FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen. Tillatelse etter forurensningsloven til Kystverket til å fjerne masser i sjø i indre Oslofjord

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Tillatelse etter forurensningsloven til Kystverket til å fjerne masser i sjø i indre Oslofjord Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11, jf. 16 og i medhold av forskrift om begrensning av forurensning av (forurensningsforskriften), kap. 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert med underliggende dokumenter. Det er satt vilkår for tillatelsen. Tiltaket kan ikke iverksettes før det foreligger nødvendige tillatelser etter havne- og farvannsloven og etter plan- og bygningsloven. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Oslo og Akershus endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling som kan ha betydning. Tillatelsen ble sist endret den Endringene står skrevet i kursiv. Tillatelsen er gyldig fram til Tiltaket er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften kapittel 39 om innkreving av gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven Fylkesmannens referanse: 2015/5052 Tillatelsesnummer: T Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: Endringsnummer: 3 Sist endret: Are Hedén fylkesmiljøvernsjef Kari Skogen faggruppeleder Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Kari Skogen Direkte telefon: E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO

2 1. Hva tillatelsen omfatter Tillatelsen gjelder fjerning av inntil m 3 steinmasser innenfor et areal på m 2. Det skal fjernes mudder- og steinmasser ved 24 punkter mellom Drøbak og Oslo Havn ned til kote -12 / -14 meter. Tillatelsen gjelder også fjerning av inntil m 3 masser innenfor et areal på m 2 ved Søndre Steilesanden (grunne 23), sydvest for Steilene i Nesodden kommune. Det gis også tillatelse til fjerning av sjøbunn i forbindelse med montering av 15 navigasjonsinstallasjoner på strekningen mellom Drøbak og Oslo Havn. 2. Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknadsskjema sendt med underliggende dokumenter dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Dette gjelder også søknaden datert vedrørende grunne 23 og epost sendt vedrørende montering av navigasjonsinstallasjoner. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.7 De deler av tiltaksområdet hvor det aktivt utføres arbeid, skal holdes avsperret og ikke være tilgjengelig for allmennheten. 2.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner undervegs i arbeidet skal arbeidene stanses og Norsk Maritimt Museum kontaktes. 2.9 Tiltakshaver plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at tiltakshaver overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Tiltakshaver plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 2

3 3. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 3.1 Tiltakshaver skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet, og vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved tiltakene som kan medføre akutt forurensning med fare for helseog/eller miljøskader. Ved endrede forhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Tiltakshaver skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 3.2 På basis av miljørisikoanalysen skal tiltakshaver iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Tiltakshaver skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 3.3 Tiltakshaver skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som tiltakene til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år. 3.4 Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift. Tiltakshaver skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i Oslo og Akershus i slike tilfeller. Kystverket er rette myndighet for akutt forurensning, og skal kontaktes på følgende telefonnummer: , eller e-post: vakt@kystverket.no 4. Fjerning av masser 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 4.2 Sprenging og fjerning av massene skal foretas i områdene som fremgår av kartvedlegg til søknaden. 4.3 Under sprenging og fjerning av massene skal det gjennomføres tiltak for å minimere faren for spredning av forurensning fra omkringliggende muddermasser. Det skal i forkant av arbeidene utføres beregninger i forhold til mengde og type sprengstoff som skal brukes på hver grunne. Mengde sprengstoff som skal benyttes ved hver sprenging skal også dimensjoneres med den hensikt å redusere faren for påvirkning av ytre miljø inkludert spredning av forurensede sedimenter. Dersom beregningene viser at omliggende sedimenter vil påvirkes skal det settes inn spredningsreduserende tiltak. Dette kan være bruk av kontrollert miljøgrabb-mudring av de nærliggende forurensede sedimentene i forkant av sprengingen og/eller dekke til nærliggende løsmasser på større dyp enn selve tiltaksdypet for å forhindre en eventuell spredning av forurensede sedimenter. Det skal avfyres en mindre sprengladning for å skremme bort fisk før sprengning. Det skal være sekvensiell avfyring av salver, ikke simultant. 3

4 Det skal foretas forenklet registrering av fisk, fugl og sjøpattedyr både i forkant og etterkant av sprengningen. Flytende fisk i overflaten skal forenklet registreres etter sprengning. Under opptak av masser må det benyttes metoder slik at et minimum av vann blandes med massene. Eventuell avvanning av mudrede sedimenter må foregå slik at ikke forurensende partikler spres til omkringliggende områder. 4.4 Sprenging og fjerning av massene skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås. 4.5 Det må gjennomføres turbiditetsmålinger under tiltaksgjennomføring ved grunne 17, 18, 19, 20, 21, 22 og 23, da det her er registrert høye verdier av flere miljøskadelige forbindelser. Grenseverdien for turbiditet settes her til 10 NTU over referansenivå. Dersom turbiditeten overskrides utover en periode på 20 minutter skal arbeidene stanses, årsaksforholdene avklares og nødvendige avbøtende tiltak gjennomføres. Dersom overskridelsene skyldes arbeidene, kan arbeidene ikke starte opp igjen før turbiditeten er nede på stabile nivåer under grenseverdien. Rutiner og eventuelle tiltak skal beskrives i internkontrollen. Tiltakshaver skal benytte partikkelsperre rundt tiltaksområdet dersom dette er nødvendig for å overholde turbiditetsgrensen. Turbiditeten måles ved en referansestasjon i området som ikke er påvirket av anleggsarbeidene og en målestasjon nedstrøms som er påvirket av anleggsarbeidene og som maksimum ligger 150 meter fra tiltaksområdet. 4.6 Mengder og tidspunkt for opptak av massene skal registreres. Opptak av eventuelt skrot og andre fremmedlegemer samt disponering av dette skal også loggføres. Oversikten skal være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. 4.8 Rene steinmasser tillates benyttet til utfylling i Spro havn for etablering av molo. Utfyllingen i Spro havn må gjennomføres i henhold til egen tillatelse gitt Kystverket den Eventuelt opptak av finpartikulært materiale ved de grunnene som det er stadfestet forurensede sedimenter skal prøvetas før disponering. Dersom disse massene ligger i tilstandsklasse III eller høyere må massene leveres godkjent deponi med tillatelse etter forurensningsloven. Opptak av skrot og annet fremmedlegeme skal leveres godkjent avfallsanlegg eller nyttiggjøres på annen måte. Transport av masser skal gjøres uten at det skjer spredning av partikler. 4.9 Tiltakshaver skal tilpasse arbeidet og ta hensyn til naturressurser og friluftsliv. Dette innebærer følgende restriksjoner med hensyn til når tiltaket kan gjennomføres: grunnene 1, 2 og 3 tillates det ikke mudring i perioden 15. april til 15. september, grunnene 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15 og 23 tillates det ikke mudring i perioden 1. februar til 1. mai, grunnene 10-1 og 10-2 tillates det ikke mudring i perioden 1. oktober til 1. mai, 4

5 grunnene 17, 18,19 og 23 tillates det ikke mudring i perioden 15. mai til 15. september, og grunnene 20, 21 og 22 tillates det ikke mudring i perioden 15. april til 15. september. 4.10Montering av navigasjonsinstallasjonene må gjennomføres skånsomt, slik at spredning av sedimenter ikke medfører en forringelse av vannkvalitet samt at viktige naturområder ikke blir skadelidende. Ved sprengning og fjerning av løsmasser må det tas turbiditetsmålinger i henhold til vilkår 4.5. Områder det må tas ekstra hensyn til er Torskegrunnen, Nordre Steilesand, Østre Måsane, Vassholmgrunnene og Blindskjærbåen, da disse grunnene ligger relativt nær naturreservater med blant annet hekkende sjøfugl. Det er ferdselsforbud i perioden 15. april til 15. juli ved naturreservatene nærliggende disse grunnene (Knerten naturreservat, Ytre Vassholmen naturreservat og Bleikøya naturreservat). Det må også vises ekstra varsomhet ved arbeider ved Gåsungane, da grunnene her er viktig som næringssøk for sjøfugl og sjøpatterdyr. Montering av navigasjonsinstallasjonen ved Hukskjera bør unngås de tider av året hvor Huk benyttes til bading og friluftsliv. 5. Kontroll og overvåking 5.1 Det skal gjennomføres kontroll og overvåking av tiltaksarbeidene i henhold til et kontrollog måleprogram. Kontroll- og måleprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontrollsystem og miljørisikovurderingen skal ligge til grunn for overvåkningsprogrammet. Programmet skal være tilstrekkelig omfattende til å avdekke eventuell spredning av forurensning i forbindelse med tiltaket. 5.2 Det skal ved siden av turbiditetsmålinger, jf. vilkår 4.5, tas representative vannprøver umiddelbart etter første sprenging i influensområdet ved de grunnene der det er påvist forurensede sedimenter. Det skal prøvetas for minimum tungmetaller, PAH, PCB og TBT. 5.3 Prøvetaking må gjennomføres av kvalifisert personell. 6. Rapportering 6.1 Utarbeidede miljørisikovurderinger med avbøtende tiltak for hver grunne sendes Fylkesmannen i god tid før arbeidene starter ved den enkelte grunne. Det skal sendes en rapport til Fylkesmannen senest innen 6 uker etter at anleggsarbeidene er avsluttet. Rapporten skal inneholde: Beskrivelse av tiltaket og utført arbeid. Resultater fra turbiditetsmålinger og vannanalyser. Beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene fra gjennomførte tiltak. En utstyrsbeskrivelse for gjennomført mudring og erfaringer fra arbeidet. Dokumentasjon på levering av masser til Spro havn. Dokumentasjon på levering av masser til godkjent deponi etter forurensningsloven. Mengder og tidspunkt for levering må være inkludert. 5