MØTE - OG DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE. Tilhøve mellom folkevalde og administrasjon

Transkript

1 MØTE - OG DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE INNHALDSLISTE: Kapittel 1 : Kapittel 2 : Kapittel 3 : Kapittel 4 : Kapittel 5 : Kapittel 6 : Kapittel 7 : Kapittel 8 : Kapittel 9 : Kapittel 10 : Kapittel 11 : Kapittel 12 : Kapittel 13 : Kapittel 14 : Kapittel 15 : Kapittel 16 : Kapittel 17 : Kapittel 18 : Kapittel 19 : Kapittel 20 : Kapittel 21 : Kapittel 22 : Møtereglement Tilhøve mellom folkevalde og administrasjon Kontrollutvalet Klagenemnda Formannskapet Administrasjonsutvalet Forhandlingsutvalet Arbeidsmiljøutvalet Skatteutvalet Plankomite Prosjektkomite Helse- og sosialutvalet Eldrerådet Kultur- og oppvekstutvalet Ungdommens bystyre Plan-og miljøutvalet og utbyggingsutvalet KF Innvandrarsenteret KF Flora Bustad og Eigedom KF Flora Hamn og Næring Styre Allhus Eikefjord Delegering av mynde i budsjettsaker Samla delegasjon til rådmannen

2 MØTE- OG DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 1. MØTEREGLEMENT 1. MØTEREGLEMENT 1.1 KVEN DET GJELD FOR Reglementet er utfyllande regler til kommunelova (kl.) kap. 6, jfr. 39, nr. 1. Møtereglementet gjeld for bystyret, formannskapet, faste utval etter kl. 10 og styrer etter kl. 11 dersom reglementet for det enkelte organ ikkje seier noko anna. 1.2 INNKALLING TIL MØTE Ordførar/leiar for utvalet/styret tar stilling til kva saker som skal bli handsama, og har ansvaret for at dei valde medlemene vert kalla inn til møtet. Innkallinga skal innehalde: Opplysning om tid og stad for møtet. Sakliste med utgreiing frå rådmannen og framlegg til vedtak. Møtet vert å halde når det er fastsett i møteplan, når leiar meiner det trengst, når 1/3 av medlemene krev det,,eller når overordna organ gjer vedtak om det. Innkallinga vert send medlemene og vararepresentantane. For møte i bystyret, formannskapet eller faste utval etter kl 10 vert innkallinga å kunngjere i lokalpressa, i regelen med ein frist på 7 dagar. Denne fristen gjeld ikkje når det er fastsett ein annan kunngjeringsfrist i lov. 1 Dersom lov ikkje er til hinder for det, vert saksdokumenta å leggje ut til offentleg ettersyn. Det skal gå fram av kunngjeringa kor dokumenta er lagt ut. 1.3 MØTEPLIKT - FORFALL - VARAREPRESENTANTAR Dersom vald representant eller innkalla vararepresentant ikkje kan møte på grunn av lovleg forfall, skal han/ho straks gje melding til administrasjonen og nemne forfallsgrunnen. Dersom det er tvil om forfallsgrunnen er gyldig, tek ordførar/leiar for vedkomande utval avgjerd om ein skal godkjenne forfallet. Administrasjonen kallar inn vararepresentant. Tilsvarande gjeld dersom ein representant er ugild 2 i ei sak og dette er kjent på førehand. Ordførar/leiar for vedkomande organ gir permisjon dersom nokon må gå før møtet er slutt. Er vararepresentant til stades trer denne inn. Dersom fast representant kjem til møtet skal han/ho ta plass i staden for vararepresentant, men ikkje før ei sak er ferdig handsama. 1.4 ANDRE MØTANDE Rådmannen har møteplikt og talerett, personleg eller ved ein av sine underordna. Andre kan vere med i møtet når ei særskild lovføresegn eller reglement gjev dei rett til det. 1 Budsjettsaker har eigne fristar. 2 Ugildskap er regulert i komunelova 40. nr 3.

3 Vidare kan særskilde sakkunnige som er innkalla få høve til å gje opplysningar og utgreiing etter avgjerd av ordførar. Bystyret kan vedta særskild at andre enn medlemene i utvalet og andre med lovfesta møterett, kan gjevast møte- og talerett i folkevalde organ, jfr. kl. 26, siste ledd. 1.5 MØTESTYRAR Ordføraren/leiar for utvalet styrer møtet. Ved forfall er varaordførar/nestleiar møtestyrar. Har begge forfall, vert det vald møtestyrar for det einskilde møtet. 1.6 USTENGDE/STENGDE DØRER. TEIEPLIKT Møtet skal vere ope i samsvar med kl. 31. Ein kan lukke møtet i samsvar med reglane i kl. 31, 3. Ved lukka møte har medlemene teieplikt etter reglane i forvaltningslova eller anna lov. Møtet vert å halde lukka dersom det gjeld automatisk teieplikt som t d. i personalsaker. At tingingane vert haldne for stengde dører tilseier ikkje at alt som vert sagt er underlagt teieplikt, men teieplikta gjeld for dei tilhøva som er regulert av lov. 2. MØTET TEK TIL Ved møtestart tek møtestyrar namneopprop. Er det lovlege minstetalet etter kl.. 33 til stades, vert møtet sett. Dei som kjem etter oppropet, skal melde seg til møtestyraren før dei tek sete. Møteleiaren tek opp innkalling og saksliste til godkjenning. Sakene vert behandla i nummerert rekkefølgje dersom ikkje styret/utvalet gjer vedtak om endring. 2.1 ENDRING AV SAKSLISTE Møtet kan med vanleg fleirtal vedta utsetting av ei sak. Utvalet kan det gjere vedtak i sak som ikkje står på sakslista dersom ikkje møteleiar eller 1/3 av møtande representantar set seg imot dette, jfr. kl. 34. Den enkelte medlem har rett til å stille spørsmål til leiaren, også om saker som ikkje står på sakslista, jfr. kl. 34, pkt. 2. Jfr. pkt UGILDSKAP Den som er ugild i ei sak etter kommunelova par. 40,3 skal ikkje vere med på å drøfte eller avgjere saka. Er det tvil om ugildskap vert dette å ta opp av vedkomanderepresentant eller den som har innvendingar mot at nokon tek del i handsaminga. Representant deltek ikkje i handsaminga av spørsmålet om å vere ugild BEHANDLING AV DEN EINSKILDE SAK Møtestyraren les opp saksnummer, saka sin tittel og framlegg til vedtak. Møtestyraren styrer forhandlingane. Dersom to eller fleire ber om ordet på same tid, fastset møteleiar rekkefølgja mellom dei. Talarstol skal nyttast ved behandling av saker i bystyret. Møteleiar gjer eventuelt framlegg om avgrensa taletid og når det skal bli sett strek. 2.4 OM INNLEGG I ORDSKIFTET Talarane skal vende seg til møteleiaren, ikkje til møtelyden. Det er ikkje lov å krenke nokon i møtelyden eller andre som er med i møtet. Bråk, uro eller teikn til at vedkomande likar eller ikkje likar nokon - er ikkje tillet. Møteleiar kan stoppe innlegg som bryt desse

4 føresegnene. Ved alvorlege brot på desse reglane kan møtet vedta å vise vedkomande ut frå møtet. 2.5 MØTELEIAREN SI ROLLE I ORDSKIFTET Møteleiaren må ikkje stoppe nokon som har ordet med mindre det er nødvendig for å sikre ei forsvarleg sakshandsaming. Dersom møteleiar vil delta i debatten i slik grad at det går ut over funksjonen som møteleiar skal han/ho overlate møteleiinga tilnestleiar. 2.6 FRAMLEGG Dersom ikkje lova seier noko anna er det berre frammøtte representantar og rådmannen/stadavløysar som kan kome med framlegg. Ein kan kome med munnleg framlegg ved val, tilsetting, utsetting, forkasting, oversending til administrasjonen eller anna kommunalt organ. Den som set fram eit skriftleg framlegg skal underskrive dette. 2.7 RØYSTING Når ordskiftet er slutt, tek møteleiaren saka opp til røysting. Ingen kan gå ut av salen før røystinga er slutt. Det er røysteplikt. Eit medlem som har vore permittert frå møtet, kan ikkje røyste. Ved val og tilsetting kan ein røyste blankt. Møteleiaren refererer framlegga og gjer også greie for røystemåte med omsyn til prøve- og endeleg røysting. Er saka oppdelt, eller om det er meir enn eitt framlegg, skal møteleiar kome medframlegg om rekkefølgja i sakene. Dersom det vert ordskifte om dette, skal møteleiar sjå til at drøftingane held seg til røystingsspørsmålet. Røysting skal gjerast på ein av desse måtane: Stillteiande godkjenning Ingen seier seg mot møteleiaren sitt framlegg. Røysteteikn Møteleiaren ber dei som er imot eit framlegg om å vise røysteteikn. Om møteleiaren vil, eller om ein annan i møtelyden krev det, vert det å halde motrøysting. Namneopprop Møteleiaren ropar opp namna - dei som vert ropt opp svarar ja eller nei. Oppropet skal skje alfabetisk. Kontrollen skjer ved å merke av på namnelista. Ein skal nytte namneopprop om møteleiaren vil det eller når møtet gjer vedtak om det. Røystesetlar Ved val og tilsetting kan ein krevje skriftleg røysting. I slike høve kan ein levere blank røystesetel. Møteleiar kan ikkje røyste blankt ved avgjerd i tilsettingssaker. Like røystetal Ved likt røystetal avgjer møteleiar. Val vert avgjort ved loddtrekning.

5 3. FORRETNINGSORDEN. Representantane kan be om ordet til forretningsorden. I slike høve vert ordet gitt utanom talarlista. Til forretningsorden kan ein ta opp følgjande: framlegg om avgrensa taletid framlegg om å sette strek innvendingar til sakshandsaminga innvendingar om røystemåte møteavvikling. 4. SPØRSMÅL / INTERPELLASJONAR 3 Representantane kan setje fram førespurnader (Spørsmål og interpellasjonar) til ordføraren i møtet, også om saker som ikkje står på saklista jmf.kommunelova 34 nr.2. Spørsmål skal som hovudregel varslast skriftleg 4 dagar før møtet for at ordføraren skal kunne gje utfyllande svar i møtet. Den som stiller spørsmålet får taletid til å setje fram spørsmålet. Etter at ordføraren har svara kan spørsmålstillaren stille tilleggsspørsmål knytt til svaret ordføraren har gjeve. Det er ikkje høve til ytterlegare ordskifte i høve spørsmål. På spørsmål som ikkje vert varsla på førehand eller ikkje er komne inn innan tidsfristen kan ordføraren gje ei førebels utgreiing eller vise til at det blir gjeve svar i neste møte. Spørsmål kan ikkje takast opp til realitetshandsaming i møtet. Tilsvarande reglar gjeld spørsmål til utvalsleiar eller rådmann i samband med hovudutvalsmøter. Ein interpellasjon må meldast skriftleg seinast to veker før bystyremøtet og skal sendast ut med sakspapira til møtet. Krav om interpellasjon kan avvisast dersom spørsmålet alt har blitt avklara i inneverande bystyreperiode eller alt står på saklista. Dersom ordføraren ikkj kan godta ein førespurnad som interpellasjon, skap spørsmålstillaren få tilbod om å nytte spørsmålsforma. Bystyret kan med simpelt fleirtal omgjere ordføraren si avgjerd om å ikkje handsame ein førespurnad som interpellasjon. Den som set fram ein interpellasjon får høve til eit innlegg på 10 minutt for å fremje og grunngje interpellasjonen. Etter at ordføraren har svara vert det opna for ordskifte om saka. Ordføraren har høve til å kome med ein sluttmerknad etter at ordskiftet er ferdig. Framlegg som vert gjort i høve interpellasjonar kan bli tekne opp til realitetshandsaming i møtet etter reglane som gjeld for handsaming av saker som ikkje står på saklista jmf.kap.1,punkt Kommunelova sin 34,nr.2 slår fast at eitkvart medlem av organet kan reise spørsmål til møteleiaren.dette er ein lovfesta rett. Møteleiar eller 1/3 del av representantene kan motsette seg realitetsavgjerd - men ikkje at spørsmål vert stillt - eller at møtet ved vanleg fleirtal vil debattere spørsmålet/saka. Det kan opnast for debatt ved vanleg fleirtal. Det kan vedtakast utfyllande reglar, t.d etter mønsteret frå Stortinget. Dei avgrensingar med omsyn til berre å gje høve til spørsmål og tilleggsspørsmål ligg etter dette ikkje inne I ovannemnde formulering., jfr notat av om interpellasjonsdebatter.

6 5. ORDEN I SALEN OG BYGNINGEN Møteleiar skal syte for at møtet vert halde i forsvarleg ro og orden. Møtet kan vise ut tilhøyrarar som med si åtferd er til hinder for dette. 6. MØTEBOK - NÅR MØTET SLUTTAR. Det vert å føre møtebok over møta. Møteboka skal vere godkjend i samsvar med arkivreglar gitt med heimel i Kommunelova 39. I møteboka skal ein også ta inn: møtestad møtetid innkallinga (dato/dag for innkalling og måte) namna på frammøtte medlemer namna på dei som ikkje møtte namna på frammøtte varamedlemer. Dersom nokon kjem til eller går under møtet, vert dette å føre saman med oppmøtelista, slik at møteboka viser kven som har vore med i kvar sak. I møteboka skal ein i tillegg føre det som er nødvendig for å vise gangen i førehavinga og at vedtaka er gjort etter rett framgangsmåte. Sakene vert å føre i rekkefølgje i høve til kalenderåret, og slik at ein kan sjå kva saka gjeld. Det vert å føre oversikt overframlegg som er røysta over og røystetala. Protokolltilførsle: Protokolltilførsel vert å legge fram i møtet. Protokoll frå møtet vert å leggje fram til godkjenning i påfølgjande møte i same organ.

7 7 MØTE- OG DELEGASJONSREGLEMT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 2. RETNINGSLINER SOM GJELD TILHØVET MELLOM FOLKEVALDE ORGAN OG ADMINISTRASJONEN.. 1. AV FORMELL KARAKTER 1.1 Kritikk frå politikar framsett offentleg skal ein rette til rådmannen og ikkje til namngitt funksjonær. 1.2 Klage frå politikar på funksjonær blir tatt opp med rådmannen, slik at vedkommande kan få imøtegå den/oppklare misforståingar, eller lære av den aktuelle situasjon. 2. AV PRINSIPIELL KARAKTER 2.1 Dersom administrasjonen finn vedtak i folkevalde organ uklare, ufullsstendige eller ikkje i samsvar med gjeldande lovverk og forskrifter, føreset ein tilbakemelding om dette frå administrasjonen si side til vedkomande politiske organ så snart som mogeleg. Når grunnlaget for å reagere kjem frå formannskapet eller bystyret skal slike tilbakemeldingar skal skje via rådmannen I andre tilfelle kan rådmannen, dei som representerer rådmannen, eller sakshandsamar rette seg til vedkomande politiske organ som har handsama saka. Før eller tidleg i omfattande utredningsarbeid, planarbeid og arbeid med uttaler skal sakene leggast fram for drøfting i dei respektive utval.

8 8 1. MØTEREGLEMENT DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 3. KONTROLLUTVALET 1.0 HEIMEL Utvalet er oppretta som særskild utval i medhald av kommunelova (kl.) 29, 2. ledd og 60og etter forskrift av om revisjon og kontrollutval. 1.1 SAMANSETJING OG STORLEIK Utvalet har 5 medlemer med personlege varamedlemer. Val: Jfr kl. 35. Forholdstalsval dersom minst eitt medlem krev det, elles fleirtalsval Bystyret vel leiar og nestleiar mellom dei representantane som er valde av bystyret. Utelukka frå val er: Ordførar, varaordførar, medlem og varamedlem av kommunal nemnd med avgjerdsmynde, og tilsette i kommunen (jfr kl. 60, pkt 2). 1.2 MØTEREGLEMENT Møtereglement for Flora kommune gjeld for møta i utvalet. Jfr. kl INNKALLING TIL MØTE Leiaren kallar i samarbeid med rådmannen inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga sendast sakliste og saksdokument MØTELEIAR Utvalet sin leiar er møteleiar. Ved forfall fungerer nestleiaren. Om både leiar og nestleiar har forfall, vert det valt møteleiar mellom utvalet sine medlemar MØTERETT Ordføraren har møterett og skal ha tilsendt innkalling og sakliste. Han kan utøve møterett ved varaordførar eller eitkvart medlem av bystyret. Jfr. kl. 9, 4. ledd. Kommunerevisor deltek på møta så framt saka ikkje vedkjem revisor personleg. Revisor har uttalerett og kan krevje uttalen protokollert AVGJERDSMYNDE Utvalet har avgjerdsmynde når minst halvparten av medlemane deltek i tingingane. Vedtak fattast med fleirtal av røystene som vert gjevne. Ved likt røystetal avgjere møteleiar, unnateke ved val og tilsetting kor kl. 16, tredje ledd og 29, andre ledd og 31, andre ledd gjeld. Jfr. også 5, pkt 5 i forskrift av om revisjon og kontrollutval.

9 UGILDSKAP/FRITAK Om ugildskap og fritak for å delta i handsaminga av ei sak, gjeld reglane i kl MØTEFORM Utvalet held møte for lukka dører. Jfr. kl. 31, nr. 3 og 4 og 3, nr 2 i forskrift om revisjon og kontrollutval MØTEBOK Møteleiar syter for at det vert ført møtebok over utvalet sine tingingar. Utskrift sendast til utvalet sine medlemar, ordførar, og kommunerevisor. Jfr. 3, nr. 1 i forskrift om revisjon og kontrollutval SAKSUTGREIING Revisjonen syter for saksutgreiing og sekretærhjelp 2. SAKER SOM UTVALET SKAL HANDSAME Utvalet skal halde seg orientert om revisjonen si verksemd og føre tilsyn med at revisjonsarbeidet er à jour og skjer i samsvar med gjeldande instruks og andre reglar. Utvalet skal halde seg orientert om intern kontroll i administrasjonen er etablert og verkar på føreskrive vis, og om naudsynt, gje pålegg om at tiltak må bli sett i verk. Tilsynsansvaret gjeld alle sider av den kommunale forvaltning, inkl. personalforvaltning Utvalet skal på grunnlag av revisjonen sine rapportar og anna informasjon føre tilsyn med om dei kommunale midlane vert nytta og forvalta på forsvarleg vis. Utvalet skal vidare sjå etter at dette skjer i samsvar med gjeldande reglar og vedtak Utvalet skal sjå etter at revisjonen sett i verk gransking der dette er vedteke av bystyret. Utvalet skal sjølv syte for at det vert sett i verk undersøking og gransking. m. a. i samband med mistanke om regelbrot og misleghald Utvalet rapporterer til bystyret når det er viktig at dette vert orientert og gitt høve til å drøfte eventuelle tiltak Utvalet gir innstilling til bystyret om kommunen sitt rekneskap med revisjonsmelding som høyrer med. Utvalet bør samstundes vurdere presentasjonsform for rekneskapa og dei andre aktuelle dokumenta, med tanke på å gjere desse meir tilgjengelege og informative for alle interesserte.

10 Utvalet skal sjå etter at postar, disposisjonar og ordningar som ikkje får godkjenning, vert følgd opp og rydda opp i Utvalet gir uttale i saker dei får seg førelagt 3. BRUK AV SAKKUNNIG BISTAND Utvalet kan gjere bruk av sakkunnig bistand når dette etter skjønnsmessig vurdering i utvalet er naudsynt Utvalet kan krevje opplysningar frå revisjonen og frå andre kommunale organ, og har tilgang til revisjonen sine bøker og dokument. Utvalet kan i samband med sitt kontrollarbeid vende te seg til andre offentlege instansar, og til alle kommunen sine kontaktar, av einkvar art. Jfr. kl. 60, nr TEIEPLIKT - OFFENTLEGGJERING 4.1 Utvalet sine medlemar og andre møtedeltakarar har teieplikt om det som vert handsama i utvalet sine møter. Utvalet må samstundes syte for at rapportar og opplysningar som gir naudsynt grunnlag for sakshandsaminga i andre organ, vert gjort kjent for desse Utvalet både avgjer og tar stilling til kva for opplysningar som skal vere offentlege Dersom Kontrollutvalet sine medlemar ynskjer å kontakte revisjonen, bør dette skje ved at ein fyrst tek kontakt med kommunerevisoren.

11 11 DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 4. KLAGENEMNDA 1. MØTEREGLEMENT 1.0 HEIMEL Utvalet er oppretta som ei særskild klagenemnd etter forvaltningslova (fvl.) 28, 2. ledd og reknast som eit anna folkevald organ etter kl. 29, 2. ledd SAMANSETJING OG STORLEIK Nemnda har 5 medlemar med personlege vararepresentantar. Medlemane og vararepresentantane vert valde av bystyret. Bystyret skal velje leiar og nestleiar. Val: Jfr Kommunelova (kl). 35. Forholdstalsval dersom minst eitt medlem krev det, elles fleirtalsval. 1.2 MØTEREGLEMENT Møtereglement for Flora kommune gjeld for møta i nemnda..jfr. kl INNKALLING TIL MØTE Leiaren kallar i samarbeid med rådmannen inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga sendast sakliste og saksdokument MØTELEIAR Utvalet sin leiar er møteleiar Ved forfall fungerer nestleiaren. Om både leiar og nestleiar har forfall, vert det valt møteleiar mellom utvalet sine medlemar. 2. SAKER SOM SKAL HANDSAMAST AV KLAGENEMDA Klagenemnda skal handsame alle klager kor enkeltvedtak er treft av forvaltningsorgan oppretta medhald av kommunelova. Med forvaltningsorgan i denne samanheng tenkjer ein og på dei sakshandsamarar der avgjerdsmynde er delegert til administrasjonen. Av fvl. 28 ser ein at det berre er enkeltvedtak som kan påklagast. Definisjonen av enkle vedtak finn ein i fvl. 2. Det er eit vedtak som gjeld rettar og plikter for borgarane. Det avgjerast i kvart einskild tilfelle om vedtaket er å sjå på som eit enkeltvedtak. Generelt kan ein seie at vedtak som gjeld økonomisk stønad til private vil vere enkeltvedtak, sjølv om ein privat part etter særlov ikkje har krav på dette. Når det gjeld vedtak om naturalytingar syner praksis at slike vedtak, som hovudregel ikkje vert sett på som enkeltvedtak.

12 12 Unntak frå handsaming i klagenemnda vil vere: Enkeltvedtak i medhald av særlovgjevinga som utpeiker anna klageorgan. Som døme kan nemnast klientutvalet sine enkeltvedtak etter sosialtenestelova 8-6,og barneverntenestelova 6-5 og kap. 7, klagesaker etter alkohollova 1-16, og plan- og miljøutvalet sine vedtak i medhald av plan- og bygningslova, jfr. 15 her. Vedtak i bystyret. Jfr. likevel kl. 40, nr. 3 C (om gjennomgåande representasjon) Vedtak i formannskapet. Dette fylgjer av det system kommuneforvaltninga er bygd etter. Ein finn at klage over desse vedtaka ikkje kan handsamast av internt klageorgan. Bystyret er klageorgan i desse tilfelle. Vedtak treft i medhald av mynde delegert frå statleg forvaltningsorgan 3. SAKSGANGEN I KLAGESAKER ETTER FVL KAPITEL 6. Reglane i kap. 6 i fvl. vert nytta ved klage til intern klagenemnd. A. Klagen skal reisast overfor det organ som har gjort vedtaket som det klar over (underinstansen). Jfr. 32 pkt. A i fvl. B. Underinstansen skal undersøke grunnlaget for klagen. Underinstansen har og kompetanse til å endre vedtaket, men berre til gunst for klagaren. Jfr fvl. 33. Dersom ein ikkje gjer nytt vedtak i saka, skal denne bli sendt til klagenemnda, så snart den er tilrettelagt. Sekretariat for underinstansen, har ansvar for å sende saka til rett klageorgan. (intern klagenemnd eller fylkesmannen). Saka(ene) vert sendt til kommuneadvokaten som er sekretær for klagenemnda. C. Klagenemnda har ansvar for at saka er så godt utgreidd som mogleg før den gjer vedtak. Klagenemnda kan gje pålegg til underinstansen om å føreta nærare undersøkingar. Klagenemnda har kompetanse til å prøve alle sider av vedtaket. Jfr. 34 i fvl. D. Klagenemnda sitt vedtak kan som hovudregel ikkje klagast over, Jfr Forvaltningslova Den part som ikkje har fått medhald i klagen, kan få prøvd om vedtaket er lovleg slik: få tre (3) bystyrerepresentantar til å fremje ei klage/sak på om vedtaket er lovleg fatta.. jfr kl. 59. få departementet eller Fylkesmannen til å ta saka opp på eige tiltak prøve saka for ombodsmannen for forvaltninga prøve saka for domstolen

13 13 4. SJEKKLISTE VED KLAGEHANDSAMING SAKSHANDSAMAR Er klagefristen halden - tre veker frå det tidspunkt melding om vedtaket er kome fram til vedkomande part? Jfr. fvl. 29. Er det gjort eit enkeltvedtak - jfr definisjonen i Forvaltningslova 2 bokstav a og b? Er klagaren part eller annan med rettsleg klageinteresse? Part - person som ei avgjerd rettar seg mot eller som saka elles direkte gjeld. Jfr. Forvaltningslova 2 bokstav c. Rettsleg klageinteresse - lyt avklarast i kvart einskild tilfelle. 4.2 SAKSFØREBUING I KLAGESAKA - JFR. FORVALTNINGSLOVA 33. Saka skal vere så godt opplyst som mogleg når underinstansen (den som avgjer i saka) skal handsame klagesaka. Sakshandsamar skal sjekke argumenta i klagen og hente inn eventuell ny informasjon. Innhaldet i klagen må bli lagt fram for underinstansen. Der det er motpart i saka, skal denne bli varsla, slik at motparten kan gje motsegner. 4.3 SAKSHANDSAMING I UNDERINSTANSEN. Underinstansen kan oppheve eller endre vedtaket dersom den finn klagen grunngjeven. Jfr Forvaltningslova 33: Dersom vedtaket ikkje vert endra eller oppheva, skal saka sendast til klageinstansen. Klageinstansen vil vere Fylkesmannen, klagenemnda eller Flora bystyre. Sakshandsamar skal sende saka til rette klageinstans. 5. REGLAR FOR UGILDSKAP Kl. 40 nr 3 C inneheld særskilde reglar om gildskap ved intern klagehandsaming. Folkevalde og tilsette som har vore med på å førebu eller treffe vedtaket det klagast over, kan ikkje delta i saksførebuinga eller handsaminga av saka i klagenemnda. Dessutan vil og ein tilsett, som er underordna ein tilsett som er ugild, og vere ugild. Dette gjeld berre ved saksførebuing og handsaming av saka i klagenemnda. Denne regelen gjeld ikkje for underinstansen si handsaming av klagen. Sakshandsamar skal ikkje skrive eiga sak med tilråding til klagenemnda. Når saka er ferdighandsama av underinstansen, skal saka sendast til klagenemnda. Nemnda kan pålegge underinstansen å føreta undersøkingar, for at saka skal vere tilstrekkeleg opplyst.

14 14 1. MØTEREGLEMENT DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 5. FORMANNSKAPET 1.0 HEIMEL Formannskapet er oppretta som fast utval i medhald av kommunelova (kl.) SAMANSETJING OG STORLEIK Formannskapet har 11 medlemar vald av og mellom dei faste representantane i bystyret. Representantar og vararepresentantar vert valde for 4 år. Val: Jfr. kl. 35. Forholdstalsval: Jfr. kl. 8, nr 2, pkt 2. Mellom dei faste representantane i formannskapet vel bystyret ordførar og varaordførar. 1.2 MØTEREGLEMENT Møtereglement for Flora kommune gjeld for møta i formannskapet. Ordføraren set i samarbeid med rådmannen opp sakliste for det einskilde møte. 1.3 INNKALLING TIL MØTE Rådmannen syter for, etter samråd med ordførar, at innkalling med sakliste og utgreiing vert sendt ut i høveleg tid før møtet. Innkalling med sakliste og utgreiingar vert sendt til medlemane i formannskapet og dei to første vararepresentantane på kvar liste, kommunerevisjonen og media. 1.4 ARBEIDS- OG FUNKSJONSOMRÅDE Formannskapet er økonomiutval og hovudansvarleg for kommuneplanarbeidet. Formannskapet er vidare ansvarleg for samordning av den politiske aktiviteten i kommunen. Formannskapet har rett til å ta initiativ og fremje saker for bystyret i alle høve der kompetanse ikkje er lagt til andre. Formannskapet er overordna organ til administrasjonsutvalet, forhandlingsutvalet, skatteutvalet, og rådmann der han har fått delegert avgjerdsmynde på utvalet sitt arbeidsområde, med same mynde som desse. 1.5 HASTEKOMPETANSE Formannskapet har hastekompetanse i saker knytt til eige saksfelt, jfr kl. 13. Dette må sjåast i samanheng med kl. 30 nr 2 om fjernmøte og skriftleg sakshandsaming. 1.6 FORSLAGSRETT OG PLIKT Formannskapet har rett og plikt til å kome med framlegg i saker der bystyret tek avgjerd og slik rett ikkje er lagt til andre.

15 15 2. SAKER SOM FORMANNSKAPET SKAL HANDSAME 2.1 TILRÅDING TIL BYSTYRET ØKONOMIPLAN Framlegg til saldert økonomiplan. Heimel: KL. 8 og ÅRSBUDSJETT Framlegg til saldert budsjett Vedtak om betalingsinnstilling Heimel: KL. 8, KL 45.2, KL KOMMUNEPLAN Tilråding SKATTEVEDTAK Framlegg til skattevedtak Heimel: Skattelova 139, Lov om eigedomskatt BYSTYRET Samansetjing og storleik på bystyret Vedtak om parlamentarisme Heimel: KL. 7, KL FASTE UTVAL Oppretting av faste utval, storleik og ansvarsområde for faste utval Omorganisering og nedlegging av faste utval Heimel: KL. 10.1, KL REGLEMENT FOR POLITISKE ORGAN Framlegg til utfyllande reglar for sakshandsaming og møteavvikling i folkevalde organ og delegasjonsreglement. Reglar for føring av møtebok, her under reglar om høve til protokolltilførsle Heimel: KL. 39, KL UTGIFTSDEKKING FOR FOLKEVALDE Reglement for dekking av utgifter Reglement for arbeidsgodtgjering Oppretting/tilslutning til pensjonsordning for folkevalde. Heimel: KL. 41, KL. 42, KL ADMINISTRASJONSSJEF Tilsetting av administrasjonssjef Heimel: KL ÅREMÅLSTILSETTING Framlegg om at leiande administrasjonsstillingar kan vere på åremål. Heimel: KL. 24.3

16 LUKKING AV MØTER Framlegg om utfyllande regler og instruks for lukking av møter av omsyn til personvern eller intern sakshandsaming Heimel: KL. 31.4, KL ENDELEG AVGJERD I FORMANNSKAPET Jfr Kommunelova 8 nr 3 og 10 nr INFORMASJONSSTRATEGI Informasjonsstrategi og rammevilkår for offentleggjering Heimel: KL OPPRETTING AV UNDERUTVAL Oppretting og nedlegging av komitear innanfor formannskapet sitt arbeidsområde Slike komitear skal berre ha rådgjevande mynde til formannskapet Heimel: KL OMDISPONERING BUDSJETT Innanfor den fullmakt bystyret til ei kvartid har gjeve å omdisponere økonomiske midlar mellom sektorrammene på tvers av sorteringa i høve dei faste utvala. Omdisponeringar som formannskapet vil gjere skal ikkje kome i konflikt med bystyret sitt overordna budsjettvedtak og føringar gjeve i handlingsprogram og i tenesteerklæringar HASTEVEDTAK Hastevedtak på bystyret sine vegne kan skje når saka er så viktig at avgjerd må skje raskt og det ikkje er tid til å kalle inn bystyret. Heimel: KL DOKUMENTINNSYN FOR FOLKEVALDE Vedtak om reglar for folkevalde sin rett til dokumentinnsyn og informasjon om saker under førebuing og handsaming Heimel: KL KONSESJONS- OG NÆRINGSFOND. Bruk av konsesjonsavgiftfond Heimel: KL BRUK AV KOMMUNALT NÆRINGSFOND. Heimel: KL 46.8, Retn.liner H-16/98 KRD VEDTA BRUK AV KONSESJONSAVGIFTSFOND ETTER VASSDRAGS- OG REGULERINGSLOVA 11 nr 2, 2 ledd i den nemnde lov FRÅSEGNE Formannskapet gjev politiske fråsegner innanfor formannskapet sitt arbeidsområde. Ved tvil avgjer ordføraren kva organ som skal gje fråsegn/uttale PERSONALSAKER

17 17 Mindretalsanker frå administrasjonsutvalet Heimel: KL DELEGASJON TIL RÅDMANNEN Avgjerdsmynde i saker som ikkje er av prinsipiell art på formannskapet sitt område for mynde. Heimel: KL Tilvisingsmynde for det vedtekne budsjett All mynde knytt til oppfølging av drift, båtruter og avtaler om båtrutene i Flora, innanfor dei budsjettrammer og den tenesteerklæring som bystyret fastsett Fullmakt til å underskrive på kommunen sine vegne. Heimel: KL Lenging av klagefristar etter forvaltningslova.. Gje oppreising for oversitting av klagefrist etter Forvaltningslova. Gje klagar oppsettande verknad etter Forvaltningslova. Heimel: Forvaltningslova Kap. VI og VIII Tilsetting av alle i administrasjonen, med unntak av kommunalsjefar. konstituering godkjenning av instruks og evt. leiaravtale oppseiing, avskil og suspensjon Sakshandsaming og avgjerd etter viltlova Heimel: 4 i Lov om vilt av Krevje offentleg påtale. Heimel: Jfr. 79, 5. ledd i Lov av nr. 10, Straffelova.

18 18 DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE * KAPITEL 6. ADMINISTRASJONSUTVALET 1. MØTEREGLEMENT 1.0 HEIMEL Utvalet er oppretta som fast utval i medhald av Kommunelova 25 og Hovudavtalen SAMANSETJING OG STORLEIK Utvalet har 7 medlemar med vararepresentantar. 5 representantar vald av og mellom bystyre sine faste representantar, og 2 representantar utpeikt av og mellom dei tilsette for 2 år av gongen. Jfr. Kl. 25, pkt. 2. Dei politisk valde representantane skal ikkje vere tilsett i kommunen. Val: Jfr Kl. 35. Forholdstalsval dersom minst eitt medlem krev det, elles fleirtalsval. Bystyret vel leiar og nestleiar mellom dei representantane som er valde av bystyret. 1.2 MØTEREGLEMENT Møtereglement for Flora kommune gjeld for møta i utvalet. Rådmannen set opp sakliste for det einskilde møte. Møterett: Ordførar, rådmann og personalsjefen. 1.3 INNKALLING TIL MØTE Leiaren kallar i samarbeid med rådmannen inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga sendast sakliste og saksdokument. Innkalling med sakliste og utgreiingar vert sendt dei faste medlemmane i utvalet og dei to første vararepresentantane på kvar liste, kommunerevisjonen og ordførar. Media får tilsendt i samsvar med pressereglement for kommunen. 1.4 ARBEIDS- OG FUNKSJONSOMRÅDE Utvalet er kommunen sitt faste utval for saker som gjeld tilhøvet mellom Flora kommune som arbeidsgjevar og dei tilsette. Utvalet har ansvaret for kommunen si verksemd som arbeidsgjevar, oppgåver innanfor spørsmål om arbeidsmiljø, jfr. også Hovudavtalen, Hovudtariffavtalen og lokale avtalar som gjeld tilhøve mellom kommunen og dei tilsette. Utvalet skal i størst mogleg grad søke å påverke utviklinga gjennom generelle vedtak og fastsette tenlege retningsliner for det administrative arbeid. Utvalet skal ha merksemda retta mot å fremme god personalpolitikk i kommunen. Likestillingsarbeid skal ha merksemd. Administrasjonsutvalet er overordna organ til rådmannen sine avgjersler i personalsaker.

19 19 Administrasjonsutvalet har fullmakt til å omdisponere økonomiske midlar innan sektorrammen som sorterer under utvalet. Fullmakta er avgrensa til den storleik bystyret til ei kvar tid fastset. 1.5 HASTEKOMPETANSE Administrasjonsutvalet har hastekompetanse i saker knytt til eige saksfelt, jfr. Kl. 13 og FORSLAGSRETT OG PLIKT Utvalet har rett og plikt til å kome med framlegg i saker der formannskapet eller bystyret tek avgjerd. 2. SAKER SOM ADMINISTRASJONSUTVALET SKAL HANDSAME 2.1 TILRÅDING TIL FORMANNSKAPET BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN Framlegg til årsbudsjett, økonomiplan som skal til Formannskapet før endeleg handsaming i bystyret BETALINGSORDNINGER Framlegg til gebyr, betalingsordningar m v REKNESKAP Utvalet skal gje uttale til rekneskapssaker når bystyret, kontrollutvalet, formannskapet eller rådmannen ber om det OPPRETTING AV FASTE UTVAL Framlegg til oppretting av faste utval innanfor utvalet sitt arbeidsområde 2.2 AVGJERD I UTVALET UNDERUTVAL Oppretting og nedlegging av komitear innanfor administrasjonsutvalet sitt arbeidsområde. Slike komitear skal berre ha rådgjevande mynde for utvalet. Heimel: Kl. 10 nr FRITAK FOR KORTARE PERIODE Rådgjevande mynde for utvalet. Utvalet skal etter søknad gje fritak til medlem av utvalet for eit tidsrom av inntil eitt år. Heimel: Kl. 15 nr 2

20 FRÅSEGNER Utvalet gjev politiske fråsegner innanfor sitt arbeidsområde. Ved tvil avgjer ordføraren kva organ som skal gje fråsegn/uttale BUDSJETT Avgjerdsmynde til å omdisponere midlar innanfor den gjevne sektoramme. Omdisponeringar som administrasjonsutvalet vil gjere skal ikkje kome i konflikt med bystyret sitt overordna budsjettvedtak og føringar gjeve i handlingsprogram og tenesteerklæringar GODKJENNING/FORKASTING AV TARIFFAVTALE Utvalet har fullmakt til godkjenning/forkasting av tariffavtale. Fullmakta gjeld den einskilde tariffavtale. Når kommunen har overdrege avgjerdsmynde til arbeidsgjevarorganisasjonen gjeld fullmakta standpunkt i uravrøysting ARBEIDS- OG PERSONALREGLEMENTET Administrasjonsutvalet fastset arbeids- og personalreglement for kommunen. Heimel: Kl ANKE FRÅ PERSONALUTVALA Utvalet tek avgjerd i personalsaker som medlemer av personalutvala krev handsama i Administrasjonsutvalet. Rådmannen kan også krevje sakene handsama i Administrasjonsutvalet. 3. DELEGASJON TIL RÅDMANNEN Rådmannen tek avgjerd i alle personalsaker utanfor det området der formannskapet tek avgjerd. Jfr. delegasjon frå formannskapet. Heimel: Kl. 24 nr Rådmannen får mynde til å konstituere stedfortredar for seg under hans ferie-fråvær, sjukdom av kortare lengde og andre liknande tilfelle. Heimel: Kl. 22 nr Rådmannen kan krevje at sak der administrasjonsutvalet avgjer blir lagt fram for formannskapet til endeleg avgjerd der.

21 21 DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 7. FORHANDLINGSUTVALET 1. MØTEREGLEMENT 1.0 HEIMEL Utvalet er oppretta i medhald av Kommunelova SAMANSETJING OG STORLEIK Utvalet har tre medlemar med varamedlemar valde helst frå administrasjonsutvalet sine folkevalde representantar, HA 10-4b. 1.2 MØTEREGLEMENT Møtereglement for Flora kommune gjeld for møta i utvalet. Leiaren for utvalet set i samarbeid med rådmannen opp sakliste for det einskilde møte INNKALLING TIL MØTE Leiaren kallar i samarbeid med rådmannen inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga sendast sakliste og saksdokument MØTELEIAR Utvalet sin leiar er møteleiar. Ved forfall fungerer nestleiaren. Om både leiar og nestleiar har forfall, vert det valt møteleiar mellom utvalet sine medlemmar. 1.3 ARBEIDS- OG FUNKSJONSOMRÅDE Utvalet skal handsame saker om løns- og tenestevilkår for rådmann og leiarstillingane i stabs- og teneste/støtteeiningane, samt kommunalsjefane. 2. SAKER SOM UTVALET SKAL HANDSAME Forhandlingsutvalet skal gjennomføre lokale drøftingar og forhandlingar med arbeidstakarorganisasjonane slik dette er nedfelt i avtaleverket. Utvalet gjer vedtak i samsvar med gjennomføringa av overeinskomstar som gjeld arbeidstakarane sine løns- og arbeidsvilkår slik desse er vedtekne i sentrale organ. Utvalet gjennomfører forhandlingar og fører protokoll. Denne blir å legge fram for formannskapet for godkjenning.

22 3 DELEGASJON TIL RÅDMANNEN For alle andre stillingar i kommunen enn rådmannen og leiarstillingane i stabs- og teneste/støtteeiningane, samt kommunalsjefane, vert rådmannen delegert mynde til å føre lønsforhandlingar på vegne av kommunen som arbeidsgjevar. 22

23 23 DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 8. ARBEIDSMILJØUTVALET 1 MØTEREGLEMENT 1.0 HEIMEL Utvalet er oppretta som fast utval i medhald av Arbeidsmiljølova SAMANSETJING OG STORLEIK Utvalet har 10 medlemar. Talet på medlemar er likt fordelt mellom arbeidsgjevar- og arbeidstakarsida. Arbeidstakarorganisasjonane vel sjølv sine eigne representantar. Hovudvernombodet skal vere ein av desse. Rådmannen skal vere representert i Arbeidsmiljøutvalet. Arbeidsmiljøutvalet vel sjølv leiar og nestleiar vekselvis mellom arbeidsgjevar- og arbeidstakarsida kvart andre år. Val: Jfr Kommunelova (kl.) 35. Forholdstalsval dersom minst eitt medlem krev det, elles fleirtalsval. 1.2 MØTEREGLEMENT Møtereglement for Flora kommune gjeld for møta i utvalet INNKALLING TIL MØTE Leiaren kallar i samarbeid med rådmannen inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga sendast sakliste og saksdokument MØTELEIAR Utvalet sin leiar er møteleiar. Ved forfall fungerer nestleiaren. Om både leiar og nestleiar har forfall, vert det valt møteleiar mellom utvalet sine faste medlemar MØTERETT Ordføraren har møterett, og skal ha tilsendt innkalling og sakliste. Han kan utøve møterett ved varaordførar eller eitkvart medlem av bystyret. 1.3 ARBEIDS- OG FUNKSJONSOMRÅDE Arbeidsmiljøutvalet skal ta avgjerd og gje råd på område som skal virke til at ein får gjennomført arbeidsmiljølovgjevinga i kommunen - i samsvar med Hovudavtalen (HA) 14 og Arbeidsmiljølova 24.

24 HASTEKOMPETANSE Arbeidsmiljøutvalet har hastekompetanse i saker knytt til eige saksfelt, jfr Kl SAKER SOM ARBEIDSMILJØUTVALET HAR UTTALERETT I Endring i stillingsplanar og/eller organisering av verksemda. Både kortsiktige og langsiktige planar Heimel: HA Års- og langtidsbudsjett, samt andre langtidsplanar innanfor verksemda. Heimel: HA Omdisponering av lokale Heimel: HA Ved innføring eller monaleg endring av datasystem Heimel: HA Avsetting av midlar til opplæring på års- og langtidsbudsjettet Heimel: HA AVGJERD I UTVALET Intern informasjon Heimel: HA Velferdstiltak og fordeling av velferdsmidlar Heimel: HA Rehabilitering av alkohol- og narkotikamisbrukarar (t.d. AKAN-opplegget) Heimel: HA Intern attføring av arbeidstakarar Heimel: HA Utarbeide retningsliner for forslagsverksemd og føreta premiering innanfor budsjettramma Heimel: HA Gje uttale til planar/retningsliner for kommunen sitt utdanningstilbod Gje uttale til retningsliner for introduksjon av nytilsette Heimel: HA 14-4

25 25 DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 9. SKATTEUTVALET 1. MØTEREGLEMENT 1.0 HEIMEL Utvalet er oppretta som fast utval i medhald av 42 i Lov av om innbetaling og innkrevjing av skatt. Jfr Kommunelova 10, samt 20 i Lov av om eigedomskatt til kommunane SAMANSETJING OG STORLEIK Utvalet har 5 medlemar med varamedlemar valde blant bystyret sine representantar. Val: Jfr Kommunelova 35 Forholdstalsval dersom minst eitt medlem krev det, elles fleirtalsval. Bystyret vel leiar og nestleiar. 1.2 MØTEREGLEMENT Møtereglement for Flora kommune gjeld for møta i utvalet. I klagesaker etter Lov om eigedomskatt må kommunelova sine sakshandsamingsreglar bli avpassa etter dei særlege reglar om ugildskap i Lov om eigedomsskatt INNKALLING TIL MØTE Leiaren kallar i samarbeid med rådmannen og skatteoppkrevjar inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga sendast sakliste og saksdokument MØTELEIAR Utvalet sin leiar er møteleiar. Ved forfall fungerer nestleiaren. Om både leiar og nestleiar har forfall, vert det valt møteleiar mellom utvalet sine faste medlemar MØTERETT Forutan utvalet sine faste medlemar: saker etter skattebetalingslova - likningssjefen og skatteoppkrevjar saker etter eigedomskattelova - rådmannen

26 26 2 SAKER SOM SKATTEUTVALET SKAL HANDSAME 2.1 TILRÅDING TIL FINANSDEPARTEMENTET/SKATTEFUTEN Saker om ettergjeving/nedsetting av skatt på over kr ,- Heimel: Skattebet.lova 41. Skattebet.lova 42 nr 1 pkt 1 og ENDELEG AVGJERD I UTVALET Saker om ettergjeving/nedsettingav skatt på inntil kr ,-. Delegert etter vedtak i formannskapet. Heimel: Skattebet.lova 41. Skattebet.lova 42 nr 1 pkt 1. Vedtak formannskapsak 347/92.b Klage på utskriven eigedomskatt. Klaga kan ikkje gjelde det verdet som er sett på eigedomen ved likninga. Heimel: Eigedomskattelova 20 Dersom beløpsgrensa nemnt i skattebetalingslova 42 vert endra, blir samstundes dei nye beløpsgrensene automatisk gjort gjeldande for skatteutvalet KOMMUNAL EIGEDOMSSKATTENEMND og OVERSKATTENEMND med vedtekter godkjent av bystyret og departementet, vert vidareført inntil ny revisjon av lov om eigedomskatt av nr 29 skulle sei noko anna..

27 27 DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 10. PLANKOMITE 1 MØTEREGLEMENT 1.1 HEIMEL. Plankomitear underlagd hovudutvala vert oppretta og nedlagde av hovudutvala etter behov jfr. Kommunelova I samband med oppnemning av ein plankomite skal hovudutvalet vedta eit mandat som presierer komiteen sin oppgåver, omfang og innhald framdriftsplan økonomiskramme 1.2 SAMANSETJING OG STORLEIK Hovudutvalet avgjer tal medlemar og varamedlemar. Medlemar av plankomiteane bør veljast mellom hovudutvalet sine faste representantar. Val: Jfr. Kommunelova 35 Forholdstalsval dersom minst eitt medlem krev det, elles fleirtalsval. Hovudutvalet vel leiar og nestleiar. 1.3 MØTEREGLEMENT Flora kommune sitt møtereglement gjeld for møte i komiteen. 1.4 INNKALLING TIL MØTE Komiteleiar kallar i samarbeid med rådmannen inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga følgjer sakliste og saksdokument. 1.5 MØTERETT Rådmannen og kommunale tenestefolk med ansvar for saksførebuinga. 2 SAKER SOM PLANKOMITEANE SKAL HANDSAME 2.1 ARBEIDS- OG FUNKSJONSOMRÅDE: Plankomiteane har ansvar for utgreiing, planlegging og tilråding overfor hovudutvala i utbyggingsprosjekt som er vedtekne i budsjett og handlingsprogram. Plankomiteane skal foreta/behandle prosjektbeskriving, forstudie, utføre spesifikasjonar og vurdere om prosjektet lar seg gjennomføre i høve til fastsette rammer. Plankomiteane skal legge fram forstudie av prosjekt til hovudutvala, som deretter har ansvaret for at desse blir lagt fram for formannskap og bystyret. Plankomiteane kan i sitt arbeid foreta kjøp av tenester innafor vedteken budsjettramme for dette.

28 28 Om plankomiteane kjem med framlegg om avvik frå vedtekne investeringsrammer skal desse handsamast i formannskap og bystyret, jfr. Reglar for delegering av mynde i budsjettsaker. 3. DELEGASJON TIL RÅDMANN: Rådmannen har ansvaret for å syte for saksførebuing med vekt på utarbeiding av framlegg til forstudie av prosjekt. Rådmannen skal etablere, kalle inn og konsultere rådgjevande referansegrupper av brukarar, interessegrupper, m.v. Rådmannen skal føre tilsyn med at tilsette og brukarar sine rettar er ivaretekne i samsvar med arbeidsmiljølov og aktuelle særlover med forskrifter.

29 29 DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 11 PROSJEKTKOMITE 1 MØTEREGLEMENT 1.1 HEIMEL Prosjektkomiteen er underlagd formannskapet. Komiteen vert oppretta og nedlagd av bystyret etter behov jfr. kommunelova SAMANSETJING OG STORLEIK Komiteen har 5 medlemar med personlege varamedlemar. Medlemane av prosjektkomiteen bør veljast med ein representant frå kvart av hovudutvala og ein representant frå formannskapet. Val: Jfr. Kommunelova 35 Forholdstalsval dersom minst eitt medlem krev det, elles fleirtalsval. Bystyret vel leiar og nestleiar. 1.3 MØTEREGLEMENT Flora kommune sitt møtereglement gjeld for møta i komiteen. 1.4 INNKALLING TIL MØTE Komiteleiar kallar i samarbeid med rådmannen inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga følgjer sakliste og saksdokument. 1.5 MØTERETT Rådmann og kommunale tenestefolk med ansvar for saksførebuinga. 2 SAKER SOM PROSJEKTKOMITEEN SKAL HANDSAME 2.1 TILRÅDING TIL FORMANNSKAP OG BYSTYRE FORPROSJEKT Prosjektkomiteen skal tilrå forprosjekt, budsjett, framdriftsplan, finansieringsplan og analyse av driftsmessige konsekvensar som fylgje av at prosjektet vert realisert AVVIK OG ENDRING Prosjektkomiteen skal om aktuelt og ved behov og avvik kome med grunngjevne framlegg til endringar i innhald i prosjektet og økonomiske konsekvensar av desse. Det same gjeld ved

30 30 vurdert behov for og avvik p.g.a. økonomiske endringar. Grunngjevne framlegg til endring av økonomiske ramme for prosjektet skal handsamast i formannskap og bystyre, jfr. reglar for delegering av mynde i budsjettsaker. Prosjektkomiteen kan vere plankomite for prosjekt når bystyret ber om det, jfr. eigne delegasjonsreglar for plankomitear. 2.2 ENDELEG AVGJERD I PROSJEKTKOMITE DETALJPROSJEKT Prosjektkomiteen vedtek detaljprosjekt, budsjett, framdriftsplan, finansieringsplan og analyse av driftsmessige konsekvensar innanfor vedteken ramme AVVIK OG ENDRING Prosjektkomiteen skal om aktuelt, ved behov og avvik vedta framlegg til endringar i innhald i prosjektet innan vedteken ramme VAL AV TILBYDAR Prosjektkomiteen skal godkjenne anskaffelse av varer, tenester og entreprisar der anskaffelsen skjer innanfor vedteken økonomisk ramme. Komiteen skal føre tilsyn med at anskaffelser skjer etter den til kvar tid gjeldande lov om offentlege anskaffelser UTBYGGINGSFASEN Prosjektkomiteen skal føre tilsyn og kontroll med prosjekt i utbyggingsfasen gjennom løpande rapportering frå prosjektadministrasjonen. Komiteen skal føre tilsyn med at tilsette og brukarar sine rettar er ivaretekne i samsvar med arbeidsmiljølov, særlover og avtaleverk. Prosjektkomiteen har fullmakt til planlegging og gjennomføring av enkle prosjekt som ligg i godkjend overordna planverk/økonomiplan og der prosjektet ikkje overstiger kr ,-. Prosjektkomiteen har ansvar for å legge fram grunngjevne årsaker og framlegg til vesentlege avvik frå vedtekne planar og økonomiske rammer for prosjektet når dette viser seg under utbyggingsfasen. Jfr. reglar for delegering av mynde i budsjettsaker KVARTALS- OG ÅRSRAPPORTERING Prosjektkomiteen skal avgje rapport i samband med ordinær kvartals- og årsrapportering PROSJEKTAVSLUTNING Prosjektkomiteen skal sjå til at prosjektet vert avslutta i samsvar med lover, avtaleverk og kontraktar. Prosjektkomiteen overleverer ferdig prosjekt til driftsansvarleg.

31 31 Komiteen skal handsame sluttrapport og sluttrekneskap, og sender over saka til handsaming i Kontrollutvalet og Formannskapet, som skal gje uttale og tilråding til bystyret. Rekneskapen og sluttrapport vert lagt fram for Revisor før handsaming. Formannskapet kan godkjenne prosjektrekneskap på inntil kr ,-. 3 DELEGASJON TIL RÅDMANNEN Rådmannen har ansvaret for prosjektleiing, tilsyn med prosjektet, innhenting og vurdering av tilbod på tenester, sakshandsaming og administrasjon. Rådmannen har ansvaret for prosjektrapportering: Det skal utarbeidast månadlege rapportar om framdrift og økonomi for prosjekta. Rådmannen har mynde til å kjøpe tenester til utgreiings- og prosjekteringsarbeid inntil kr ,- innafor samla vedteken budsjettramme. Rådmannen har ansvaret for utarbeiding av sluttrapport og rekneskap.

32 32 1. MØTEREGLEMENT DELEGASJONSREGLEMENT FOR FLORA KOMMUNE KAPITEL 12. HELSE- OG SOSIALUTVALET 1.0 HEIMEL Utvalet er oppretta som fast utval i medhald av kommunelova SAMANSETJING OG STORLEIK Utvalet har 11 valde medlemar med varamedlemar. Desse bør veljast mellom bystyret sine faste representantar. Klientutval skal i hovudsak veljast blant helse- og sosialutvalet sine medlemar, og ha 5 medlemar med varamedlemar. Val:Jfr Kommunelova (kl.) 35 Forholdstalsval dersom minst eitt medlem krev det, elles fleirtalsval. Bystyret vel leiar og nestleiar MEDANSVAR FOR UTVIKLING AV TENESTEYTING Utvalet har medansvar for å følgje opp utviklinga av tenesteytinga i kommunen. Utvalet skal derfor jamleg vurdere tenesterklæringane og bruken av desse som styringsverktøy. 1.2 MØTEREGLEMENT Møtereglementet for Flora kommune gjeld for møta i utvalet INNKALLING TIL MØTE Leiaren kallar i samarbeid med rådmannen inn til møte med høveleg varsel. Saman med innkallinga sendast sakliste og saksdokument MØTELEIAR. Utvalet sin leiar er møteleiar. Ved forfall fungerer nestleiaren. Om både leiar og nestleiar har forfall, vert det valt møteleiar mellom utvalet sine medlemmar MØTERETT Ordførar og rådmann har alltid møterett, og skal ha tilsendt innkalling og sakliste. Leiaren eller representant for eldrerådet har rett til å møte som observatør. Etter avtale møter sakshandsamar som har ansvaret for sak som blir lagt fram, eller for saksområde som er til behandling. Representantar for Ungdommens Bystyre har møte-, tale- og forslagsrett ARBEIDS- OG FUNKSJONSOMRÅDE Utvalet har ansvar for kommunen sine oppgåver innanfor: Lov av nr. 81 om sosiale tenester (LOST), Lov av nr. 100 om barnevernteneste (LBT), Lov av nr. 66 om helsetenesta i kommunane (LHTK), Lov av nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap (LHSB).

33 33 Lov av nr. 27 om omsetning av alkoholhaldig drikk (LOAD), Lov av nr. 55 om serveringsverksemd (LSV), Lov av nr. 14 om vern mot tobakkskader (LVT), Lov av nr. 55 om vern mot smittsame sjukdommar (LVSS), Lov av nr. 5 om tilsyn med næringsmidlar (LTN) Med tilliggande forskrifter og endringar i ovannemnde lovverk. Helse- og sosialutvalet er overordna organ til klientutvalet i prinsippsaker, og rådmannen der han er delegert avgjerdsmynde frå utvalet. Desse har rapporteringsplikt til helse- og sosialutvalet. 1.4 HASTEKOMPETANSE Utvalet har hastekompetanse i saker knytt til eige saksfelt. 1.5 FORSLAGSRETT OG PLIKT Utvalet har rett og plikt til å kome med framlegg i saker der formannskapet eller bystyret tek avgjerd. 2. SAKER SOM HELSE- OG SOSIALUTVALET SKAL HANDSAME 2.1 TILRÅDING TIL BYSTYRET Søknader om løyve for sal av alkoholhaldig drikk Heimel: LOAD kap Søknader om løyve for skjenking av alkoholhaldig drikk Heimel: LOAD kap Tilrå i klagesaker etter alkohollova. Heimel: LOAD Framlegg om nye tiltak som krev nye ressursar innanfor utvalet sitt arbeidsområde. Heimel: LOST 1-1, 2-1 og 3-1, LHTK kap Framlegg til plan for helsemessig og sosial beredskap. Heimel: LHSB kap. 1, 2, 3, 4 og TILRÅDING TIL FORMANNSKAPET Budsjett, økonomi- og handlingsprogram Planarbeid Betalingsordningar Rekneskap og årsrapportering Framlegg til oppretting av faste utval innanfor utvalet sitt arbeidsområde