TRYSIL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL. Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen, Trysil rådhus Dato: Tidspunkt: 09:00 14:45

Transkript

1 TRYSIL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen, Trysil rådhus Dato: Tidspunkt: 09:00 14:45 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Parti Vara for Erik Sletten Ordfører SP Knut Løken Varaordfører H Anders Nyhuus Medlem H Liz Bjørseth Medlem H Linn Rundfloen Medlem H Randi Sætre Medlem AP Even Eriksen Medlem AP Stein Bogsveen Medlem AP Marit Nyhuus Medlem SV Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Rådmann Jan Sævig Protokollfører Grete Myrvold Rydje Næringssjef Gro Svarstad PS 17/55 Økonomisjef Gerard Kort PS 17/63 og 17/64 Det var varslet urpremiere på næringsavdelingens tre filmer; Bo i Trysil, Etablere seg i Trysil og Næringslivet i Trysil. Men bare én av dem var klar for visning: Næringslivet i Trysil. Næringssjef Gro Svarstad håper de andre er ferdige så alle kan vises i kommunestyrets møte 14. desember. Personalkonsulent Lasse Bolstad orienterte om status i arbeidet med delegeringsreglementet. Trysil kommune vil ta i bruk KF Delegeringsreglement fra Kommuneforlaget. Det vil bli publisert slik at alle har fullt innsyn og kan orientere seg om hvem i kommunen som har hvilke fullmakter. Rådmannen tar sikte på at formannskapet får det nye delegasjonsreglementet til behandling i sitt første møte i Rådmann Jan Sævig orienterte om sine tanker rundt og status i arbeidet med evalueringa av administrativ struktur. Han varslet at saken fremmes for formannskapet i deres første møte i 2018.

2 2 Næringssjef Gro Svarstad orienterte om tidligere Trysil Superpark som nå prosjekteres som taigapark. Festekontrakten er forlenget til og ble overført til nye eiere i sommer. Innholdet er nå mer tuftet på Trysils kultur og natur. Det jobbes bra med prosjektet under ny prosjektleder som har søkt om at festekontrakten forlenges til noe administrasjonen er positiv til. Håkan Stengrundet er inne som lokal eier og er opptatt av lokal forankring og bruk av lokale aktører i størst mulig grad. Han ønsker å komme i formannskapet våren 2018 for å gi en orientering om prosjektet. Stein Bogsveen, Ap tok opp en henvendelse fra Vestre Trysil skole der det var så glatt forrige torsdag at de som kom til foreldresamtale kl. 8, ikke kom seg derfra før kl. 12. Tross at været og glatte veger var varslet, var sandkassene var tomme. På spørsmål om hva som kan gjøres i slike tilfeller, svarte rådmannen at han vil ta saken opp med fagavdelingen for å få på plass rutiner som sikrer at det er sand i sandkassene til enhver tid. Rådmannen sa også at han forstår at det ikke ble gjort der og da, for så kaotisk som den dagen ble, måtte mannskap og ressurser prioriteres og settes inn der det var mest påkrevet og hastet mest. SAKSLISTE: Saksnr Innhold PS 17/54 Referatsaker RS 17/9 Protokoll fra møte i formannskapet PS 17/55 Bredbåndsutbygging i Trysil kommune - Vegen videre og omfang av kommende anbudsutlysning PS 17/56 Statlig friluftsområde Grimsåsen - garanti egenandel for tilretteleggingstiltak PS 17/57 Fastsetting av lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Trysil PS 17/58 Organisering og struktur i helse-, omsorgs- og sosialsektoren konsekvensanalyse PS 17/59 Omdisponering tidligere tildelte skjønnmidler PS 17/60 Regulativ for godtgjørelse til folkevalgte 2018 PS 17/61 Møteplan for kommunestyre, formannskap og hovedutvalg 2018 PS 17/62 Eiendomsskatt skattegrunnlag og skattesats PS 17/63 Årsbudsjett 2018 og økonomiplan PS 17/64 Forslag til revidert investeringsbudsjett og endret låneopptak for 2017 Underskrift leder:

3 3 PS 17/54 Referatsaker Protokoll fra møte i formannskapet ble enstemmig godkjent. Vedtak i Formannskapet : Protokoll fra møte i formannskapet godkjennes. PS 17/55 Bredbåndsutbygging i Trysil kommune - Vegen videre og omfang av kommende anbudsutlysning 1. Trysil kommune lyser nå ut de områdene som fikk støtte fra Nkom- og fra Hedmark fylkeskommune, dvs Landsjøåsen- Langtjenåsen- Galåsen og Støa- Linnes i tillegg til områdene som er spesifisert i alternativ 6 (Myrvang- Heggeriset og tilstøtende områder til Jordet og Slettås). 2. Vinter/vår 2018 søker Trysil kommune Nkom og Hedmark fylke om støtte til nye utbyggingsprosjekter, som eventuelt omfatter hele kommunen. Anders Nyhuus, H ba om å få sin habilitet vurdert siden han er medeier i selskapet som selger bredbåndskontakttjenestene til kommunen. Han er også gift med bredbåndkontakten. Han fratrådte møtet. Votering: Anders Nyhuus ble enstemmig kjent inhabil med hjemmel i kommuneloven 40, 3. punkt, jf. forvaltningsloven 6, 2. ledd. Forslag fra ordfører: 1. Ordet eventuelt i pkt. 2 strykes. 2. Nytt pkt. 3: Rådmannen bes legge fram forslag til finansiering innenfor en ramme på 30 millioner kroner over en periode på fem år. Tilleggsforslag fra Randi Sætre, Ap: Saken behandles i kommunestyret. Votering: 1. Rådmannens innstilling pkt. 1 enstemmig vedtatt. 2. Ordførers endringsforslag til rådmannens pkt. 2 enstemmig vedtatt. Ingen stemte for rådmannens innstilling. 3. Ordførers forslag til pkt. 3 enstemmig vedtatt. 4. Sætres forslag falt med tre (Ap) mot fem stemmer (Sp, H og SV). Vedtak i Formannskapet : 1. Trysil kommune lyser nå ut de områdene som fikk støtte fra Nkom og fra Hedmark fylkeskommune, dvs. Landsjøåsen-Langtjernåsen-Galåsen og Støa-Linnes i tillegg til områdene som er spesifisert i alternativ 6 (Myrvang- Heggeriset og tilstøtende områder til Jordet og Slettås). 2. Vinter/vår 2018 søker Trysil kommune Nkom og Hedmark fylke om støtte til nye utbyggingsprosjekter som omfatter hele kommunen. 3. Rådmannen bes legge fram forslag til finansiering innenfor en ramme på 30 millioner kroner over en periode på fem år.

4 4 PS 17/56 Statlig friluftsområde Grimsåsen - garanti egenandel for tilretteleggingstiltak Trysil kommune garanterer for et tilsvarende beløp som Miljødirektoratet tilbyr som støtte for tilretteleggingstiltak i statlig friluftsområde Grimsåsen, begrenset oppad til kr Eventuelle midler tas fra frie disposisjonsfond. Tilleggsforslag fra Ap v/randi Sætre: Kommunestyret viser til vilkår for frafalling av servitutt på Håvi-Kubekkteigen pkt. 5 som lyder: En forvaltningsplan som viser planlagte tilretteleggingstiltak i området. Mal for forvaltningsplan er lagt ut på Miljødirektoratets sider. Kommunestyret forutsetter en snarlig oppstart av utarbeidelse av en slik forvaltningsplan, og denne burde primært foreligge før 1. februar Parallelt anmodes rådmann om å gå i drøftinger med Miljødirektoratet for å finne en omforent løsning angående dette vilkåret slik at utbyggingen på Håvi-Kubekkteigen kan komme i gang som planlagt på nyåret Votering: 1. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 2. Aps tilleggsforslag falt med fire (Ap og SV) mot fem stemmer (Sp og H). Trysil kommune garanterer for et tilsvarende beløp som Miljødirektoratet tilbyr som støtte for tilretteleggingstiltak i statlig friluftsområde Grimsåsen, begrenset oppad til kr Eventuelle midler tas fra frie disposisjonsfond. PS 17/57 Fastsetting av lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Trysil Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Trysil vedtas i henhold til vedlagte dokument. Innstilling i Hovedutvalg for oppvekst og kultur : Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Trysil vedtas i henhold til vedlagte dokument. Randi Sætre, Ap ba om å få sin habilitet vurdert da hun eier en ikke-kommunal barnehage. Hun fratrådte møtet. Votering: Randi Sætre ble enstemmig kjent inhabil med hjemmel i kommuneloven 40, 3. punkt, jf. forvaltningsloven 6, 2. ledd. Even Eriksen, Ap viste til at han, Linn Rundfloen og Øyvind Bæk har fått e-post fra barnehagesjefen med anmodning om at formannskap og kommunestyre vurderer å ta inn endringer i pkt. 7.

5 5 Linn Rundfloen, H syntes det var merkelig at e-posten ikke er sendt til alle politikerne som skal behandle saken. Rådmannen sa at det var han som ba barnehagesjefen sende e-posten til de tre politikerne som har behandlet saken og som skal behandle den videre. Rundfloen ba om at e-posten blir sendt hele kommunestyret. Votering: Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling enstemmig vedtatt. Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Trysil vedtas i henhold til vedlagte dokument. PS 17/58 Organisering og struktur i helse-, omsorgs- og sosialsektoren konsekvensanalyse Innstilling i Hovedutvalg for helse og omsorg : Modell C (scenario C) som beskrevet i vedlegget til saksfremlegget blir den nye strukturen for HOS-sektoren fra Stillingene som omsorgssjef og helsesjef utgår. Det opprettes fire stillinger som enhetsledere for hjemmetjenesten, sykehjemmet, boligtjenesten og enhet for familie. Avdelingslederstilling ved fysio-/ergoterapi omgjøres til enhetsleder med samme portefølje. Avdelingslederstilling ved legesentret omgjøres til enhetsleder for legesenter og beredskap med samme portefølje. Økonomikonsulentstilling økes fra 70 % til 100 % stilling. Sykehjemkonsulentstilling økes fra 80 % til 100 % stilling. Finansieringen skjer innenfor rammen som beskrevet og innarbeides i budsjett Salderingsvirkning for 2019 blir kr som innarbeides i økonomiplan Eventuell overtallighet i forbindelse med innføring av ny struktur blir håndtert i henhold til Trysil kommunes reglement for omstilling og nedbemanning. Ny struktur evalueres innen Rådmannen orienterte om sin og kommunalsjefens et og et halvt år lange prosess fram til de konkluderte med det de mener er en framtidsrettet og funksjonell organisasjon. Votering: Hovedutvalg for helse og omsorgs innstilling enstemmig vedtatt.

6 6 Modell C (scenario C) som beskrevet i vedlegget til saksfremlegget blir den nye strukturen for helse-, omsorgs- og sosialsektoren fra Stillingene som omsorgssjef og helsesjef utgår. Det opprettes fire stillinger som enhetsledere for hjemmetjenesten, sykehjemmet, boligtjenesten og enhet for familie. Avdelingslederstilling ved fysio-/ergoterapi omgjøres til enhetsleder med samme portefølje. Avdelingslederstilling ved legesentret omgjøres til enhetsleder for legesenter og beredskap med samme portefølje. Økonomikonsulentstilling økes fra 70 % til 100 % stilling. Sykehjemkonsulentstilling økes fra 80 % til 100 % stilling. Finansieringen skjer innenfor rammen som beskrevet og innarbeides i budsjett Salderingsvirkning for 2019 blir kr som innarbeides i økonomiplan Eventuell overtallighet i forbindelse med innføring av ny struktur blir håndtert i henhold til Trysil kommunes reglement for omstilling og nedbemanning. Ny struktur evalueres innen PS 17/59 Omdisponering tidligere tildelte skjønnmidler Tildelte skjønnsmidler på kr ,- som ble tildelt i 2012 for «analyse av tjenesteproduksjon» og «elektronisk dokumentutveksling», som ble avsatt på konto , omdisponeres til formål «omstillingsprosjekt Trysil kommune». Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Tildelte skjønnsmidler kr som ble tildelt i 2012 til analyse av tjenesteproduksjon og elektronisk dokumentutveksling og avsatt på konto , omdisponeres til formålet omstillingsprosjekt Trysil kommune. PS 17/60 Regulativ for godtgjørelse til folkevalgte 2018 Regulativ for godtgjørelse til folkevalgte beholdes uendret i Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Regulativ for godtgjørelse til folkevalgte beholdes uendret i 2018.

7 7 PS 17/61 Møteplan for kommunestyre, formannskap og hovedutvalg 2018 Møteplan for hovedutvalg, formannskap og kommunestyre 2017: Utvalg/ Måned Oppvekst og kultur Forvaltning og teknisk Helse og Formannskap drift omsorg Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember 13. Alle møter begynner kl. 9. Kommunestyresalen er fast møterom. Kommunestyre Linn Rundfloen, H gjorde oppmerksom på at møtene i hovedutvalg for oppvekst og kultur og forvaltning og teknisk drift i mars, var satt på feil dager. Disse endres til hhv. 13. og 14. mars. Til kommunestyremøtet ba formannskapet om at forslag til møteplan endres slik at: Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift får et ekstramøte 5. desember (innspill fra Liz Bjørseth, H) Kommunestyremøtet 24. april flyttes da det kolliderer med møte i fylkestinget (innspill fra Even Eriksen, Ap) Hovedutvalg for oppvekst og kulturs møte 16. oktober flyttes da det kolliderer med møte i fylkestinget (innspill fra Even Eriksen, Ap) Viktige saker settes inn på aktuelle møtedatoer, f.eks. regnskap, budsjett, kommuneplan, handlingsdel av økonomiplan og delegasjonsreglement (innspill fra Randi Sætre, Ap). Eierskapsdager settes opp på møteplanen. Det er ønske om kommunestyremøte i september i den forbindelse (innspill fra ordfører). Det er møte i regionrådet samtidig med foreslått møte i hovedutvalg for helse og omsorg 1. februar. Hvis utvalgsmøtet ikke kan flyttes, vil det bli prioritert (innspill fra Randi Sætre, Ap). Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

8 8 Møteplan for hovedutvalg, formannskap og kommunestyre 2017: Utvalg/ Oppvekst Forvaltning Helse Formannskap Kommunestyre Måned og kultur og teknisk drift og omsorg Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember 13. Alle møter begynner kl. 9. Kommunestyresalen er fast møterom. PS 17/62 Eiendomsskatt skattegrunnlag og skattesats 1. I hht eiendomsskattelovens 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen for skatteåret Skattesats på 7 videreføres i Skattegrunnlaget økes med 10 % i henhold til budsjettframlegget for 2018 som viser til økonomiplan Eiendomsskatten kreves inn i 2 terminer. 5. Eiendommer med fritak etter eiendomsskattelovens 5 og 7 punkt a) og b) godkjennes. 6. Trysil kommune legger opp til en kontortaksering Det legges videre opp til en full taksering med gjennomføring i løpet av Ny taksering skal finne en fullverdig og rettferdig taksering for eiendomsskatt og vil være gjeldende fra Rådmannen gjorde oppmerksom på at saken skal sluttbehandles i kommunestyret. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. I henhold til eiendomsskattelovens 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen for skatteåret Skattesats på 7 videreføres i Skattegrunnlaget økes med 10 % i henhold til budsjettframlegget for 2018 som viser til økonomiplan Eiendomsskatten kreves inn i to terminer. 5. Eiendommer med fritak etter eiendomsskattelovens 5 og 7 punkt a) og b) godkjennes. 6. Trysil kommune legger opp til en kontortaksering Det legges videre opp til en full taksering med gjennomføring i løpet av Ny taksering skal finne

9 9 en fullverdig og rettferdig taksering for eiendomsskatt og vil være gjeldende fra PS 17/63 Årsbudsjett 2018 og økonomiplan Trysil kommunes budsjett for 2018 og økonomiplan vedtas i samsvar med fremlagte budsjettdokument (datert ). Driftsbudsjettet for 2018 fordeles som netto rammebevilgninger til sektorområder. Rådmannen gis myndighet til å foreta en detaljert fordeling av rammebevilgningene på de enkelte virksomheters budsjettposter, i tråd med kommunestyrets prioriteringer og forutsetninger. Investeringer i budsjettet for 2018 er kr ,-, og finansieres med kr ,- i lån, kr i kompensasjon for betalt merverdiavgift, kr i refusjon andre kommuner (SÅTE-ikt) og kr ,- i bruk av fond. I investeringsrammen ligger det opptak av startlån med kr ,- til videreformidling. Låneramme for nye låneopptak på kr ,- til finansiering av kommunens investeringer i 2018 godkjennes i samsvar med gjeldene budsjett og regnskapsforskrifter. Det søkes Husbanken om lån på kr til videreformidling som startlån. I henhold til kommunens finansreglement har rådmannen myndighet til å oppta lån innenfor den vedtatte låneramme, og til å godkjenne lånebetingelsene, låneform og låneinstitusjon. Rådmannen gis myndighet til å inngå leasingavtaler for anskaffelse av maskiner, utstyr og transportmidler når dette dekkes innenfor vedtatte driftsbudsjettrammer. Endringer av stillinger gjennomføres i samsvar med det som framgår av budsjettdokumentet. Tilskudd og overføringer til lag, foreninger og organisasjoner betinger at kommunen gis full innsynsrett i bruken av midlene, og gir kontrollutvalget adgang til å føre kontroll med hvordan midlene forvaltes. Rådmann gis myndighet til å disponere kompetansefond ( og ) for å sikre kommunens kompetansebehov. Endringsforslag fra rådmannen: Nytt pkt. 54 forprosjekt prestegard kr tas inn under investeringer i Forslag fra H/Sp v/anders Nyhuus: Nr. Sid Tiltak e 30 Rådmanns forslag til budsjett Endring fra salderingsliste Endring av tiltaksliste Nye tiltak 30 Idrettsfond Ny 50 %-stilling forebyggende

10 10 sykepleier Ekstraordinær overføring fra Trysil kommuneskoger KF Endring av ikke prioriterte nye tiltak Oppvekst og kultur 1 19 Skjæraasendagene som fast arrangement 2 19 Økning bemanning biblioteket % 3 19 Kulturminnearbeid Helse og omsorg 4 19 Delfinansiering 100 % psykologstilling II 5 19 Frog Identity kurs for ungdom Utskiftning møbler Borgtun Forvaltning og teknisk drift 7 19 Styrking av landbruksfondet Sikre tilgang til veterinærtjenester Oppussing/maling utvendige flater Innbygda skole og TUS Avvik mellom skjema 1A og 1B Forslag fra Ap/SV v/randi Sætre: Idrettsfondet opprettholdes Økning timesats praktisk bistand reduseres til 50 kr/t 2018, samme 2019 og Frog Identity kurs for ungdom Skjæraasendagene som fast arrangement sum Investeringer: Salg av Tingstua utgår inntil barnehagesituasjonen i sentrum er avklart.

11 11 Forslag fra Randi Sætre, Ap: Formannskapet ber om å få framlagt en oversikt over bevilgninger fra landbruksfondet og hva det har bidratt til i forhold til sysselsetting. Votering: 1. Rådmannens tilleggsforslag enstemmig vedtatt. 2. Ap/SVs forslag om Tingstua enstemmig vedtatt. 3. H/Sps forslag vedtatt med fem (H og Sp) mot fire stemmer (Ap og SV) som ble avgitt for Ap/SVs forslag. 4. Sætres forslag om landbruksfondet enstemmig vedtatt, 5. Rådmannens innstilling med de vedtatte endringer enstemmig vedtatt. Trysil kommunes budsjett for 2018 og økonomiplan vedtas i samsvar med framlagte budsjettdokument (datert ) korrigert for vedtakene i formannskapet Driftsbudsjettet for 2018 fordeles som netto rammebevilgninger til sektorområder. Rådmannen gis myndighet til å foreta en detaljert fordeling av rammebevilgningene på de enkelte virksomheters budsjettposter, i tråd med kommunestyrets prioriteringer og forutsetninger. Investeringer i budsjettet for 2018 er kr og finansieres med kr i lån, kr i kompensasjon for betalt merverdiavgift, kr i refusjon andre kommuner (SÅTE IKT) og kr i bruk av fond. I investeringsrammen ligger det opptak av startlån med kr til videreformidling. Låneramme for nye låneopptak på kr til finansiering av kommunens investeringer i 2018 godkjennes i samsvar med gjeldende budsjett og regnskapsforskrifter. Det søkes Husbanken om lån på kr til videreformidling som startlån. I henhold til kommunens finansreglement har rådmannen myndighet til å oppta lån innenfor den vedtatte låneramme, og til å godkjenne lånebetingelsene, låneform og låneinstitusjon. Rådmannen gis myndighet til å inngå leasingavtaler for anskaffelse av maskiner, utstyr og transportmidler når dette dekkes innenfor vedtatte driftsbudsjettrammer. Endringer av stillinger gjennomføres i samsvar med det som framgår av budsjettdokumentet. Tilskudd og overføringer til lag, foreninger og organisasjoner betinger at kommunen gis full innsynsrett i bruken av midlene og at kontrollutvalget gis adgang til å føre kontroll med hvordan midlene forvaltes. Rådmann gis myndighet til å disponere kompetansefond ( og ) for å sikre kommunens kompetansebehov. PS 17/64 Forslag til revidert investeringsbudsjett og endret låneopptak for 2017 Vedtatte revidering av investeringsbudsjettet med en ramme på kr ,- vedtas og låneopptak for 2017 settes til kr ,- hvorav kr ,- allerede er tatt opp som startlån fra Husbanken. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle om resterende lånebehov på kr ,- Reviderte regnskapsskjemaer viser videre at totale finansieringsbehovet er på kr ,- og foruten nevnte låneopptak dekkes dette behovet inn med salg av

12 12 anleggsmidler (kr ,-), kompensasjon for merverdiavgift (kr ,-), mottatte avdrag/refusjoner (kr ,-) og andre inntekter (kr ,-) Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedlagte revidering av investeringsbudsjettet med en ramme på kr vedtas og låneopptak for 2017 settes til kr hvorav kr allerede er tatt opp som startlån fra Husbanken. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle om resterende lånebehov på kr Reviderte regnskapsskjemaer viser videre at det totale finansieringsbehovet er på kr , og foruten nevnte låneopptak dekkes dette behovet inn med salg av anleggsmidler (kr ), kompensasjon for merverdiavgift (kr ), mottatte avdrag/refusjoner (kr ) og andre inntekter (kr ).