Kopi til: Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep Oslo

Transkript

1 if-frr Fylkesmanneni Troms RomssaFyIkkamänni Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Evy Jørgensen / Deres dato Deres ref. Refa Frøystad Group AS Postboks FINNSNES Tilsynsaksjon notvaskeri Refa Frøystad Group AS, Finnsnes oversendelse av inspeksjonsrapport Vi viser til Fylkesmannens tilsyn ved Refa Frøystad Group AS 20. september Vedlagt følger en rapport som beskriver gjennomføringen av tilsynet og de funn som ble gjort. Fylkesmannen ber om tilbakemelding innen 15. januar 2012 på at avvik som fremkommer i rapporten er rettet opp. Virksomheten skal betale gebyr for kontroller fra Fylkesmannen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-7 om gebyr for kontroll i virksomheter uten tillatelse. Gebyret skal dekke kostnader forbundet med forberedelse, gjennomføring og oppfølging av tilsynet. Fylkesmannen varslet før tilsynet at Refa Frøystad Group AS vil bli ilagt et gebyr på kr Vi har ikke mottatt kommentarer på varselet. Faktura vil bli sendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Med hilsen Cathrine Henaug fylkesmiljøvernsjef Evy Jørgensen fagansvarlig Kopi til: Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep Oslo Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 sile 2 av 11 Inspeksjonsrapport Refa Frøystad Group AS Finnsnes VirksomhetensFylkesmannens Postboks 294, 9305 adressearkivkode 2008/1207 Finnsens Besøksadresse Strandveien 68 Anleggsnummer Organisasjonsnummer E-post Telefon Kontrollnummer I.FMTR frank.larsengrfg.no Risikoklasse Anleggsaktivitet Notvaskeri Tilstede under tilsynet: Fra virksomheten: Frank Larsen, Regionleder Lovin Hauge, Kontroller, HMS Odd Hansen, Bøterisjef Fra F lkesmannen i Troms: Evy Jørgensen Johannes Abildsnes Tilsynets omfang Tidspunkt for tilsynet var 20. september Tilsynet ble gjennomført av framlagt dokumentasjon samt befaring på anlegget. ved samtale og gjennomgang Føl ende tema ble kontrollert: Vaske- og impregneringsprosessen Renseanlegg og sikring mot utslipp Utslippskontroll til vann Miljørisikovurderinger Kjemikaliebruk og substitusjon av helseog miljøfarlige kjemikalier Håndtering av avfall Oppsummering av tilsynet Fylkesmannen avdekket totalt følgende under tilsynet: Virksomhetens internkontroll for ytre miljø er ikke tilfredsstillende; dette gjelder risikovurdering mhp ytre miljø, rutiner for drift og overvåkning, arbeidet med substitusjon av kjemikalier, registrering og behandling av avvik, forebyggende vedlikehold av utstyr. Virksomheten oppfyller ikke dokumentasjonsplikten mhp utslipp av kobber. Håndtering av farlig avfall er ikke tilfredsstillende. Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Vi gjør oppmerksom på at gjennomføring seinere. av tiltak for lukking av avvik kan bli fulgt opp med tilsyn

3 sile i av 11 Bakgrunn for tilsynet Tilsynet på Refa var del av en tilsynsaksjon på notvaskerier i fylkene Rogaland, Hordaland, Sogn og Fjordane, Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland, Troms og Finnmark. Tilsynsaksjonen var koordinert av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif), og ble gjennomført i september Målet for tils nsaks'onen var å: Gi en tilstandsoversikt på om bransjen har gjort tiltak for å hindre utslipp av miljøskadelige stoffer til vann og om kravene i forurensningsforskriftens kap. 25 følges. Gi en tilstandsoversikt på om avfall blir håndtert forsvarlig innen bransjen. Få kjennskap til virksomhetenes arbeid med risikovurderinger og handlingsplaner for tiltak. Resultater fra aksjonen skal gi bakgrunnsinformasjon forskriftskravene. for å vurdere behov for endring av Tilsynsrapporten omhandler avvik og forhold som ble konstatert under tilsynet og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dokumentunderlag Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forurensningsforskriftens kapittel 25. Forurensninger fra vask og impregnering av oppdrettsnøter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Internkontrollforskriften Produktkontrolloven Informasjon om regelverket finner du på og elh.el.no.

4 sile 4 av 11 Avvik Det ble avdekket 7 avvik under tilsynet. Avvik 1 Det er ikke utført en risikovurdering dvs ytre miljø. basert på kartlegging av risiko for forurensning, Avvik fra: Internkontrollforskriften (IK) 5 pkt 6. Kommentarer: Det er utført en risikovurdering mhp smitte, men Refa Frøystad Group AS (RFGF) har ikke utført en risikovurdering med kartlegging av risiko og farer for forurensning fra virksomheten, dvs med hensyn til ytre miljø. En risikovurdering er kartlegging av risiko for forurensning, og bør gjennomføres for hele prosessen i virksomheten, fra mottak og lagring av nøter, til vasking, impregnering og lagring av ferdig impregnerte nøter, samt lagring av kjemikalier og farlig avfall, vedlikehold og drift av rør og ledningsnett. Risikovurderingen skal dokumenteres skriftlig, det skal settes kriterier for akseptabel risiko i forhold til utslipp og forurensningsfare, samt iverksettes tiltak for å redusere risikoen. Avvik 2 Rutiner for optimal drift og overvåking av renseanlegget er ikke nedfelt i virksomhetens internkontroll og det er ikke fastsatt hvilke driftsparametere og med hvilke tallverdier renseanlegget skal kjøres etter. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt. 7 Kommentarer: På tilsynet ble det vist til at virksomhetens renseanlegg var et lukket system, men at hele anlegget inkludert renseanlegget ble tømt og gjort reint med jevne mellomrom. På direkte spørsmål om hvilke kriterier, objektive analyser etc, som utløser slik tømming og rensing, sier virksomheten at stoppene styres av erfaring. Konkret er dette når pumper går tregt, eller ved sjekk av filter. Systemet blir tømt ved at alt vann fra anlegget blir tappet over til dunker. En slik tømming beslaglegger ca 40 dunker. Vannet står i dunkene, ca 3 uker, for sedimentering av slam. Det avslammede vannet går inn i renseanlegget igjen, mens slammet leveres som farlig avfall til Nordmiljø Brønnøysund. Ved kran Tp2 i rensesystemet splittes vannet, enten til retur og ytterligere rensing, eller tappes ut direkte i sjø. Det kunne ikke framvises en oversikt/beregning over hvor mye vann som går ut her, dvs slippes ut i sjø, dvs hvor mye Cu som går ut. Fylkesmannen mener at så lenge Cu-innholdet i vannet fra renseanlegget ikke tilfredsstiller rensekravet og er såpass mye høyere enn inntaksvannet, må tiltak for å optimalisere

5 sile b av 11 renseanlegget iverksettes. Dette bør gjøres ved at renseanlegget kjøres etter driftparametre og tallverdier for optimal rensing, og for eksempel at det avslammede vannet ikke tilbakeføres til renseanlegget. Avvik 3 Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for sitt arbeid med substitusjon av kjemikalier. Det kunne ikke framskaffes oppdatert miljøinformasjon (sikkerhetsdatablad) for kjemikalier som brukes. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 7, Produktkontrolloven 3a Kommentarer: Virksomheten har i etterkant av tilsynet sendt over vurdering av substitusjon på en rekke kjemikalier. Virksomheter plikter å etablere et system for substitusjon av kjemikalier og råstoffer. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og råstoffer som benyttes, og av om alternativer finnes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Refa har et barkebad stående inne på lageret. Det ble opplyst at badet brukes i liten grad, og at mengden med "flytende asfalt" kunne reduseres. Det kunne ikke fremskaffes tilfredsstillende sikkerhetsdatablad for den "flytende asfalten". Avvik 4 Virksomhetens internkontroll er mangelfull for ytre miljø. Avvik fra: Internkontrollforskriften 1, 5 pkt 7. Kommentarer I Refa sitt internkontrollsystem er det ikke etablert et beskrevet system for registrering og behandling av avvik som omfatter ytre miljøforhold. Det blir registrert avvik, men fokus på hva som er avvik for å hindre utslipp til ytre miljø, er ikke definert. Avvik 5 Det er ikke utarbeidet dokumenterte rutiner/system for periodisk/forebyggende vedlikehold av utslippsrelatert utstyr Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 7. Kommentarer Det er opplyst at det utføres service på noe utstyr. Det foreligger ikke dokumentasjon fra inspeksjon og vedlikehold av utslippsrelatert utstyr. Og det er ikke utarbeidet noen skriftlige rutiner på hvilket utstyr som skal ha inspeksjon og vedlikehold og når dette skal foregå.

6 sile b av 11 Avvik 6 Virksomheten oppfyller ikke dokumentasjonsplikten Avvik fra: Forurensningsforskriften 25, pkt 4, 5 og 6. Internkontrollforskriften 5 punkt 7. Kommentarer: Virksomheten har manglende rutiner for kalibrering av vannmåleren, og foretar ikke tilfredsstillende vannmengdemålinger. Dette gjelder både på TP1 (inn) og TP2 (ut). Det er opplyst i ettertid av tilsynet, at vannmåler på utvann er etablert og at avlesing vil bli gjort hver dag. Dette må følges opp med tilfredsstillende dokumentasjon. Det tas prøver regelmessig 1 gang i måneden. Men det er ikke analysert mhp begroingsmidler eller desinfeksjonsmidler. Virksomheten har ikke utarbeidet et måleprogram som beskriver type utslippsmålinger, analyser, beregninger og hvor ofte det skal gjøres, og kan ikke vise om måleprogrammet er representativt for produksjonen. Forurensingsforskriftens 25-4 setter krav om at utslippsvann fra notvaskerier maksimalt kan inneholde tilsvarende mengder kjemikalier som i inntaksvannet. Utslipp av miljøfarlige kjemikalier utover dette er forbudt. I henhold til 25-6 plikter virksomheten å ha dokumentasjon som viser hvordan bestemmelsene i 25-4 overholdes. Analyser av renset vann viser for høye nivå av Cu. Gjennomsnitt på prøver fra er 1284 iug Cu/l. Nivå i inntaksvann har et gjennomsnitt fra samme periode på 22 iug Cu/l. Virksomhetens utslippskontroll viser dermed at det har vært utslipp av prosessavløpsvann til sjø med innhold av miljøskadelige stoffer. For at REFA skal kunne oppfylle dokumentasjonsplikten, må det foreligge et vannregnskap for den totale prosessen. Det ble opplyst at det kan være vanskelig å beregne regnvann / overvann fra den ureine sonene utendørs. Fylkesmannen har imidlertid erfaring fra at slik beregning er mulig å gjennomføre, bl.a. for vannbalanseberegning ved miljørisikovurderinger for deponiene i Troms. Avvik 7 Håndtering av farlig avfall er ikke tilfredsstillende. Avvik fra: Avfallsforskriften Internkontrollforskriften 5 pkt 7. Kommentarer Flere dunker med avfallsvann (inneholder kobberholdig, ikke renset vann og slam) stod lagret utendørs uten tilfredsstillende merking. Lagringsplass for farlig avfall er ikke tilfredsstillende i forhold til fare for forurensing, ikke skjermet for nedbør. I skråninga i urein sone var det lagret ikke vaskede nøter og mye skrot og søppel, jf bilder. Dette var ikke skjermet for innsyn og det var hull i gjerdet, dvs uvedkommende har tilgang til området.

7 sile av 11 Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkinger: Anmerknin2 1 Sandfang ligger i tilknytning til nedgravde buffer- og lagringstanker. Det bør etableres skriftlige rutiner for tømming av sandfangene. Rutinene bør sees i sammenheng med belastningen på anlegget. Anmerknin2 2 Kjemikalier og farlig avfall var lagret innimellom ulikt teknisk utstyr som brukes i produksjonen. Bl.a. stod det lagret ca FeC1/HC1 flokkuleringsmiddel innimellom annet utstyr. Lager for kjemikalier og farlig avfall bør være mer samlet og ordnet og systematisk. Dette for å sikre forsvarlig lagring. Anmerknin2 3 Virksomheten har ikke en grafisk framstilling av prosessen i form av for eksempel et flytskjema. Prosessen er for så vidt kompleks, at dette med fordel bør framskaffes, da det gir en bedre oversikt over tappepunkter, og tilsetnings- og justeringspunkter for prosessen. Anmerkning 4 Det er stor forskjell mellom kobberkonsentratrasjonen i inntaksvannet og kobberkonsentratrasjonen som bakgrunnsverdi for god miljøkvalitet. Bakgrunnsverdi for kobber i sjøvann er < 0,64 gg Cu /1 ifølge "Veileder for klassifisering av miljøkvalitet for fjorder og kystvann, Klima- og forurensningsdirektoratet", TA 2229/2007. Nivå av kobber i Refa sitt inntaksvann er målt til et snitt på 22 gg Cu/l. Det bør gjøres tiltak for å få inn vann med lavere nivå av Cu. Plassering av inntakspunkt andre siden av holmen i sundet enn utløpsvannet. er på den Andre forhold /kommentarer: Refa Frøystad Group As, Finnsnes har etter fjorårets kranvelt, brukt en del tid på å bygge opp anlegget igjen. Det har vært kjørt med prøvevask i perioden okt 2010 februar Impregneringen ble startet opp i mars Alt avvirket materiale blir behandlet som farlig avfall. Noe blir sendt via Rekom AS til Sverige (SAKAB AB, dokumentert på transport dokument), og skjell og presset avfall blir sendt til Nordmiljø i Brønnøysund.

8 sile ö av 11 Tidligere barkeri. Mangelfull merking, søl på vegger og gulv. Bitumenbad. Lagerrom, ingen merking av at det er kjemikalielager. Det er ikke avklart hvor avrenning i sluk går. R F G Lagring av kjemikalier ute.

9 sile av 11 Impregneringsverket Mellomlager av nøter ute på bakken, uten fastdekke. Forsøpling.

10 Sile i U av il Ren sone. En mengde ulikt avfall er lagret ute. Også kjemikalier stor lagret ute.

11 side 11 av il