FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Mi \~J~I W FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Norsk Gjenvinning Postboks 567 Skøyen 0214 OSLO Deres ref.: D. Asefa Deres dato: Vår ref. : 2012/ M-FO Saksbehandler: Ellen Margrethe Svinndal Dato: Norsk Gjenvinning Plast AS, avdeling Moreppen, endret tillatelse etter forurensningsloven Fylkesmannen i Oslo og Akershus har ferdigbehandlet søknaden fra Norsk Gjenvinning Plast AS. Det er gjort mindre endringer i tillatelsen etter forurensningsloven som virksomheten har på Moreppen. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt. Vedtal{ Fylkesmannen i Oslo og Akershus endrer med dette tillatelsen til Norsk Gjenvinning Plast, avdeling Gardermoen. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11, jfr. 16 og 29. Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket, sammenholdt med fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell endrings søknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Tillatelsen fritar ildce for erstatningsansvar for skade, ulempe eller tap forårsaket av forurensning fra virksomheten jfr. forurensningsloven 56. Vi understreker at all forurensning isolert sett er uønsket og at virksomheten plikter å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Søknad Plastsorteringsanlegget på Gardermoen, Moreppen har skiftet eier fra Veolia Miljø Plast Gjenvinning AS til Norsk Gjenvinning Plast AS. I den forbindelse ba Norsk Gjenvinning Plast i brev av om at tillatelsen etter forurensningsloven ble oppdatert til å gjelde nåværende eier. Virksomheten ved anlegget er ellers uendret. Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besoksadresse: Telefon: Saksbehandler: Ellen Margrethe Svinndal Tordenskiolds gt 12 Telefaks: Direkte telefon: Inngang sjosiden Internet!: E-post: fllloapostlllottak@fylkesmannen.no IVII'IV.fylkeslllannen.l1o/0sI00gA kershus Org.nummer: NO

2 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Fylkesmannens behandling Fylkesmannen har endret tillatelsen slik at den nå er rettet til Norsk Gjenvinning Plast AS. Struktur og ordlyd i tillatelsen er ellers endret noe slik at den er mer oppdateli, men det er ellers ikke gjort endringer av vesentlig betydning. Saken har derfor ildee vært sendt på høring. Gebyr Fylkesmannen i Oslo og Akershus sin behandling av søknader om tillatelse etter forurensningsloven er omfattet aven gebyrordning. Dette innebærer at virksomheten skal betale et gebyr på lu 5300,- (gebyrsats 3) for behandling av søknaden, jfr. forsluift om begrensning av forurensning, kapittel 39, Vi vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Risikoldasse Virksomheten er allerede plassert i risikoklasse 3 og vi ser ildce at det er behov for å endre dette. Inspeksjon av bedrifter i denne klassen skal gj ennomføres ved behov, men veiledende hvert år. Kontroll av inntil en dags varighet vil medføre et gebyr etter sats 3, for tiden lu , til statskassen. Klageadgang Vedtaket, herunder også plasseringen i gebyr- og risikoklasse, kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende filde eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Med hilsen Are Heden seksj onssj ef Ellen Margrethe Svinndal rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg 1 Tillatelse med vilkår Kopi til: Nmmestad kommune Teiealleen Nannestad 2

3 FYLK.ESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Tillatelse etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning Plast AS avdeling Moreppen i Nannestad kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 m. 6 jfr. Il, 16 og 29. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i sølmad av Vilkårene fremgår av side 3 til 8. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Med hjemmel i forurensningsloven 18 erstatter denne tillatelse tidligere tillatelse gitt til Veolia Miljø Plastgjenvinning AS, den Dersom bedriften senere ønsker å foreta endringer som kan ha miljømessig betydning i forhold til opplysninger som er gitt i søknaden, må dette på forhånd avklares skriftlig med Fylkesmannen i Oslo og Akershus. BEDRIFTSDATA: Ansvadil:! beddft Norsk Gjenvinning Plast AS Postadresse Pb. 567 Skøyen, 0214 Oslo Anleggets besøksach'esse Gardermoveien 130,2030 Nannestad Gnr./Bnr. 32/20,37,65 og 96 E-postadresse post@norskgjenvinning.no Organisasjonsnr (eies av) Bedriftsnummer NACE-Imde Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning F 'Yl Il æsmannens re eranse: Saksnr: 12/19149 Tillatelsenr: T Risikoklasse 1 : 3 r Tillatelse gitt: Endringsnummer: 02 Sist endret: Il ~... /.I I ~~ ~ Cc Etun 11~ Yvne! J) A~e Heden \ ~ Ellen M. Svinndal Seksjonsleder saksbehandler l Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

4 Tillatelse etter foruren sningsloven for Norsk Gjenvinning Plast, avde ling Moreppen Innholdsfortegnelse 1 RAMMER OG PRODUI<SJONSFORHOLD TILLATIEAVFALLSTYPER ULOVLIGE AVFALLSTYPER AKTIVITETER OG RAMMER KRAVTI LANLEGG MOnAKSKONTROLL LAGRINGSTID GJENVINNING OG DEPONERING SLunDlsPONERING OG DEKLARERING AV FARLIG AVFALL GENERELLE VILKÅR PLIKTTIL Å RED USE RE FORURENSN ING SÅ LANGT SOM MULIG INTERNKONTROLL FOREBYGGENDE OG BEREDSKAPSMESSIGE TILTAK MOT FORURENSNING M i/jørisikoanalyse Forebyggende tiltak Etablering av beredskap Akuttforurensning Avviksrapportering NÆRMIUØTILTAK Støy Støv og lukt Forsøpling ÅRSRAPPORTERING ANDRE ViLKÅR ENDRINGER OG TILBAKETREKKING AV TILLATELSEN ANSVARSFORHOLD INSPEKSJONER TVANGSMULKT OVERTREDELSE AV VILKÅRENE SKIFTE AV ANSVARLIG NEDLEGGELSE/OPPHØR AV VIRKSOMHETEN VEDLEGG 1- DEFINISJONER... 8 Side 2 av 8

5 Tillatelse etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning Plast, avdeling Moreppen 1 Rammer og produksjonsforhold 1.1 Tillatte avfallstyper Det er tillatt å ta i mot følgende avfallstyper ved anlegget: Plast og plastemballasje fra husholdning og næring. 1.2 Ulovlige avfallstyper Det er ulovlig å motta følgende avfallstyper: Elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) Farlig avfall V åtorganisk avfall Avløpsslam Radioaktivt avfall Eksplosivt avfall Smittefarlig avfall 1.3 Aktiviteter og rammer Tillatelsen gjelder omlasting, sortering, behandling og mellomlagring av plast og plastemballasje. Virksomheten har også tillatelse til å kverne plast og plastemballasje. Tillatelsen gjelder ild<:e plastemballasje som er farlig avfall. 1.4 Krav til anlegg All sortering av avfall skal skje innendørs og på tett dekke. Lagring og omlasting kan skje utendørs forutsatt at det ikke medfører fare for forurensning eller forårsaker forsøpling. Håndtering og lagring av avfall skal skje på område som er fysisk avsperret slik at uvedkommende ild<e kan komme inn på området. Virksomheten skal være best mulig skjermet for skjemmende innsyn fra boliger og offentlig vei. All håndtering av avfall skal foregå på en forurensningsmessig forsvarlig måte. Anlegget skal være utformet slik at det ildæ kan medføre forurensning til jord, luft, vann og/eller avløpsnett. Det forutsettes at anleggseier er orientert om, og sørger for at alle bygninger, gjerder og lignende er utformet etter gjeldende reguleringsbestemmelser eller eventuelt andre planbestemmelser. Områder der det kan være fare for avrenning av olje skal ha fast deld<e og lede til sand fang og oljeutskiller eller til tilstreld<elig oppsamlingsløsning. Sandfang og oljeutskiller skal være tilstreld<elige dimensjonert etter krav i forurensningsforskriften kapittel 15. Det må gjøres nødvendige avklaringer med kommunen om tilknytning til kommunalt nett. 1.5 Mottakskontroll Anlegget skal ha tilstrekkelige rutiner for mottakskontroll for å sørge for at ulovlig avfall som kommer inn til anlegget tas ut. Rutinene må kunne dokumenteres. Mottakskontrollen må inkludere visuell kontroll under lossing. Dersom ulovlig avfall mottas ved anlegget, skal dette tas ut og registreres som et avvik. Norsk Gjenvilming skal sørge for at samtlige kunder er kjent med hvilke avfallstyper som kan mottas ved anlegget. Dette innebærer merking av containere. Virksomheten skal ha et aktivt system og rutiner for å hindre at farlig avfall og EE-avfall kommer iml til anlegget. Dersom Side 3 av 8

6 Tillatelse etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning Pl ast, avdeling Moreppen en kunde leverer EE-avfall og farlig avfall sammen med plastavfall, skal det være system og rutiner som hindrer at forholdet gjentar seg. Kunden skal belastes med et avviksgebyr som skal deldee Norsk Gjenvinning sine kostnader med å sortere ut og viderehåndtere det uønskede avfallet. 1.6 Lagringstid Maksimallagringstid er oppgitt i tabellen under. Avfallstype Blandet usortert plastavfall Sortert plastavfall (ferdig prosessert) Restavfall til deponi Mal<simal mellomlagringstid 3 virkedager 12 måneder 12 måneder 1.7 Gjenvinning og deponering All håndtering av avfall skal tilrettelegges for høyest mulig sorteringsgrad, slik at høyest mulig gjenvinningsgrad oppnås. Mengden restavfall etter sortering og behandling skal minimaliseres. Videre må virksomheten medvirke til å etablere formålstjenlige sorteringssystem for sine kunder for å optimalisere mulighetene for materialgjenvinning. Det som leveres til deponi skal tilfredsstille kravene i kapittel 9 vedlegg Il i avfallsforskriften Sluttdisponering og deklarering av farlig avfall Farlig avfall som mottas, eventuelt oppstår, i virksomheten skal leveres til den som etter avfallsforskriftens 11-6 og 11-7 har tillatelse til å håndtere avfallet. Restavfall skal leveres anlegg med tillatelse fra forurensningsmyndighetene. Alt farlig avfall som oppstår som følge av driften skal deklareres i hht i avfallsforskriften 2. 2 Generelle vilkår 2.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til vann, samt støy og avfall, er isoleli sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter virksomheten å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig ut fra en kost/nyttevurdering. 2.2 Internkontroll Virksomheten plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forsluifter til disse. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdateli. Virksomheten plikter til en hver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Internkontrollen skal inneholde en beredskapsplan lagd med utgangspunkt i risikoforholdene. 2 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall virksomheter - forskrift av nr Systematisk helse-, milj ø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - forskrift av nr Side 4 av 8

7 Tillatelse etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinn ing Pl ast, avdeling Moreppen 2.3 Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot forurensning Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kmtlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse og/ eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltale Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Etablering av beredsl<.ap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer Almtt forurensning Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal brannvesenet varsles i henhold til gjeldende forskrift 4 Melding gjøres til brannvesenet på tlf Fylkesmannen skal deretter informeres om hendelsen på e-post fmoaakuttutsli pp@f)rlkesmannen.no Avviksrapportering Fylkesmannen skal varsles dersom det oppstår unormale driftsforhold med forurensningsfare og/eller ulyld(er innenfor de områder som tillatelsen omhandler (f.eks. teknisk svikt, brann etc.). Det skal skriftlig redegjøres for årsak og hvilke avbøtende tiltak som er iverksatt eller som er under iverksettelse. 3 Nærmiljøtiltak Støy Ved oppstart av et nytt anlegg skal det foretas støyvurderinger. For øvrig skal støyvurderinger iverksettes når Fylkesrnalmen bestemmer. Støykravene kan skjerpes eller spesifiseres dersom forholdene tilsier det. Eventuelle klager på støy fra virksomheten, skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke avbøtende tiltak som er iverksatt. 4 Forshift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , m Side 5 av 8

8 Tillatelse etter foruren sningsloven for Norsk Gjenvinning Plast, avdeling Moreppen Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og reheasjonsområder skal ild<.e overshide følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved den mest støyutsatte fasaden: Mandag-fredag Kveld mandag-fredag Lordag Son-/helligdager Natt Natt 55 Ld,n 50 Levening 50 Ld,n 45 Lden 45 Lnigh, 60 L AFmax Ld,,, er defineli som døgnmiddel. Med impulsstøy eller rentonelyd er grensen 5 dba lavere. Den strengeste grenseverdien legges til grunn når impulslyd opptrer med i gjennomsnitt mer enn 10 hendelser pr. time. Levening er A-veiet ekvivalent støynivå for 4-timers kveldsperiode fra kl Lnight er A-veiet ekvivalent støynivå for 8-timers nattperiode fra kl LAFmax er A-veiet gjennomsnitt for de 5-10 høyest forekommende støynivåene L Ar (A-veid støynivå med Fast respons) fra virksomheten i nattperioden kl Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontranspoli av virksomhetens ansatte er likevel ild<.e omfattet av grensene Støv og lukt Virksomheten skal gjennomføre effektive tiltak for å redusere støv- og luktutslipp fra anlegget. Eventuelle klager på støv og lukt skal loggføres sammen med beshiveise av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på plagen. Om nødvendig må lukt- og støvreduserende tiltak iverksettes straks. Utslipp av støv fra virksomhetens totalaktiviteter skal ild<.e medføre at mengde nedfallstøv hos nærliggende naboer overstiger 5 g/m 2 i løpet av 30 dager. Ved gjentatte naboklager, kan Fylkesmannen kreve at det blir gjennomført støvmålinger. Eventuelle målinger skal gjennomføres i hht. gjeldende Norsk Standard Forsøpling Nærmiljøet rundt avfallsanlegget skal ikke forsøples. Opprydding av skjemmende avfall på anleggsområdet skal skje fortløpende. 4 Arsrapportering Virksomheten skal innen hvert år sende shiftlig årsrapport til Fylkesmannen for siste kalenderår. Rapporten skal foreligge i den form som Fylkesmannen til enhver tid har fastsatt i en rapporteringsmal for solieringsanlegg. Som en del av årsrapporteringen skal konsesjonshaver fremlegge en oversikt over hvilke fraksjoner som er mottatt og behandlet ved anlegget. En egenevaluering skal fremlegges og inkludere en redegjørelse for eventuelle avvik fra tillatelsen og tiltak til forbedring av driften for å minimere miljøulempene. Årsrapporten skal også gi en oppsummering av status for internkontrollen. Rapporteringsmalene ligger på under "skjema". Årsrapportene skal sendes inn til fmoapostmottak@fylkesmannen.no. Side 6 av 8

9 Tillatelse etter forurensn ingsloven for Norsk Gjenvinning Plast, avdeling Moreppen 5 Andre vilkår 5.1 Endringer og tilbaketrekking av tillatelsen Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår etter forurensningsloven 18. Dersom virksomheten ønsker å få endret ett eller flere av vilkårene i tillatelsen, må dette fremmes gjennom en skriftlig søknad til Fylkesmannen i god tid før endringene ønskes gjennomført. Dersom tillatelsen ikke benyttes innen to år etter at den er trådt i kraft, kan Fylkesmannen trekke tillatelsen tilbake. 5.2 Ansvarsforhold Virksomheten er ansvarlig for at anlegget drives innenfor tillatelsens rammer og for fortløpende å vurdere mulige forbedringspunkter. Denne tillatelse fritar ikke virksomhet fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på anlegget som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern m.v. Virksomheten er for øvrig pliktig til å holde seg orienteli om de til enhver tid gjeldende forskrifter, samt å følge opp disse. Tillatelsen fritar ildæ eier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd. 5.3 Inspeksjoner Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene inspisere anlegget til enhver tid. 5.4 Tvangsmulkt I medhold av forurensningslovens 73 kan Fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. 5.5 Overtredelse av vilkårene Oveliredeise av vilkårene i tillatelsen er straffbmi i henhold til forurensningsloven. Ved oveliredeise av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kapittel 10 til anvendelse dersom forholdet ild(e påtales etter strengere straffebestemmelser. 5.6 Skifte av ansvarlig Ved skifte av ansvarlig for virksomheten, skifte av navn eller ved flytting av virksomheten skal det gis melding til Fylkesmmmen så snart som mulig. 5.7 Nedleggelse/opphør av virksomheten Dersom virksomheten nedlegges eller stanses skal den avsvarlige gjøre det som enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensning eller fare for sådan. Bedriften plikter samtidig å gi Fylkesmannen melding om all stans eller nedleggelse. Bedriften skal også gi Fylkesmannen melding dersom virksomheten ønskes startet på nytt igjen etter en stans. Side 7 av 8

10 Tillatelse etter foruren sningsloven for Norsk Gjenvinning Plast, avdeling Moreppen Vedlegg I - Definisjoner Avfall: Kasserte løsøregjenstander eller stoffer. Som avfall regnes også overflødige løsøregjenstander og stoffer fra tj enesteyting, produksjon og renseanlegg mv. Avløpsvann og avgasser regnes ikke som avfall EE-avfall: Kasserte elektriske og elektroniske produkter. EE-produkter: Produkter og komponenter som er avhengige av elektrisk strøm eller elektromagnetiske felt for konekt funksjon, samt utrustning for generering, overføring, fordeling og måling av disse strømmer og felt, herunder omfattes de deler som er nødvendige for avkjøling, oppvarming, beskyttelse m.m. av de elektriske eller elektroniske delene. Statens forurensningstilsyn eller den Miljøverndepartementet bemyndiger avgjør i tvilstilfelle hvilke produkter som skal anses som EE-produkter. Farlig avfall: Avfall som ikke hensiktsmessig kan håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Impulslyd: Impulslyd er kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under 1 sekund, der impulslyden er av typen "highly impulsive sound" som define11 i T-1442 punkt 6. Næringsavfall: Avfall fra offentlige og private virksomheter og institusjoner. Side 8 av 8