bakgrunn i de vurderinger som er gjort i dette saksfremlegget mener vi at en mottakshall som vist i alt. A er en uaktuell plassering av hensyn til trafikkforhold, kvartalsstruktur og gateløp i Levanger sentrum. Det anbefales at Normilk AS utreder alt. B videre. 14 av 20

15 Det vises til vedlegg nr 6 når det gjelder begrunnelsen for administrasjonen sin innstilling til vedtak i sak 040/40. Bakgrunnen for søknaden er at Normilk AS ønsker å tilfredsstille dagens og fremtidens forskrifter med hensyn på hygiene, utslipp, driftssikkerhet og arbeidsforhold ved sin bedrift. Bedriften har i dag et akseptabelt mottaksanlegg, da det er installert tekniske ordninger som sørger for at tappekranene er sikret så lenge det ikke er tilkoplet tankbiler. Bedriften ønsker imidlertid å være forberedt på at det kan komme pålegg om forbedring av dette, og da i form av en tankbilhall. Planforslaget inneholder flere elementer. De viktigste i forhold til overordnet planstrategi utdypes nedenfor: Kvartalstruktur: Allerede etter bybrannen i 1846 ble kvartalstrukturen i Levanger etablert. Senere er den sterkt understreket og ikke endret i forbindelse med oppbygging av byen etter senere branner. Ved opptegning i 1914 er kvartalstrukturen dominerende i byen slik vi kjenner den i dag, se bildet nedenfor. Kvartalene med de rette gatene og karrebebyggelsen er et viktig historisk element i bykjernen. Det er svært viktig å reindyrke og holde fast ved dette noe som også må gjelde for kvartalet som Normilk A/s holder til i. Arkitektur: 15 av 20

16 Sjøgate 4 er en av de mest karakteristiske større produksjonsbygningene i dette kvartalet og i byen forøvrig. Bygningen har en harmonisk fasade mot Sjøgate med nødvendig tilpassing til mottak av melk fra tankbil. Det er også etablert en gangbruforbindelse over Sjøgata. Mottakshall for tankbiler ut i Sjøgata vil bryte med byggets harmoniske fasade. Høydetilpassing og særlig portene for inn- og utkjøring vil stå i sterk disharmoni til dagens bygg. Gaterom og trafikk: Sjøgata er, som gatene forøvrig i sentrum, rett og med god sikt i hele sin lengde. Bygningene på sørsiden ( mot byen ) er trukket ut mot fortauskanten slik at byggelinjen er gjennomgående rett og sammenhengende i hele gata. Tilbygg ut i eksisterende gate vil virke forstyrrende på dette bildet og bryter med gjeldene reguleringsplan og hva som har vært vanlig praksis i den historiske bykjernen. Planforslaget forutsetter omlegging av Sjøgata mellom Sundgata og Sverres gate. Gata forskyves mot nord og inn på fabrikkområdet i retning mot bygningene langs Sundet. Kryssene med Sjøgata og de to nevnte gatene bedømmes til å bli mindre trafikksikre enn dagens situasjon. Vurdering: Historie og tidsepoker gjenspeiles i blant annet byggeskikk og arkitektur. Slik er det også i Levanger sentrum. Det er viktig å ta vare på de beste kvalitetene. Samtidig må rammene for ny utvikling tilpasses nåtidens og fremtidens behov. Slik sikres god kvalitet på byutviklingen når det blant annet gjelder stedsforming og arkitektur. Den lukkede kvartalstrukturen sammen med de rette gatene har vært og er et av de typiske særtrekkene for Levanger by. Dette enhetlige uttrykket har vært karakteristisk for sentrum gjennom hele forrige hundreåret og bør ikke fravikes. Det bør utvises forsiktighet når det gjelder å tillate tiltak som endrer på kvartalstrukturen i bykjernen. Egenarten med lukket kvartalstruktur og rette gater er med å danne grunnlaget for identitetsfølelsen. Levanger er en by der denne følelsen blant annet er knyttet til kvartalstrukturen, rette gater og karrebebyggelsen. Det er viktig å verne om dette særpreget som har stor trivselsskapende virkning i sentrum. Selv små inngrep kan virke forstyrrende på dette. Planforslaget fra Normilk A/S bryter så vesentlig med de overordnede prinsippene når det gjelder tilpassing til kvartalstruktur, arkitektur og gaterom/ trafikk at plan- og byggesakssjefen ut fra faglige vurderinger vanskelig kan gå inn for dette. I denne forbindelse vises det til konklusjonen og innstillingen i sak 040/04 forprosjekt for tankbilhall - der det heter: Med bakgrunn i de vurderinger som er gjort i dette saksfremlegget mener vi at en mottakshall som vist i alt. A er en uaktuell plassering av hensyn til trafikkforhold, kvartalsstruktur og gateløp i Levanger sentrum. Det anbefales at Normilk AS utreder alt. B videre. Alternativ B i forprosjektet beskriver følgende løsning: Hallen utføres som eget bygg på området fra Sjøgata og ned mot produksjonslokalene i Sjøgata 5/7. 16 av 20

17 Levanger kommune Sakspapir Økonomiplan Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Meier Hallan Arkivref: 2005/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /05 Levanger formannskap /05 Levanger kommunestyre /05 Saksprotokoll i Levanger formannskap Utdelt i møte: Høringsuttalelse fra styret i Utdanningsforbundet i Levanger, datert Forslag i møte: Hilde Hynne Haugan (SP) fremmet følgende tilleggsforslag til innstillingen : Tillegg til investeringsbudsjettet: Rehabilitering kommunale bygg (svømmehall Ytterøy) aukes med kr i Inndekkes ved å øke låneramma. Hilde Hynne Haugan (SP) fremmet følgende forslag til vedtak: Med bakgrunn i Evalueringsrapporten fra Forny 2001 (15. november 2004) og forslagene i måldokumentet (vedlegg 2 til økonomiplan) avsetter Formannskapet en dag til en grundig gjennomgang sammen med konsulenten som e ansvarlig for evalueringsrapporten. Det må gås grundig inn i disse dokumentene slik at en bl.a. får avklart hva som konkret ligger i utsagn som fortsatt et stort og urealisert potensiale i forhold til omstilling og endring og andre påstander. Dette må resultere i et måldokument som vedtas av kommunestyret og som alle føler forpliktelser i forhold til. Jostein Trøite (SV) fremmet følgende tilleggsforslag til innstillingen: Kommunestyret ønsker at et alternativ med kulturhus på Leiraområdet skal holdes aktuelt. Kommunen må være aktiv i forhold til et salg av området, og støtte initiativtakerne for kulturhus på Leira. Gunnhild Ø Nesgård (DNA) fremmet følgende endringsforslag til innstillingen: Investeringsbudsjettet: Prosjekt skoler/barnehager m.m. - ventilasjon Mule skole - flyttes til Prosjekt kultur/miljøtiltak - Bru over Leirabekken/elvepromenaden - flyttes til av 20

18 Avstemning: Nesgårds endringsforslag til innstillingen tiltrådt med 5 mot 3 stemmer. Hynnes tilleggsforslag til innstillingen tiltrådt med 6 mot 2 stemmer. Trøites tilleggsforslag til innstillingen avvist med 6 mot 2 stemmer. Hynnes forslag til vedtak tiltrådt med 6 mot 2 stemmer. Innstillingen med forslag tiltrådt i møtet ble deretter avstemt under ett og tiltrådt med 7 mot 1 stemme. INNSTILLING: Kommunestyret slutter seg til mål og prioriteringer i Foreløpig forslag til Økonomiplan med følgende tillegg/endringer: Endring investeringsbudsjettet: Prosjekt skoler/barnehager m.m. - ventilasjon Mule skole - flyttes til Prosjekt kultur/miljøtiltak - Bru over Leirabekken/elvepromenaden - flyttes til Tillegg til investeringsbudsjettet: Rehabilitering kommunale bygg (svømmehall Ytterøy) aukes med kr i Inndekkes ved å øke låneramma. VEDTAK: Med bakgrunn i Evalueringsrapporten fra Forny 2001 (15. november 2004) og forslagene i måldokumentet (vedlegg 2 til økonomiplan) avsetter Formannskapet en dag til en grundig gjennomgang sammen med konsulenten som e ansvarlig for evalueringsrapporten. Det må gås grundig inn i disse dokumentene slik at en bl.a. får avklart hva som konkret ligger i utsagn som fortsatt et stort og urealisert potensiale i forhold til omstilling og endring og andre påstander. Dette må resultere i et måldokument som vedtas av kommunestyret og som alle føler forpliktelser i forhold til. FORMANNSKAPETS MØTE 12. OKTOBER 2005 Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret slutter seg til mål og prioriteringer i Foreløpig forslag til Økonomiplan Vedlegg: Måldokument med bare forslagene. Saksopplysninger: Eventuelle uttalelser deles ut i møtet. Saksprotokoll i Levanger formannskap Orientering i møte: Rådmannen orienterte. Forslag i møte: 18 av 20

19 Hans Heieraas (SP) fremmet følgende forslag tillegg til investeringsbudsjett: Rehabilitering kommunale bygg (svømmehall Ytterøy) aukes med ,- i Annikken K. Haraldsen (V) fremmet følgende forslag investeringsbudsjett: Investering til Mule ventilasjon kr ,- flyttes fra 2007 til Hilde Haugan Hynne (SP) fremmet følgende tilleggsforslag kap Utviklingstrekk side 5 av 35: Utviklingspreget og utviklingsrettet image fåes gjennom suksess med befolknings- og næringslivsvekst, bostedskvaliteter ved å utnytte mangfoldet i kommunen... Ordføreren fremmet følgende forslag: Kun forslagene i måldokumentet legges ut på høring. Innkomne forslag i møtet legges ved saken uten realitetsvotering. Avstemning: Rådmannens forslag til vedtak vedtatt med 8 mot 1 stemme. Ordførerens forslag enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS/ADMINISTRASJONSUTVALGETS VEDTAK: Foreløpig forslag til økonomiplan legges ut til offentlig ettersyn til 12. oktober Kun forslagene i måldokumentet legges ut på høring. Innkomne forslag i møtet legges ved saken uten realitetsvotering. Rådmannens forslag til vedtak: Foreløpig forslag til økonomiplan legges ut til offentlig ettersyn til 12. oktober Vedlegg: 1 Hefte Økonomiplan Levanger kommune - foreløpig forslag 2 Måldokument Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Rådmannen legger med dette fram forslag til økonomiplan Forslaget er blitt til gjennom en prosess som startet med dialogseminar med formannskap, administrasjon og hovedtillitsvalgte fra både Levanger og Verdal i februar Formannskapet har videre behandlet stoffet i flere møter. Forslaget baserer seg på videreføring av mål og strategier fra planen. Visjonen er ikke endra, men vil bli underlagt revisjon som en del av arbeidet med revisjon av kommuneplanens langsiktige del (sammen med Verdal). Det er utarbeidet en skisse til måldokument med bakgrunn i tidligere drøftinger i politiske og administrative organer. Forutsetter at formannskap/administrasjonsutvalg arbeider videre med denne i møtet. Endelig styringskort vil bli lagt inn i økonomiplanen. 19 av 20

20 Etter planen skal økonomiplanen behandles av Kommunestyret 19. oktober. Dersom formannskapet slutter seg til at foreliggende plan kan legges ut til offentlig ettersyn, kan formannskapet behandle planen på nytt i sitt ordinære møte 12. oktober. Vurdering: Planen baserer seg på at alle virksomheter i kommunen i 2006 i gjennomsnitt må effektivisere med 1,2% tilsvarende ca 10 årsverk. Dette er svært krevende oppgaver, etter at kommunen de siste årene allerede har redusert bemanningen med over 100 årsverk, men er nødvendig for å hindre at en på nytt begynner å akkumulere underskudd. Det vil være nødvendig å dempe innbyggernes forventninger til hvilket tjenestenivå kommunen kan gi. Av de offensive forsøkene som blir gjort på effektivisering av tjenesteproduksjonen er Innherred Samkommune kanskje det viktigste. Det legges opp til å høste betydelige effektiviseringsgevinster som følge av dette. Den eneste inntektskilden av betydning Kommunen selv kan bestemme nivået på er eiendomsskatt. Planen baserer seg på en inntektsramme som har noe høyere eiendomsskatt i 2006 og 2007 enn hva som er vedtatt tidligere. Dette for at en skal kunne makte å nedbetale tidligere underskudd uten å beskjære de kommunale tjenestene mer enn forsvarlig. Selv om Levanger kommune har satset mye på skolebygg de siste 10 årene, er det fortsatt et stort behov for ombygging og renovering av enkelte skoler, særlig ungdomsskoler. Det foreligger forslag til utbyggingsprosjekter i størrelsesorden 150 mill kr. Dette er langt over det kommunen makter økonomisk. Det må derfor en hard prioritering til. Forut for denne må en avklare langsiktig skolestruktur og endelig løsning på svømmebasseng. Jeg tilrår at Økonomiplanen legges ut til offentlig ettersyn som formannskapets foreløpige forslag, men at selve realitetsbehandlingen tas i møtet 12. oktober. Foreløpig forslag vil i korthet innebære følgende: Fortsatt effektivisering og nedbemanning. Pleie og omsorg får en ramme som budsjett 2005, korrigert for forventa lønns- og prisvekst. Det settes ned et utvalg som får som mandat å utarbeide en skolebruksplan. Våren 2006 gjennomføres en ny organisasjons- og tjenestegjennomgang med basis i funnene fra underveisevalueringen av Forny En mindre oppjustering av eiendomskatt i for å kunne nedbetale underskudd disse to årene. 20 av 20