Tillatelse til utfylling ved Skværvika, Haakonsvern orlogsstasjon. Forsvarsbygg

Transkript

1 Tillatelse til utfylling ved Skværvika, Haakonsvern orlogsstasjon for Forsvarsbygg Fylkesmannen gir Forsvarsbygg tillatelse med hjemmel i forurensningsloven 11, jfr. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av 21. februar Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom dere ønsker endringer utover det som ble opplyst i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning, må dere på forhånd avklare dette skriftlig med Fylkesmannen. Fylkesmannens referanse Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse T Bedriftsdata Bedrift Forsvarsbygg Postadresse Sentraladministrasjon, Pb 405, 0103 Oslo Kommune og fylke Bergen, Hordaland Org.nummer Tillatelse gitt: 30. juni 2014 Ingrid Torsnes e.f. senioringeniør Magne Nesse senioringeniør Tillatelsen er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift 1 Jf. Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

2 1. Hva tillatelse omfatter 1.1 Omfang Tillatelsen gjelder utfylling av inntil m 3 reine steinmasser ved Skværvika i Bergen på avmerket område i kart vedlagt søknaden, for å legge overskuddsmasser fra utbygginger på orlogsstasjonen, og samtidig etablere nye arealer. Utfylling skal skje i etapper fra 2014 til Fase I av tiltaket skal utføres i 2014 med utfylling av ca m 3 over m 2 sjøbunn. De resterende ca m 3 steinmasser over m 2 sjøbunn søkes utfylt i deletapper over de neste ti år, med sluttføring Generelle vilkår 2.1 Grunnlag for tillatelsen Det forutsettes at tiltakene gjennomføres som angitt i søknad av 21. februar 2014 dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak, eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen. 2.2 Andre myndigheter Tillatelsen er ikke gyldig før det er avklart med planmyndigheten Bergen kommune at tiltaket er i samsvar med godkjent reguleringsplan. Det må innhentes tillatelse for tiltaket etter havne og farvannsloven hos Bergen og Omegn Havnevesen. Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum viser til den generelle plikt etter kulturminneloven om øyeblikkelig stans i arbeid og varsling av kulturminnemyndighet dersom skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminner observeres 2.3 Ansvar Forsvarsbygg er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å sørge for at de som skal gjennomføre tiltakene er kjent med de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Endring av tillatelse Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidene. 3. Internkontroll, beredskapsplan og akutt forurensning 3.1 Internkontroll Virksomheten plikter å ha internkontroll. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at virksomheten overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven og relevante forskrifter til loven. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter alltid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan føre til forurensning og kunne redegjøre for risikoforholdene. Risikoreduserende tiltak og beredskap for å minimalisere forurensning skal iverksettes.

3 Virksomheten plikter å påse at den som til enhver tid fyller ut stein, transporterer eller på annen måte håndterer steinmasser, har internkontrollsystem i tråd med vilkår Beredskapsplan Virksomheten skal utarbeide beredskapsplan for tiltaket. Ved endrede forhold skal beredskapsplanen oppdateres. Beredskapsplanen skal være tilgjengelig og kjent for de som utfører arbeid der akutte hendelser, i flg. planen, kan oppstå. 3.2 Varsling om akutt forurensning Virksomheten skal varsle akutt forurensning eller fare for akutt forurensning i samsvar med forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Virksomheten skal også, så snart som mulig, varsle Fylkesmannen i slike tilfeller på fmhopostmottak@fylkesmannen.no 4. Avbøtende tiltak 4.1 Tiltaksmål Det skal ikke forekomme synlig spredning av partikler (blakking) i øvre vannlag (0-5 meter) av vannmassene utenfor siltgardinen som avskjermer utfyllingsområdet. 4.2 Tidspunkt og metode for utfylling av steinmasser over forurenset sjøbunn Utfylling kun kan skje i vinterhalvåret i perioden 1. september til 1. mars ut fra hensyn til nasjonalt viktig gyteområde for torsk. Utfylling av steinmasser skal skje fra land ved bruk av gravemaskin. Steinmassene skal legges så skånsomt som mulig ned på sjøbunnen. Det skal bare nyttes rene steinmasser. 4.3 Siltgardin og turbiditetsmålinger Området skal avskjermes med siltgardin ved utfylling av steinmasser. Siltgardinen skal minimum dekke de øverste 5 meter av vannsøylen. Det skal føres daglig kontroll med at siltgardinen fungerer etter hensikten. I anleggsperioden skal det i forbindelse med utfylling av sedimenter måles turbiditet ved minimum en målestasjon jevnlig. Målingene skal utføres på relevant dyp, hvor det forventes størst spredning. Målingene skal tas i forhold til strømretning, herunder tidevannsstrøm, slik at de på best mulig måte fanger opp spredning av partikler fra arbeidene. Dersom det oppdages blakking av vannet på utsiden av siltgardinen skal det tas ekstra turbiditetsmåling. Det må dokumenters en referanseverdi for turbiditet, enten på forhånd ved målinger eller med en referansestasjon. Grenseverdien for turbiditet er 10 FTU over turbiditet på referanseverdi for turbiditet. Ved overskridelse av grenseverdien skal ny prøve analyseres innen 10 minutter. Er denne prøven også over grenseverdi stanses arbeidet med det samme og senest innen 10 minutter. Dato og klokkeslett loggføres og tiltak iverksettes for å redusere spredning. Arbeidet kan starte igjen når målingene viser stabile verdier under tillatt nivå over en 20 minutts periode.

4 Frekvens for måling, dyp, referanseverdi og plassering av stasjoner skal beskrives i plan for overvåking og sluttkontroll, jfr vilkår Avfall Forsvarsbygg plikter, så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper, å unngå at det dannes avfall som følge av tiltaket. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet begrenses mest mulig. Virksomheten plikter å sørge for at alt avfall, også farlig avfall, blir håndtert i samsvar med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften. Siltgardin skal etter bruk leveres til godkjent mottak. 6. Overvåkning og rapportering til Fylkesmannen 6.1 Varsling av etappevis utfylling Tillatelsen omfatter utfylling av rene masser over forurenset sjøbunn i etapper i perioden I forkant av hver utfylling skal Fylkesmannen skriftlig orienteres om planlagt utfylling, med angivelse av tidspunkt, mengde og type utfyllingsmasser, avbøtende tiltak og overvåking, og en oppdatert miljørisikovurdering basert på resultater fra sluttkontroll fra forrige utfylling. Dette vilkår gjelder ikke utfylling fase I. 6.2 Overvåkning under utføringen Under gjennomføring skal Forsvarsbygg overvåke tiltaket blant annet for: å påse at de avbøtende tiltakene som utføres fungerer tilstrekkelig for å hindre uønskede effekter å kunne iverksette strakstiltak ved behov å dokumentere at krav i tillatelsen overholdes Det skal føres loggbok. Kopi av loggboken skal følge som vedlegg til sluttrapporten. 6.3 Etterundersøkelse Etter hver delutfylling skal suspensjon i en sedimentfelle innhentes og analyseres. Sedimentfellen plassert utenfor tiltaksområdet for hver delutfylling. Sedimenter analyseres for innhold av miljøgifter og resultatene tolkes av fagkyndig og inngår i sluttrapport. 6.4 Plan for overvåking og sluttkontroll Forsvarsbygg skal lage en plan for overvåking av miljøkvaliteten og tiltak som skal settes i verk ved spredning av forurensning, herunder siltgardinens funksjon ved hjelp av turbiditetsmålinger, og plan for sluttkontroll ved hjelp av sedimentfelle. Planen sendes Fylkesmannen før arbeidet settes i gang. 6.5 Rapport fra sluttkontroll Forsvarsbygg skal sende rapport til Fylkesmannen innen seks uker etter at hvert utfyllingstiltak er gjennomført. Dersom etterundersøkelsen for sedimentfelle tar lengre tid kan fristen forlenges. Der skal resultater fra arbeidene presenteres og det skal dokumenters at vilkårene i tillatelsen er oppfylt. Rapporten skal inneholde:

5 Beskrivelse av området og mengde som er utfylt, inkludert kart over området Kopi av loggbok Beskrivelse og dokumentasjon på avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre spredning av forurensning Begrunnelse og dokumentasjon av eventuelle avvik Dokumentasjon på forurensningsforhold etter gjennomført tiltak 7. Tilsyn Forsvarsbyggplikter å la representanter for forurensningsmyndighetene føre tilsyn med anlegget når som helst.