MØTE PROTOKOLL. Ivar Kvalen, Geir Paulsen, Marianne Bugge, Geir Arve Sandvik, Elin Hauge, Arne Johannessen.

Transkript

1 Utval Formannskapet og næringsutvalet Møtestad: Rådhuset Møtedato: Start kl.: Slutt kl.: MØTE PROTOKOLL Til stades Medl.: Forfall: Varamedl.: Frå adm. (evt. andre): på møtet Ivar Kvalen, Geir Paulsen, Marianne Bugge, Geir Arve Sandvik, Elin Hauge, Arne Johannessen. Marit Aakre Tennø Kjetil Hovland Rådmann Jarle Skartun, Næringssjef Olav Grov, sak og del av sak 72. Dagleg leiar Simas Næring AS Hallvard Thomassen, del av sak 72. Medlemene hadde ikkje merknad til innkalling og sakliste. Saksnr. Tittel 66 / / 3207 Godkjenning av møtebok SAKLISTE 67 / / 2752 Syver Døvre. Finansiering av ombygging av drosje til rullestolbrukarar. 68 / / 3163 Sogndal Fotball AS. Søknad om endra avdragsprofil på kommunalt næringslån Sogndal fotball AS - Fosshaugane Campus 69 / / 3212 Eigarskapsmelding 2016 Luster kommune. 70 / / 3050 Utviding av skjenkeløyve - Turtagrø hotel, tilverking og skjenking av eigenprodusert øl 71 / / 2911 Budsjett 2017, økonomiplan , og planleggingsprogram / / 2901 Referat og drøftingssaker Underskrifter: Vi stadfester at det som er ført i møteboka er i samsvar med det som vart vedteke på Side 1 av 7

2 møtet. Møteprotokoll er sendt til: Medlemene, varamedlemer, rådmann, revisor, kontrollutvalet, bibliotek et i kommunen, lokalavis a, N RK - Førde og Luster radio.

3 66 / 16 Saksprotokoll - Godkjenning av møtebok Handsaming: Det var ikkje merknad til møtebøkene. VEDTAK: Møteboka frå møtet den 8. og 16. juni 2016 vart godkjent. Elin Hauge og Geir Paulsen vart valde til å skrive under på møteboka. Møteprotokoll Møteprotokoll 8. juni 16. juni 67 / 16 Saksprotokoll - Syver Døvre. Finansiering av ombygging av drosje til rullestolbrukarar. Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: Syver Døvre får eit tilskot stort kr til å dekke 30% av kostnaden med ombygging av drosje for å tilpasse denne til rullestolbrukarar. Tilskotet vert finansiert av posten Bedriftsutvikling. 68 / 16 Saksprotokoll - Sogndal Fotball AS. Søknad om endra avdragsprofil på kommunalt næringslån Sogndal fotball AS - Fosshaugane Campus Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: Luster kommune vedtek at resterande næringslån til Sogndal Fotball AS, om lag kr 5 mill, får ny nedbetalingsperiode på 25 år med verknad frå

4 69 / 16 Saksprotokoll - Eigarskapsmelding 2016 Luster kommune. Handsaming: I drøftingane kom d et fram noko ny faktainformasjon. Rådmann oppdaterer informasjonen. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: Formannskapet tek Eigarskapsmeldinga for Luster kommune 2016 til orientering. Innspel i drøftinga vert teke med i vidare arbeid. 70 / 16 Saksprotokoll - Utviding av skjenkeløyve - Turtagrø hotel, tilverking og skjenking av eigenprodusert øl Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: 1. Turtagrø hotell får utvida sitt skjenkeløyve til også å gjelde tilverking av øl, jf. alkohollova 4-2. Ølproduksjonen må inngå i det hei lskaplege konseptet til Turtagrø hotell. 2. Eigenprodusert øl kan berre skjenkast til gjester på skjenkestaden, ikkje seljast på anna måte. Alkohollova sine reglar om reklame for alkoholhaldig drikk gjeld tilsvarande for eigeprodusert alkohol, jf. alkoholfors krifta kap Turtagrø hotell må sjølv holde rekneskap med omsetningstal og melde dette inn når kommunen skal fastsetje skjenkegebyr. 71 / 16 Saksprotokoll - Budsjett 2017, økonomiplan , og planleggingsprogram Handsaming: Øp - notat 1 vart referert og drøfta. Rådmann svara på spørsmål. Saka vert vidareført i neste møte i formannskapet, ; T2, økonomisk balanse og større enkeltsaker; Friskhuset, Omstilling PLO, Legevakt m.fl. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke n. VEDTAK: Formannskapet tek informasjonen til orientering. Rådmannen tek med seg innspel frå drøftingane til vidare arbeid.

5 72 / 16 Saksprotokoll - Referat og drøftingssaker Handsaming: Skriftleg orientering: Eksternt: Samhandlingsnytt juni, juli og august referert. Samanslåing av Sogn tingrett og Fjordane tingrett. Fråsegn frå Luster kommune og SR (16/2475) referert. Kommunaldepartementet Orientering om endringar i vallova. referert. Sognekraft AS. P rotokoll frå generalforsamling. referert. Kulturdepartementet Overgang frå statleg til kommunalt ansvar for tilskot til frivilligsentralane. referert. Interkommunalt: Sogndal kommune, melding om vedtak kommunereform. referert. Leikanger kommune, melding om vedtak kommunereform. referert. Møteprotokoll Sogn Regionråd referert. Sogneprodukt referert. Møtereferat rådmannsgruppa Sogn Regionråd referert. Notat om omorganisering av kommunal revisjon i Sogn og Fjordane. referert. Uttale frå LK til Simas. Framlegg til ny renovasjon - og slamforskrift. referert. Internt: Revisjonsbrev 1/16 vedk. årsrekneskapet til Luster kommune referert, merknader vert følgt opp i vidare budsjett/rekneskapsarbeid. Budsjett Innspel frå Kyrkjeleg fellesråd. Vedtak i KFR sak 12/16. referert, saka vert drøfta nærare i budsjettarbeidet. Nytt under Storen 2/16. Internavis. referert. Brev til Stine Sandvik om flytting ut av kommunen og I ngar Norberg om opprykk som varamedlem. referert. Orientering i møtet: Ordførar: Skjolden, OR. - Ordføraren orienterte om saka. Det vart omdelt notat som rådmann har utarbeidd i høve saka om Helikopterlandingsplass m.m. i Skjolden av Nærpolitireforma. Det vart informert om prosess, kommunal deltaking, og framdrift. Komiteinnstillingar; Kulturskule og Rusplan. referert, sakene kjem til kommunestyret sitt møte Ny kommunelov. referert, Sogn Regionråd sitt arbeid på saka vert l agt fram for ev uttale. Rådmann: Sommaren, sidan sist møte i fsk. Rådmann orienterte om saker gjennom sommaren; Skjolden, drivep likt/leigeavtalar, adressesaker og generelt om drifta. Mva Lustrabadet i lys av ny uttale frå EU - kommisjonen. Grunna endra tolking kan saka b li vurdert ann leis også i skatteetaten. Dette gjeld mellom anna at

6 kapital utgiftene og skal takast inn i vurderinga. PWC har kome med eit innspel som me nyttar noko økonomiske ressursar for å følgja opp, ingen merknad. Delegeringsreglemen tet, rullering. Arbeidet med rullering/revisjon startar opp no. Det vert førebudd sak med noverande grensesnitt mellom politikk og administrasjon for nærare politisk drøfting. Harastølen, planarbeid. Etter planprogram vil arbeidet halde fram med konkret reguleringsplanarbeid. Næringssaker, ev. ikkje off.: Status næringsliv/næringsaktivitet; - Reiselivssesongen har vore svært god i kommunen. - Utviklingsprosjekt Digital etikett. - LMI har god aktivitet. - Rapport BDO om utvikling i offentl ege arbeidsplassar i Sogn i lys av strukturreformer er på det næraste ferdig og kjem til drøfting. - referert/drøfta. Breiband; Dale på gang/jf kommunal prioritering. Hafslo på gang/kommersielt grunnlag. Søknad Jostedal nord er prioritert av FK, svar i sept/okt. Telenor har lagt fiber fram til Veitastrond/basestasjonen, det vert vurdert tiltak for spreiing. Sognenett har planar på kommersielt grunnlag for Marifjøra/Indre Hafslo. Sørsida får tilbod via radio og Sognenett etter at Telenor har redusert tilbod. - referert/drøfta. Ecoinwaste. - Hallvard Thomassen orienterte omkring prospektet Ecoinwaste. Kommunane vert invitert til aksjeteikning for å dekka opp delar av EK kravet i ev se lskapsetablering. Ikkje off ledd nr. 2. Utvikling for MassivLust. - Rådmann/næringssjef informerte. Ikkje off ledd nr. 2. Utvikling ML. - Rådmann/næringssjef informerte. Ikkje off ledd nr. 2. Status næringstomtar. Rådmann/næringssjef informerte. Personal og administrative saker, ev. ikkje off.: Organisering sentraladministrasjonen. (jf illustrasjon og omtale i internavisa «Nytt under Storen 2/16» - referert. Organisering av omsorgstenesta. (jf illustrasjon og omtale i internavisa «Nytt under Storen 2/16» - referert. Bemanning innan plan, landmåling. - Notat frå rådmann av vart omdelt. Det vert lyst ut ny stilling som landmålar. Ingen merknad. Fastlegeavtalar. rådmann orienterte om grunnlaget for at avtalar er oppsagde. Drøfting i møtet: Møteplan for hausthalvåret, ev endringar. (samtidskonfliktar m.v ) Beredskapsøving og reisefråvær den 19. oktober Formannskapet sitt møte vert flytta til den Formannskapet er invitert til felles formannskapsmøte i Sogn Regionråd. Det vert sendt ut for e - postdialog forslag til temadrøfting for hausten og møtedato for møte i administrasjonsutvalet. (ansvar rådmann/ordførar.) Open post: Eventuelt/innspel i møtet :

7 Status for interpellasjonar som er fremja i perioden. Rådmann hadde utarbeidd eit notat, datert , som vert lagt på saka som grunnlag for oppfølgjing. E - post frå rådmann i Sogndal omkring status SBV er vedlegg til notatet. Status Pyramiden. Rådmann/næringsjef informerte. Sak omkring handsaming av flyk t ning /familie som har flytta frå ko mmunen. Rådmann bad om å få undersøke saka og melde tilbake på neste møte i formannskapet. Informasjon om flyktningearbeidet, Nav sitt tilbod er vanskeleg tilgjengeleg på heimesida. Rådmann tek med seg innspelet til revisjon av heimesida som pågår. Dagsorden for møtedagen : Generalforsamling Luster Arbeidssenter AS Sakshandsaming Ecoinwaste Lunsj Referatsaker og Budsjettdrøftingar. VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

8 MØTEINNKALLING Utval: FORMANNSKAPET OG NÆR INGSUTVALET Møtestad: Rådhuset Møtedato: Tid : 09: 30 (etter generalforsamling) Medlemene vert med dette innkalla til møtet. Evt. forfall må meldast til kommunen v/sekretariatet, tlf Varamedlemer får særskilt innkalling dersom nokon melder forfall. SAKLISTE Sak Tittel 66 / 16 Godkjenning av møtebok 67 / 16 Syver Døvre. Finansiering av ombygging av drosje til rullestolbrukarar. 68 / 16 Sogndal Fotball AS. Søknad om endra avdragsprofil på kommunalt næringslån Sogndal fotball AS - Fosshaugane Campus 69 / 16 Eigarskapsmelding 2016 Luster kommune. 70 / 16 Utviding av skjenkeløyve - Turtagrø hotel, tilverking og skjenking av eigenprodusert øl 71 / 16 Budsjett 2017, økonomiplan , og planleggingsprogram / 16 Referat og drøftingssaker LUSTER KOMMUNE Gaupne, Ivar Kvalen Ordførar Anita Bjørk Ruud Politisk sekretariat

9 Sak 66 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 66 / 16 Formannskapet og næringsutvalet Godkjenning av møtebok Arkivsak: 16 / 3207 Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkivkode: 033 Rådmannen si tilråding: Godkjenning av møteboka frå møtet den 8. og 16. juni Val av to til å skrive under på møteboka. Møteprotokoll Møteprotokoll 8. juni 16. juni

10 Sak 67 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 67 / 16 Formannskapet og næringsutvalet Syver Døvre. Finansiering av ombygging av drosje til rullestolbrukarar. Arkivsak: 16 / 2752 Sakshandsamar: Olav Grov Arkivkode: 223 Rådmannen si tilråding: Syver Døvre får eit tilskot stort kr til å dekke 30% av kostnaden med ombygging av drosje for å tilpasse denne til rullestolbrukarar. Tilskotet vert finansiert av posten Bedriftsutvikling.

11 Sak 68 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 68 / 16 Formannskapet og næringsutvalet Sogndal Fotball AS. Søknad om endra avdragsprofil på kommunalt næringslån Sogndal fotball AS - Fosshaugane Campus Arkivsak: 16 / 3163 Sakshandsamar: Olav Grov Arkivkode: 252 D11 Rådmannen si tilråding: Luster kommune vedtek at resterande næringslån til Sogndal Fotball AS, om lag kr 5 mill, får ny nedbetalingsperiode på 25 år med verknad frå

12 Sak 69 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 69 / 16 Formannskapet og næringsutvalet Eigarskapsmelding 2016 Luster kommune. Arkivsak: 16 / 3212 Sakshandsamar: Olav Grov Arkivkode: 037 Rådmannen si tilråding: Formannskapet tek Eigarskapsmeldinga for Luster kommune 2016 til orientering. Innspel i drøftinga vert teke med i vidare arbeid.

13 Sak 70 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 70 / 16 Formannskapet og næringsutvalet Utviding av skjenkeløyve - Turtagrø hotel, tilverking og skjenking av eigenprodusert øl Arkivsak: 16 / 3050 Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkivkode: U63 Rådmannen si tilråding: 1. Turtagrø hotell får utvida sitt skjenkeløyve til også å gjelde tilverking av øl, jf. alkohollova 4-2. Ølproduksjonen må inngå i det heilskaplege konseptet til Turtagrø hotell. 2. Eigenprodusert øl kan berre skjenkast til gjester på skjenkestaden, ikkje seljast på anna måte. A lkohollova sine reglar om reklame for alkoholhaldig drikk gjeld tilsvarande for eigeprodusert alkohol, jf. alkoholforskrifta kap Turtagrø hotell må sjølv holde rekneskap med omsetningstal og melde dette inn når kommunen skal fastsetje skjenkegebyr.

14 Sak 71 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 71 / 16 Formannskapet og næringsutvalet Budsjett 2017, økonomiplan , og planleggingsprogram Arkivsak: 16 / 2911 Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivkode: 151 Rådmannen si tilråding: Formannskapet tek informasjonen til orientering. Rådmannen tek med seg innspel frå drøftingane til vidare arbeid.

15 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 72 / 16 Formannskapet og næringsutvalet Referat og drøftingssaker Arkivsak: 16 / 2901 Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkivkode: 033 Rådmannen si tilråding: Skriftleg orientering: Eksternt: Samhandlingsnytt juni, juli og august 2016 Samanslåing av Sogn tingrett og Fjordane tingrett. Fråsegn frå Luster kommune og SR (16/2475) Kommunaldepartementet Orientering om endringar i vallova. Sognekraft. Protokoll frå generalforsamling Kulturdepartementet Overgang frå statleg til kommunalt ansvar for tilskot til frivilligsentralane. In terkommunalt: Sogndal kommune, melding om vedtak kommunereform. Leikanger kommune, melding om vedtak kommunereform. Møteprotokoll Sogn Regionråd Sogneprodukt Møtereferat rådmannsgruppa Sogn Regionråd Notat om omorganisering av kommunal revisjon i Sogn og Fjordane. Uttale frå LK til Simas. Framlegg til ny renovasjon - og slamforskrift. Internt: Revisjonsbrev 1/16 vedk. årsrekneskapet til Luster kommune Budsjett Innspel frå Kyrkjeleg fellesråd. Vedtak i KFR sak 12/16 Nytt under Storen 2/16. Internavis. Orientering i møtet: Ordførar: Skjolden, OR Nærpolitireforma Komiteinnstillingar; Kulturskule og Rusplan Ny kommunelov Rådmann: Sommaren, sidan sist møte i fsk. Mva Lustrabadet i lys av ny uttale frå EU - kommisjonen. Delegeringsreglementet, rullering. Harastølen, planarbeid. Næringssaker, ev. ikkje off.: Status næringsliv/næringsaktivitet. Ecoinwaste, orientering frå Halvard Tomassen. Ikkje off. 13.

16 Personal og administrative saker, ev. ikkje off.: Organisering SA. (jf illustrasjon og omtale i internavisa «Nytt under Storen 2/16» Organisering av omsorgstenesta. (jf illustrasjon og omtale i internavisa «Nytt under Storen 2/16» Bemanning innan plan, landmåling. Ikkje off 23. Notat vert omdelt i møte. Fastlegeavtalar. Drøfting i møtet: Møteplan for hausthalvåret, ev endringar. (samtidskonfliktar m.v ) Beredskapsøving den 19. oktober, Temaøkter i kst/ fsk (delegasjon),. Open post: Eventuelt/innspel i møtet : Dagsorden for møtedagen : Generalforsamling Luster Arbeidssenter AS Sakshandsaming Ecoinwaste Lunsj Budsjettdrøftingar.

17 SAKSF RAM LE G G Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16 / 3207 Godkjenning av møtebok Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Godkjenning av møteboka frå møtet den 8. og 16. juni Val av to til å skrive under på møteboka. Møteprotokoll Møteprotokoll 8. juni 16. juni ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja

18 Særutskrift skal sendast: m/kopi til:... Sett inn saksutredningen over denne linja

19 Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet Sak: 66 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Godkjenning av møtebok Arkivsak: 16 / 3207 Behandling: Det var ikkje merknad til møtebøkene. Vedtak: Møteboka frå møtet den 8. og 16. juni 2016 vart godkjent. Elin Hauge og Geir Paulsen vart valde til å skrive under på møteboka. Møteprotokoll Møteprotokoll 8. juni 16. juni Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks:

20 SAKSF RAM LE G G Sakshandsamar: Olav Grov Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 16 / 2752 Syver Døvre. Finansiering av ombygging av drosje til rullestolbrukarar. Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Syver Døvre får eit tilskot stort kr til å dekke 30% av kostnaden med ombygging drosje for å tilpasse denne til rullestolbrukarar. av Tilskotet vert finansiert av posten Bedr iftsutvikling. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja

21 Saksutgreiing: Prenta Uprenta vedlegg: vedlegg : Søknad frå Syver Døvre Utval som har vedtaksmynde: Næringsutvalet Fakta: Syver Døvre har drosjeløyve S i Luster kommune. Dette løyvet har krav om tilrettelegging for rullestol. Det er og eit drosjeløyve til i Luster kommune med dette kravet. Døvre må no byte sin eksisterande bil og kjøpe ny. Luster kommune har sett det som viktig at drosjenæringa i Luster har bilar som gjer det mogeleg for rørslehemma å kunne få eit drosjetilbod. Det er derfor nedfelt i «Grunnlaget for handsaming av næringssaker» at drosjeeigarar kan få inntil 30% i tilskot til finansiering av kostandene me d å bygge om bil til rullestolbrukarar. Kostanden til ombygginga er om lag kr Rådmannen tilrår medverknad. Dato: Jarle Skartun Olav Grov rådmann Næringssjef Særutskrift skal sendast: Syver Døvre m/kopi til:... Sett inn saksutredningen over denne linja

22 Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet Sak: 67 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Syver Døvre. Finansiering av ombygging av drosje til rullestolbrukarar. Arkivsak: 16 / 2752 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Syver Døvre får eit tilskot stort kr til å dekke 30% av kostnaden med ombygging av drosje for å tilpasse denne til rullestolbrukarar. Tilskotet vert finansiert av posten Bedriftsutvikling. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks:

23 SAKSF RAM LE G G Sakshandsamar: Olav Grov Arkiv: 252 D11 Arkivsaksnr.: 16 / 3163 Sogndal Fotball AS. Søknad om endra avdragsprofil på kommunalt næringslån Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Luster kommune vedtek at resterande næringslån til Sogndal Fotball AS, om lag kr 5 mill, får ny nedbetalingsperiode på 25 år med verknad frå ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja

24 Saksutgreiing: Prenta Uprenta vedlegg: vedlegg : Søknad frå Sogndal Fotball AS Samandrag: I samband med at Sogndal Fotball sette i gang satsinga på Campus Fosshaugane vart Luster kommune søkt om å vere med på finansieringa av prosjektet. Luster kommune løyvde 10 mill kr i lån til satsinga i eit samrøystes kommunestyrevedtak i Lånet har vo re renteberande frå dag ein (4%) og hadde to års avdragsfri periode i starten på løpetida og seinare har det og vore to år med avdragsutsetjing. Elles har renter og avdrag vorte betalt til rett tid. Det er komme søknad frå Sogndal Fotball AS som er eigedom sselskapet som eig Campus Fosshaugane. I denne søknaden vert ei ny stor utbygging, «eitt innovasjonssenter» presentert. Kostnaden for bygget er knappe 50 mill kr inkl mva. 1. prioritets långjevarar Sparebanken Vest og Innovasjon Norge har sett som krav for å finansiere bygget at restsummen på låna som Sogndal kommune og Luster kommune har, må få ny nedbetalingsprofil som er lik nytt lån frå Innovasjon Norge. Utval som har vedtaksmynde: Næringsutvalet Fakta: I samband med at Sogndal Fotball sette i gang satsinga på Campus Fosshaugane vart Luster kommune søkt om å vere med på finansieringa av prosjektet. Dette var ei stor satsing for regionen og med mange positive ringverknader. Luster kommune løyvde 10 mill kr i lån til satsinga i eit samrøystes kommunestyrevedtak i Lånet har vore renteberande frå dag ein (4%) og hadde to års avdragsfri periode i starten på løpetida og seinare har det og vore to år med avdragsutsetjing. Elles har renter og avdrag vorte be talt til rett tid. Det er komme søknad frå Sogndal Fotball AS som er eigedomsselskapet som eig Campus Fosshaugane. I denne søknaden vert ei ny stor utbygging, «eitt innovasjonssenter» på over 1500m2 presentert. Kostnaden for bygget er knappe 50 mill kr ink l mva. Sogndal Fotball AS har fått på plass finansiering til satsinga. 15 mill i eigenkapital og refusjon mva og 35 mill kr i langsiktig lån frå Innovasjon Noreg. 1. prioritets långjevarar Sparebanken Vest og Innovasjon Norge har sett som krav for finansie ringa at restsummen på låna som Sogndal kommune og Luster kommune har, må få ny nedbetalingsprofil som er lik nytt lån frå Innovasjon Norge. I praksis betyr det at restlånet i næringsfondet som vil vere i underkant av 5 mill kr skal betalast ned o ver dei kommande 25 år. I søknaden til Luster kommune skriv Sogndal Fotball AS slik: Då vi skulle finansiere 1. byggesteg av Fosshaugane Campus var vi heilt avhengige av å få inn eigenkapital i prosjektet. Den vart delvis dekka opp av eigne midlar og tipp emidlar, men utan stønad frå fylkeskommunen og Trond Mohn og kommunale lån frå Luster og Sogndal hadde vi ikkje greidd å finansiere campusutbygginga. Eit av satsingsområda våre gjennom etableringa Fosshaugane Campus var å skape rom og grobotn for private gründer - verksemder og andre kunnskapsverksemder. Tiltaksapparat i Kunnskapsparken og Sogn Næring, samt entusiastiske unge gründerar, har saman med flei re andre bidrege til at vi har lukkast betre på dette området enn mange optimistar hadde trudd på

25 førehand. Vi har fått mykje omtale både lokalt, regionalt og nasjonalt. Mellom anna har Hans - Petter Nygård - Hansen (BI) kalla Fosshaugane Campus «et lite Silic on Valley, medan BT - Magasinet laurdag omtalte Gründerbygda Sogndal i ein stor reportasje. Nytt innovasjonsbygg. Fleire miljø har utforda oss til å etablere eit eige bygg, eller eit meir tilrettelagt miljø, der gründerar kan få ein god start. D ette etter modell av gründerhuset «Mash» i Oslo ( og Forskingsparken sin «Startup Lab» ( ). Vi tek no utfordringa og er klar til å byggje eit bygg som rommar både tiltaksverksemdene Innovasjon Norge, Kunnskapsparken, So gn Næring og andre private kunnskaps - og teknologiverksemder. Heile 500 m2 er sett av til eit «innovasjonssenter». Senteret er til for både regionen og Vestlandet, i tillegg til at det skal ha utstrakt samarbeid med liknande miljø nasjonalt og seinare inte rnasjonalt. Finansiering. Bygget vil koste knappe 50 millionar kroner inklusive mva. Eigenkapital og refusjon av mva vil dekke om lag 15 millionar, medan Innovasjon Norge har løyvd langsiktig lån på 35 millionar kroner. Lånet får førsteprioritet saman med Sparebanken Vest sitt låneengasjement i vår verksemd. Også denne gangen har vi vanskar med å nå kravet til eigenkapital. Både Innovasjon Norge og Sparebanken Vest har difor sett eit særvilkår som seier at dei kommunale låna må ha like lang avdragsprofil som lånet frå Innovasjon Norge (25 år). Sitat frå lånebrevet: «Det forutsettes at de kommunale lånene gis en avdragsprofil minst lik nytt lån fra IN». Fakta om «innovasjonsbygget». Storleik: Tre etasjar med til saman knappe 1500 m2 + tekniske rom under bakken. Tomt: Ved glasfasade Stadionbygg. Klarert i høve reguleringsplan i Forvaltningsutvalet juni 2016 og klarsignal om å frigi tomta frå dagens tomteeigarar (kommunen og Statsbygg). Arkitekt: Arkitektkontoret 4B, Sogndal. Entreprenør: Åsen og Øvrelid, Førde (hovudentreprise). Sogndal Fotball AS. Sogndal Fotball AS er utviklings - og eigedomsselskapet Sogndal Fotball. Selskapet hadde per bokførte verdiar for kroner 237,5 millionar og ei langsiktig gjeld på kroner 207,5 millionar. Selskapet sel i dag både arrangementstenester og marknadstenester til klubben i tillegg til eigedomsdrifta, men vil frå 2017 bli reindyrka som eit utviklings - og eigedomsselskap. til Vurdering: Då Luster kommune ytte næringslån til realiseringa av Campus Fosshaugane var argumentasjonen at det var eit viktig utviklingsprosjekt for heile sogneregionen. Lånet har vore renteberande heile tida etter at lånet vart ytt, og er i dag nedbetalt til det h alve. Det er ikkje tvil om at Campus Fosshaugane har vorte viktig for utviklinga av Sogn, det gjeld både offentleg og privat aktivitet. Når det no vert satsa på ytterlegare bygg, og der innovasjon er eit vesentleg stikkord, meiner rådmannen at det er posit ivt.

26 Den totale nedbetalingstida for lånet til Campus med ein ny løpeperiode på 25 år, fører til at nedbetalingstida vert svært lang totalt sett. Lånet har likevel vore renteberande med 4% rente heile tida. Eigedomsselskapet har også i all hovudsak svært s olide leig e takarar. Rådmannen i Sogndal stiller seg positiv for deira del. (FSK der ) Rådmannen stiller seg positiv til søknaden. Da to: Jarle Skartun Olav Grov rådmann Næringssjef Særutskrift skal sendast: Yngve Hallen ynghall@gmail.co m m/kopi til: Luster Sparebank Berit Øyen, her... Sett inn saksutredningen over denne linja

27 Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet Sak: 68 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Sogndal Fotball AS. Søknad om endra avdragsprofil på kommunalt næringslån Sogndal fotball AS - Fosshaugane Campus Arkivsak: 16 / 3163 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Luster kommune vedtek at resterande næringslån til Sogndal Fotball AS, om lag kr 5 mill, får ny nedbetalingsperiode på 25 år med verknad frå Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks:

28 SAKSF RAM LE G G Sakshandsamar: Olav Grov Arkiv: 037 Arkivsaksnr.: 16 / 3212 Eigarskapsmelding 2016 Luster kommune. Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Formannskapet tek E igarskapsmelding a for Luster kommune 2016 til orientering. Innspel i drøftinga vert teke med i vidare arbeid. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredning en under denne linja

29 Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Eigarskapsmeldinga for Luster kommune 2016 Uprenta vedlegg : Samandrag: I denne saka vert eigarskapsmelding 2016 lagt fram. Denne meldinga baserer seg på avlagde rekneskap og årsmeldingar for dei ulike selskapa for året 2015 Om ein vidarefører praksis vil eigarskapsmeldinga for 2016 bli handsama av formannskapet, medan kommunestyret vil få framlagt ny eig arskapsmelding i 2017 basert på avlagde rekneskap for Utval som har vedtaksmynde: Formannskapet Fakta: Første samla eigarskapsmelding i Luster kommune vart utarbeidd i september Strategiar og prinsipp vart drøfta for selskap der Luster kommune er inne på eigarsida eller har andre vesentlege interesser. Eigarskapsmeldinga 2015 basert på avlagd årsmelding/rekneskap for 2014 for dei aktuelle selskapa, vart handsama av kommunestyret i februar Bakgrunn for dette var informasjon/opplæring av nytt kommunestyre der det var temadag med direkte inf ormasjon frå dei større selskapa og påfølgande handsaming av eigarskapsmeldinga i kommunestyret i februarmøte, Den rulleringa som no vert lagt fram er på basis av avlagd årsmelding/rekneskap for Eigarskapsmeldinga er eit rullerande dokument for vidare arbeid med strategiar både generelt og for kvart selskap. Kommunelova har føringar på å sikra god og open offentleg informasjon om forvaltning og kommunen sitt engasjement. Eigarskapsmeldinga er eit overordna politisk styringsverktøy for verk semd som er lagt til eit anna rettssubjekt, eige styre eller ein vertskommune eller til eit anna interkommunalt organ. Eigarskapsmelding skal gje informasjon og sikre nødvendige styringssignal til «selskapa». Etter avlagde årsrapportar for dei ulike selskapa er det naturleg å ajourføre/rullere eigarskapsmeldinga årleg. I meldinga ligg det generell rådgjevande informasjon om eigarskap. Det er og arbeidd fram generelle strategiar for Luster kommune sitt eigarskap som vil vere relevant for alle/mange selskap. Prinsipp og strategiar er utforma i kap.2. Desse er uendra frå førre handsaming i februar Eigar skaps melding inneheld ei oppdatering av rekneskapstal, styresamansetjing og evt andre relevante endringar i selskapet sidan førre melding.

30 I noko grad er det og kommentarar til oppfølging av kommunalt vedtekne strategiar og punkt der det kan vere grunnlag for drø fting i høve aktuelle selskap. Dei strategiske vurderingane, i høve selskapa, som vart gjorde i meldinga for 2015 er i liten grad endra i eigar s k aps meldinga for Dersom det oppstår ei drøfting om endring av kommunen sin strategi i høve enkeltselska p, tilrår rådmannen at det vert å handsame som eiga sak. Eigarrollen er politisk forankra og rådmann legg til grunn at ev endra strategiar vert politisk initierte Kommunestyret /formannskapet ber då om ei eiga sak til oppfølging. Meldinga omtalar ikkje in terkommunalt samarbeid som er organisert etter vertskommune - modellen. Rådmann syner her til omtale i kommunen sitt budsjett - og årsrappo rtsarbeid. Eigarskapsmeldinga er ein viktig del av utøving /oppfølging av det kommunale eigarskapet i Luster. Det er ein fordel om det er brei politisk semje om eigarskapspolitikken og strategiane. Om ein vidarefører tidlegare praksis så vil eigarskapsmeldinga for 2016 bli handsama av formannskapet (kvart år), medan kommunestyret vil få framlagt ny eigarskapsmeldinga i 2017.(anna kvart år.) Dato: Jarle Skartun Olav Grov rådmann Næringssjef Særutskrift skal sendast: m/kopi til:... Sett inn saksutredningen over denne linja

31 Luster kommune Handsama: Luster energiverk SIMAS Fjordstova Rådmannen sitt framlegg Luster kommune Rådhuset, 6868 Gaupne Telefon: Faks: E-post: Org.nr:

32 Innhald: DEL I: Eigarskap Kommunen som eigar Dei folkevalde som eigarar Selskapsorganisering Eigarskapspolitikk og eigarstrategi Definisjon Godt eigarskap Luster kommune sine prinsipp og strategiar for kommunalt eigarskap Openheit Opplæring Rapportering Utarbeiding og revidering av eigarstrategi Selskapsavtale og vedtekter Tilsyn og kontroll Eigarorganet Eigarmøte Avtaler mellom eigar og selskap Valkomité Krav til styrekompetanse og styresamansetning Godtgjering og registrering av styreverv Habilitet Etiske retningsliner Arbeidsgjevarrolla til selskapet Administrativ støtte og koordinering Motiv for eigarskapen Finansielt motivert eigarskap Effektivisere og kvalitetsutvikle tenesteproduksjonen Samfunnsøkonomisk motivert Regionalpolitisk posisjonering Selskapsstrategi Innhald i eigarstrategien for selskapa Selskapsformer DEL II: Luster kommune sitt eigarskap Opplysningar og strategi for utvalde selskap Vedlegg: Ulike selskaps og organisasjonsformer Tenesteeining Kommunalt føretak (KF) Interkommunalt selskap (IKS) Aksjeselskap (AS) Samvirkeføretak (SA) Stifting Interkommunalt samarbeid Medlemskap i organisasjonar Side 2 av 47

33 DEL I: 1. Eigarskap 1.1 Kommunen som eigar Ein kommune har ulike roller; - som myndigheitsutøvar, som tenesteprodusent, som kontraktspart og som eigar. Kvar og ein av desse rollene har sine særpreg og må bli handtert på ulik måte. Som eigar av selskap bør kommune opptre føreseieleg og profesjonelt. Utarbeiding av ei eigarskapsmelding er ein føresetnad for eit aktivt og godt eigarskap. Eigarskapsmeldinga er eit overordna politisk styringsverktøy for verksemd som er lagt til eit anna rettssubjekt, eige styre eller ein vertskommune eller til eit anna interkommunalt organ. Ei eigarskapsmelding skal gi informasjon og sikre nødvendige styringssignal til «selskapa». Meldinga tek utgangspunkt i at når kommunen etablerer eit føretak eller selskap eller går inn som medeigar eller deltakar saman med andre, gjer kommunen det med eit mål om å oppnå noko. 1.2 Dei folkevalde som eigarar Som folkevald har ein ulike roller m.a.; ombodsrolla, styringsrolla, leiarrolla, arbeidsgjevarrolla og eigarrolla. Eigarrolla skil seg frå dei andre rollene. Mogelegheita til å påverke tenester som er organisert i eit selskap vil i utgangspunktet vere avgrensa. Ofte vil organa i selskapa verke framande og annleis, for dei som er van med direkte folkevald styring av kommunal tenesteproduksjon. Der selskapet får direkte overføringar frå kommunen sitt budsjett vil påverknad vere større og variere. Samtidig er selskapsetablering ein måte å avlaste dei folkevalde organa på. Dei tenestene som først og fremst er organisert i kommunalt eigde selskap, er brukarfinansierte tenester. Kommunalt eigde selskap utfører viktige samfunnsmessige tenester og forvaltar ein betydeleg kapital og infrastruktur. Det er derfor viktig at folkevalde forstår og er seg bevisst si rolle som eigar. Gjennom eigarstyringa har kommunen mogelegheit til å påverke selskapet sine rammer og handlefridom. 1.3 Selskapsorganisering Ved selskapsorganisering skil kommunen ut ei teneste i eit sjølvstendig selskap. Etter dette blir eigaransvaret til kommunen ivareteke gjennom val av representantar til eigarorganet; - det vere seg, representantskapet, generalforsamlinga eller årsmøtet. Ved etablering av KF er det kommunestyret sjølv som tek i vare eigaransvaret. I enkelte tilfelle har kommunen òg eit finansieringsansvar overfor selskapet gjennom tilskot eller fastsetting av prisar for selskapet sine tenester. Side 3 av 47

34 Kommunen kan velje å legge fleire oppgåver til eit selskap eller å gå saman med andre kommunar eller private om å etablere selskap. Det er viktig at kommunestyret tenkjer heilskapleg, og at tenesta blir organisert i selskapsformer som er egna for drifta. Felles for kommunalt eigde selskap er at dei stort sett opptrer samfunnsansvarleg. Samfunnsansvar vil seie å ta omsyn til økonomiske, miljømessige og sosiale konsekvensar av verksemda for eigarar, kundar, tilsette og andre interessentar. Selskapet på si side skal kombinere krav til kvalitet og samfunnsansvar med krav til lønsemd og effektivitet. 2 Eigarskapspolitikk og eigarstrategi 2.1 Definisjon Eigarskapspolitikk og eigarstrategi: Eigarskapspolitikk er dei overordna premissane Luster kommune legg til grunn for forvaltning av sine selskap og eigardelar i selskap. Eigarskapspolitikk er dei krav kommunen set til seg sjølv som eigar. (kva slags system, retningsliner og rutinar kommunen har for utøving av sitt eigarskap. Eigarskapspolitikk handlar om å ha ein bevisst eigarstyring. Ein eigarstrategi for selskapa ein kommune eig heilt eller deler av, er dei forventningar kommunestyret har til kvart einskild selskap. Eigarstrategiane skal reviderast med jamne mellomrom i etterkant av den årlege statusrapporteringa. Eigarstrategien skal klargjere forventningar til type avkastning, enten det er i finansiell forstand (utbytte) eller på annan måte. Det er viktig at eigarane sine forventningar til avkastning gjer at selskapet sitt formål kan bli realisert. Denne eigarskapsmeldinga vert ein viktig del av utøving av det kommunale eigarskapet i Luster. Det er ein fordel om det er brei politisk semje om eigarskapspolitikken og strategiane. 2.2 Godt eigarskap Målet med å utarbeide felles prinsipp for kommunen sitt eigarskap er å bidra til god forvaltning og utvikling av selskap og samarbeid i regionen, ved å tydeleggjera styringssignal i samsvar med dei målsetjingar kommunane har for sitt eigarskap. Prinsippa vil danne grunnlag for klarare retningsliner til selskapa og forenkle samarbeidet med dei andre eigarane. Prinsippa gjeld uavhengig av selskapsform og kva for målsetjingar kommunen (kommunane) har med selskapet eller samarbeidet. Eit bevisst eigarskap er ikkje nødvendigvis det same som aktivt eigarskap. Eigarstyringa må vere til det beste for selskapet. Det tyder at kommunen og dei folkevalde veit kva dei vil med selskapet, at eigarstyringa er basert på kunnskap og diskusjonar og ikkje berre på styringsvilje. Eigarstyringa skal skje av dei folkevalde samla. Side 4 av 47

35 2.3 Luster kommune sine prinsipp og strategiar for kommunalt eigarskap Openheit Kommunen sin eigarskap skal vere prega av openheit. Prinsippet om meiroffentlegheit skal ligge til grunn Opplæring Kommunalt eigarskap skal vere tema på folkevaldopplæring/informasjon i starten av kvar kommunestyreperiode. Roller, styringsliner og ansvarsfordeling skal vere sentrale tema i opplæringa. Eigarskap/eigarskapsmelding skal òg vere tema/sak på eit kommunestyremøte tidleg i valperioden Rapportering Kommunen sin årsrapport skal innehalde eit oversyn over kommunalt eigarskap. Status og utvikling i viktige selskap skal omtalast i kommunen sin årsrapport eller i eiga melding. Kommunestyret skal minst ein gong i kvar kommunestyreperiode/ev anna kvart år få seg førelagt ei ajourført eigarskapsmelding for drøfting. Formannskapet skal årleg drøfte utvikling i selskapa, behov for og ønskje om mogelege endringar og tiltak Utarbeiding og revidering av eigarstrategi Luster kommune skal ha utarbeide ein klar eigarstrategi for dei selskapa ein finn særleg viktige, der kommunestyret sine forventningar til selskapet er formulert. Eigarstrategiane skal reviderast/gjennomgåast med jamne mellomrom minst ein gong i kvar kommunestyreperiode. Eigarstrategien skal klargjere forventningar til type avkastning, enten det er i finansiell forstand (utbytte) eller på annan måte Selskapsavtale og vedtekter Selskapet sitt formål skal gå fram av selskapsavtale/vedtekter. Formålet med selskapet bør bli vurdert med jamne mellomrom. Det er særleg viktig at kommune-styret er medvitne om kor stor handlefridom styret har til å utvide verksemda Tilsyn og kontroll Kontrollutvalet skal på kommunestyret sine vegne sjå til at det blir ført kontroll med kommunen sine eigarinteresser i selskap. Kontrollutvalet skal minst ein gong i valperioden utarbeide ein plan for selskapskontroll som skal bli vedteken av kommunestyret. Med utgangspunkt i planen skal kontrollutvalet gi rapport til kommunestyret om gjennomførte kontrollar og resultatet av desse. Kontrollutvalet og kommunen sin revisor har høve til å vere til stades på møte i eigarorgan i selskap der kommunen har interesser Eigarorganet Selskapet sitt eigarorgan er generalforsamling, representantskapsmøte eller årsmøte. Det er politisk leiing, ordføraren, som skal representere Luster kommune i eigarorganet. Kommunestyret kan velje eigne representantar til generalforsamling/ representantskapsmøte. Det skal Side 5 av 47

36 vere kommunikasjon mellom kommunestyret/formannskapet og kommunen sin representant i høve generalforsamling/representantskapsmøte. Utøvinga av den kommunale eigarskapen skal spegle kommunestyret sitt fleirtal Eigarmøte I tillegg til generalforsamling/representantskap bør det vere møte mellom selskapet og formannskapet med jamne mellomrom. For selskap som Luster kommune eig 100%, eller har dominerande eigarposisjon i, skal det vere årlege eigarmøte med formannskapet. For selskap der Luster kommune er deleigar av ein viss storleik bør det vere minst eit eigarmøte i kvar kommunestyreperiode. I slike møte skal det ikkje bli fatta formelle vedtak. Eigarmøtet er ein uformell arena kor selskapet informerar om status og utfordringar og der selskapet si utvikling og strategi blir lufta, drøfta og diskutert. Slike eigarmøte kan ev verte halde i tilknyting til møte i generalforsamling/ representantskap. Ved spesielle høve kan det og vere aktuelt å informere kommunestyre om status og utvikling i selskapa ved at dagleg leiing/styreleiing informerer kommunestyre direkte Avtaler mellom eigar og selskap Det kan bli utarbeidd aksjonær-/eigaravtale som beskriv tilhøvet mellom eigarane, informasjon til eigarane utanom representantskap/generalforsamling, selskapet si verksemd og val av styre. Eigarane skal i samspel med styret og leiing sikre god leiing av selskapet Valkomité Luster kommune vil arbeide for at det blir vedtektsfesta bruk av valkomité for å sikre samansetjing av styret med utfyllande kompetanse og i tråd med eigar sitt formål med selskapet. Valkomiteen si tilråding bør vere grunngitt og bli lagt fram for eigar før generalforsamling/representantskap. Luster kommune vil arbeide for bruk av tenestetid/funksjonstid for medlemmar av valkomiteane for å sikre kontinuitet og fornying Krav til styrekompetanse og styresamansetning Det er eigar sitt ansvar å sørgje for at styret blir sett saman og får dei rammevilkåra at dei kan utøve sitt virke til beste for selskapet. Styret er eit kollegium som består av personar med personlege eigenskapar som utfyllar kvarandre når det gjeld kompetanse. Eit styreverv er personleg. Styremedlemmene representerer ikkje kommunen. Styremedlemmene skal arbeide for selskapet sitt beste. Det er viktig at kommunestyret er klar over dette og tek omsyn til dette ved val av styremedlemmer. Styret sin kompetanse må vurderast ut frå selskapet sitt formål. Der det blir peika ut vararepresentantar til styret bør ordninga med numerisk vara bli brukt for å sikre kontinuitet og kompetanse i styret. Politisk deltaking i selskapsstyre er tillate. Ordføraren bør, grunna generalforsamlingsmynde, ikkje vera styremedlem der kommunen har Side 6 av 47

37 eigarinteresser. KS tilrår og at kommunen er kritisk i bruken av leiande folkevalde (formannskapet) i styre for selskap der kommunen har eigarinteresser. I kommunale føretak (KF) kan rådmannen og rådmannen sin assisterande/vikar ikkje sitje i styret. KS tilrår og at kommunen er kritisk å nytte rådmann eller rådmann sin assisterande/vikar til styremedlem i selskap der kommunen har eigarinteresser. Luster kommune vil ha ei bevisst haldning til val av styremedlemmar der ulike omsyn vert balanserte, «ikkje for nært og ikkje for fjernt.» I dei tilfelle der det ev skulle oppstå dobbeltrollar må kommunen velja alternative personar/løysingar til å i ivareta mynde i eigarrollen for å sikra ugildskap. Luster kommune vil arbeide for bruk at funksjonstid/tenestetid for styremedlemmar for å sikra kontinuitet, fornying og tilknyting til kommunale interesser. Luster kommune vil arbeide for balansert kjønnsrepresentasjon i alle styre Godtgjering og registrering av styreverv Godtgjeringa til dei som sitt i styra bør reflektere styret sitt ansvar, kompetanse, tidsbruk og verksemda sin kompleksitet. Styreleiar bør godtgjerast særskild i høve til styremedlemmene. Luster kommune vil arbeide for at styregodtgjerslene er nøkterne og at det vert lagt hovudvekt på å godtgjere for den tidsbruken som vervet krev. Styret skal ikkje fastsette si eiga godtgjering. Luster kommune vil arbeide for at valnemndene på bakgrunn av eit utvida mandat kjem med framlegg på styregodtgjeringa i selskapa. Eigarorganet fastset styregodtgjeringa. Alle som tek på seg styreverv for kommunale selskap bør registrere verva sin på Habilitet Sentralt i vurderingane omkring habilitet er å ha ein klar oppfatning av ulike rollar. Eit styreverv er eit frivillig personleg verv der du representerer deg sjølv. Ein styremedlem skal ivareta selskapets interesser i høve til alle eigarane. Det er eit sunt prinsipp å unngå dobbeltrollar og rolleblanding, då sikrar ein og best høg integritet. Eigar-, styre- og dagleg leiar-rolla skal derfor som hovudregel utøvast av ulike personar. Det er eit klart lovverk som utgangspunkt for vurderingar av habilitet. Lovverket er innskjerpa ved at ein ikkje lenger skil mellom private selskap og fullt ut offentleg eigde selskap. Det betyr at politikarar og administrativt tilsette som medlemmar av «selskapsstyre» som regel vert ugilde ved tilrettelegging og handsaming av selskapet sine saker i eigarorgana. Side 7 av 47

38 Når det gjeld KF, som ikkje vert rekna som selskap i juridisk forstand, så gjeld ikkje dette. Styremedlemmar i eit KF kan såleis delta i eigarorganet sine drøftingar omkring saker i KF-et, men KS tilrår at ein er varsame /ikkje nyttar dei aktive sentrale politikarane i styre for KF grunna direktelinja mellom styre og kommunestyre. Sentralt i høve habilitet er og vurderingar om personlege interesser knyta til ei sak. Då må det gjerast avklaringar omkring automatisk habilitet («partsinteresser»), habilitet basert på skjønn («større fordel, tap») eller avleia habilitet («overordna /underordna») Luster kommune skal ha opne og ryddige avklaringar i høve ulike rollar og gjere gode vurderingar i høve habilitet for å sikra gode prosessar og vedtak som det ikkje hefter mistru til Etiske retningsliner Kommunen skal sjå til at styra for større selskap utarbeidar og føl opp etiske retningsliner for drifta av selskapet Arbeidsgjevarrolla til selskapet Kommunalt eigde selskap bør vere medlem av ein arbeidsgjevarorganisasjon. 2.4 Administrativ støtte og koordinering Ansvaret for kommunen sitt eigarskap er politisk. Rådmannen har ingen formell rolle knytt til kommunen sitt eigarskap og eigarstyring, men rådmannen har ansvar for forsvarleg utgreiing av alle saker som skal til politisk handsaming. Dette inkluderer òg saker som gjeld eigarstyring. Gjennom ajourføring av eigarskapsmeldinga skal rådmannen halda oversikt over selskapa og selskapa si utvikling. Den som har generalforsamlingsmynde må informere rådmann dersom det er spesielle forhold for eigarskapet i dei aktuelle selskapa, slik at dette kan takast fram for politisk handsaming. Kommunen sin administrasjon og rådmannen sin kontakt med selskapa er gjennom rolla som bestillar, der selskapa er tenesteleverandør. 2.5 Motiv for eigarskapen Kommunen bør avklare sin ståstad og sine forventningar til det som vert vurdert til å vere dei viktigaste selskapa kommunen har eigarskap i. Det mest sentrale dokumentet i denne samanheng er vedtektene eller eventuell selskapsavtale. Ein eigar bør ha eit klart formål med å investere i eller etablere eit selskap. Å eige er å vilje! Ein politisk vedteken eigarstrategi bind deltakarane i representantskap og generalforsamling. Ein eigarstrategi skal innehalde prioriteringar, tiltak og resultatkrav som kommunen ønskjer for det enkelte selskap. På den måten veit eit selskapa kva dei må gjere for å oppfylle eigarane si målsetting med eigarskapen. Side 8 av 47

39 Eigarskapet kan delast i fleire motiv/kategoriar. Dei ulike kategoriane kan bidra til å tydeleggjera kommunen sine målsettingar med selskapa Finansielt motivert eigarskap Selskap kor motivet og hovudgrunngjevinga for eigarskapet er store mogelegheiter for økonomisk utbytte av innskoten kapital og avgrensa økonomisk risiko for kommunen. Til dømes vil Luster kommune sitt eigarskap i Sognekraft i hovudsak vere finansielt motivert Effektivisere og kvalitetsutvikle tenesteproduksjonen Selskap der motivet og hovudgrunngjevinga for selskapet er knytt til at fellesløysingar/selskapsløysingar bidreg til meir effektiv tenesteproduksjon enn å yte teneste sjølv. Sentralt her er å oppnå auka mengde av tenester for dei midlane som er til disposisjon og betre forvaltning av anleggsmidlane. Gjennom å etablere selskap med deltaking frå kommunane i regionen vil ein kunne oppnå meir effektiv tenesteproduksjon og opparbeiding av gode fagmiljø. Døme på slike selskap kan vere SIMAS og Sogn Brann og Redning Samfunnsøkonomisk motivert Selskap der motivet og hovudgrunngjevinga er knytt til at kommunen gjennom selskapet vil oppnå totalt sett meir samfunnsøkonomisk gunstige resultat eller gjennomføring av oppgåver. Dette kan vere selskap som er 100% eigde av kommunen, eigde saman med andre kommunar eller saman med private eigarar. Døme på dette kan vere selskap som investerer i infrastruktur Regionalpolitisk posisjonering Selskap der motivet og grunngjevinga er knytt til at det styrker regionen sine mogelegheiter og posisjon til å gjennomføre oppgåver i høve til andre regionar og nasjonale aktørar. Her kan òg posisjonering for å utløyse statlege midlar/prioriteringar vere ein del av grunngjevinga. Døme på slike selskap kan vere selskap som vert oppretta for å arbeide for å få realisert vegsamband/vegutbygging. Til ei viss grad er Visit Sognefjord AS oppretta med ein slik motivasjon/grunngjeving. Det er slik at det ofte kan vere samansette motiv for å opprette eit selskap. Fleire motiv/kategoriar kan såleis vere aktuelle for same selskapet, og over tid kan motiv for eigarskapet i selskapet endre seg. Til dømes kan det vere aktuelt for kommunen å delta i oppstart av eit selskap, for seinare å trekke seg ut. I dei større selskapa Luster kommune har eigarskap til kan det vere meiningsfullt å vurdere eigarskapet med utgangspunkt i momenta ovafor. Som nemnt vil det likevel vere slik at det kan vere samansette motiv både for å opprette eit selskap og for å vere eigar over tid. Side 9 av 47

40 2.6 Selskapsstrategi Når kommunen har valt å legge ein del av sine verdiar inn i eit selskap medfører dette ein overføring av styringsrett til selskapet. Det er ikkje alle spørsmål knytt til forvaltning av verdiane i selskapet som vedkjem kommunestyret. Eigarane si oppgåve er å legge dei ytre rammene for selskapet. Selskapet sitt styre og administrasjon har som oppgåve å legge opp verksemdsstrategien og forretningsstrategien innafor eigarstrategien. Summen av dette kallar vi for selskapsstrategien. Type strategi Kven vedtek Hovudspørsmål Eigarstrategi Kommunestyret Skal vi eige verksemda? Kva vil vi med eigarskapen? Verksemdsstrategi Styret i selskapet Korleis skal vi organisere verksemda? Forretningsstrategi Administrasjonen i selskapet Korleis skal vi optimalisere drifta av verksemda? Innhald i eigarstrategien for selskapa Luster kommune sine eigarstrategiar bør innehalde følgjande: Den historiske bakgrunnen for eigarinteressa Føremålsparagrafen i selskapsavtala Motivet for eigarskapen, kvifor er kommunen eigar, kva vil kommunen oppnå med selskapet. Dei seinare års utvikling i selskapet Rammer for selskapet si drift Vurdering av framtidig eigarskap - Samfunnsmessig nytte av eigarskapen - Lønsemd - Oppfølgings- og investeringsbehov - Verksemda si utvikling og risiko - Kapitalbinding Side 10 av 47

41 3 Selskapsformer. Grunnen til å etablere eit føretak eller selskap, eller gå inn som medeigar eller deltakar saman med andre kan vera ulik. Kommunane står stort sett fritt til å velje selskapsform i dei tilfelle danning av selskap er aktuelt. Ein må gjera ei vurdering på om selskapsforma passar til dei oppgåver og funksjonar selskapet er tenkt å utføre, og kva rammevilkår selskapet har behov for. Før selskapsform blir valt, skal fylgjande tilhøve vera vurdera: Mogelegheita for politisk styring; mogelegheita for innretning av eigarskap, samt eigarane sin reelle styring gjennom representasjonsmodellar. Økonomisk ansvar; kva for plikter tek kommunen på seg i høve til selskapet. Risikovurderingar; økonomiske, marknadsutsikter, miljø og samfunnstryggleik, kvalitet og kvantitet av den kommunale tenesta og tilhøvet til sluttbrukar/inn-byggjarane. Selskapet sin økonomiske sjølvstende; plikter i høve til eit selskap kontra å behalde eigen mynde i høve avgjerder om prioritering av ressursbruk. Fleksibilitet endring av eigartilhøve/samarbeid med private. Skatte- og avgiftsmessige tilhøve. Reglar for anskaffingar. Arbeidsgjevarpolitisk strategi. Graden av politisk styring varierar med ulik grad av organisering. Dette kan synleggjerast gjennom følgjande figur: 3.1 Tenesteeining ingen omtale i meldinga. 3.2 Kommunalt føretak (KF) avgrensa omtale i meldinga, eiga årleg handsaming. 3.3 Interkommunalt selskap (IKS) omtale i meldinga. 3.4 Aksjeselskap (AS) omtale i meldinga. 3.5 Samvirkeføretak (SA) Sogn Skisenter Foreining- 3.6 Stifting opplisting 3.7 Interkommunalt samarbeid opplisting og kort omtale av samarbeidstiltak. 3.8 Medlemskap i organisasjonar. - opplisting Jf vedlegg med nærare omtale av selskapsformer Side 11 av 47

42 DEL II: 4 Luster kommune sitt eigarskap Selskap der Luster kommune er eigar Kommunale føretak Eigardel i % Omtale Mrk. Lustrabadet KF 100% X Interkommunale selskap Eigardel i % IKS Simas IKS 15,6% X Sogn Brann og Redning IKS 25% X Sogn og Fjordane Revisjon IKS 10,5% X Alarmsentralen IKS 4,74% Florø, 23 komm. i fylket Interkommunal samarbeid Sogn regionråd Sogndal vertskommune Sogn kulturskule Leikanger vertskommune Sogn barnevern Sogndal vertskommune Krisesenteret i Sogn og Fjordane Vertskommune Flora som kjøper teneste hjå stiftelse. Miljøretta helsevern Sogndal vertskommune Aksjeselskap Luster Arbeidssenter AS 100% Vert avvikla i løpet av 2016 Sognekraft AS 6,88% X Luster Energiverk AS 22% X Sage kraftverk AS 50% X Fjordstova AS 26% X Luster Treningssenter AS 19,61% X Sogneprodukt AS 7,25% X SognLab AS 20,25% X Jotunheimen Reiseleiv 4,90% Avvikla i løpet av 2015 Brevegen AS 7% Pyramiden AS 10% X Sørsida utvikling AS Sognehallen AS Fatlatunnelen AS 2,7% Avvikla i løpet av 2016 Visit Sognefjord AS 3% X Fjord Norge AS Kommunekraft AS A/L Biblioteksentralen Dag og Tid? Samvirkeføretak; Sogn skisenter SA X Foreining; Luster Frivilligsentral Side 12 av 47

43 Stiftingar Luster Utleigebustader Ormelid Wittgenstein Stiftinga Sogn Folkemuseum, Dei Heiberske samlingar. (Krisesenteret i Sogn og Fjordane) Andre KLP Medlemskap i organisasjonar KS LVK USS LNK SFFI- fylkeskommunen si innkjøpsteneste X «Passiv stifting», Luster kommune medstiftar. Eigd av kommunane/eigd av kundane 174 «kraftkommunar» Styre etter naturmangfoldlova 62 Jostedalsbreen nasjonalpark Breheimen nasjonalpark Jotunheimen nasjonalpark Ordførar, Ivar Kvalen leiar i styret. Marit Aakre Tennø leiar i styret. Ordførar, Ivar Kvalen leiar i styret. Side 13 av 47

44 5 Opplysningar og strategi for utvalde selskap Generelt Namn på selskap: Lustrabadet KF Type selskap: Kommunalt føretak Adresse: Øyagata 11, 6868 GAUPNE Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 100% Andre større eigarar: - Lån/garanti frå LK: Luster kommune eig anlegget. Leiing Styre/styreleiing: Leiar Terje Bakke Nævdal, nestleiar Olaug Høyheim, Ingar Norberg, Anja Fardal, Linda Goldman Ev oppnemning av LK: Valde av kommunestyret: Terje Bakke Nævdal, Olaug Høyheim. Ingar Norberg, Anja Fardal. Linda Goldman er vald av dei tilsette. Vara: Britt D Brugrand, Arne J Hauge og Stein Olav Njøs. Vara for dei tilsette Camilla Bruheim. Godtgjersle: Dagleg leiing: Ev revisor Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Styreleiar: kr ,- i styrehonorar, nestleiar kr og dei andre styremedlemmene kr Gunn Mari Åsebø Sogn og Fjordane Revisjon IKS Formannskapet Bassenget ved Luster ungdomsskule tilfredstilte ikkje lenger kvalitetskrav for symjebasseng. Ynskje om betre og større anlegg for bading, symjeopplæring mv. Vedtekter vedteke av Luster kommunestyre Tilby gode og varierte bade- og symjetenester innafor dei rammer kommunestyret set. Føretaket kan etablere tilgrensande eller supplerande tilleggstenester dersom dette styrkar føretaket sin økonomi. Side 14 av 47

45 Status, utvikling av selskapet Kommentar: Anlegget vart opna i oktober KF-et står for drifta av anlegget. Anlegget svarar godt til forventningane om betre anlegg for skulesymjing, symjing/stuping som idrettsaktivitet og allmenn bruk for symjing og bading. Driftsresultatet i 2013 synte høgare inntekter, men og vesentleg høgare kostnader enn budsjettert og eit større underskot. I 2014 vart det sett i gang arbeid for å betra driftsbalansen og det kommunale driftstilskotet vart auka. Besøkstalet gjekk noko ned i 2014, m.a grunna flott sommarver. Driftsresultatet vart tross dette positivt, og ein fekk effekt av effektiviseringstiltak. Formannskapet deltok i drøftingane gjennomåret. Det vart gjort ei nærare vurdering omkring organisasjonsforma og kommunestyret vedtok å halde fram med KF som organisasjonsform. Besøkstala har teke seg noko opp igjen i besøkande (43.150/2014) er og litt betre enn budsjett (2% pluss). Dette sikrar og om lag kroner meir i billettinntekter enn budsjettert. Godt besøkstal trengs for å sikre inntektssida framover. Bra inntektstal og god kontroll på utgiftssida gir og som resultat eit mindreforbruk på Det vert viktig å halde fram med tiltak som held oppe besøkstalet samtidig som ein har god kontroll med kostnadssida Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Nettodriftsresultat Eigenkapital Utbytte: - Utbytte LK: - Kommunal løyving 2012: 2 mill kr., 2013; 1,72 mill kr., 2014; 3,36 mill. og 2015; mill kr samla, driftstilskot(2.210) og betaling for skulesymjing.(0,75) Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Motivet er både effektivisering/kvalitetsutvikling av tenesteproduksjonen samt samfunnsøkonomisk og regionalpolitisk posisjonering. Vidareføra eigarskap, vidareutvikling av anlegget. Side 15 av 47

46 Generelt Namn på selskap: Simas IKS Type selskap: Interkommunalt selskap Adresse: Festingedalen, 6854 Kaupanger Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 15,6% Andre større eigarar: Kommmunane Sogndal (22,2%)Årdal (17,6%), Høyanger (13,2%),Vik (8,5%), Lærdal (6,9%), Leikanger (6,9%), Aurland 5,2% og Balestrand (4,2%) Lån/garanti frå LK: Ja, etter eigardel. Leiing Styre/styreleiing: Ev oppnemning av LK: Godtgjersle Dagleg leiing: Ev revisor Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Leiar Jøril Hovland, nestleiar Jan Roy Dalheim, Edith Valeberg Eggum, Ingebjørn Giil, Åge Skrede. - Styreleiar har fast årleg godtgjersle kr Nestleiar har fast godtgjersle kr Styremedlemmene har fast årleg godtgjersle på kr kr 1000 i møtegodt gjersle pr møte utover det. Hallvard Thomassen Sogn og Fjordane revisjon IKS Jan Geir Solheim og Harald Offerdal Nye krav til avfallshandtering, deponi i kommunane som ikkje lenger kunne nyttast m.v. Selskapsavtale Løysa eigarkommunane sine oppgåver innan avfallshandtering på ein best mogeleg måte økonomisk, ressurs- og miljømessig. Side 16 av 47

47 Utvikling av selskapet Kommentar: Selskapet er godt gåande i høve avfallshandtering i ei tid der det stadig kjem nye føringar for handtering; sortering (miljømessig god handtering av ulike fraksjonar), gjenbruk og attvinning av materiale og energi. Selskapet har ansvaret for miljøstasjonen i Gaupne, den største utestasjonen for selskapet. Kommunen er driftsoperatør og får dekka utgiftene sine. Selskapet har og ansvaret for slamtømminga i kommunen. Gebyrnivået i selskapet er på eit gjennomsnittsnivå om ein samanliknar selskapet med andre selskap. SIMAS har i 2015 gjennomført den største investeringa i verksemda sin historie. Det er bygd omlastingshall med ny produksjonslinje for pressing og emballering av avfallet. I samband med denne bygginga er interne vegar og anna infrastruktur også endra til eit framtidsretta anlegg. Dei nye arbeidsprosessane vil medføre endringar for mannskap og drift. Gjennom denne investeringa vil talet på vogntog ut frå anlegget bli redusert, noko som gjev vesentleg reduksjon i CO2-utslepp. SIMAS Næring AS vart etablert og sett i operativ drift i Selskapet er 100% dotterselskap.det er sett av tre år til å få dette selskapet etablert i marknaden. Dette er heilt naudsynt i ein marknad med skjerpa konkurranse om næringskundane. Målet med selskapet er å tilby gode og konkurransedyktige løysingar for næringskundane i regionen. Selskapet arbeider og med prosjekt for ny næringsutvikling basert på «avfallsressursar.» I 2015 vart nye løysingar innan informasjon og service lansert med Renovasjons App og Mi Side-løysing der ein enkelt kan finne informasjon om både sitt eige abonnement og anna som er relevant. Kommunestyret fekk nærare informasjon om selskapet på opplæringsdag i januar Det vil vere aktuelt at selskapet orienterar formannskapet om status/ utfordringar og arbeidet med næringsutvikling. Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresulatat Ord.res.før skatt Eigenkapital Utbytte: 0 Utbytte LK: - Kommunal løyving - Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Effektivisering og kvalitetsutvikling av tenesteproduksjon Vidareføra eigarskap. Side 17 av 47

48 Generelt Namn på selskap: Sogn Brann og Redning IKS Type selskap: Interkommunalt selskap Adresse: Kulturhuset, 6856 Sogndal Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 25% Andre større eigarar: Sogndal (35%), Vik (16%), Leikanger (14%), Balestrand (10%) Lån/garanti frå LK: Ja, etter eigardel. Leiing Styre/styreleiing: Leiar rep.skap: Ev «oppnemning» LK: Per Steinar Sviggum. Godtgjersle: Dagleg leiing: Ev revisor Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Status, utvikling av selskapet Kommentar: Leiar Ingunn Broch Hauge(ny som leiar), nestleiar Kjellaug Ekse Brekkhus, Gunnstein Flugheim, Per Steinar Sviggum (ny), Bjørn Moheim (ny), Arne Ovrid, (tils.repr.) Åge Skrede. (tils.repr.) Olav Turvoll (l), (nl), 7.500(sm), ikkje serskilt møtegodtgjersle, men tapt arbeid etter nærare def. max.satsar. Etter vedtak dekker og selskapet godtgjersle til representantskap., pr møte til medl. og fast til leiar. Brann- og redningssjef Vidar Trettenes. Sogn og Fjordane revisjon IKS : Jarle Aarvoll (leiar), Elin Hauge og Britt Grimelid. Krav om «professjonalisering». Interkommunal løysing. Selskapet etablert januar 2011 og overtok frå mai 2011 dei fem deltakarkommunane sine oppgåver innan brannområdet. Ja, inkl selskaps og etableringsavtale. Felles brann og redningsteneste for å ivareta lovpålagde brannvern-oppgåver i eigarkommunane. Selskapet har utarbeidd brannordning for den nye «brannkommunen» og arbeidar etter denne. Selskapet har rusta opp materiell og utstyrssida i noko mon. Selskapet er godt på veg i h.t. plan og kompetansetiltak for å dekke opp kompetansekrav. Selskapet er tillagt oppgåva med byggetilsyn etter pbl. Selskapet har nokre krevjande år bak seg. Vedteken brannordning er ikkje komen på plass som føresett i Luster og Vik i hovudsak grunna rekrutteringsutfordringar mannskap. Lokalstasjon Luster er avvikla pr , medan utfordringar i Gaupne og Vik vert ført over til vidare ROS-arbeid. Kompetansetiltak og anna oppgradering m.a utstyr er i arbeid. Selskapet har administrasjonslokale i Kulturhuset i Sogndal. Brannstasjon i Gaupne, i Øiene- bygget på Røneidsgrandane, er teken i bruk og det er under arbeid å etablere kurslokale og øvingsområde i tilknyting til stasjonen. Side 18 av 47

49 Kommentar: Det har vore stor kostnadsvekst i selskapet. «Profesjonallisering» og eksterne krav er dei store faktorane. Eks. nytt nødnett, Alarmsentralen og «tariffbestemmelsar» m.v. Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Gjennom 2014 og over i 2015 vart det gjennomført ein prosess og drøfting med eigarane omkring status og vidare utvikling av selskapet. Fordelingsnøklar, eigardelar er revidert i 2015 med verknad frå Mindre endring for Luster. Innføring av nytt nødnett var ei stor sak i 2015, elles var det på mange område eit år som kan karakteriserast som eit normalår. Nytt representantskap med Olav Turvoll som leiar vart konstituert febr Ordførar Ivar Kvalen og Elin Hauge er kommunale eigarrepresentantar. På møte i representantskapet i april 2016 vart det valt nytt styre med Ingunn Broch Hauge som ny styreleiar etter Jarle Skartun. Per Steinar Sviggum vart vald inn i styret etter «oppnemning» frå Luster. Kommunestyret fekk nærare informasjon om selskapet på opplæringsdag i januar Det vil vere aktuelt at selskapet orienterar formannskapet om status og utfordringar, ev om arbeidet med revisjon av brannordning Driftsinntekter 19, Res.før skatt 1, * Eigenkapital 10, * Driftsresultat er reelt sett lågare med 0,5-1 mill grunna fond/ekstra tilskot STV. Utbytte: - Utbytte LK: - Kommunal løyving Betaling for tenester etter fordelingsnøkkel. Beredskap Forebyggande Feiing Byggetils R ( ) R ( ) R ( ) B ( ) *Kommunane ber sjølve driftsutgiftene med brannstasjonane, for Luster kommune sin del om lag pr år. *Feiing er ei sjølvkostteneste og gebyrnivået skal dekka opp. I ein oppstartsfase har det vore kravt inn driftstilskot frå kommunane pr pipe med avrekning etter utført feiing/frekvens mv. Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Effektivisering og kvalitetsutvikling av tenesteproduksjon Vidareføra eigarskap. Side 19 av 47

50 Generelt Namn på selskap: Sogn og Fjordane revisjon IKS Type selskap: Interkommunalt selskap Adresse: Askedalen 2, 6863 Leikanger Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 10,5% Andre større eigarar: Sogn og Fj. Fylkeskommune, 8 sognekommunar Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Arne Hovland Ev oppnemning av LK: Britt Dagrun Brugrand styremedlem. Godtgjersle: Styreleiar kr, møtegodtgjersla for styret føl fylkeskommunen sitt reglement for godtgjersle til dei folkevalde. Dagleg leiing: Ingvar Linde. Frå har Marianne Vara vore konstituert dagleg leiar, etter at Ingvar Linde gjekk over til arbeid som økonomisjef i Høyanger kommune. Ev revisor Søreide Revisjon AS, 5068 Bergen Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Kommunen er pliktig å ha opplegg for økonomisk revisjon og forvaltningsrevisjon. Etter endring av lovverk måtte dette organiserast på «armlengdes avstand», via selskap eller ved kjøp av teneste. I lag med fylkeskommunen etablerte sognekommunane Sogn og Fjordane Revisjon IKS for å løysa oppgåva. Ja Selskapet sitt føremål er å dekkje deltakarane sine behov innan finansiell revisjon og selskapskontroll jf kommunelova 77 punkt 4 og 5 samt attestasjonsoppdrag. Slike tenester skal i tillegg kunne leverast til kommunale føretak, interkommunalt samarbeid og interkommunale selskap tilhøyrande deltakarane. Status, utvikling av selskapet Kommentar: Det har vore ein gjennomgang av selskapet etter initiativ frå fylkeskommunen der kostnadsfordelingsmodell var eit hovudtema. Det er semje om å vidareføra selskapet der valt modell i større grad enn tidlegare skal basere seg på betaling etter medgått tid til utføring av teneste. Forvaltningsrevisjon vert kjøpt etter anbodsutlysing for kvart oppdrag og IKS-et har i lag med selskap i Hordaland etablert dotterselskap for slike tilbod/oppgåver. Dette engasjementet er i 2015/16 avvikla. Lærdal kommune har trekt seg ut av selskapet. Det er starta drøftingar om grunnlag for fusjon mellom dei offentleg eigde revisjonsselskapa i fylket. (3 selskap) Side 20 av 47

51 Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: 0 Utbytte LK: Kommunal løyving Betaling for teneste. 2013: kr kr, 2014: kr :kr Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Effektivisering og kvalitetsutvikling av tenesteproduksjon. Vidareføre eigarskap. Side 21 av 47

52 Generelt Namn på selskap: Sognekraft AS Type selskap: Aksjeselskap Adresse: 6893 Vik i Sogn Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 6,88% Andre større eigarar: BKK, Vik kommune, Luster Energiverk, Sogndal kommune, Leikanger kommune, Balestrand kommune. Lån/garanti frå LK: Nei. Tidlegare ansvarleg lån er omgjort til as-kapital. Leiing Styre/styreleiing: Erling Stadheim. Ev oppnemning av LK: Geir Arve Sandvik er styremedlem Godtgjersle: Totalt styrehonorar: Dagleg leiing: Terje Bakke Nævdal Ev revisor Deloitte AS, Karenslyst alle 20, 0278 Oslo Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Kommunen vart medeigar i AS Sognekraft i samband med siste utbygging av Årøy kraftverk. Kommunen eigde i denne samanheng fallrettar i Årøyvassdraget som selskapet fekk overta. Som vederlag for fallrettane fekk kommunen aksjar i selskapet. Ja Produsere og handle samt distribuere energi og anna infrastruktur knytt til slik verksemd. Selskapet kan tilby tenestar i samband med dette. Verksemda kan drivast i samarbeid med eller ved deltaking i andre føretak med tilsvarande eller liknande føremål. Side 22 av 47

53 Status, utvikling av selskapet Kommentar: Sognekraft AS vart etablert i 1947, og har si kjerneverksemd innan produksjon, distribusjon og sal av energi. 56 % av eigarskapen ligg i sogneregionen, medan BKK AS eig 44 %. Konsernet har i dag ca 100 tilsette. Sognekraft er midt i ein svært aktiv periode med fleire lokale kraftutbyggingar. I 2015 blei arbeidet med bygging av 6 kraftverk langs Fjærlandsfjorden starta opp, med datoar for ferdigstilling i 2017 og Selskapet fekk i 2015 konsesjon frå Olje- og energidepartementet for å byggje ut Leikanger og Feios kraftverk, medan Offerdal kraftverk ligg til konsesjonsbehandling hjå OED med positiv tilråding frå NVE. Sognekraft skal i tillegg byggje ut ei rekkje mindre kraftverk og modernisere og effektivisere fleire dei sjølve eig og driv i dag. Sognekraft har hatt som langsiktig strategi å auke vasskraftproduksjonen. I samsvar med denne strategien, er det over tid arbeidd med ein langsiktig finansieringsstrategi som kan gjere det mogleg å realisere kraftutbygging til fornuftig risiko. Som ledd i denne strategien vert det planlagt å selje ut deler av nykraftporteføljen (300 GWh av ein total på 500 GWh). Sognekraft vil sikre seg tilbakekjøpsrett etter 30 år på dei tre kraftverksprosjekta som no vert lagt ut for sal; Fjærland (seks småkraftverk), Feios og Offerdal. I perioden der andre eig kraftverka, er det Sognekraft som skal drifte dei. Salstransaksjonen vil styrke Sognekraft sin eigenkapital og sikre robust framtidig finansiering av den planlagde veksten. Med dagens kraftprisar og nemnde satsingar, er det gitt prognosar på lågare utbyte dei neste åra framover. Side 23 av 47

54 Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: 2011: 34 mill kr 2012: 34 mill kr 2013: 42 mill kr 2014: 29 mill kr 2015: 16.7 mill kr Utbytte LK: 2011: 2,064 mill kr., 2012: 2,339 mill kr. 2013: mill kr, 2014: mill kr, mill kr. Kommunal løyving Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Finansielt og regionalpolitisk motivert eigarskap Vidareføra eigarskap. Side 24 av 47

55 Generelt Namn på selskap: Luster Energiverk AS Type selskap: Aksjeselskap Adresse: Gaupnegrandane, 6868 Gaupne Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 22% Andre større eigarar: Luster Sparebank (15,69%), Andre (66,34%) Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Ev oppnemning av LK: Godtgjersle: Dagleg leiing: Ev revisor Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Stein Bugge Næss leiar, Anders Steinar Molland, Marianne Bugge, Arne Aasen Hauge, Arne Kvalen, Ronny Melheim Styreleiar får kr fast og 1985 pr møte. Styremedlemmer får kr 1985 pr møte. Anders Molland Deloitte AS, Karenslyst alle 20, 0278 Oslo Kjell Opheimshaug, Laila Gjerde, Jon Galde. Ved samanslåing av Luster, Hafslo og Jostedal kraftverk eigde Luster kommune 13 % av aksjane i det nye selskapet. Kommunen har seinare kjøpt aksjar i selskapet og eig no 22 %. Ja, med særlege bestemmelsar for stemmereglar og krav til eigarar. Å sørgja for ei turvande, sikker og rasjonell energiforsyning i Luster kommune som også tilfredsstiller indre og ytre miljøkrav. Å skapa verdiar for kundane, eigarane og samfunnet i Luster kommune. Å sørgja for ei sikker og rasjonell overføring og omsetning av elektrisk kraft på ein kostnadseffektiv måte til beste for både kundar og eigarar. Å ivareta det samfunnsmessige ansvaret som er gitt selskapet som naturleg monopol. Å omsetja og produsera kraft til konkurransedyktige prisar. Å arbeida aktivt for ein god energiøkonomi. Å driva anna verksemd i samband med dette slik som handel og installasjonsverksemd. Selskapet skal med si verksemd og sine aksjonærar sikre sterke band til Luster kommune. Luster Energiverk As har som 50% eigar i selskapet Luster Småkraft engasjert seg i småkraftutbyggingar i Luster. Fleire utbyggingar er ferdige, nokre utbyggingar under arbeid og nokre under planlegging og konsesjonshandsaming. Side 25 av 47

56 Status, utvikling av selskapet Kommentar: Selskapet spelar ein aktiv rolle i lokal kraftforsyning og ny småkraftutbygging i kommunen. Selskapet har eigarposisjon på 12% i Sognekraft. Luster Energiverk er utbyggar og eigar av fiber i kommunen. Luster kommune søker å oppheva dei spesielle stemmereglane i selskapet som set store avgrensingar for kor mange aksjar eigarane får stemmevekt for. Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: 2012: : : : Utbytte LK: 2012: 1,090 mill kr, 2013:1.278 mill kr, 2014: mill kr, 2015:1.393 Kommunal løyving Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Finansielt og samfunnsøkonomisk motivert eigarskap. Vidareføra eigarskap Side 26 av 47

57 Generelt Namn på selskap: Sage kraftverk AS Type selskap: Aksjeselskap Adresse: Gaupnegrandane, 6868 Gaupne Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 50% Andre større eigarar: Luster Energiverk 50% Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Godtgjersle: Dagleg leiing: Ev revisor Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Ivar Kvalen, leiar, Stein Bugge Næss, Anders Steinar Molland, Elin Hauge. Total styrehonorar: til styreleiar og kr 1985 pr møte til styret. Anders Molland Deloitte AS, Karenslyst alle 20, 0278 Oslo Ved kontrakt av mellom kommunen og Luster Kraftlag LL fekk selskapet leige vass- og grunnrettane i Kolstadelva i 50 år. Luster Energiverk AS søkte fornya konsesjon for bruksrett av regulering av Kolstadelvi m.v. i NVE har i 1995 tilrådd konsesjon fram til Då det er kommunen som er eigar av fallrettane vart det etter tingingar mellom LE og Luster kommune i 2000 semje om ei vidareføring av avtalen under føresetnad av at det vart skipa eit AS der LE og kommunen vart likeverdige partar. I avtalen har det nye AS rett til å leiga fallrettane vederlagsfritt fram til 2050 og deretter ein opsjon for vidare drift i ytterlegare 50 år. Utbygging og produksjon av elektrisk kraft. Status, utvikling av selskapet Kommentar: Luster energiverk syter for drift av Sage kraftverk. Normal produksjon er 35 Gwh Etter større damrenovering i 2011/2012 har selskapet hatt normal produksjon. Det bør vurderast om selskapet bør betale utbyte til eigarane. Styremedlemmane i selskapet sit og i generalforsamlinga for selskapet. Kommunen sine vedtekne strategiar tilseier at ein skal vere bevisst slike dobbeltrollar. Side 27 av 47

58 Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: 0 Utbytte LK: Kommunal løyving Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Finansielt og samfunnsøkonomisk motivert eigarskap. Vidareføra eigarskap Kommunen har her eigarskap i eit selskap der kommunen eig alle fallrettane. I inngått avtale mellom eigarane har kommunen rett til krevja selskapet oppløyst dersom eigedomsforholda i LE vert endra (for eksempel meir enn 1/3 av eigarane i LE ikkje er heimeværande i kommunen) Dette gjeld likevel ikkje om det er kommunen som sel aksjar ut av kommunen. Ved avvikling av selskapet før har kommunen rett til å overta alle verdiar i selskapet til bokført verdi på opphøyrstidspunktet. Side 28 av 47

59 Generelt Namn på selskap: Sogn skisenter SA Type selskap: Samvirkeføretak Adresse: Heggmyrane, 6869 Hafslo Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 27,1 % Andre større eigarar: Luster sparebank, Hafslo IL, HA-invest Lån/garanti frå LK: Lån i næringsfondet ca 4.5 mil kr. Leiing Styre/styreleiing: Ev oppnemning av LK: Godtgjersle: Dagleg leiing: Ev revisor Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Tor Bremer Kr til styret Runar Tørvi Sogn Rekneskapskontor AS, 6868 Gaupne Luster kommune har både gjennom eigarskap, lån frå næringsfondet og årlege økonomiske bidrag vore med for å byggje opp eit skianlegg med god kvalitet innafor både alpint og langrenn. Byggje, eige og drive idrettsanlegg på Heggmyrane i Luster kommune. Status, utvikling av selskapet Kommentar: Sogn Skisenter skal vere eit godt tilbod for dei som bur i kommunen og regionen, og målet er at Sogn Skisenter sine kvalitetar også skal dra fleire besøkande til regionen på vinterstid. Styrka vassforsyning til snøproduksjon og den nye Sognaheisen var på plass i vintersesongen Det har løfta kvaliteten og attraktiviteten til senteret. I 2015 hadde Sogn Skisenter det beste bilettsalet gjennom tidene på 2.8 mill kr. Planarbeid for vidare utvikling vert det arbeidd aktivt med. Luster kommune har løyvd ekstra midlar til planarbeidet. Side 29 av 47

60 Økonomi Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res.før skatt Eigenkapital Utbytte: - Utbytte LK: - Kommunal løyving I k.sak 52/13 vart det vedteke at Luster kommune skal yte eit årleg tilskot til Sogn Skisenter i perioden på minimum kr I løpet av 2016 skal nivået på tilskotet vurderast på ny. Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Samfunnsøkonomisk motivert eigarskap. Vidareføra eigarskap, vidareutvikling av anlegget. Side 30 av 47

61 Generelt Namn på selskap: Fjordstova AS Type selskap: Aksjeselskap Adresse: 6876 Skjolden Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 26% Andre større eigarar: Skjolden Hotell AS 18%, Andre 56% Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Ev oppnemning av LK: Godtgjersle: Dagleg leiing: Ev revisor Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Anders Bolstad Arne J. Hauge PriceWaterHouseCoopers AS, Dronning Eufemiasgt. 8, 0191 Oslo Eige og drive idrettshall, samfunnshus, og næringsbygg, herunder arrangere idrettstevlingar, sosiale samver, konferansar, kurs, kongressar o.l. Vidare skal selskapet drive utleige av lokale og utstyr, handel og anna økonomisk verksemd knytt til drifta av selskapet sin eigedom. Status, utvikling av selskapet Kommentar: Bibliotekfilialen er lagd ned Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: 0 Utbytte LK: - Kommunal løyving 2012: , 2013: , 2014: : Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Samfunnsøkonomisk motivert. Effektivisering og kvalitetsutvikling av tenesteproduksjon. Vidareføra eigarskap. Side 31 av 47

62 Generelt Namn på selskap: Luster Treningssenter AS Type selskap: Aksjeselskap Adresse: Grandmo 18, 6868 Gaupne Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 19,61% Andre større eigarar: Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Ev oppnemning av LK: Godtgjersle: Dagleg leiing: Ev revisor Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: LHL Luster (27,45%),IL Bjørn (19,61%),Luster revmatikarf. (13,73%), Grandmo AS (11, 76%), Gaupne Helselag (7,84%) Kjell Arild Brendstuen Jorid Solstad Skorve Sogn Rekneskapskontor, 6868 Gaupne Luster kommune har gått inn på eigarsida i selskapet for å få etablert eit treningssenter av god kvalitet i kommunen. Luster treningssenter vert nytta av Luster kommune i høve tilsette og er også ein del av folkehelsearbeidet i kommunen. Aktivitetar som kan betre helse for brukarane. Selskapet skal legge til rette for både konkurranse- og helseorientert trening/ rehabilitering. Status, utvikling av selskapet Kommentar: God, jamn aktivitet i selskapet. Utviklingsarbeid gjeldande framtidig lokalitetar, aktivitet, organisering og samarbeid vert det arbeidd med. Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res før skatt Eigenkapital Utbytte: 0 Utbytte LK: - Kommunal løyving Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Samfunnsøkonomisk motivert eigarskap. Vidareføra eigarskap inntil vidare. Side 32 av 47

63 Generelt Namn på selskap: Sogneprodukt AS Type selskap: Aksjeselskap Adresse: 6893 Vik i Sogn Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 7,25% Andre større eigarar: Sogn og Fj. Fylkeskommune 27% Vik kommune 22%,Sogndal kommune 9%, Årdal kommune 9%, Luster kommune 7.2%. Resten sognekommunar og bankar. Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Stig Roar Hovland Ev oppnemning av LK: Godtgjersle: Styrehonorar totalt 26000,- Dagleg leiing: Ragnhild Fjærestad Ev revisor Deloitte AS, Karenslyst alle 20, 0278 Oslo Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Selskap for å skaffe arbeid for dei som ikkje var i stand til å konkurrere om arbeidsplassane i det ordinære arbeidslivet vart realisert i Vik i Aktiviteten er over tid utvida til fleire lokalitetar i Sogn med avd. på Kaupanger. Å skape grunnlag for attføring av yrkeshemma. Føremålet med attføringsverksemda er avklaring og kvalifisering med sikte på formidling til ordinært arbeidsliv eller utdanning. Verksemda kan også i avgrensa omfang gje tilbod om varig sysselsetting for personar som ikkje er aktuelle for den opne arbeidsmarknaden eller for andre sysselsettingstiltak. Status, utvikling av selskapet Kommentar: Sogneprodukter har stor aktivitet som leverandør av attføringstenester i Sogn. Utviklingsarbeid heng nøye saman med nasjonale råmevilkår, kjøp av plassar frå NAV mv. Frå 2015 vert det lagt opp til at om lag halvparten av tiltaka som NAV har kjøpt frå Sogneprodukter skal ut på offentlege anbod. Det ligg føre informasjon om at Sogneprodukter har mista ein del av desse tiltaka og ny aktør Freetex etablerar seg i regionen. Styret/leiing i selskapet vurderar konsekvensar og utarbeider strategiar for selskapet i lys av denne utviklinga. Side 33 av 47

64 Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: 0 Utbytte LK: 0 Kommunal løyving Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Samfunnsøkonomisk motivert eigarskap. Vidareføra eigarskap Side 34 av 47

65 Generelt Namn på selskap: SognLab AS Type selskap: Aksjeselskap Adresse: Parkvg. 17, 6856 Sogndal Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 12,50% Andre større eigarar: Kommunane Sogndal, Årdal, Aurland, Vik, Lærdal, Leikanger, Balestrand. Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Ivar Slinde Ev oppnemning av LK: Godtgjersle: Total styrehonorar: ,- Dagleg leiing: Thomas Lysne Ev revisor Ellingsen Regnskapsservice AS, Parkvg. 2, 6856 Sogndal Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Omdanning av næringsmiddeltilsynet til mattilsynet sette krav om utskilling/konkurranseutsetting av laboratorietenestene. Kommunane i Sogn etablerte aksjeselskap for å kunne tilby laboratorietenester i regionen. Levere laboratorietenester til offentlige og private kundar med hovudvekt på testing av vatn, miljø, kjøt og fisk, konsulentverksemd og anna verksemd med tilknyting til dette, her medrekna deltaking i andre selskap med liknande verksemd. Status, utvikling av selskapet Kommentar: Kommunane brukar eige selskap i kontroll av vasskvalitet, avløpsvatn mv. For ein del av arbeidet er beredskap, nærleik og tilgjengeleg kompetanse i regionen viktig og då selskapet kan tilby konkurransedyktige prisar har kommunane slutta opp om selskapet. Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: Utbytte LK: Kommunal løyving Kjøp av tenester. Side 35 av 47

66 Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Samfunnsøkonomisk motivert. Effektivisering og kvalitetsutvikling av tenesteproduksjon. Vidareføra eigarskapen. Side 36 av 47

67 Generelt Namn på selskap: Pyramiden AS Type selskap: Aksjeselskap Adresse: Pyramiden, 6868 Gaupne Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 10% Andre større eigarar: Pyramiden Mat AS (23%), Gunnar Hesjevoll (19%), Pyramiden Senterkafè ANS (9%), Sportsbui AS (6%), Luster Rekneskapslag Sa (5%) Luster Radio TV service AS(5%) Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Ole Johnny Uthus leiar, Asle Karoliussen, Jan Erik Røneid Ev oppnemning av LK: Godtgjersle: Total styrehonorar: ,- Dagleg leiing: Svein Norberg Ev revisor Deloitte AS, Karenslyst alle 20, 0278 Oslo Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Luster kommune har ein eigardel i Pyramiden på 10%, dette er med bakgrunn i korleis Pyramiden AS var organisert og finansiert når Pyramiden vart bygd i 1985/86. Eiga og leiga ut forretningseigedom og dermed beslekta forretningsverksemd. Selskapet kan også gjennom aksjekjøp eller på andre måtar engasjere seg i andre føretak uansett føremål og selskapsform. Status, utvikling av selskapet Kommentar: Selskapet har gjennomført ei større utbygging/ombygging/renovering. Det kommunale bibliotektilbodet har fått nye og utvida lokale i anlegget. Pyramiden som butikk- og servicesenter er viktig for heile Luster kommune. Det vert arbeidd aktivt for å unngå at det vert ståande ledige lokale i forretningssenteret. Drøftingar om framtidig eigarskap kan vere ei aktuell sak. Side 37 av 47

68 Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: 2012: 0, 2013:0, 2014:0, 2015:0 Utbytte LK: Kommunal løyving Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Samfunnsøkonomiske motivert eigarskap. Vidareføra eigarskap inntil vidare. Side 38 av 47

69 Generelt Namn på selskap: Visit Sognefjord AS, Type selskap: Aksjeselskap Adresse: Fosshaugane Campus, Trolladalen 30, 6856 Sogndal Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 3,5% Andre større eigarar: Reiselivsbedrifter og sognekommunar. Lån/garanti frå LK: Leiing Styre/styreleiing: Yngve Halen, styreleiar Ev «oppnemning» av Olav Grov er styremedlem LK: Godtgjersle: 0 Dagleg leiing: Ståle Brandshaug Ev revisor Deloitte AS. Karenslyst alle 20, 0278 Oslo Valnemnd Om selskapet Bakgrunn: Vedtekter: Føremål: Gjennom etableringa av Visit Sognefjord AS vart det selskapet som til då var Luster sitt reisemålsselskap, Reisemål Sogndal og Luster AS, vedteke nedlagt. Luster kommune har i kommunestyrevedtak gått inn på eigarsida i selskapet (kr ) og bunde seg til ein avtale om årlege løyvingar til selskapet i ein periode på tre år (2013, 2014, kr årleg). Denne avtalen er forlenga slik at kommunal løyving vil bli kr i 2016, i 2017 og i 2018 dvs 2.5% årleg auke i løyving. Visit Sognefjord skal vere eit felles sals-, marknadsførings- og kompetanseorgan for bedrifter, kommunar og organisasjonar som har interesser knytt til reiselivsnæringa og profilering av regionen, og skal bidra til å løyse fellesoppgåver for reiselivsnæringa i dei deltakande kommunane. Visit Sognefjord skal gjennom samling og koordinering av ressursar og interesser arbeide for ei berekraftig utvikling av reiselivsnæringa for å sikre auka verdiskaping og sysselsetjing. Visit Sognefjord skal stimulera til kompetanseheving og produktutvikling og vera ein aktiv pådrivar for aktivitetar og prosjekt som er viktige for reiselivsnæringa. Visit Sognefjord skal marknadsføre regionen som reisemål for ferie-, fritids- og konferansemarknaden, samt bidra til heilskapleg marknadsføring av Sogneregionen som bu, arbeids- og opplevingsstad. Visit Sognefjord skal vere reiselivet i regionen sin representant i relevante lokale, nasjonale og internasjonale fora. Visit Sognefjord skal kunne delta i andre verksemder med same formål. Eventuelt overskot i selskapet kan ikkje delast ut i form av utbyte til eigarane, men skal utelukkande nyttast i framtidig drift av Visit Sognefjord. Side 39 av 47

70 Status, utvikling av selskapet Kommentar: Selskapet vart stifta og har arbeidd godt. Det er god oppslutning frå næringa i regionen, og særleg frå Luster. Økonomi Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord res før skatt Eigenkapital Utbytte: Utbytte LK: Kommunal løyving 2014: , i 2015, i 2016 Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Regional og samfunnsøkonomisk motivert. Vidareføra eigarskap. Side 40 av 47

71 Generelt Namn på selskap: Luster Utleigebustader Type selskap: Stifting Adresse: Rådhuset, 6868 Gaupne Telefon: Nettadresse: Lenke til oppdatert selskapsinformasjon Eigarskap Eigardel LK: 100% Andre større eigarar: - Lån/garanti frå LK: K.sak 25/06. Garanti for låneopptak og garanti for tapte leigeinntekter. Fleire konkrete saker der det er garanti for låneopptak. Leiing Styre/styreleiing: Jan Kåre Norberg Ev oppnemning av LK: Styremedlemer: Anita Bjørk Ruud, Jon Evjestad, Gunnlaug Saur. Godtgjersle: 0 Dagleg leiing: Jan Kåre Norberg Ev revisor PriceWaterhouseCoopers AS, Dronning Eufemiasgt. 8, 0191 Oslo Valnemnd Delegert til rådmannen å føreta oppnemning, jf. K.sak 66/11 Om selskapet Bakgrunn: Kommunen/kommunestyre har etablert eiga bustadstifting som har som føremål å bygge og drive utleige av bustader i Luster kommune. Luster Utleigebustader har 35 husvære som dei leiger ut i Vedtekter: Føremål: Skaffa bustader for tidsavgrensa utleige utan eiga økonomisk vinning. Status, utvikling av selskapet Kommentar: Luster utleigebustader har i arbeid eit prosjekt i Gaupne som omfattar til saman 18 nye husvære; 12 av desse er til utleige og 6 for sal. Dette prosjektet vert fedigstilt september Økonomi (tal i tusen) Økonomisk utvikling Driftsinntekter Driftsresultat Ord.res. før skatt Eigenkapital Utbytte: 0 Utbytte LK: 0 Kommunal løyving Side 41 av 47

72 Mål for eigarskap Kommentar: Framtidig eigarskap Kommentar: Samfunnsøkonomisk motivert eigarskap. Effektivisering og kvalitetsutvikling av tenesteproduksjon. Vidareføra eigarskap. Stiftinga vil inngå i ei nærare vurdering av korleis kommunen organiserer, effektiviserer og samordnar kommunen si samla bustadforvaltning. Side 42 av 47

73 6 Vedlegg: 6.1 Ulike selskaps og organisasjonsformer Tenesteeining Organisering av tenesteeiningane blir ikkje nærare omtalt her da det ikkje går inn under omgrepet eigarskap Kommunalt føretak (KF) Kommunale føretak er ein del av kommunen som rettssubjekt og heimla i kommunelova. Det kommunale føretaket er ein del av kommunen og er underlagt kommunestyret. Gjennom føremålet fastset kommunestyret den verksemd som føretaket skal drive og den ytre ramma for styret sin mynde. Kommunestyret kan gjennom vedtektene eller andre typar vedtak gje bindande pålegg for føretaket. Både stifting og oppløysing av kommunale føretak blir vedteke av kommunestyret. Reglane for kommunale føretak tek sikte på å gje eit alternativ for meir sjølvstendig organisering av kommunale oppgåver. Organiseringa blir nytta serleg når både forretningsmessige og samfunnsmessige omsyn skal takast vare på. I lova er det ikkje grenser for kva for oppgåver kommunen kan leggje inn i eit kommunalt føretak. Kommunalt føretak skal leiast av styre og dagleg leiar. Styret har mynde til å treffe avgjerder i føretaket sine saker. Det er kommunestyret som vel styremedlemmer i føretaket dersom kommunestyret ikkje har delegera til andre organ å velje styre. Styret har eit overordna ansvar for organiseringa av føretaket si verksemd. Dagleg leiar har det overordna ansvaret for dei tilsette i kommunale føretak. Kommunen sin overordna arbeidsgjevarpolitikk legg rammene også for kommunale føretak. Som en del av kommunen er føretaket underlagt kommunestyret sin budsjettmynde. Det vil seie at det er dei kommunale budsjetta som set ramme for føretaket si verksemd. Kommunen sin styring og kontroll er fleire og meir omfattande i kommunale føretak enn i sjølvstendige selskap. Kommunale føretak har ei sjølvstendig stilling i høve til kommunen sin administrasjon. Rådmannen har ikkje instruksjons- eller omgjeringsmynde overfor dagleg leiar, men rådmannen kan instruere dagleg leiar om ikkje setje i verk eit tiltak eller ei sak før kommunestyret har behandla saka. Side 43 av 47

74 6.1.3 Interkommunalt selskap (IKS) Samarbeid mellom fleire kommunar og/eller fylkeskommunar kan organiserast etter lov om interkommunalt selskap (IKS) av Lova heimlar at interkommunale selskap er eigne rettssubjekt som rettsleg og økonomisk er skilt frå deltakarkommunane. Selskapet har sin eigen formue og sine eigne inntekter, og svarar for sine forpliktingar. Deltakarar i IKS kan berre vera kommunar, fylkeskommunar og andre IKS. Lovpålagte oppgåver og tenester det kan vera lønsamt og strategisk å løyse felles, er døme på verksemder som egnar seg for IKS. Oppgåver vil kunne krevje overføring av mynde dersom oppgåvene skal bli lagt til eit interkommunalt selskap. Det kan vera avgrensingar i særlovgjevinga som gjer at slik mynde ikkje kan delegerast. (T.d. samarbeidet innom barnevern). Representantskapen er selskapet sitt øvste organ. Representantskapet er eigarane sitt organ. Deltakarkommunane sitt eigarmynde utøvast av representantskapet. Den einskilde eigarkommune kan ikkje utøve eigarmynde direkte overfor styret i selskapet eller administrasjon. Kvar deltakarkommune skal ha minst eitt medlem i representantskapen. Deltakarkommunane kan gjennom representantskapet treffe vedtak som bind styret, og det kan omgjere vedtak som styret har vedteke. Deltakarane i eit interkommunalt selskap (IKS) kan i større grad ha innverknad over styringa av selskapet enn det aksjelova gjev deltakarane i eit aksjeselskap. Eit trekk ved interkommunale selskap er at deltakarane har eit ubegrensa ansvar for sin del av selskapet sine samla forpliktingar. Samla skal deltakarane sitt ansvar utgjera selskapet sine samla plikter. Det skil interkommunale selskap frå aksjeselskap der deltakarane sitt ansvar er begrensa Aksjeselskap (AS) Reglane om aksjeselskap er regulert i Lov om aksjeselskaper (aksjelova) av nr. 44. Selskapet er eit eige rettssubjekt. Det viktigaste trekket ved aksjeselskapsforma er at aksjeeigarane ikkje heftar for selskapet sine pliktingar anna enn innskoten kapital med mindre det er oppretta avtale som seier noko anna. Eigarane rår ikkje fritt over selskapet sine inntekter og formue. Aksjekapitalen i eit aksjeselskap må vera på minst kr ,-. Eit aksjeselskap som ikkje greier å oppfylle sine plikter, kan bli teken under konkursbehandling. Ønskjer eigarane å trekke midlar ut av selskapet, må det skje etter nærare reglar i aksjelova for utdeling av utbyte, nedsetting av aksjekapitalen eller oppløysing av selskapet. Side 44 av 47

75 Eit aksjeselskap kan ha ein eller fleire deltakarar. Lovgjevinga set ingen grenser for kven som kan vera aksjonær i eit aksjeselskap. Det kan i eit selskap vera både offentlege og private eigarar. Selskapsforma kan vera teneleg dersom ein ønskjer ulike grupper av eigarar eller leggje til rette for at fleire, både fysiske og juridiske personar, kan vera eigar. Selskapsforma inneber stor fleksibilitet på eigarsida. Generalforsamlinga er selskapet sin høgaste organ. Dersom ikkje anna er bestemt utgjer ein aksje ei stemme i generalforsamlinga. Generalforsamlinga kan treffe vedtak i alle selskapssaker dersom ikkje lova gjev avgjerdsmynde til andre organ. Generalforsamlinga kan instruere andre selskapsorgan, omgjera deira avgjerder eller treffe avgjerder i andre selskapsorgan med mindre lov på serskilde område fråtek generalforsamlinga mynde. Generalforsamlinga vel medlemmer til selskapet sitt styre. Det er gjennom general-forsamlinga aksjeeigarane utøver den øvste mynde i selskapet. Generalforsamlingsvedtak fastsette rammer og gjev nærare reglar for styret. Styret har det overordna ansvar for forvaltning av selskapet og at det blir drive i samsvar med føremål, og innafor ramma av lovgjeving og selskapet sine vedtekter og instruksar fastsett av generalforsamlinga. Som hovudregel tilset styret dagleg leiar. Styret er dagleg leiar sin overordna. Dagleg leiar skal styre selskapet etter dei planar, retningsliner og prinsipp styret vedtek. Aksjonæravtaler blir ofte nytta for å detaljere tilhøvet mellom aksjonærane. Aksjonæravtala kan regulere ulike eigarspørsmål som røysterett, fordeling av styreplassar, innsynsrett, innskotsplikt og forkjøpsrett. Ein aksjonær har ulike rettar i eit selskap avhengig av kor stor del av selskapet vedkomande eig. For ein kommune er det derfor viktig at eigardelen er tilpassa kommunen sitt føremål med selskapet. Har kommunen strategiske målsettingar for sitt eigarskap, bør kommunen ha kontroll med selskapet ved å eige 50 % eller meir av dei røysteføre aksjane i selskapet. Ønskjer kommunen maksimal kontroll over selskapet, bør kommunen eige selskapet fullt ut. Er eigarskapen av meir finansiell karakter er det ikkje så viktig kor stor del av selskapet kommunen eig. 100 % (aksjar og røyster) I ein slik situasjon treng ikkje eigaren ta omsyn til rettar og reglar som elles gjeld for å verne dei andre aksjonærane. 90 % (aksjar og røyster) Dersom ein aksjonær eig over 90 % av aksjane og røystene i eit aksjeselskap, kan vedkomande majoritetsaksjonær tvangsutløyse dei andre aksjonærane i selskapet. 67 % (røyster) Vedtak om endring av selskapet sine vedtekter føreset minst to tredelar av røystene. Det same gjeld avgjerd om fusjon eller fisjon, vedtak om høgding Side 45 av 47

76 eller nedsetting av aksjekapitalen, opptak av konvertible lån, vedtak om omdanning og vedtak om oppløysing av selskapet. 50 % (røyster) Døme på avgjerder som blir fatta med alminneleg fleirtal er val av styremedlemmer, godkjenning av årsrekneskap og vedtak om utdeling av utbyte. Vedtekter og aksjonæravtale kan regulere behov for breiare, men ikkje snevrare tilslutning i slike saker. 34 % (røyster) Dersom ein aksjonær har meir enn ein tredjedel av røystene, vil denne normalt ha negativ kontroll over mange av dei viktigaste avgjerdene i selskapet. Serleg gjeld det vedtaksendringar. Kommunen sin økonomiske risiko i høve til eigardel i aksjeselskap er direkte knytt til verdien av aksjekapitalen som kommunen har skote inn. Selskapet sine midlar blir disponera av selskapet sitt styre og dagleg leiar. Dersom kommunen(-ane) som eigar av selskap ønskjer å ta ut midlar, må det skje etter aksjelova sine reglar om utdeling av utbyte eller fondsemisjon. Utdeling av utbyte til eigarane kan berre bli føreteke etter forslag frå styret og må bli vedteken på generalforsamlinga. Innafor ramma av aksjelova kan det gjennom aksjonæravtale heimlast ytterlegare handlingsreglar for disponering av selskapet sitt overskot. Det er bindande for styret si innstilling og generalforsamlinga sitt vedtak Samvirkeføretak (SA) Selskapsforma samvirkeføretak (SA) er ei formalisering av dei ulovfesta andelslag, lutlag, partslag, BA osb. Samvirkeføretaka er ein demokratisk organisasjonsform som byggjer på prinsipp om aktiv brukardeltaking og frivillig og opent medlemskap. Selskapsforma har som hovudføremål å fremme medlemmene sine økonomiske interesser gjennom deira deltaking i verksemda som kjøparar eller tilbydarar av varer eller tenester Stifting Stiftingar er regulera i Lov om stiftelser (stiftelsesloven) av Lova trådde i kraft frå Ei stifting skil seg frå andre selskapsformer ved at den ikkje har nokon eigarar eller deltakarar. Stifting er sjølveigande. Når ei stifting er oppretta har stiftarane ikkje lenger råderett over verdiane som er overført til stiftinga. Ved oppretting skal ei stifting ha ein grunnkapital på minst kr Jf 14 i stiftingslova. Side 46 av 47

77 Ei stifting kan vera ei eigna organisasjonsform for å løyse bestemte oppgåver som ein ønskjer å skilje ut og gje fullt sjølvstende. Sidan ei stifting ikkje kan ha eigarar, kan ein kommune ikkje øve påverknad på grunnlag av eigarskap. Det kan vera ei betydeleg ulempe, men samtidig gje mogelegheit til å sikre verdiar under skiftande tilhøve. Reglane for avvikling av stiftingar er komplekse. Både styret og stiftarane må godkjenne avviklinga. I tillegg er det stilt krav om godkjenning hos Stiftelsestilsynet før den formelle avviklinga kan finne stad. Ei stifting blir leia av eit styre som er oppnemnd i tråd med vedtektene i stiftinga. Stiftinga må ha eit bestemt føremål. Stifting blir sett på som ueigna dersom kommunen ynskjer noko form for styring, påverknad eller kontroll Interkommunalt samarbeid Kommunelova regulerar fire former for interkommunalt samarbeid; - Interkommunalt samarbeid med eige styre ( 27) - Administrativt vertskommunesamarbeid ( 28b) - Vertskommunesamarbeid med felles folkevald nemnd ( 28c) - Samkommune Interkommunalt samarbeid er først og fremst eit alternativ til tradisjonell kommunal organisering i etatar/einingar der volum, fagleg kompetanse, sårbare tilbod er utfordringar. Interkommunalt samarbeid kan og i ein del tilfelle vere eit alternativ til anna selskapsorganisering. Kommunelova har nærare reglar for slikt samarbeid Medlemskap i organisasjonar Medlemspengar Sparar ressursar, supplerar kompetanse Side 47 av 47

78 Luster kommune - organisasjonsmodell Politiske organ Kontrollutval Formannskapet/ Næringsutvalet Kommunestyret Mellombelse komitear Plan- og forvaltningsstyret Kommunestyret (25 representantar) er kommunen sitt øvste organ. Alle store/viktige saker vert avgjorde her, etter tilråding frå formannskapet/næringsutvalet (7) eller plan- og forvaltningsstyret (7). Dei to sistnemnde organ avgjer sjølv ein del saker etter fullmakt frå kommunestyret. I tillegg får kommunestyret også nokre saker frå eige kontrollutval (5) og frå mellombelse komitear (særskilde saker). Alle val til faste politiske organ er for 4 år. Ordføraren er kommunen sin fremste representant. Han leiar møta i kommunestyret og formannskapet/næringsutvalet. Rådmannen Rådmann Rådmannen leiar administrasjonen, har tilrådingsrett i alle saker til politiske organ og har ein overordna oppfølgings- og støttefunksjon for alle underliggjande tenesteeiningar. Rådmannen avgjer sjølv ein del saker etter fullmakt frå kommunestyret. Rådmannen har 10 ulike stabseiningar til å hjelpe seg i dette arbeidet. Dette er personal/organisasjon, økonomi, eigedom, oppvekst, kultur, folkehelse, plan, næring, IKT og servicetorget. Rådmannen har, blant sine stabsleiarar, peika ut primære kontaktpersonar for alle tenesteeiningane. Kommunale foretak Lustrabadet KF Lustrabadet KF er organisert som eit kommunalt foretak med eit styre som rapporterar til Formannskapet / Kommunestyret 5 oppvekstsenter 1) Helse 3 grunnskular 2) 3 barnehagar 3) PPT (Pedagogisk psykologisk teneste) Bibliotek Luster heimeteneste Luster sjukeheimeteneste Arbeids- og treningssenteret Landbruk og naturforvaltning Teknisk drift NAV Luster 4) Sogn kulturskule SIMAS Sogn brann og redning Sogn barnevern Tenesteeiningane Kommunen har 20 tenesteeiningar som primært yter tenester til innbyggjarane. Kvar eining har ein eigen leiar som rapporterar til rådmann, då primært til ovannemnde kontaktperson. Desse leiarane arbeider med grunnlag i eit eige administrativt delegeringsreglement, fastsett av rådmannen. 1) Kommunen har fylgjande oppvekstsenter: Skjolden oppvekstsenter, Luster oppvekstsenter, Jostedal oppvekstsenter, Indre Hafslo oppvekstsenter og Solvorn oppvekstsenter. 2) Kommunen har fylgjande grunnskular: Gaupne skule, Luster ungdomsskule og Hafslo barne- og ungdomsskule (administrerer også Veitastrond) 3) Kommunen har fylgjande barnehagar: Gaupne barnehage, Gamlestova barnehage og Hafslo barnehage. 4) NAV Luster er leia i partnarskap mellom stat og kommune. Interkommunalt samarbeid Kommunen har fylgjande interkommunale samarbeid: - Sogn kulturskule ( Leikanger er vertskommune) - Sogn barnevern (Sogndal er vertskommune) - SIMAS (IKS) - Sogn brann og redning (IKS) I tillegg kjem fleire mindre interkommunale samarbeid

79 Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet Sak: 69 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Eigarskapsmelding 2016 Luster kommune. Arkivsak: 16 / 3212 Behandling: I drøftingane kom d et fram noko ny faktainformasjon. Rådmann oppdaterer informasjonen. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Formannskapet tek Eigarskapsmeldinga for Luster kommune 2016 til orientering. Innspel i drøftinga vert teke med i vidare arbeid. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks:

80 SAKSF RAM LE G G Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 16 / 3050 Utviding av skjenke løyve - Turtagrø hotel, tilverking og skjenking av eigenprodusert øl Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Turtagrø hotell får utvida sitt skjenkeløyve til også å gjelde tilve rking av øl, jf. alkohollova 4-2. Ølproduksjonen må inngå i det heilskaplege konseptet til Turtagrø hotell. 2. Eigenprodusert øl kan berre skjenkast til gjester på skjenkestaden, ikkje seljast på anna måte. Alkohollova sine reglar om reklame for alkoholhaldig drikk gjeld tilsvarande for eigeprodusert alkohol, jf. alkoholforskrifta kap Turtagrø hotell må sjølv holde rekneskap med omsetningstal og melde dette inn når kommunen skal fastsetje skjenkegebyr. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja

81 Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Søknad frå Turtagrø hotell. Uprenta vedlegg : Samandrag: Utval som har vedtaksmynde: Formannskapet I Luster har formannskapet delegert mynde til å tildele skjenkeløyve og ev. utvide dei. Rådmannen har mynde ved enkelte arrangement. Fakta: Turtagrø hotell har generelt skjenkeløyve for alle grupper alkohol, frå 2,5 volumprosent opptil 60 volumprosent. No søkjer dei om at løyve blir utvida til å gjelde tilverking og skjenking av eigeprodusert øl. Produksjonslokalet er skilt frå skjenkelokalet. Produksjon er registrert hjå Mattilsynet. Kommunen kan utvide skjenkeløyvet til å omfatte tilverking av alkohol til skjenking i eiga verksemd, jf. alkohollova 4-2. Det kan ikkje gjevast løyve til å tilvirk e brennevin volumprosent. Bakgrunnen for ordninga er å fremje potensialet som ligg i kombinasjonen lokale tradisjonar og næringsutvikling generelt, og forholdet lokalmat, drikk og turisme spesielt. Det er eit vilkår at tilverkinga står fram som del av det heilskaplege tilbodet til serveringsstaden. Søknaden har vore hjå politiet til uttale og dei har ikkje merknader. Vurdering: Turtagrø hotell er i aller høgs te grad ei turistverksemd som må seiast å kome inn under føremålet med ordninga. Dei når ut til eit breitt nasjonalt og internasjonalt publikum med lokale tradisjonar. Verksemda har løyve til å skjenke alle typar alkoholhaldig drikke. Rådmannen legg til grunn at eventuell lokal ølproduksjon vil vere eit alternativ til ferdigbrygga øl. Sål eis meiner rådmannen at det totale alkoholkonsumet ikkje vil auke om dei har lokalt bryggeri. Rådmannen meiner det ikkje er alkoholpolitiske grunnar for å nekte å utvide løyvet. Tilbodet vil vere eit tiltak for utvikling av verksemda og rådmannen tilrår a t søknaden blir innvilga. Dato: Jarle Skartun Anita Bjørk Ruud rådmann Leiar servicetorget Særutskrift skal sendast: m/kopi til:... Sett inn saksutredningen over denne linja

82

83 Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet Sak: 70 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Utviding av skjenkeløyve - Turtagrø hotel, tilverking og skjenking av eigenprodusert øl Arkivsak: 16 / 3050 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: 1. Turtagrø hotell får utvida sitt skjenkeløyve til også å gjelde tilverking av øl, jf. alkohollova 4-2. Ølproduksjonen må inngå i det heilskaplege konseptet til Turtagrø hotell. 2. Eigenprodusert øl kan berre skjenkast til gjester på skjenkestaden, ikkje seljast på anna måte. Alkohollova sine reglar om reklame for alkoholhaldig drikk gjeld tilsvarande for eigeprodusert alkohol, jf. alkoholforskrifta kap Turtagrø hotell må sjølv holde rekneskap med omsetningstal og melde dette inn når kommunen skal fastsetje skjenkegebyr. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks:

84 SAKSF RAM LE G G Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 16 / 2911 Budsjett 2017, økonomiplan , og planleggingsprogram Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Formannskapet tek informasjonen til orientering. Rådmannen tek med seg innspel frå drøftingane til vidare arbeid. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saks utredningen under denne linja

85 Saksutgreiing: Prenta vedlegg: ØP - notat 1/16 Uprenta vedlegg : B - 16/Øp, Årsrapport, Tertialrapport 1-16, Kommuneproposisjonen, Kommunebarometer og Kostra Samandrag: I samsvar med etablert praksis startar formannskapet som økonomiutval den formelle prosessen for B - 17/Øp no over sommaren. I saka ligg det føre sentral statusdokumentasjon formannskapet sine drøftingar. i eit eige ØP - notat som grunnlag for Det vert lagt til grunn at formannskapet i møte gir rådmannen signal om saker som skal drøftast og utgreiast nærare i budsjettprosessen. Utval som har vedtaksmynde: Formannskapet som økonomiutval. Fakta / Vurdering: Det vert vist til vedlagte notat og tidlegare informasjon om utvikling i den økonomiske stoda i kommunen. Status er at me har god kontroll over økonomien dette året, i 2016, i samsvar med budsjettet. Imidlertid vil det kome opp ein større ubalanse i 2017 og resten av økonomiplanperioden som ikkje er innarbeidd i øp. Det er to hovudgrunnar til dette; - Inntektssystemet vert endra i vår disfavør frå (effekt 1,7 3mill per år.) - Eigedomsskatten f rå dei store kraftverka vil gå ned då «kronåret 2010» no går ut av berekningsgrunnlaget og vert erstatta av eit dårleg år (ef fekt usikker 3-6 mill pr år??) D et te betyr at arbeidet med å betre balansen i eit utviklingsperspektiv må halde fram. T iltak i gjeldande økonomiplan må konkretiserast og etter rådmann si vurdering må ytterlegare strategiar og tiltak utgreiast, drøftast og gjennomførast. Det er desse strategiane og tiltaka rådmanen ber om signal på no slik at tida til utgreiing og drøfting vert tilstrekkeleg. Rådmann utfordrar formannskapet på å få «arbeidsordre» på utgreiings - og tiltaksarbeid.(jf pkt 7-8 og 9 i ØP - notat1.) Nærare informasjon og drøftingar i møte. Dato: Jarle Skartun rådmann Særutskrift skal sendast: m/kopi til:... Sett inn saksutredningen over denne linja

86

87 Luster kommune Notat Til: Frå: Kopi: Formannskapet Rådmannen Einingsleiarane Arkivsak Arkivkode Dato 16 / Sak: ØP - notat 1/16. Budsjett 2017, økonomiplan , pl. program Innhald. 1. Status økonomi. 2. Status tiltak. 3. Status investeringar. 4. Status planleggingsprogrammet. 5. Kommuneplanen. 6. Tenesteplanarbeidet. 7. Prioritert plan - og utviklingsarbeid. 8. Nye/endra driftstiltak, endring nettoramme (+/ - ) på rammeområda: 9. Investeringar endringar i programmet? 10.Framdriftsplan. Notatet har eige vedlegg, dokumentliste. 1. Status økonomi B /ØP jf budsjettboka. «Føresetnadane for budsjettet er ikkje vesentleg endra, men merk stabilt låge kraftprisar og store svingingar i aksjefond.» 1.2. Årsrapporten for

88 - jf eige hefte. «Driftsresultat 2015 er svakt dårlegare enn 2014, men grunna finansielle resultat og disponering av fond er samla rekneskap gjort opp noko betre enn (mindreforbruk på 8,7 vs 5,9 mill.)» 1.3. Tertialrapport jf eige hefte/k - sak 42/16. «Drift rimeleg i samsvar med budsjett, prognose på mindreforbruk lønn/lønsoppgjer, tiltak 2016 er usikkert, investeringar pressa, kraft/finans usikkert.» 1.4. Revidert nasjonalbudsje tt jf dok. «Pluss på skatteinngang for kommunesektoren, lønsoppgjer innanfor fastsette rammer» 1. 5 Kommuneproposisjonen jf dok. Kommunesektoren sine utfordringar i høve demografi og pensjon (?) vert kompensert fullt ut. (i alle fall på makronivå.) «Pålegg» om å redusere tidstjuvar og effektivisere, dette skal gi frie midlar, dvs at det ikkje vert lagt opp til nedtrekk i rammer for Nasjonale prioriteringar; - Rus/psykiatri, styrking - Barnehage, gratis kjernetid, redusert betaling fo r foreldre med min d re betalingsevne med heilårsverknad. Endringar; - R evidert/nytt inntektssystem, endra nøklar og innføring av strukturkriterium. Tap for Luster kommune, delvis kompensert av IN GAR. (jf seinare i dok) - Støtte til Frivillegsentralane via ko munane, innlemma i rammeoverføringar. - Tidlegare framlegg om å innføre kommunal andel av selskapsskatt («resultat - avhengig») vert ikkje innført frå Temamøte økonomi i kommunestyret Jf pp - pres entasjon. «B- 17/ØP vil grunna endringar, jf omtale og andre stadar i dokumentet, ha ein klart negativ balanse.»

89 1. 7 Kostra og kommunebarometeret. - Jf analysar. «ingen nye markante funn i analysane, tidlegare funn vert underbygde» 1. 8 Drift pr Gjennomg ang av drifta pr syner positive tal godt samsvarande og innanfor samla driftsbudsjett. Netto driftsresultat er ytterlegare positivt, men skuldast mindre utlån til næringsliv og tilbakebetaling av næringslån mv. Me vil i samband med tertialrapport 2 p r , neste formannskapsmøte, leggja fram eit nærare oversyn. Akkumulert bruttoresultat pr.mnd januar februar mars april mai juni juli august

90 Serie1 Serie2 Serie Andre saker av storleik for T2. (som må omsyntakast i budsjettarbeidet.) - Skatt/ramme, siste prognose, ytterlegare positiv inngang. Korreksjonsoppgjer oktober/november. - Fortsatt «svikt» i inntekter frå konsesjonskraft. - Ressurskrevjande teneste, nytt tiltak. 2. Status tiltak (endringar) drift Datalagring «Bluefjords» etablert i løpet av våren. 5 - års avtale. - ESA sak/arkiv etablert frå tidleg Suppleringsop ptak barnehage og nytt barnehageår. - Ny PP - teneste etablert som føresett. - Spesialundervisning redusert frå aug Ikkje samanslåing av skulane i Gaupne. - Revidert skuleskyssordning innført. - IKT - skule, innføring av Microsoft 365, eige prosjekt. - Nytt s kuleår. - Frivilligsentralen reorganisert.

91 - Endringar innan psykisk helse (psykolog) og rusfeltet er gjennomført, fullfinansiert m/prosjekt /tilskotsmidlar. - Ny legeheimel og vidareføring av fysioterapeut heimel er gjennomført. - Utvikling/omlegging PLO, v edtak gjort, ny organisering etablert, omstillingsarbeid elles starta etter sommarferien. Seinare enn føresett. - Ressurskrevjande teneste. - UMS varsling er etablert. - Samarbeidsprosjekt skogbruk er starta opp i Sogn Regionråd. - Vassforvaltning f ellesstilling er etablert. Kostnader ved desse tiltaka er samla sett som prognosert i budsjett - 16 med unnatak av omstilling PLO og ressurskrevjande brukar. Innan PLO vil ein vanskeleg nå budsjettmålet i Det vert nærare gjennomgang og kvalitetssikring i T2 for overføring til B Status investeringar Investeringsplan s.80(oversyn) i B Avvik; - H BU, nødvendig med ekstra løyving, T2 ev Rådhuset, ev mindre ekstraløyving, Brannstasjon, ev tilleggsløyving, T2. - Gaupne idrettshall, budsjettsprekk, utsett for ny vurdering /18. - Galdetoppen, kostnadssprekk, løyving v/handsaming av byggjerekneskap. (- 16) - Ve glys Moane, usikkert, pris? - Fortun kommunal utleigebustad, meirkostnad infrastruktur, T2. Utover dette noko endringar periodisering 4. Status planleggingsprogrammet. Jf planleggingsprogrammet s i B Planstrategi vedteken i kommunestyret juni (37/16) - RP Indre Hafslo er etter skjema. (avklaring i PFS 12/09) - RP Marifjøra Marheim er etter skjema. Oppstart innan ? - RP Gjerde er litt etter skjema, vedtak hausten RP Solvorn p - plass ved kyrkja er etter skjem a. Oppstart innan ? - RP Gaupne Motorsportsenter er litt etter skjema, vedtak Mindre endringar framdrift kommunedelplanar.

92 Reguleringsplanarbeid vert prioritert med dei ressursane me rår over. Det syner seg likevel vanskeleg å halde framdr iftsplanar. Prioritering av eige arbeid og kapasitet er delforklaring, men det er og andre fagressursar/instansar som skal delta i plan - arbeidet som brukar lengre tid enn føresett. 5. Kommuneplanen. Jf samfunnsdel og arealplan. Det er starta ny 4 - års syklus for kommuneplan. Planstrategi (plan for planane) vart vedteken i kommunestyret i juni. Nærare planprogram står for tur og kommuneplanen sin samfunnsdel vil kome til revisjon i 2017 bygt på den strukturen me har. Handlingsplanen i samfunnsdelen skal rullerast årleg og det vert lagt opp til at denne rulleringa skal følgje B/ØP også dette året. 6. Tenesteplanarbeidet. Einingane sitt budsjettarbeid føl tidlegare praksis. Einingsleiarane har frist til til å utarbeide budsjettframlegg. I rammene er det heller ikkje dette året gitt rom for pris - vekst. («ostehøvelinnstramming.) Einingsleiarane vil ev og kome fram med tiltak det er uråd å dekke opp innan tildelt ramme. I dialog mellom rådmann og einingsleiarane vert ulike utviklingstiltak og nedskjer ingstiltak drøfta. 7. Prioritert plan - og utviklingsarbeid: Jf omtale av dei ulike tenesteområda i B - 16 som har fleire utgreiingar/tiltak som vil gå over i 2017/ØP; - Rekruttering/kompetanse - tiltak. - Meir effektiv forvaltning, digitalisering, gevinstrea lisering. - Fullføre oppvekstbiblotekprosjektet. - Undomsskulesatsinga, ungdomstrinn i utvikling. - Tilpassa opplæring/spesialundervisning, ny plan. - Microsoft 365, innfasing av verktøy på ny plattform. - Førebyggande folkehelse, div prosjekt m.a aktivitet shus/ Friskhuset, Jf rapport lagt fram for fsk , jf og nedanfor under pkt 9 investeringar. - Legevakt, store utfordringar i dagens ordning; vikarbruk og nye forskriftskrav. Utgreiing av 4 - kommuneløysing pågår, fagutval har levert rapport, tilleggs - vurderingar er under arbeid. - føresett avgjerd i løpet av budsjettarbeidet, ev gjennomføring frå Jf orientering til fsk

93 - Omstilling innan PLO, eit sett av tiltak. (vert gitt nærare statusinformasjon i eige dok. seinare i prose ssen.) - Utviklingsarbeid ATS. - Busetjing av flyktningar inkl EMF og integreringsarbeidet. - Følgje opp utviklingsarbeid i SBV. - Planarbeid for utnytting/bruk av det fylkeskommunale skuleanlegget Hafslo. - KTP plan. (transport/samferdsleplan.) - ByR - prosje ktet. - Kulturskulen, jf komitearbeidet. - Kulturminnarbeidet, prioritering. Denne opplistinga er ikkje fullstendig over igangsette plan/utviklingsarbeid definert i B - 16, men nemner dei viktigaste som vil bli med over i aktiviteten. Kva fleire er vik tige /prioriterte?? Nye / endra driftstiltak, endring nettoramme (+/ - ) på rammeområda: Innspel; - Frisklivsentralen Sogn. - 30%stilling - Samhandlingskoordinator helse og omsorg. Fellesstilling i fylket. - Auka tilskot til musea i fylke. - Andre innspel til budsjettarbeidet: - Luster kyrkjelege fellesråd. brev av.. Denne opplistinga er ikkje fullstendig over innmelde behov, men nemner eksterne innspel. Interne innspel vert vurderte i TP - arbeidet og kjem fram litt seinare i prosessen. Kva fleire er viktige /prioriterte?? Investeringar endringar i programmet? Jf investeringsplan pkt.6 side 80 i B - 16.

94 Oversikt over prosjekt i planen, kort status mot - 17; - Rådhuset. ( Status; samsvar m/plan, mindre tillegg.) - Luster ungdomsskule (tiltak avventar plan for Friskhuset. ) - Jostedal oppvekstsenter /barnehage. (samsvar m/plan) - Yrkesskulebygget/Friskhuset. ( samsvar m/tidlegare planskisse, auka investeringar) - ATS (nærare vurderingar under arbeid.) - Gaupne idrettshall, r ehab. ( nytt tak prosjekt er stoppa, vesentleg høgare kostnader enn kalkyle, nye vurderingar under arbeid.) - Byggfornying, BU (tiltak vert vurderte i tenesteplanprosessen.) - Bilar (samsvar, nærare vurdering av behov.) - Gaupne sentrum (ikkje gjort nye vurderingar) - Sentrum Gjerde/Dale (planarbeid vert fullført i løpet av hausten. Konkrete tiltak ikkje vurderte.) - Anlegg idrett og friluftsliv. (med store prosjekt Gaupne stadion, Sogn skisenter og Motorsportsenter i utbyggingsfase vil k ommunale løyvingar i Øp vere utilstrekkelege.) - Anleggsfornying, AU Kommunal veg. (tiltak vert vurderte i tenesteplanprosessen.) - Trafikktryggingstiltak. (tiltak frå eigen plan trafikktrygging, jf og tiltak Gaupne sentrum, bussoppstilling m.fl.) - VA. (samsvar m/planar.) - Bustadfelt Lundshaugen (midlar frå 2016 som delfinansiering, avklaring pågår.) Vinda (ev kun planlegging i 2017.) Marifjøra (ev kun planlegging i 2017.) - IKT ( samsvar men ny vurdering i prosjektet effektiv forvaltning om nivå er rett/tilstrekkeleg.) Inventar/utstyr (samsvar, jf og nivå IKT - investeringar.) Kart/oppm. (samsvar men nivå vil verte påverka av regional/fylkes prioritering av td. ny kartlegging.

95 Adresseprosjektet. (uavklart om løyving i 2016 er tilstrekkeleg, anbod er etter skjema.) Tilskot til investeringar; - Kyrkja. ( prosjekt ikkje konkretisert, nivå?) - Breidband. ( Jostedal er med i søknad for nasjonale midlar, utover det er det fleire lokale tiltak med behov for kommunal eigendel. - Tungestølen.? (jf oriente ring, søknad frå Luster Turlag.) Uprioritert så langt; -«Husmorskulen.» - Røneid bru Gamlebrui Gaupne. - Hafslo omsorgs s enter. - Ytterlegare medverknad Kurs og øvingsområde SBR v/brannstasjon. - Turveg Røneidstunnellen - Gaupne. - Ytterlegar s entrumstiltak;. - Toalett Gaupne - Overtaking av Marifjøra vassverk. - Gangveg Bakkingavegen/Beheim II Framdriftsplan. -«Som tidlegare år». - Fast sak kvart møte i fsk som økonomiutval. - Ev eige budsjettmøte i fsk Jarle Skartun. - rådmann. Nokre sentrale budsjettføresetnader;

96 Lønsvekst: 1 % lønsvekst vil gje om lag 3,2 mill. kroner i auka kostnader medrekna sosiale utgifter. Bemanningsendring: utgifter. Flytande lånerente: finanskostnader. 1 årsverk utgjer 0,5 0,8 mill. kroner medrekna sosiale 1 % renteauke vil gi nærare 4 mill. kroner i auka Låneopptak: 10 mill. kroner i låneopptak medfører om lag 0,6-0,8 mill. kroner i auka finanskostnader. Kjøp av sjukeheimsplassar: 1 plass vil gje kostnader på om lag 1 mill. kroner. Ressurskrevjande brukarar: 1 ny brukar vil gje netto kostnader på om lag 1,8-2,0 mill. kroner. Elevtall/klassedeling: kostnader. 1 ny klasse vil seie om lag 0,8 mill. kroner i auka Barnehageplass: 1 plass for barn over 3 år vil seie kr i årlege utgifter og for barn under 3 år kr Full spes.ped. - tildeling til ein elev vil seie om lag kr i årlege utgifter. 1 barnevernstiltak med omsorgsovertaking vil seie om lag kr i årlege utgifter.

97 Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet Sak: 71 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Budsjett 2017, økonomiplan , og planleggingsprogram Arkivsak: 16 / 2911 Behandling: Øp - notat 1 vart referert og drøfta. Rådmann svara på spørsmål. Saka vert vidareført i neste møte i formannskapet, ; T2, økonomisk balanse og større enkeltsaker; Friskhuset, Omstilling PLO, Legevakt m.fl. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Formannskapet tek informasjonen til orientering. Rådmannen tek med seg innspel frå drøftingane til vidare arbeid. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: GAUPNE GAUPNE Telefaks:

98 SAKSF RAM LE G G Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16 / 2901 Referat og drøftingssaker Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Skriftleg orientering: Eksternt: Samhandlingsnytt juni, juli og august 2016 Samanslåing av Sogn tingrett og Fjordane tingrett. Fråsegn frå Luster kommune og SR (16/2475) Kommunaldepartementet Orientering om endringar i vallova. Sognekraft. Protokoll frå generalforsamling Kulturdepartementet Overgang frå statleg til kommunalt ansvar for tilskot til frivilligsentralane. Interkommunalt: Sogndal kommune, melding om vedtak kommunereform. Leikanger komm une, melding om vedtak kommunereform. Møteprotokoll Sogn Regionråd Sogneprodukt Møtereferat rådmannsgruppa Sogn Regionråd Notat om omorganisering av kommunal revisjon i Sogn og Fjordane. Uttale frå LK til Simas. Framlegg til n y renovasjon - og slamforskrift. Internt: Revisjonsbrev 1/16 vedk. årsrekneskapet til Luster kommune Budsjett Innspel frå Kyrkjeleg fellesråd. Vedtak i KFR sak 12/16 Nytt under Storen 2/16. Internavis. Orientering i møtet: Ordførar: Skjolden, OR Nærpolitireforma Komiteinnstillingar; Kulturskule og Rusplan Ny kommunelov Rådmann: Sommaren, sidan sist møte i fsk. Mva Lustrabadet i lys av ny uttale frå EU - kommisjonen. Delegeringsreglementet, rullering. Harastølen, planarbeid. Næringssaker, ev. ikkje off.: Status næringsliv/næringsaktivitet. Ecoinwaste, orientering frå Halvard Tomassen. Ikkje off. 13.

99 Personal og administrative saker, ev. ikkje off.: Organisering SA. (jf illustrasjon og omtale i internavisa «Nytt under Storen 2/16» Organisering av omsorgstenesta. (jf illustrasjon og omtale i internavisa «Nytt under Storen 2/16» Bemanning innan plan, landmåling. Ikkje off 23. Notat vert omdelt i møte. Fastlegeavtalar. Drøfting i møtet: Møteplan for haust halvåret, ev endringar. (sam tidskonfliktar m.v ) Bere d skapsøving den 19. oktober, Temaøkter i kst/ fsk (delegasjon),. Open post: Eventuelt/innspel i møtet : Dagsorden for møtedagen : Generalforsamling Luster Arbeidssenter AS Sakshandsaming Ecoinwaste Lunsj Budsjettdrøftingar. : : : Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja

100 Særutskrift skal sendast: m/kopi til:... Sett inn saksutredningen over denne linja

101 Samhandlingsnytt juni 2016 Dialogmøtet mellom styret i Helse Førde og politisk leiing i kommunane og fylkeskommunen den I alt 18 politiske leiarar frå kommunane og fylkeskommunen, heile styret i Helse Førde, leiar i brukarutvalet, administrerande direktør i Helse Førde og leiar i rådmannsutvalet var samla til dialogmøte den På saklista sto dagsaktuelle saker på strategisk nivå: - Psykisk helse/rus korleis blir oppgåvefordelinga frå 2017? - Prehospitale tenester og den lokale akuttberedskapen - Pasientens helseteneste - Overgrepsmottak og barnehus Referat frå møtet og presentasjonar som vart brukt er tilgjengeleg på Helse Førde si samhandlingsside. Styrka psykisk helse i barnehagar og skular i Sogn verktøy og meir tverrfagleg innsats. Kommunane knytt til Sogn regionråd har ein partnarskapsavtale med høgskulen, HEMIL-senteret, RKBU Vest og Utdanningsforbundet om systematisk arbeid for betre psykisk helse i barnehagar og skular Sogn. Sentralt i dette står auka kompetanse for dei som arbeider i barnehage og skule, bruk av tenlege Den vart det gjennomført eit møte mellom Sogn regionråd, høgskulen og Helse Førde for å drøfte kva spesialisthelsetenesta si rolle bør vere i dette. Helse Førde ser svært positivt på den måten kommunane her har teke ansvar og driv systematisk kvalitetsutvikling på. Revisjon av avtaleverket Avtaleutvalet er i gang med revisjon av samarbeidsavtalane på oppdrag frå koordineringsrådet. Aktuelle dokument til møte den og referat frå tidlegare møte ligg på avtaleutvalet si nettside. Her kjem også referat frå møtet den Endringar i legeutdanninga Det blir førebudd ny spesialistutdanning for legar som i følgje Helsedirektoratet skal tre i kraft Eitt element i dette er at turnuslegeordninga blir omgjort til del 1 i spesialistutdanningen (LIS1). Men Helsedirektoratet tek sikte på å oppretthalde søknadsprosessen omtrent slik den er i dag. Les meir om den nye modellen. Vertskommunedialog Helse Førde og vertskommunane for helseføretaket sine institusjonar er samde om eit system med jamnlege møte for å drøfte særskilte forhold som gjeld desse kommunane, såkalla «vertskommunedialog». På møta kjem ein inn på viktige styringssignal og utviklingstrekk, spesielle utfordringar for partane, evaluering av samhandlinga, kommunale tenester og infrastruktur, beredskapsforhold og andre spørsmål som ein er opptekne av. Den første vertskommunedialogen vart gjennomført med Eid kommune den Den neste blir med Lærdal kommune den

102 Nye rapportar m.m. Senter for omsorgsforsking, vest, har gitt ut ein rapport om følgeevaluering knytt til kvardagsrehabilitering. Helsedirektoratet har lagt fram ein rapport med statistikk over habilitering, rehabilitering og bruk av avtalefysioterapeutar i primærhelsetenesta. Helsedirektoratet har og gitt ut eit nytt rundskriv med oppdaterte kommentarar til pasient- og brukarrettslova. Ny lovfesting av krav til kompetanse i kommunane på høyring Som varsla i primærhelsemeldinga, er det utarbeidd framlegg til lovfesting av nye kompetansekrav for kommunane. Etter høyringsutkastet vil det bli stilt krav om at alle kommunar frå 2018 skal ha lege, sjukepleiaer, fysioterapeut, jordmor og helsesøster. Frå 2020 vil det bli stilt krav om at kommunane i tillegg må ha ergoterapeut, psykolog og tannlege. Det er også gjort framlegg om ei forsøksordning der kommunar kan drive distriktspsykiatriske senter på vegner av helseføretak. Modellar for samarbeid om rekruttering Det er utfordringar knytt til bemanning og kompetanse i helsetenestene i åra framover. At dette bør sjåast samla for spesialist- og kommunehelse-tenesta og at partane bør analysere og planlegge i lag, blir drøfta. I Nordfjord og Sogn er det etablert eit «God start»-samarbeid der jordmødrer er tilsette i spesialisthelsetenesta og også utfører oppgåver for kommunehelsetenesta. På denne måten sikrar ein større stillingar og fagmiljø, samstundes som kommunane får utført sine oppgåver og har den kompetansen som krevst. Det blir drøfta om denne modellen kan overførast til andre tenesteområde der det er rekrutteringsutfordringar. Lær å meistre din sjukdom - på ditt lokalsjukehus Den møtte 26 deltakarar, av desse åtte pårørande, på sitt nærmaste sjukehus og fekk interaktiv opplæring på video. Dette vart dermed ein merkedag for pasient- og pårørandeopplæringa i Sogn og Fjordane. Det var handtering av hjartesjukdom som stod på agendaen. Pasientar, folk i risikosona for sjukdommen og pårørande fekk vere dei første til å nytte den nye undervisingsforma, og dei 26 var om lag jamt fordelt mellom dei tre sjukehusa i Helse Førde. Både kursdeltakarar og fagfolka som underviste var spreidd på alle tre stadene. Les meir på helse-forde.no. no Nye data frå spørjeundersøkinga «Helse, miljø og livsstil barn og unge» i 2015 er publisert i Samhandlingsbarometeret. Seint på hausten 2015 vart den siste av 3 undersøkingar gjennomført blant elevar i 6., 8. og 10. klassetrinn i Sogn og Fjordane som eit samarbeid mellom kommunane i fylket, Universitetet i Bergen, Sogn og Fjordane fylkeskommune og Helse Førde. Elevane har svart på spørsmål omkring 1) sosiale tilhøve, 2) helserelaterte tilhøve og 3) helserisikoåtferd. I Samhandlingsbarometeret er svara publiserte under desse overskriftene under «Folkehelsedata». Svar frå kommunar med låg deltaking er ikkje teke inn, og heller ikkje for klassetrinn der svarprosenten er under 60 %. Data frå barne- og ungdomsundersøkinga i fylket er unike fordi vi kan sjå både på utviklinga blant dei same elevane/årskulla over 6 år, og får kunnskap om dagens situasjon, også i relasjon til nasjonale og internasjonale tal. Dette er viktig både i politikk- og strategiutforming, i tiltaksarbeid og for forsking på området.

103 Aktuelle møte og konferansar Det er møte i koordineringsrådet den I dette møtet har rådet m.a. desse sakene: Koordineringsrådet føremål, arbeidsmåte og prioritering Felles fylkesdekkande samhandlingsprosjekt koordineringsrådet si rolle Pasientens helseteneste utviklingsplan for Helse Førde Psykisk helse/rus korleis legge til rette for auka kommunalt ansvar Delavtale om legemiddelbehandling mandat og organisering Sakene er lagt ut på samhandlingssida (lenka ovanfor). Det neste møtet i Forum for helse, omsorg og folkehelse er fastsett til Brukarutvalet har sitt neste møte den Sjå elles Samordningskalendaren og sidene til praksiskonsulentane. Undersøking i høve til «Samhandlingsnytt» Mottakarar av «Samhandlingsnytt» har blitt spurt om dei les nyhendeskrivet, om dei går inn på lenkene til andre informasjonskjelder og om korleis dei vurderer nytteverdien for seg. Nokre av resultata går fram nedanfor. Les heile evalueringsrapporten på Helse Førde si samhandlingsside. Les du Samhandlingsnytt? På ein skala frå 1 til 5 Går du inn på lenkene i Samhandlingsnytt? Det synest som dei fleste mottakarane av Samhandlingsnytt les nyhendeskrivet alltid eller ofte. Mange av respondentane framhevar betydninga av at informasjonen er kortfatta, med lenker til utfyllande informasjon. Mange av mottakarane har i ein del tilfelle nytte av å gå inn på desse lenkene til andre informasjonsskjelder som er inntekne i skrivet. På ein skala frå 1 til 5 er nytteverdien gjennomsnittleg vurdert til ca 4, dvs stor nytteverdi Det er nok enno ei tid fram til sommarferien for dei fleste, men no går det likevel an å ønskje: God sommar

104 Samhandlingsnytt juli : Kommunale øyeblikkeleg hjelp døgntilbod innan psykisk helse og rus Plikta for kommunane til å etablere øyeblikkeleg hjelp døgntilbod for personar med problem knytt til psykisk helse og rus trer i kraft frå Det ligg føre ein ny rettleiar frå Helsedirektoratet som omfattar dette. Det er føresett at tilbodet skal etablerast i eit samarbeid mellom kommunane og helseføretaket og at det skal vere regulert i ein avtale mellom partane. Av rettleiaren går det fram at ein reknar med at omfanget blir høvesvis lite, og det blir tilrådd å legge dette tilbodet til dei øyeblikkeleg hjelp døgntilboda for somatikk som alt er oppretta. Etter drøfting i koordineringsrådet og KS sine fora har det vore sett ned ei arbeidsgruppe med representantar frå kommunane og helseføretaket her i fylket. Gruppa har vurdert korleis slike tilbod kan etablerast og kva tilstandar/pasientgrupper dei bør omfatte. Dette skjedde før rettleiaren låg føre, men tilrådingane frå arbeidsgruppa er i stor grad samanfallande med rettleiaren. Helse Førde vil no ta kontakt med kommunane/kommunesamarbeida for drøftingar. Ein ser ikkje føre seg at det blir behov for omfattande prosessar når dei eksisterande tilboda skal utvidast til å omfatte eit tilbod innan psykisk helse/rus av nokså avgrensa omfang. Fastlegane sin tilvisingspraksis Statistikk i Samhandlingsbarometeret viser svært store variasjonar i tal tilvisingar til sjukehusbehandling frå fastlegane. Figuren nedanfor (utdrag) viser variasjonar frå lege til lege når det gjeld tilvising til døgnopphald ved sjukehus i Helse Førde i Tilsvarande variasjonar ser ein for tilvisingar til poliklinikk. Dette kan tyde på variasjonar som ikkje kan forklarast fullt ut med variasjonar i sjukdomsforhold. Det kan igjen innebere at helsetenestetilbodet til den enkelte vil vere ulikt ut frå kvar ein er busett, noko som ikkje er ønskjeleg. I ny delavtale om tilvising, innlegging og utskriving som er inngått mellom Helse Førde og kommunane, er det teke inn slik klausul: «Kommunen og fastlegane skal systematisk legge til rette for vurdering av legetenesta sin tilvisingspraksis ut frå tilgjengeleg statistikk i m.a. Samhandlingsbarometeret, og tilbakemeldingar frå Helse Førde. Dersom legar sin tilvisingspraksis over tid har store avvik frå vanleg praksis som ikkje kan forklarast med forhold knytt til sjukdomsforhold og pasientar, skal kommunen dokumentere ei oppfølging saman med fastlegane.» Det bør ut frå dette leggjast opp til drøfting i alle kommunar. I nokre kommunar, som Luster, Førde og Flora, er dette alt gjort. Statistikken i Samhandlingsbarometeret er anonymisert, men den enkelte legen kan få sine tal og kan vurdere om desse kan delast. Det er også mogeleg for legane å få tilbakemeldingar frå Helse Førde. Helse Førde vil ta initiativ til dialog med kommunar der legar ligg høgt oppe eller langt nede når det gjeld tilvisingsrate.

105 Prosjektet «Kompetanseheving i helsepedagogikk» er avslutta Prosjektet «Kompetanseheving i helsepedagogikk» har vore eit fellesprosjekt for Helse Førde og kommunane i fylket. Hovudføremålet med prosjektet var å bidra til etablering av fleire og betre læringsog meistringstilbod i kommunane og i helseføretaket. Lærings- og meistringstilbod er ein sentral del av ei samla rehabiliteringsteneste og vil bli stadig viktigare i åra framover. Det er føresett at kommunane skal ha slike tilbod og overta ein del av desse oppgåvene frå spesialisthelsetenesta. Prosjektet starta med fire halvdagsseminar for å komme i dialog med kommunane og høyre deira behov og tankar. Etter at to helsepedagogiske kurs er gjennomført, på fem dagar kvar, er det no starta eller planlagt starta opp mot 20 nye tilbod i 11 kommunar i Sogn og Fjordane. Arbeid med å etablere eit nettverk innan læring og meistring i fylket er starta. Helse Førde vil vidareføre eit opplærings- og rettleiingstilbod i helsepedagogikk. Dette er i tråd med samarbeidsavtalen om læring og meistring som nyleg er ingått mellom helseføretaket og kommunane. Sluttrapport frå prosjektet vart godkjent i styringsgruppa den Samhandlingsforum for akuttmedisinsk kjede under etablering I den nye samarbeidsavtalen om den akuttmedisinske kjeda som no er inngått mellom kommunane og Helse Førde er det bestemt at det skal etablerast eit samhandlingsforum for den akuttmedisinske kjeda i fylket. Føremålet med forumet er å: Halde kvarandre oppdaterte på faktiske tilbod i dei ulike tenestene i behandlingskjeda. Sikre kvalitet og utvikling (inkl. vurdering av avviksmeldingar, tilsynsrapportar, nye retningsliner og opplæring). Drøfte og tilrå samhandlingsprosedyrar. Følgje opp nasjonale og regionale satsingar innanfor prehospital medisin. Drøfte praktisk samhandling. Lage plan for felles øvingsopplegg/kompetanseutvikling. Forumet er sett saman av leiarar/fagleg ansvarlege ved legevaktsentralane i fylket, AMK og ambulansetenesta, i tillegg til ein KS-oppnemnt kommunal lege, ein representant frå Psykisk helsevern i Helse Førde og to brukarrepresentantar utpeikte av brukarutvalet. Ein tek sikte på å starte forumet så tidleg som mogeleg etter sommarferien. PasOpp pasienterfaringar med norske sjukehus i 2015 Prosjektleiar Maria Ljunglöf Det blir årleg gjennomført ei nasjonal undersøking blant vaksne døgnpasientar ved somatiske sjukehus. Nokre av spørsmåla har særskilt relevans for samhandling. Resultata viser at Helse Førde ligg litt under på «utskriving» og om lag på gjennomsnittet på «samhandling», og at føretaket såleis har ein jobb å gjere. Dette vil bli nærare vurdert og følgd opp. Aktuelle møte og konferansar Det er møte i koordineringsrådet den Brukarutvalet har sitt neste møte den Det neste møtet i Forum for helse, omsorg og folkehelse er fastsett til Det er planlagt dialogmøte mellom styret i Helse Førde og politisk leiing i kommunane den Ein ny erfaringskonferanse i høve til m.a. utskriving av pasientar blir gjennomført Sjå elles Samordningskalendaren og sidene til praksiskonsulentane.

106 Samhandlingsnytt august 2016 Kommunal samhandlingskoordinator Grunnlaget er no lagt for ei stilling som samhandlingskoordinator for kommunane i fylket. Det er lagt opp til at Førde kommune skal vere vertskommune. Stillinga vil høyre til kommunen si eining Fagutvikling og koordinering og ha tett tilknyting til Utviklingssenter for sjukeheim og heimetenester. Det er vidare avklart kva hovudoppgåvene i stillinga skal vere. Dersom kommunane følger opp og deltek i finansieringa av ei slik stilling, reknar ein med at den kommunale samhandlingskoordinatoren vil vere tilsett tidleg i Fylkesmøtet i KS har oppmoda om at kommunane prøver å få dette til. Vertskommunedialog med Lærdal kommune Det vart den gjennomført eit dialogmøte mellom Helse Førde og Lærdal kommune som vertskommune for Lærdal sjukehus. Blant postane på saklista var pågåande planarbeid som har konsekvensar for partane. Lærdal kommune ønskjer å lokalisere fleire av sine tenester til sjukehuset/sjukehusområdet. Helse Førde er positivt stilt til dette, og det vil bli drøfta nærare i samband med utviklingsprosjektet for Lærdal sjukehus. Det vil også bli arrangert eit eige møte i haust for følgje opp dette særskilt. Pasientens helseteneste i Sogn og Fjordane Styret i Helse Førde vart i siste møte orientert om status i arbeidet med programmet «Pasientens helseteneste». Dette tek utgangspunkt i Helse Førde sin utviklingsplan som vart vedteken hausten Eit vesentleg element i dette er at pasienten skal få meir makt og kunne vere med på å bestemme. Det er også ein grunntanke at pasienten skal møte ei helseteneste. Det krev utstrekt samordning og samhandling internt i spesialisthelsetenesta, og ikkje minst stiller det nye krav til samhandlinga med kommunane. Utfordringa framover med auka tal eldre som har samansette lidingar, og som krev at ting blir sett i samanheng, forsterkar dette. Det er ut frå dette ei erkjenning at samhandling må stå enno meir på dagsorden enn tidlegare. Det har vore sett ned ei faggruppe som skulle tydeleggjere og konkretisere mål, innsatsområde og tiltak slik at det kan danne grunnlag for utviklingsarbeidet som skal skje i åra framover. Sjå dette dokumentet, som m.a. utdjuper retninga innanfor samhandling, på Helse Førde si nettside. Helse Førde har nytta dei eksisterande samhandlingsorgana for informasjon og drøftingar. I haust er det planlagt å møte regionråda, og kommunane skal i tillegg ha ein representant i programstyret. I haust skal også forprosjektet for arealplan for Førde sentralsjukehus setjast i gang, og det blir avklara om Helse Førde får lån til den utbygginga og ombygginga som ein vurderer som naudsynt. Samhandlingsbarometeret - folkehelsedata Det blir framleis arbeidd med korleis aktuell styringsinformasjon knytt til folkehelse kan samlast og gjerast tilgjengeleg på ein best mogeleg måte. Det er bestemt at Samhandlingsbarometeret skal vere ein viktig kanal. Ei arbeidsgruppe med representantar frå alle partar møtest til heildagsmøte den Det blir elles drøfta og vurdert om alle partar skal samle seg om Samhandlingsbarometeret, eller om Fylkesspegelen utarbeidd av fylkeskommunen skal vere ei sentral kjelde i tillegg.

107 Forum for helse, omsorg og folkehelse Dette forumet har eksistert sidan 2012 og er sett saman av representantar frå kommunane/ks, fylkeskommunen, fylkesmannen, høgskulen, NAV, brukarutvalet og Helse Førde. Det har 1. halvår 2016 vore ein prosess for å fastsette klarare retningsliner for forumet og ein handlingsplan. Etter denne prosessen er det tydeleggjort at forumet skal prioritere - Kompetanseheving hos aktørane ved felles informasjons- og opplæringstiltak og erfaringsutveksling. - Oversikt over kompetanse- og bemanningsbehov på kort og lengre sikt og bidra til samordning av innsats for kompetanseutvikling og rekruttering. - Koordinere folkehelsetiltak og vere eit felles forum for oppfølging av regional plan for folkehelse innan helse, omsorg og levekår. - Samordne dei ulike samarbeidspartane sine initiativ og tiltak når det gjeld konferansar, seminar og kurs og syte for ei samla oversikt over slike aktivitetar. Ansvarsavklaring ved øyeblikkeleg hjelp-innleggingar Det har skjedd i nokre tilfelle at ambulansepersonell i akuttsituasjonar har fått ulike råd eller ordrar knytt til pasientbehandlinga frå lokal kommunal legevaktslege og Helse Førde sin AMK-lege. Dette har vorte drøfta i fågrådet, som ønskte å få fylkesmannen si vurdering av ansvarsforholda. Fylkesmannen har i sitt svarbrev presisert at det er kommunal legevaktslege som i slike tilfelle har ansvaret fram til pasienten «kjem innom dørene» i spesialisthelsetenesta. Dette gjeld også om legevaktslegen ikkje rykker ut. Det er vidare tilføydd: «Dersom AMK-legen skal bestemme kva behandling pasienten skal få ute i kommunen når den kommunale legevaktslegen og AMK-legen er blitt samde om dette, tek spesialisthelsetenesta samstundes over behandlingsansvaret for pasienten sjølv om vedkomande framleis oppheld seg på heimplassen.» Gjeldande delavtalar om innlegging og pasienttransport har klausular med same meiningsinnhald som i fylkesmannen si avklaring. Det vil likevel bli vurdert om føresegnene i avtalane bør gjerast tydelegare. Samarbeidsavtalar Avtaleutvalet arbeider med gjennomgang og revisjon av avtaleverket, på oppdrag frå koordineringsrådet. Avtaleutvalet er pr i dag sett saman slik: Rådmann Odd Arve Rakstad, Leikanger kommune (leiar), helse- og sosialsjef Kjell Idar Dvergsdal, Gaular kommune, kommuneoverlege /praksiskonsulent Jan Ove Tryti, Sogndal kommune/helse Førde, brukarrepresentant Svein Lundevall, fagdirektør Hans Johan Breidablik, Helse Førde, seksjonsleiar Laila Vilnes Helghem, Helse Førde og samhandlingssjef Vidar Roseth, Helse Førde. Rådmann Børge Tvedt i Jølster kommune er møtande varamedlem. Til neste møte i avtaleutvalet den skal det ligge føre konkrete framlegg til avtalerevisjonar som utvalet skal ta stilling til. Dette gjeld rammeavtalen og 11 av dei øvrige samarbeidsavtalane. Det er utarbeidd førebelse vurderingar og tilrådingar frå samhandlingssjefen. Aktuelle møte og konferansar Fagrådet har møte den , og det er møte i koordineringsrådet den Brukarutvalet har sitt neste møte den Det neste møtet i Forum for helse, omsorg og folkehelse er fastsett til Det er planlagt dialogmøte mellom styret i Helse Førde og politisk leiing i kommunane den Ein ny erfaringskonferanse i høve til m.a. utskriving av pasientar blir gjennomført Sjå elles Samordningskalendaren og sidene til praksiskonsulentane. Stillinga som samhandlingssjef i Helse Førde Dette blir den siste utgåva av Samhandlingsnytt som noverande samhandlingssjef har ansvaret for. Denne stillinga blir ledig frå , jfr utlysing. Korleis informasjonsoppgåvene blir løyste i tida framover, og om det blir ei vidareføring av Samhandlingsnytt i den formen det har hatt, må ein kome tilbake til.

108 Sakshandsamar: Karina Nerland Tlf: Vår ref. 16 / Dykkar ref. 16/ GRK Dato Justis - og beredskapsdepartementet Samanslåing av Sogn tingrett og Fjordane tingrett - høyringssvar Sogn regionråd er samarbeidsorgan for kommunane Aurland, Balestrand, Høyanger, Leikanger, Luster, Lærdal, Sogndal, Vik og Årdal, og har følgjande fråsegn: Sogn regionråd støttar framlegge t om samanslåing av Sogn tingrett og Fjordane tingrett til ein domstol under føresetnad av at Sogndal beheld rettsstaden med rettssal og bemanna kontor. Fagkompetansen må framleis vera i Sogndal og arbeidsplassane på kontoret i Sogndal må vidareførast. Det te vil sikra at innbyggjarane og samarbeidsaktørar ikkje får auka reisetid til dei viktige funksjonane som tingretten utøver. Realisering av digitale løysingar vil gje betre tenester for brukarane og meir effektive arbeidsmåtar ved domstolane. Framlegget frå departementet viser til at dei to domstolane over tid kan gi visse administrative synergieffektar, særleg med tanke på ei framtidig digitalisering av domstolen. Sogn regionråd set det som ein føresetnad at den samanslegne domstolen i Sogn og Fjordane allereie i denne omgang får prioritet for digitalisering. Med helsing Petter Sortland leiar i Sogn regionråd Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Postboks 153 Telefon: E - post : postmottak@sogndal.kommune.no 6851 Sogndal Telefaks: Internett:

109 Ordførar Det kgl. Justis - og beredskapsdepartement Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Arkivsak: 16/2475 Løpenr.: 16/10383 Sakshandsamar: Ivar Kvalen Samanslåing av Sogn tingrett og Fjordane tingrett - Høyring Luster kommune viser til oversendingsbrev dat. 3. juni Luster kommune viser til Sogn Regionråd sitt høyringsbrev dat , og støttar planane om samanslåing av tingrettane i Sogn og Fjordane under føresetnad av at Sogndal beheld rettsstaden med rettssal og bemanna kontor. Vi er opptekne av at innbyggjarar og samarbeidsaktørar ikkje får auka reisetid til dei viktige funksjonane som tingretten utøver. Fagkompetansen må framleis vera i Sogndal og arbeidsplassane på kon toret i Sogndal må vidareførast. Luster kommune støttar planane om å få realisert digitalisering av domstolen. Realisering av dei digitale løysingane vil gje betre tenester for brukarane og meir effektive arbeidsmåtar ved domstolane. Luster kommune ser de t som positivt om den samanslegne tingretten i fylket alt i denne omgang kan bli prioritert for digitalisering. Med helsing Ivar Kvalen Ordførar tlf.: Dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ikkje underskrift Kopi til: Rådmann, Jarle Skartun

110 Fylkesvalgstyrene Valgstyrene Deres ref Vår ref Dato 16/ Orientering om endringer i valgloven Stortinget vedtok 13. juni 2016 flere endringer i valgloven som vil få innvirkning for gjennomføringen av stortingsvalget Endringene trer i kraft 1. juli Departementet gjør valgstyrene i kommunene og fylkesvalgstyrene oppmerksom på at følgende endringer er vedtatt: Elektronisk avkryssing i manntall på valgdagen Elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen innføres nå som et permanent, frivillig tilbud til alle kommuner. Alle kommuner som ønsker det, kan benytte seg av ordningen under stortingsvalget Oppfølgingen av dette vil skje av Valgdirektoratet, som er ansvarlige for opplæringen i EVA. Det vil bli forskriftsfestet en beredskapsprosedyre lik den som allerede benyttes under forhåndsstemmegivningen. Endret frist for godkjenning av forhåndsstemmer Fristen for å godkjenne forhåndsstemmer flyttes fra valgdagen kl. 21 til tirsdag etter valgdagen kl. 17. Fristen for å søke seg innført i manntallet flyttes tilsvarende. Fristendringen skal sikre at flest mulig forhåndsstemmer avgitt innenfor lovens frister teller med i valgoppgjøret. Todagersvalg Kommunestyret kan selv vedta at det kan holdes valg på søndag før valgdagen. Det er ikke lenger mulig å vedta et slikt forslag med mindretall i kommunestyret. Vedtaket må treffes senest samtidig med budsjettet for det året valget skal holdes. Postadresse Kontoradresse Telefon* Kommunalavdelingen Saksbehandler Postboks 8112 Dep Akersg Sissel Lian NO-0032 Oslo Org no. postmottak@kmd.dep.no

111 I tillegg er det gjort en presisering av valglovens regler for fritak for kandidater ved fylkestings- og kommunestyrevalg, som understreker at kandidatene ikke kan kreve seg fritatt etter at de har blitt valgt. Med hilsen Siri Dolven (e.f.) avdelingsdirektør Sissel Lian rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Side 2

112

113

114

115 Frivilligsentralene iflg. liste Alle landets kommuner Deres ref Vår ref Dato 16/ Om overgangen fra statlig til kommunalt ansvar for tilskudd til frivilligsentralene 15. juni sluttet Stortinget seg til Regjeringens forslag om å overføre ansvaret for tilskudd til frivilligsentralene til kommunene, jf. Innst. 333 S. ( ) og Prop. 123 S ( ) Kommuneproposisjonen Med et kommunalt helhetlig ansvar for sentralene vil det legges til rette for en videreutvikling av ordningen i tråd med lokale ønsker. Dagens retningslinjer for frivilligsentraler, som er vedtatt av Kulturdepartementet, vil ikke bli videreført. Tilskudd til frivilligsentralene budsjetteres i dag over kap. 315, post 71 på Kulturdepartementets budsjett og utgjør i ,8 millioner kroner. Fra 2017 legges det opp til at midlene fordeles særskilt innenfor rammetilskuddet (tabell C) i en overgangsperiode på fire år. Kommuner som oppretter eller nedlegger frivilligsentraler i overgangsperioden, vil bli bedt om å rapportere dette til Kulturdepartementet, slik at det kan tas høyde for nye sentraler i fordelingen av midler påfølgende år. Tilskuddet trappes opp i fireårsperioden. Tidligere har Kulturdepartementet gitt et særskilt tilskudd til frivilligsentralenes regionkonferanser og andre samarbeidstiltak. Fra og med 2017 vil dette inngå i det ordinære tilskuddet. Vi er kjent med at KS vurderer mulige tiltak for bidra til en god overgang fra statlig til kommunal forvaltning av tilskuddet. KS legger blant annet opp til en egen konferanse for kommunene og frivilligsentralene høsten 2016 for å drøfte videre utvikling av sentralene i lys av at ansvaret for tilskuddet overføres fra staten til kommunene. Postadresse Kontoradresse Telefon* Avdeling for sivilsamfunn Saksbehandler Postboks 8030 Dep Akersg og idrett Glenn Greenberg NO-0030 Oslo Org. nr postmottak@kud.dep.no

116 Tabellen over særskilt fordelte midler (tabell C) vil bli presentert i "Grønt hefte - Inntektssystemer for kommuner og fylkeskommuner", som legges frem som vedlegg til statsbudsjettet (Prop. 1 S) fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet hvert år. Statsbudsjettet for 2017 legges frem 6. oktober Frist for innlevering av frivilligsentralenes rapport for 2015 er 1. oktober. Departementet vil legge til rette for enkel innlevering ved bruk av den samme digitale løsningen som tidligere år. Lenke til rapporteringsskjemaet vil bli lagt ut på For midler mottatt i 2016, skal det sendes en kort rapport (maks 200 ord) som e-post til postmottak@kud.dep.no innen 1. mars Henvendelser om tilskudd for 2017 skal rettes til den enkelte kommune. Med hilsen Lars Audun Granly (e.f.) ekspedisjonssjef Heidi Karlsen avdelingsdirektør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen håndskreven signatur. Side 2

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Njøsavegen LEIKANGER Anja Hamre /112/ANJHAM //&23 MELDING OM VEDTAK Sak 31/16 Kommunereforma - utarbeiding av intensjonsavtalar Leikanger kommunestyre handsama saka i møte og gjorde fylgjande vedtak: Leikanger kommunestyre vil etter nøye vurderingar tilrå at Leikanger skal halde fram som eigen kommune i framtida. Det er utført ein omfattande utgreiingsprosess om Leikanger si framtid i samband med regjeringa si kommunereform. Prosessen har vore prega av stor deltaking frå innbyggjarane i kommunen, frå dei politiske partia og frå arbeidstakarorganisasjonane. Leikanger kommune har gjennomført tingingar med nabokommunane, der målet har vært å utgreie to ulike alternativ for kommunesamanslåing. Leikanger kommune hadde ønskje om å utgreie alternativet der alle kommunane i Sogn unnateke Høyanger deltok, og eit nordside alternativ basert på Leikanger, Sogndal, Luster, Balestrand og Vik kommunar. Tingingar med nabokommunane synte at berre var mogleg å kome til semje om alternativet Sogn kommune. Det vart inngått ei intensjonsavtale mellom desse kommunane. Denne gjorde grunnlag for ei folkerøysting om temaet. Det var høg valdeltaking i folkerøystinga og eit stort fleirtal sa nei til kommunesamanslåing. Leikanger kommunestyre legg til grunn at innbyggjarane var tilstrekkeleg informert til å fatte ei opplyst avgjerd gjennom folkerøystinga. Leikanger kommunestyre har registrert at Fylkesmannen skal gje ei tilråding om ny kommunestruktur i framtida, og at denne skal vere basis for handsaming av kommunereforma i Stortinget våren 2017.

133 Leikanger kommunestyre forventar at sentrale styresmakter ikkje nyttar tvang for å slå saman Leikanger kommune med ein eller fleire kommunar. Om det likevel skal gjerast ei tilråding frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane der folkevilja i Leikanger kommune vert tilsidesett, forventar kommunestyret at det i så tilfelle tilrådast ein kommune basert på eit felles bu- og arbeidsmarknad i Sogn. I ein slik kommune føreset vi at Luster, Sogndal, Leikanger og Balestrand inngår. Med helsing Anja Hamre leiar Serviceekspedisjonen Vedlegg: Samla saksframstilling Kopi til: Aurland kommune, Balestrand kommune, Høyanger kommune, Luster kommune, Lærdal kommune, Sogndal kommune, Vik kommune, Årdal kommune, Sogn regionråd Side: 2

134 Sogn regionråd M øteprotokoll Utval: SOGN REGIONRÅD Møtestad: Eikum Hotell, Luster Møtedato: Tid: 09:30 12:10 S akliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 13 / / 1581 Nasjonal transportplan fråsegn 14 / / 2928 Revidert budsjett / / 482 Orienteringssaker i Sogn regionråd A. Desse møtte: Faste medlemmar Petter Sortland, ordførar Høyanger kommune Harald N. Offerdal, ordførar Balestrand kommune Jon Håkon Odd, ordførar Leikanger kommune Ivar Kvalen, ordførar Luster kommune Jan Geir Solheim, ordførar Lærdal kommune Jarle Aarvoll, ordførar Sogndal kommune Roy Egil Stadheim, fungerande ordførar Vik kommune Arild Ingar Lægreid, ordførar Årdal kommune Forfall: Noralv Distad, ordførar Aurland kommune Medlemmar Karina Nerland, dagleg leiar Arve Varden, rådmann Høyanger kommune Jarle Skartun, rådmann Luster kommune (frå kl 1130) Andre Ståle Brandshaug, reiselivsdirektør Visit Sognefjord AS Arne Kringlen, prosjektleiar Norconsult AS B. Ordførar Ivar Kvalen ønskte velkomen til Luster. Rådet fekk omvisning i Hafslo. C. Innkalling godkjent utan merknader D. Protokoll frå møtet godkjent utan m erknader.

135 Sak 13/16 Nasjonal tran sportplan fråsegn Tilråding: Sogn regionråd vedtek følgjande fråsegn til grunnlagsdokumentet for Nasjonal transportplan : Hovudsamband mellom Austlandet og Vestlandet Sogn regionråd støttar regjeringa sin langsiktige utviklingsstrategi med to hovudsamband mellom aust og vest. Statens vegvesen si klare anbefaling er tunnel frå Borlaug til Bjøberg og ei vidare opprusting av rv 52 Hemsedalsfjellet, med tilkopling av rv 5 og ferjefritt samband Mannheller - Fodnes. Det er store regionale effektar ved å velja eit hovudsamband over Hemsedal med arm til rv 5. Hovudsambandet er eit godt alternativ for trafikk frå Sogn og Fjordane og Mø re og Romsdal med kopling til E 39. Rv 134 som den eine traséen og rv 52/rv5 som den andre traséen vil sikra at dei to hovudsambanda tener heile Vestlandet. Det vert lagt til grunn at E16 over Filefjell vert fullført som planlagt og at nødvendige utbetrin gar på E16 gjennom Valdres vert utført. Vikafjellstunnelen Vikafjellstunnelen er prioritert i gjeldande N TP , men er ikkje med i transportetatane sitt grunnlagsdokument. Sogn regionråd meiner rv 13 Vikafjellstunnelen må bli prioritert i N TP , med investeringsmidlar i første del av planperioden. Vegen er klar til oppstart i høve overordna planar. Rv 13 er eit indre nord - sør samband og ei ferdselsåre som bind kommunane i midtre Sogn saman med Voss og Bergen. Fjellovergangen over Vikafje llet er definert som heilårsopen, men er den mest vinterstengde riksvegen i Noreg. Strekninga har dårleg vegstandard, er rasutsett og har høgfjellsparti som er utsett om vinteren. Tunnel er einaste løysing for å få sikker heilårsveg over Vikafjellet og v il fjerne mange krevjande raspunkt. Tunnelen vil gje ei innkorting på 8,5 kilometer og kombinert med sikker vinterveg vil dette kunne føre til vesentleg trafikkauke. Rassikringstiltaka på rv 13 Vik - Vangsnes og i Kvassdalen med bruk av masser gir rasjonell utbygging av Vikafjellstunnelen. Tunnelen vil gje sikker og nødvendig beredskapsveg som omkøyringsveg både for E16 og E39. Sognefjellstunnelane Sognefjellstunnelane vil gje det kortaste ferjefrie heilårssambandet frå Stavanger/Bergen til Trondheim. Sogn regionråd meiner det bør utarbeidast ei konseptvalutgreiing for prosjektet. Rassikringsmidlar Sogn regionråd meiner rammene til rassikringsmidlar til riks - og fylkesvegnettet må aukast. Øyremerka midlar til rassikring må stå i forhold til behovet som er kartlagt av Nasjonal rassikringsgruppe. Sogn regionråd støttar kravet frå rassikringsgruppa om at det offentlege vegnettet skal vera sikra mot skred innan 2030.

136 Samfunnsøkonomisk lønsemd Prosjekta i plangrunnlaget er rangert utifrå berekna netto nytte pr budsjettkrone. Dette sterke fokuset på samfunnsøkonomisk lønsemd og trafikktal gjer at viktige samferdsleprosjekt i distrikta får dårleg utteljing. Samferdsle skal vera eit verkemiddel for å styrka bu - og arbeidsmarknadsregionar og fremje næringsutvikli ng i heile landet, og dette bør bli fanga opp i vurdering av prosjekta i komande N TP. Handsaming : Petter Sortland kom med følgjande framlegg: I tillegg ber Sogn r egionråd om at det tidleg i planperioden vert sett av planleggingsmidlar til strekninga «Bogstunnelen Gaular grense» på E 39 i Høyanger kommune. Vedtak: S ogn regionråd vedtek følgjande fråsegn til grunnlagsdokumentet for Nasjonal transportplan : Hovudsamband mellom Austlandet og Vestlandet Sogn regionråd støttar regjeringa sin langsiktige utviklingsstrategi med to hovudsamband mellom aust og vest. Statens vegvesen si klare anbefaling er tunnel frå Borlaug til Bjøberg og ei vidare opprusting av rv 52 Hemsedalsfjellet, med tilkopling av rv 5 o g ferjefritt samband Mannheller - Fodnes. Det er store regionale effektar ved å velja eit hovudsamband over Hemsedal med arm til rv 5. Hovudsambandet er eit godt alternativ for trafikk frå Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal med kopling til E 39. Rv 134 so m den eine traséen og rv 52/rv5 som den andre traséen vil sikra at dei to hovudsambanda tener heile Vestlandet. Det vert lagt til grunn at E16 over Filefjell vert fullført som planlagt og at nødvendige utbetringar på E16 gjennom Valdres vert utført. Vika fjellstunnelen Vikafjellstunnelen er prioritert i gjeldande N TP , men er ikkje med i transportetatane sitt grunnlagsdokument. Sogn regionråd meiner rv 13 Vikafjellstunnelen må bli prioritert i N TP , med investeringsmidlar i første del av planperioden. Vegen er klar til oppstart i høve overordna planar. Rv 13 er eit indre nord - sør samband og ei ferdselsåre som bind kommunane i midtre Sogn saman med Voss og Bergen. Fjellovergangen over Vikafjellet er definert som heilårsopen, men er den mest vinterstengde riksvegen i Noreg. Strekninga har dårleg vegstandard, er rasutsett og har høgfjellsparti som er utsett om vinteren. Tunnel er einaste løysing for å få sikker heilårsveg over Vikafjellet og vil fjerne mange krevjande raspunkt. Tunnelen vil gje ei innkorting på 8,5 kilometer og kombinert med sikker vinterveg vil dette kunne føre til vesentleg trafikkauke. Rassikringstiltaka på rv 13 Vik - Vangsnes og i Kvassdalen med bruk av masser gir rasjonell utbygging av Vikafjellstunnelen. Tunnelen v il gje sikker og nødvendig beredskapsveg som omkøyringsveg både for E16 og E39.

137 Sognefjellstunnelane Sognefjellstunnelane vil gje det kortaste ferjefrie heilårssambandet frå Stavanger/Bergen til Trondheim. Sogn regionråd meiner det bør utarbeidast ei konseptvalutgreiing for prosjektet. Rassikringsmidlar Sogn regionråd meiner rammene til rassikringsmidlar til riks - og fylkes vegnettet må aukast. Øyremerka midlar til rassikring må stå i forhold til behovet som er kartlagt av Nasjonal rassikringsgruppe. Sogn regionråd støttar kravet frå rassikringsgruppa om at det offentlege vegnettet skal vera sikra mot skred innan Samf unnsøkonomisk lønsemd Prosjekta i plangrunnlaget er rangert utifrå berekna netto nytte pr budsjettkrone. Dette sterke fokuset på samfunnsøkonomisk lønsemd og trafikktal gjer at viktige samferdsleprosjekt i distrikta får dårleg utteljing. Samferdsle skal ve ra eit verkemiddel for å styrka bu - og arbeidsmarknadsregionar og fremje næringsutvikling i heile landet, og dette bør bli fanga opp i vurdering av prosjekta i komande N TP. Planleggingsmidlar E39 «Bogstunnelen - Gaular grense» I tillegg ber Sogn regionråd om at det tidleg i planperioden vert sett av planleggingsmidlar til strekninga «Bogstunnelen Gaular grense» på E 39 i Høyanger kommune. Sak 14 / 16 Revidert budsjett 2016 Tilråding: Sogn regionråd vedtek revidert budsjett for slik det ligg føre. Vedtak: Sogn regionråd vedtek revidert budsjett for slik det ligg føre. Sak 15 / 16 Orienteringssaker i Sogn regionråd Orienteringar og drøftingar 1. Leiar Deltok på møte om N TP i forkant av fylkestinget. 2. Innspel frå medlemane Brev om ny kontorstruktur i Skatteetaten av og vart omdelt i møtet. Sogn regionråd sender fråsegn til Skatteetaten. Høyringa om samanslåing av Sogn tingrett og Fjordane t ingrett vart omdelt i møtet. Sogn regionråd sender fråsegn til Justis - og beredskapsdepartementet. FV 53 Årdal - Tyin vinterstenging i økonomiplanen. Sogn regionråd sender frås egn til Sogn og Fjordane fylkeskommune. MR ved Lærdal sjukehus - status handsa ming i kommunane Kommunereforma status handsaming i kommunane 3. Arbeidsgruppene

138 4. Rådmannsgruppa Sogneprodukt Status kommunereforma Kommunelovutvalet høyring N OU Skogsamarbeid avtale for signering N AV - kontor: oppsummering og tilråding om oppgåver 5. Administrasjon System for styrka læring: Rapport frå entreprenørskapsmessa i Årdal (vedlagt) P lan for psykisk helse og trivsel Møte med Helse Førde om arbeidet med psykisk helse og trivsel Regionalplan for Sogn regionråd evaluering av gjeldan de plan og arbeidet med ny plan: RUP - /næringsutviklingsgruppa diskuterer innhald og opplegg for felles formannskapsdag Ordførarmøte blir : RUP - /næringsutviklingsgruppa diskuterer innhald og opplegg for samlinga 6. Visit Sognefjord - status og planar. Presentasjonen er lagt ved. Reiselivsdirektør Ståle Brandshaug 7. Re gionale bustadstrategiar i Sogn. Presentasjonen er lagt ved. Prosjektleiar Arne Kringlen, Norconsult Skriv og meldingar 1. Energimeldinga fråsegn til energi - og miljøkom iteen, Referert. Petter Sortland leiar Arild Ingar Lægreid Harald N. Offerdal Karina Nerland

139

140 Etablert for 40 år sidan av kommunane saman med Fylkeskommunen og lokale bankar for å: Hjelpe personar med ulike utfordringar på vegen mot jobb Redusere sosiale kostnader Gi auka livskvalitet til enkeltpersonar Har intern utprøving og kvalifiseringsarena Større bruk av arbeidsutprøving i eksternt næringsliv no enn før => MÅL: Arbeid & inkludering i Sogn

141 Samarbeidar tett med NAV Rammeavtalar med NAV fylke NAV lokalt søkjer deltakarar inn til oss Tett på enkeltindivid Arbeidsfokus og kvalitet Karriererettleiing Målretta handlingsplanar med delmål og hovudmål Kvalifisering Intern praksisarena for dei som treng det Kurs, sertifikat, samtalar, fagopplæring mm Samarbeidar tett med næringslivet i Sogn Rekruttering Tilsaman er målet å skape hyppig «Jobbmatch»

142 Flyktningar Korleis integrere raskast mogeleg og på ein god måte? Sogneprodukt har ressursar og kompetanse som kan brukast for denne målgruppa Skape resultat gjennom samarbeid med Flyktningetenesta og NAV Er i dialog med Sogndal, Leikanger og Vik Sogneprodukt ønskjer å bidra mot heile Sogneregionen innan dette feltet

143 Behova er ulike for å nå måla Kva skal til for raskare måloppnåing? Skreddarsydd individuelt tilpassa løp som sikrar: Kultur og samfunnsforståing Norskkunnskap, spesielt den arbeidsretta (verktøy: Migranorsk ) Forståing av det grunnleggjande ved norsk arbeidsliv. Kva må til for å vere kvalifisert for arbeidslivet Interessekartlegging - kva er realistisk for meg? I dentifisering av eventuelle hindringar Datakunnskap Jobbsøknad CV Intervju formell og uformell søknad Handlingplan vidare med delmål og hovudmål som viktige motivasjonsfaktorar kombinert med kravstilling Intern utprøving og kvalifiseringsarena for dei som ikkje er klar for eksternt næringsliv

144 Fagopplæring helsefag barne og ungdomsarbeid UngJobb Aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakarar? «frå utgiftspost til ressurs»

145 Sogn regionråd Postboks SOGNDAL Sakshandsamar: Karina Nerland Tlf: Vår ref. 16 / Dykkar ref. Dato Referat Rådmannsgruppa i Sogn regionråd Møtenummer: 3/2016 Møtedato: Deltakarar: Arve Varden (leiar), Kjellaug Brekkhus, Oddbjørn Ese, Odd Arve Rakstad, Steinar Søgaard, Jarle Skartun, Jostein Aanestad og Karina Nerland. Forfall: Alf Olsen og Olve Fossedal. Referent: Karina Nerland Sak 3: Ragnhild Fjærestad og Morten Røyrvik, Sogneprodukt 1. Godkjenning av innkalling og sakliste 2. Referat frå førre møte Ingen spørsmål eller kommentarar. Informasjon om status i saka om MR - maskin. 3. Sogneprodukt Ragnhild Fjærestad og Morten Røyrvik orienterte om tenester frå Sogneprodukt. Kommunane kan kontakta Sogneprodukt om dei ønskjer meir informasjon om tenestene. Presentasjon er lagt ved. 4. Status kommunereforma Rådmennene informerte om tilrådingane som går til politisk handsaming. 5. Kommunelovutvalet høyring NOU Høyringsfristen er Presentasjon frå KS - møte blir utsendt. Det blir laga utkast til felles fråsegn. 6. Skogssamarbeid Avtalen er gått til kommunane for signering. 7. Årsrapport GIS 2015 Årsra pporten utsendt til møte. Viktig at sognekart.no fungerer optimalt. 8. Ymse Regionrådet: I sist møte vart partnarskapsa vtale om fl eire læreplassar signert. Rådmannsgruppa fekk gode tilbakemeldingar for arbeidet med kommunereforma. NAV - kontor: Notat med oppsummering og tilrådin g frå arbeidsgruppa som har sett på oppgåvene v ar utsendt til møtet. Jarle Skartun orienterte om arbeidet. Rådmannsgruppa inviterer direktør Tore Thorsnes, NAV Sogn og Fjordane for å drøfta notatet i neste møte 2.9. og at han også o rienterer om NAV - reforma. Rådmennene diskuterer oppsummeringa/tilrådinga i sin kommune før møtet.

146 Revisjon : Dagleg leiar sluttar i SF Revisjon. Selskapet må sikra at tenestene er gode. Arve Varden kontaktar styreleiar en. Saka blir teke opp att i neste mø te. Representant forsikringsutvalet/brukarutvalet for forsikringsordninga: Olve Fossedal overtek som representant etter Steinar Søgaard. Representant frå PPT - kontora i programstyret for System for styrka læring og barnehage og skuleregion Sogn: Karin Ugl um deltek i programstyret og Vibeke Fusche Moe i barnehage - og skuleregion Sogn. 2

147 Fra: Marianne Vara Til: Arne Hovland Morten Midlang Kopi: Jenny Ellaug Følling Harald Offerdal Kvalen Ivar Jarle Aarvoll Jon Håkon Odd Olav Turvoll Petter Sortland Postmottak Balestrand Postmottak Sentraladm Årdal kommune Høyanger kommune Postmottak Leikanger Post Luster kommune Sogndal kommune Postmottak Vik Kommune Ingvar Linde Sendt: :48:50 Emne: Omorganisering av kommunal revisjon i Sogn og Fjordane fylke Vedlegg: Notat Omorgansiering av kommunal revisjon i fylket.doc Til styret i SF revisjon IKS. Vi sender over eit notat om omorganisering av kommunal revisjon sett i forhold til dei utfordringar selskapet står overfor med kopi til representantskapet og den administrative leiinga i kommunane og fylkeskommunen. Temaet vil bli teken opp som eigen sak i neste styremøte Med vennleg helsing frå Marianne Vara Konstituert dagled leiar SF revisjon IKS

148 SOGN OG FJORDANE REVISJON IKS KOMMUNEREVISJONEN I NORDFJORD KOMMUNEREVISJONEN I YTRE SOGN OG SUNNFJORD Notat om organisering av kommunerevisjonen i Sogn og Fjordane I samband med årsmøte i NKRF Sogn og Fjordane, halde i Førde , hadde styreleiarane og dei daglege leiarane i dei interkommunale revisjonssamarbeida i fylket eit møte. Hovudtema var ei eventuell samanslåing av dei tre interkommunale samarbeida. Fellesmøtet bad dei tre daglege leiarane kome med eit notat som skulle sendast revisjonsselskapa til orientering med kopi til rådmann og ordførar i eigarkommunane (her i fylkeskommunen). Fellesmøtet vart samde om å ta opp drøftingar om dette i sine styre i løpet av august månad, og kome saman igjen etter det. Dato for eit nytt fellesmøte er ikkje fastsett. Slik vi er oppmoda om har vi, dei tre daglege leiarane i dei interkommunale revisjonssamarbeida, utarbeidd dette notatet. Notatet omhandlar nokre av dei utfordringar fylkeskommunen, kommunane og den kommunale revisjon står overfor i samband med kommunereforma og regionreforma, samt dei nye oppgåver og utfordringar som utkastet til ny kommunelov fordrar overfor fylkeskommunen, kommunane og revisjonen. Utviklingstendensar og strategiar for kommunal revisjon Kommunal revisjon har eksistert sidan formannskapslova i 1837 og har i denne tida vore organisert på ulike måtar. Kompleksiteten i dei kommunale rekneskapane og revisor sitt arbeid har auka heile tida og då særleg dei siste 50 åra. I samband med ny kommunelov i 1992 vart det stilt nye krav også om forvaltningsrevisjon og rekneskapsrevisjonen, og ein gjekk då over frå intern revisjon til ein ekstern stadfesting av rekneskapet. Kravet til forvaltningsrevisjon vart ytterligare forsterka i samband med lovendringane i Samtidig har fokus på meir effektiv revisjon auka. Det har derfor over lang tid vore eit stadig aukande behov for å få til sterkare fagmiljø innan kommunal revisjon. Rundt år-tusen-skiftet var det frå Norges Kommunerevisorforbund (NKRF) arbeidd for å få til eit landsomfattande kommunerevisorselskap, noko som ikkje førte fram. Men denne prosessen, og seinare opning for konkurranseutsetting av kommunal revisjon i 2005, har medført at det andre stadar i landet er danna større kommunalt eigde revisjonsselskap som også er konkurransedyktige på pris. Eksempel på det er KomRev Trøndelag IKS som no arbeider for å slå saman både Sør og Nord Trøndelag, unnateke Trondheim. Trondheim har eigen revisjon og bystyret er bevisst på at dei ønskjer eigen revisjonseining, sjølv om det kan vere dyrare. Dei meiner at ein godt fungerande og grundig revisjon er viktig for eit godt fungerande demokrati. Dersom vi ser framover dei neste fem til ti åra, veit vi at kommune- og regionreforma og ny kommunelov vil påverka den kommunale revisjon. Mykje tyder på at også andre utviklingstrekk vil påverka den kommunale revisjonen i framtida: Nye oppgåver og auka kompleksitet for kommunane. Kommunane får meir profesjonell administrasjon. Auka rettigheitslovgjeving til innbyggarane.

149 Notat om organisering av kommunerevisjonen i Sogn og Fjordane Andre samarbeidsformer (kommunen skal sørgje for..) Fragmentering av kommunal organisering. Fleire avgjersler blir tekne i styrerom og ikkje i folkevald forsamling. Færre kommunar og større kommunar. Kvar går fylkeskommunen? Latent konkurranse om oppdrag som vil medføre prispress og diskusjon om konkurransegrunnlaget. I forslaget til ny kommunelov er det i tillegg til utviding av revisjonen sine oppgåver også presisert at revisjonen skal ha læreeffekt i kommunen. Dette medfører at kommunerevisjonen må utvikle den faglege kompetansen på eit stadig større og vidare område både innanfor forvaltningsrevisjon og rekneskapsrevisjon. Behovet for kontroll med underorganisasjonar, kommunale samarbeid og eksterne leverandørar av kommunale tenester vil auka. Dette inneber at sjølv om færre og større kommunar på lengre sikt vil medføre mindre behov for revisjonstenester, vil behovet og kompleksiteten på revisjonstenester auka. Det er derfor viktig å ha ein sterk organisasjon som kan levere dei revisjons- og rådgjevingstenestene som kommunane vil ha behov for i framtida; enten ved bruk at eigne tilsette, eller der revisjonen ikkje har eigen kompetanse, ha ein organisasjon som kan kjøpa slike tenester til rett kvalitet i marknaden. I samband med regionreforma og fordeling av oppgåver mellom «fylka» kan også revisjonen vere eit forhandlingskort, og då er det viktig at Sogn og Fjordane fylkeskommune kan tilby eit kompetent og levedyktig revisjonsselskap. I forslag til ny kommunelov er det lagt vekt på læreeffekten av revisjonen sitt arbeid. Etter vår oppfatning fordrar dette at revisjonen framleis må ha nærleik til og tett samarbeid med den reviderte; dvs. kommunane. Sjølv om den elektroniske kommunikasjonen blir stadig betre, vil behovet for desentralisert organisasjonsstruktur av den kommunale revisjon alltid vere til stades. Kommunane sine ønskjer om nærleik til revisor, reduserte reisetider og hyppige besøk/stadlege revisjonstenester, tilseier at offentleg eigde samarbeid, med lokal forankring og tenleg organisering, best vil sikre desse ønska. Vi meiner at eit sterkt kommunalt revisjonsselskap i fylket best vil sikre at kompetansen og arbeidsplassane blir verande i kommunane/fylket, og ved det sikrar gode revisjonstenester til kommunane og fylkeskommunen i framtida. Det er også vår oppfatning at dei kommunale revisorane innehar ein unik kunnskap om kommunane og fylkeskommunen som kommunane/fylkeskommunen har eit ansvar for å ta vare på. Revisorane innehar mykje kunnskap om den einskilde kommune/fylkeskommunen sin økonomi og dei tenester kommunen/fylkeskommunen leverer, og har ved det ein spisskompetanse som er bygt opp gjennom mange år ved eit godt og nært samarbeid med kommunane og fylkeskommunen. Å etablere eit større og fylkesdekkande, interkommunalt revisjonsselskap vil kunne auke produktiviteten og effektiviteten i eiga drift og vi vil kunne levere konkurransedyktige tenester. Stordriftsfordelar kan oppnåast på vesentlege områder som t.d. utvikling av kunnskapsnettverk og gjenbruk av kunnskap utvikling av einheitleg arbeidsmetodikk fleksibilitet Side 2 av 3

150 Notat om organisering av kommunerevisjonen i Sogn og Fjordane synergieffektar, større gjenbruk/fleirbruk av forvaltningsrevisjonsprosjekt erfaringsutveksling, nytteverdiar, best praksis samhandling- og kunnskapsdeling utvikling av IKT-system og telekommunikasjonssystem/telefoni administrative løysingar felles innkjøp meir effektiv og målretta rekruttering meir effektiv og målretta utnytting av spesialkompetanse Ved å slå saman dei tre interkommunale revisjonssamarbeida som er i Sogn og Fjordane i dag, kan kommunane og fylkeskommunen sikre at kompetansearbeidsplassar vert oppretthaldne. Dette er strategisk og langsiktig tenking som bidrar til å oppretthalde kompetansearbeidsplassar internt i fylket. I samband med kommunereforma nytta SiS-kommunane PwC i fleire alternative utgreiingar. I dette kommunereformarbeidet vart det også teke inn alle dei interkommunale samarbeida som kommunane på ulikt vis er involverte i. Her går det fram at dei interkommunale revisjonssamarbeida i fylket er anbefalte å halde fram, uavhengig av kva kommunereformarbeidet måtte munne ut i når det gjeld kommune-samanslåingar. Dersom vi ikkje følgjer utviklinga om å få til større revisjonseiningar for å møte framtidige utfordringar i fylket vårt, aukar risikoen for at eit unikt kommunalt kompetansenivå som er bygt opp og utvikla over dei siste 75 åra vil kunne smuldre bort, gå tapt og forsvinne heilt. Om den kommunale revisjonen skulle forsvinne, vil denne, etter vår oppfatning, ikkje kunne la seg gjenoppbygge i framtida. Avslutningsvis vil vi ta med at det i fellesmøtet vart nemnt at eit eksempel på omorganisering kan vere fusjon, utan at ein på noko vis har bunde seg til noko. Dei tre interkommunale revisjonseiningane i fylket er ulikt organisert og har ulikt tenestetilbod. Detaljane rundt ei evt omorganisering må ein kome attende til når spørsmålet om ein mogleg fusjon har vore oppe til drøfting hos eigarane og dei styrande organ i selskapa. Dette notatet er meint å danna grunnlag for dei styrande organa i revisjonssamarbeida i fylket, til i løpet av august å velja 2 representantar kvar til eit interimsstyre som får i oppgåve å utarbeida eit forslag til fusjonsavtale. Leikanger/Førde/Stryn, Ingvar Linde Terje Førde Markvard Sunde Dagleg leiar Dagleg leiar Dagleg leiar SF Revisjon IKS KRYSS Revisjon Kommunerevisjonen i Nordfjord Side 3 av 3

151 Rådmannen SIMAS IKS Amla 6854 KAUPANGER Arkivsak: 16/1905 Løpenr.: 16/7300 Sakshandsamar: Jan Magne Svåi Svar - Framlegg til ny renovasjons- og slamforskrift for Sogn Interkommunale miljø- og avfallsselskap IKS (SIMAS) Uttale frå Luster kommune Viser til brev datert Luster kommune har følgjande merknadar/uttale til framlegget til ny renovasjons- og slamforskrift for SIMAS: Kommentar til følgjebrev: Frådrag for einslege går ut. Det bør kome tydeleg fram at ordninga vert erstatta med moglegheit for mindre avfallsbehaldarar og gjennom det lågare gebyr? Fritidsabonnement med avfallsbehaldar går ut. Det bør kome tydeleg fram kvifor og kva alternative løysningar SIMAS ser føre seg? Merknader til forskrift: 5 Avfall som ikkje vert omfatta av kommunal innsamling Avfall frå ombygging og reparasjon av bustadhus er næringsavfall. Punktet må klargjerast/vera tydlegare på kven som leverar avfallet. Kva med privatpersonar som leverar avfall etter ombygging og reperasjonar. Dagens praksis på miljøstasjonane er uklar. 11 Plassering av avfallsbehaldarar Ev tillegg. Dersom abonnenten har «urimeleg» lang avstand til hentestad, jf renovasjonsteknisk plan, så bør det vere med som grunnlag for differensiert/redusert gebyr. 15 Renovasjon for hytter og fritidsbustader Hytterenovasjon omfattar hytter, fritidsbustader og andre bygg/einingar som er definerte som fritidsbustader, jf. 3. Kva med stølshus, gjerne definert som «driftsbygningar i landbruket», som kan ha kombifunksjonar. Det bør klargjerast i forskrifta korleis desse skal handsamast. Den enkelte abonnent må bringe avfallet sitt til ein av dei avfallsbehaldarane / containerane for hytteavfall som er utplasserte. ADRESSE: TELEFON: TELEFAX E-POST ADRESSE: ORGANISASJONSNR. Luster kommune Sentralbord: postmottak@luster.kommune.no Rådhuset Bankgiro: 6868 Gaupne

152 Kva med avstand til veg? Sjå mot kommentar på 18. SIMAS må avklare kvar dei kjem til å plassere ut avfallsbehaldarane? Blir det sortering eller berre restavfall? Må abonnenten køyre forbi eigen bustad for å komme til avfallsbehaldar? Kan ein då heller ha eit påslag på eigen renovasjon? Avfallet må emballerast forsvarleg og plasserast i behaldaren/containeren. Er det ikkje plass til avfallet, må abonnenten levere avfallet på annan godkjend måte. Avfallet kan ikkje setjast utanom behaldaren/containeren. Abonnenten er økonomisk ansvarleg for opprydding i slike høve. Korleis har SIMAS vurdert å la abonnenten betale. Korleis vil SIMAS avklare kven abonnenten er? Vil det bli sendt rekning til dei som soknar til behaldaren, eller vil det gå på alle abonnentane i SIMAS. Dette punktet bør klargjerast. FeIlesbehaldar skal ikkje nyttast av fast busette, verksemder, utleigehytter eller private anlegg for turisme. Brot på dette vert definert som om den aktuelle abonnenten har for lite behaldarvolum. Sjå kommentar over. I mange tilfelle så er det fast busette som kjem til å nytte fellesbehaldar når dei har hytte i same kommune. Sjå og kommentar på Slam Det må vera tilfredstillande tilkomst for tankbil med utstyr på tømmestaden. SIMAS avgjer om ein veg er køyrbar. På stader der det ikkje er råd å komme til med vanleg slamsugeutstyr, kan SIMAS krevja særskilt tømmegebyr. Abonnenten skal syte for at anlegga som skal tømmast er lett tilgjengeleg for tømming med bil. Om vinteren må vegen fram til tanken vere fri for snø og strødd. Dei som bur vanskeleg til bør ikkje betale meir enn andre, eventuelle ekstrakostnadare må delast på alle. Alle vegar er ikkje framkommeleg med tankbil ( i eit anna avsnitt står det bil!). Det må leggjast inn med tilkomst med traktor og hengar. Må og sjåast i samanheng med nest siste avsnitt i 16; SIMAS kan gjere unntak for tømmeordninga der abonnenten etter søknad og avtale syter for forsvarleg tømming og der slamavskiljarjtank er utanfor rekkevidde av det slamtømmeutstyret som vert nytta. SIMAS må definere kva er vanleg slamsugeutstyr. 17 Gebyr SIMAS fastset kva abonnentsgrupper og tenester som skal inngå i differensiert gebyrordning, herunder forholdet mellom fast og variabel gebyrdel, og på kva måte gebyrdifferensiering skal føretakast. Fast (avfallsuavhengig) del av gebyrgrunnlaget vert fastsettast likt for alle abonnentar uavhengig av behaldarstorleik, tenesteomfang m.v. Variabel (avfallsavhengig) del utgjer resterande del av gebyrgrunnlaget og vert berekna som ein differensiert gebyrdel, avhengig av behaldarstorleik, tenesteomfang, avfallsvolum eller vekt. Kor stor er fast del i forhold til variabel? Her kan og renovasjon for hytter takast med for fastbuande som har hytte i same kommune. SIMAS fastset gebyr til dekking av utgifter for tilleggstenester som utkøyring eller henting av avfaiisbehaldarar. Dersom SIMAS tek gebyr for denne tenesta bør den vere lik uavhengig av kvar abonnenten bur. Jamfør følgjebrev skal «Forskrift for innsamling av hushaldningsavfall og slamtømming» og «Forskrift om renovasjon- og slamgebyr» bli slått saman til ei forskrift.

153 SIMAS bør gå gjennom «Forskrift om renovasjon- og slamgebyr» før forskriftene blir slått saman. Sjå bla. anna kommentar til følgjebrevet om frådrag for einslege. I dagens forskrift er det tydeleggjort kva frådrag ein kan oppnå. I utkastet står det at gebyr vert fastsett på grunnlag av vekt, volum, stk. pris eller annan utrekningsmåte i samsvar med gjeldande regelverk. SIMAS må tydeleggjere gebyrdelen i forskrifta. 18 Dispensasjon / endring og andre reglar om betaling m. v. Eigedomar som er fjerntliggande eller vanskeleg tilgjengeleg er ikkje fritekne dersom hentestaden ikkje er vesentleg vanskelegare tilgjengeleg enn næraste veg, busstopp, handelsmann eller offentleg kai/parkeringsplass. Punktet må tydeleggjerast. Abonnentar som kan dokumentere at ei bueining står unytta i meir enn 1 år samanhengande, vil etter søknad kunne få fritak frå gebyret for den aktuelle perioden. SIMAS gir retningsliner for kva dokumentasjon som vert kravd. På slam står det at slamtank fysisk skal verta kopla frå for å få fritak. Kva dokumentasjon krever SIMAS for renovasjon? Punktet under 16, vedrørande slam, bør takast vekk. Og istadenfor nytte avsnitt 4 i 18 både for renovasjon og slam; Abonnenten pliktar å gje omgåande melding når bueininga vert teken i bruk på nytt. Vert slik melding ikkje send, kan SIMAS krevje gebyr for perioden bueininga var urettmessig friteken. Det kan likevel gjevast dispensasjon frå ordninga og betalingsplikta til avsidesliggjande stølar, jaktbuer og sankebuer under 20 m2 og som berre vert nytta til nemnde føremål. Kva er avsidesliggjande stølar? Kva med stølar som ligg ved veg? Og under 20 m2, dei er iflg 3ikkje noko abonnementseining. Meiner ein her «over 20m2»?- det kan vere rimeleg jf og vår merknad 15. Med helsing Jan Magne Svåi rådgjevar tlf.: Dette brevet blir berre sendt elektronisk. Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift. Vedlegg: Mottakar (ar): SIMAS IKS, Amla, 6854 KAUPANGER Kopi til:

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163 Luster kommune N YTT UN DER STOREN Internavis for Luster kommune Gode medarbeidar. Sommarferien er over for dei fleste av oss. Me uffar oss litt over ferieværet sjølv om godværet dei siste dagane har hjelpt litt på humøret. Me brettar opp skjortearmane og tek tak på hausthalvåret. Gode medarbeidar. Arbeidsoppgåvene framover er mange og varierte. Kommunereform vart ikkje noko serleg sak i Luster, heller ikkje trur eg det vert nokon ekstraomgang denne hausten her hjå oss. Men den saka er ei av mange saker som er eksempel på at det er omskiftelege tider. Direkte eller indirekte vil mange struktursaker som det vert arbeidd med og få konsekvensar for vår kommune. Dei økonomiske råmevilkåra for kommunen vert ytterlegare svekka grunna tapte kraftinntekter og dårlegare inntektssystem for ein kommune som Luster. Dette vert ei utfordring og det ligg til rådmann å arbeide og stressa med denne saka. Innsparingar, effektivisering og omstilling er vorte ein del av kommunekvardagen og i Luster. Omstilling innan pleie og omsorg er ei stor sak og målet er at me skal oppretthalde ei minst like gode teneste med mindre ressursbruk. Også på andre område må me på leit etter å realisere gevinstar ved å sjå på strukturar, organisere bedre, arbeide smartare og ta i bruk teknologi. Skulestart på Hafslo: Skuleåret starta med ei flott samling i Samfunnsbygget med spente elevar, foreldre, personalet og ikkje minst ein kjempespent rektor. 219 elevar, 50 ansatte og 2 skular å vere "sjef" for, er noko eg gler meg til å jobbe med. På opninga hadde me musikalsk underhaldning av dyktige Norill Terese Norheim og Henning Lad. 16 fyrsteklassingar blei presenterte og rektor blei lært opp i PALS. Me hadde allsang med "Blåbærturen" og som avslutning på programmet blei ein og ein klasse presentert i lag med kontaktlæraren sin. Ein flott start på eit nytt skuleår med ny skule! Det meste av den kommunale kvardagen er likevel meir som vanleg, årviss med faste gjeremål og aktivitetar i årshjulet til faste tider. Den kommunale kvardagen går godt, ordinær og vanleg drift skal fungere frå dag til dag, og det er kjekt å registrere at dette stort sett går utan større problem. Ein vesentleg føresetnad for dette er at me har god og tilstrekkeleg bemanning og stort sett så greier me dette på ein god måte sommarferien har me takla og me står godt rusta for nytt skule- og barnehageår. Så det er berre å ta tak!

164 P E R S O N AL N YTT Byrja og slutta i Luster kommune (fast tilsette), perioden Velkomen! Landbruk og naturforvaltning: Runar Hatlevoll Fjelloppsyn Luster heimeteneste: Anne Britt Fredheim Heimehjelp Ilze Aboltina Heimehjelp Luster ungdomsskule: Kristin Vee Rektor Håvard Takle Sanden Lærar Mara Nyhus Lærar Caroline Fagerheim Lærar Hafslo barne- og ungdomsskule: Lene Therese Berge Lærar Annette Skarsbø Lærar Elin Hilleren Lærar Solvorn oppvekstsenter: Gro Anita Røren Lærar Eva Vibeke Tangen Lærar Takk for innsatsen! Hafslo barne- og ungdomsskule: Kjell Ertesvåg Rektor Luster heimeteneste: Svanaug Dvergedal Sjukepleiar Luster sjukeheimsteneste: Kathrina Moe Duesund Assistent Anitha Elin Fossøy Hjelpepleiar Landbruk og naturforvaltning: Are Endal Rognes Fjelloppsyn Eg lengtar Eg lengtar mot fjellet i haustklår glans. Eg dregst imot elvar i våryr dans. Eg trivst uti skogen når vårnatta vaknar. Når sommarsol søkk, er det havet eg saknar. Eg dregst imot fjellet når storstormen bølgjer. Eg trivst inni skogen når striregnet høljer. Eg lengtar mot alle kvar gong eg er sliten for saman me dykk får eg lov vera liten. av Finn Sandum Nye leiarar i skulen 2016: Luster ungdomsskule: Mona Bukve (t.v.) og Kristin Vee er tilsette som høvesvis inspektør og rektor ved Luster Ungdomsskule. Kristin Vee er tilsett som ny rektor ved Luster ungdomsskule frå 1. august Inneverande skuleår har Vee hatt stillinga som assisterande rektor ved skulen. Vee har elles ein brei utdannings- og praksisbakgrunn. Ho er utdanna lærar, har hovudfag i pedagogikk og har vore rektor ved Kvam skule i Molde, leiar av PPT og undervist på både høgskule og ungdomsskulenivå. Mona Kristin Bukve er tilsett som ny inspektør ved Luster ungdomsskule frå 1. august Bukve har lang erfaring som lærar ved Luster ungdomsskule. Også Bukve har ein brei utdanningsbakgrunn med mellom anna norsk, matematikk, KRLE og spesialpedagogikk i fagkrinsen. I tillegg har Bukve gjennomført vidareutdanning om skuleleiing, den såkalla rektorskulen. Hafslo barne- og ungdomsskule: Hilde Holte Selland er tilsett som ny rektor ved Hafslo barne- og ungdomsskule frå 1. august Selland kjem frå stillinga som lærar ved Gaupne skule. Ho har brei og variert røynsle frå skulen som faglærar, kontaktlærar, teamleiar og tillitsvald gjennom ei årrekke. Då Luster deltok i Utdanningsdirektoratet si satsing «Vurdering for læring», var Selland kommunal ressurslærar. Elles har Selland vore nettverkskoordinator for lokale fagnettverk i Luster sidan oppstarten og redaktør for den kommunale leseplanen. Dette skuleåret har Selland fullført vidareutdanning i skuleutvikling og organisasjonsbygging ved Høgskulen i Lillehammer. Gunn Beate Thorsnes Lefdal er ny kommunal ressurslærar for den nasjonale ungdomsstegsatsinga (UIU) i kommunen. Ho har og 20 % stilling på Oppvekst som rådgjevar tilpassa opplæring Trude Sønnesyn er ny Olweus-instruktør i kommunen Nye IKT lærlingar: Jon Ivar Buene (t.v) og Tobias Sæthre starta 1. august som IKT lærlingar i Luster kommune. Dei skal gjennomføre læretida si hjå oss, og vil vere her fram til januar/februar Ta godt imot dei når dei kjem for å hjelpe med dataproblem!

165 KOMP E TAN SE/ RE KRU TTE RI N G KVALI TE TSARB EI D ORG ANI SASJ ON SU TVI KLI N G Endringar i administrativ organisering Frå er det gjort nokre organisatoriske endringar i sentraladministrasjonen. Det er fleire grunnar til dette, men utløysande er kommunestyret sitt vedtak om endringar innan pleie og omsorg. Her er det mykje endring- og utviklingsarbeid som krev stor leiings og samordningskapasitet. John Olaf Røhme, som har vore personalsjef, går derfor ut av den rolla og inn i rolla som kommunalsjef helse og omsorg. Det betyr at han innan tenesteområda helse, sosial og pleie/omsorg får rådmann sine delegerte fullmakter. Knut Åge Teigen, som er tilbake etter farspermisjon, får tilsvarande rolle for skule, barnehage og bibliotek som kommunalsjef oppvekst. Rådmannen dekkar sjølv opp dei andre tenesteområda, administrasjon, teknisk, næringsutvikling/ naturforvaltning og kulturområde samt stabseiningane. John Olaf held fram i rolla som assisterande rådmann. Stabseininga personal vert lagt direkte under rådmannen med Margunn Hillestad som fagleiar/koordinator. Lønsarbeidet m/tilhøyrande heimlar/stillingar vert flytta frå stabseining økonomi til personal. Fleire mindre tiltak og utviklingsarbeid vert det arbeidd vidare med. Det er og, etter avgang, tilsett nye rådgjevarar på både økonomi og personal som tek til og Det er Berit Tandle Kroken og Olaug Marie Bjelde. Framtidig tenestetilbod i Omsorgstenesta: I møte 21. april i år gjorde kommunestyret eit vedtak i 11 punkt om framtidig tenestetilbod i pleie og omsorg (sak 28/16). Dei vedteke endringane gjev føringar for organiseringa, og før sommaren vedtok rådmannen ny administrativ organisering. Sentralt i den nye organisering er at dagens to einingar - Luster heimeteneste og Luster sjukeheimsteneste - vert slege sama til eitt tenesteområde. Namnet på dette tenesteområde vert Omsorgstenesta i Luster, og Kari Olseng Paulsen vert leiar for omsorgstenesta. Kari sin tittel vert Leiar av omsorgstenesta. Omsorgstenesta i Luster vert organisert med følgjande 4 driftseiningar: Luster omsorgssenter Gaupne omsorgssenter Hafslo omsorgssenter Grandmo busenter Det vil bli etablert ein eigen stab med kontor ved Gaupne omsorgssenter og det meste av vaskeritenestene vil i framtida bli gjort ved vaskeriet i Luster. Det vil bli gjort ei ny vurdering av reinhaldstenestene med sikte på ei samla løysing med felles leiing. Sentralkjøkenet vert vidareført som i dag. Dei 4 drifteseiningane vil få eigne turnusar og det som i dag er inne og ute skal i størst mogleg grad integrerast i ein felles turnus i dei 4 turnusområda. Arbeidet med nye turnusar vil bli gjort denne hausten, og arbeidet vil starte med utarbeiding av eigne aktivitetsplanar per drifteseining. Ein må i dette arbeidet vurdere tidspunkt for middag mm. Målsetjinga er at nye turnusar vert sett i verk frå 1. mars I tillegg til aktivitetsplanar må det utarbeidast bemanningsplanar og det må her takast stilling til ønskja/framtidig kompetansesamansetjing per driftseining. Ønskt kompetanse må sjåast i lys av vedtaket om det framtidige tenestetilbodet, tilsette sin kompetanse og tilsette sine ynskje om framtidig arbeid. I arbeidet med etablering av eit demenstilbod på Hafslo vil det i tillegg til eigen/intern fagkompetanse bli brukt ekstern spisskompetanse. Det vil og bli henta erfaringar frå andre kommunar i høve etableringa av omsorgsplassar med heildøgns tenester. Det skal gjennomførast ei ombygging ved Hafslo omsorgssenter og dette vil truleg starte mot slutten av august/tidleg september. Utviklingsarbeidet som no skal gjennomførast vil bli samanfatta i ein eigen tiltaksplan som skal syne framdrifta i arbeidet fram mot start nye turnusar 1.mars 2017.

166 Organisasjonskart over den framtidige Omsorgstenesta i Luster kommune Flinke ferievikarar løpet av sommaren er me avhengige av mange sommarvikarar/ferievikarar for at hjulet i Luster kommune skal gå rundt. Me er heldige som har så dyktige ferievikarar på mange område, og har teke ein prat med ein av dei, Andrea Cirotzki frå Hafslo. Andrea er 18 år, og har no starta opp att på Sogndal vidaregåande skule, for eit nytt skuleår. Ho fortel litt om sommarjobben sin: - Eg jobba 6 veker som buassistent på Hafslo omsorgssenter. Der jobba eg i vaskeriet og vaska klede til dei som bur på senteret, eg vaska romma, laga frukost og snakka med dei eldre på senteret. Det var min fyrste sommar på omsorgssenteret, tidlegare har eg jobba på Eikum hotel og på apoteket i Gaupne. Me spør korleis det var å jobbe i Luster kommune. - Det gjekk veldig bra. Dei var så hyggelege dei som tok imot meg, og gav meg god opplæring. Alle var trivelege kollegar og det var ein kjekk og koseleg jobb. Eg har planar om å utdanne meg til sjukepleiar. Då var dette ein god erfaring å få med seg, og etter sommaren vart eg sikrare på utdanningsvalet mitt. Andrea avsluttar med at ho gjerne kjem att til neste år. Me vil gjerne takke Andrea og dei andre ferievikarane våre for kjempeflott innsats i sommar. Stor takk også til alle dei som er gode kollegar og læremeistrar for dei unge som arbeider hjå oss i løpet av sommaren. De skal vite at me set stor pris på dykk alle saman! Historisk lågt fråvær 2. kvartal 2016 Eit samla fråvær på 4,6% er særs bra. Det lågaste fråværet i 2. kvartal dei siste 10 åra. Det er nedgang i langtidsfråværet som gjev utslaget og barnehagane har den mest positive utviklinga med ein nedgang på 6,9 prosentpoeng. Tidleg innsats gir gode resultat!! 10% Sjukefråvær i Luster kommune Årshjulstiltak Gjennomførte tiltak : Kostra rapportering Rekneskap og årsmelding Leiardialogen Brukarundersøking BHG Vernerunde Tertialrapport T1 Vernerunde Igangsette tiltak: Tenesteplan Komande tiltak: Tertialrapport T2 Introduksjonsseminar Budsjett og økonomiplan Medarbeidarundersøking Årsrapportering Introduksjonsseminar 26 august vil alle nye (fast) tilsette bli invitert til eit seminar på kommunestyresalen. Her vil mellom anna ordførar, rådmann og PO informere om kommunen som arbeidsgjevar. Personal og organisasjon (PO) vil sende ut invitasjon til dei det gjeld i forkant. 8% 6% 4% 7,1% 6,2% 6,7% 4,6% 5,1% 6,1% 6,5% 2% 0% 1.kvartal 2. kvartal 3. kvartal 4. kvartal Heile året

167 Dato Tema: Interpellasjon og svar framgår av p rotokollar; (hovudpkt ) Kaiområde Solvorn - Kommunen bør erverve. Rådmann føl opp saka. Oppfølging / status; - Kommunen har lagt ned forbod mot deling. - Ikkje grunnlag for minneleg avtale, heller ikkje for utviding av badeplass. - Kommunen har til hensikt å starte ny regulering «Husmor - skulen» Utviklings - arbeid PLO Overordna arbeids - gjevarpoliti kk - Involverande prosess/ innspel frå lag og org, bygdefolk. Ope møte i regi av formannskapet. Behov for noko «kjøt på beinet», bygningsmessige vurderingar. Kjem tilbake til saka. (.inkl oppfølging i fsk - I nnvolvering/prossess/ høyring. Det skal leggjast til rette for god dialog og høyring. - Mangel på overordna politikk. Behov for «strategiplan.» Kommunen er bra oppdekka på område, ikkje «hasteprioritert», men tema vert teke med i vidare prioritering i plan og budsjettarbeid og følgt opp i tema - drøfting seinare på året. - Kjøp av skuleeigedom, fellesbygget og tomtegrunn for heile skuleområdet er ferdigstilt. Det ligg føre nokre planvurderingar for området/ overordna. - Enkel tilstandsvurdering med skisse for bruk til barnehage og bustad, mindre bueiningar/bukollektiv ligg føre. Oppfølging av dette har ikkje vore mogeleg grunna sjukdom arkitekt Fossland. - Administrativt arbeid i eigen regi for vurdering av det bygningsmes sige er starta opp. Administrativ arbeidsgruppe er etablert. - Ev bruk til flyktningeformål er det ikkje gjort noko vurdering på. - Ev sal er det ikkje gjort noko nærare vurderingar på. - Ope møte i regi av formannskapet er ikkje initiert. (og var ikkje avtal efesta til før sommaren.) - Formannskapet som styringsgruppe har fullført arbeidet. - Noko seinare vedtakstidspunkt enn planlagt. - Sak er følgt opp med ny organis ering og løpande arbeid. (ev nærare info neste fsk.) - Tema «trepartssamarbeidet» vart flytta over til etter sommaren. Må datofestast på nytt. - Bemanningse ndringar per sonal medfører kapasitetsmessig e utfordringar mellombels. - Plan for kompetanse og rekruttering er/vert starta opp. (TP) - Gjennomgang av delegasjon i kommunen er /vert starta opp no.

168 Leksehjelp/ skuleskyss - Dei som vil nytte seg av tilbodet fri leksehjelp i SFO tilbodet har ikkje rett på fri skuleskyss. - Vedtak av nytt kommunalt skyssreglement er gjort. (bedreordningar på avstandar og «farleg veg/vinter» er vedteke men ikkje noko på Leksehjelp/SFO, saka vert vist til nasjonal sak/prosess. ) Ikkje administrativ kontakt mot FUG Sogn Barnevern - Dei store utfordringane i SBV. Kommunen må engasjere seg sterkare for å sikra ei god og forsvarleg teneste. Statusinformasjon og arbeidslinje ref erert. Ordførar og rådmann føl opp saka. - God administrativ dialog om status og utviklinga.(på leiarnivå mellom Luster og Sogndal.) - Vesentleg kapasitetsauke i kontoret er på plass. EMF arbeidet er innlemma i eigen avdeling.(og så tilbod til Luster.) - Det vert arbeidd godt i kontoret med barnevernsakene, fortsatt uro «utanfor». - Det er varsla nytt tilsyn frå FM.

169 Fra: Skartun Jarle Sendt: 2. september :59 Til: Ruud Anita Bjørk Emne: VS: SBV Fra: Jostein Aanestad Sendt: 31. august :28 Til: Skartun Jarle Odd Arve Rakstad Kjellaug Brekkhus Kopi: Marit Hagevik Hadle Blikra Ole Gunnar Krakhellen Emne: SBV Eg gjev her ein kort status om stoda i Sogn barnevern (SBV). Tilsette: I vår/sommar vart det tilsett 6 nye medarbeidarar i full stilling. Desse er no i full produksjon og kapasiteten og kompetansen til SBV er monaleg styrka gjennom desse tilsettingane. Desse har erstattar 7 personar og 5,8 årsverk som har slutta (dette inkl. ein medarb. som har mellombels stilling i Luster kommune og so ønskjer å halde fram der). Barnevernsleiar Hadle Blikra byrjar i full stilling frå i morgon, 1.9. (han har vore i 60% fram til 1.9). Vi har p.t. 2,4 årsverk i permisjon (medarbeidarar som er i andre stillingar fram til ulike datoar i 2017). Vi har to personar som er sjukemelde, nok som er det lågaste talet vi har hatt på lang, lang tid. Vi kjem i nær framtid til å vurdere utlysing av stillingar knytt til personar som er i permisjon. Tilsyn: Arbeistilsynet har lukka sine tilsyn. Etter systemrevisjon og ei rekke tilsyn med einskildsaker i 2014 og 2015 var det laga ein 10-punktsliste for forbetringsområde for SBV. Vi melde tilbake på denne lista i brev av juni 2016, og blei bedt om å konkretisere vår tiltaksplan med frist Den konkretiserte tiltaksplanen vart levert innan fristen, og vi har nyleg hatt møte med fylkesmannen om denne. Vi legg til grunn at gjennomføring av denne planen inneber at alle tilsyn frå 2014 og 2015 vert lukka, men det har fylkesmannen p.t. ikkje stadfesta etter møtet vi hadde. Fylkesmannen har opna nytt tilsyn, jf. kopi av brev de har fått. Eg har spurd om bakgrunnen for tilsynet, noko dei vil kome tilbake til ved opningsmøte den 6. sep. Vi vil på det møtet også få informasjon om omfanget av tilsynet. Eg har sagt til fylkesmannen at vi sjølvsagt skal bidra med all informasjon slik at dei får eit godt grunnlag for sine vurderingar og at vi vonar at opplegget for tilsynet gjev mest mogleg læring i høve kvalitetssikring av tenesta. Vi reknar med at gjennomføring av tilsynet vil ha ei kort tidslinje. Beste helsing Jostein Aanestad 1

170 rådmann Tlf

171 Helikopterlandingsplass m. m i Skjolden Administrasjonen sitt arbeid, prosess. I 2008 kom det innspel om landingsplass på Hauge. Saka vart avvist/vist kommuneplanrunde. Tilrådd av rådmann/plansjef og akseptert politisk. til neste I kommuneplanen sin samfunnsdel (KPS) frå 201 2/13 kom o g spørsmålet om gondolbane opp. Det vart formulert slik oppfølging; Gondolbane Skjolden. Reguleringsplanprosess skal fastsetja startpunkt på Skjolden. Endestasjon Bolstadnosi er fastlagt. Spørsmålet om landingsplass helik opter var sendt over til KP A - prosessen og vart ikkje nærare handsama i samfunnsdelen. Desse saken e (Landingsplass helikopter og gondolbane.) vart så tekne med inn i planprogrammet for kommuneplanen sin arealdel (KPA). I programmet er desse tiltaka tekne inn med føresetnad om avklaring i KPA. ( ) Etter bygdemøter og høyring på programmet vart det definert om lag 40 tiltak for nærare kon sekvensutgreiing og ROS - vurdering. (gondol og helikopter var 2 av desse.) Gondol vert ikkje nærare omtala her, men konklusjonen her er at det er etablert grunnlag for å gjennomføre tiltaket via oppfølgjande reguleringsplanprosess. Når det gjeld landingspla ss for helikopter så var rådmann/plansjefen si tilråding til vidare arbeid omtalt slik; Det føreligg ynskje om etablering av helikopterlandingsplass på to ulike alternativ i Skjolden. Eit ved cruisekaien og eitt på Hauge. Det vart søkt om etablering av lan dingsplass på Hauge like etter vedtak av gjeldande arealdel og det vart då vist til handsaminga av ar e aldelen og at saka måtte takast opp att ved neste revisjon. Det er her utarbeidd støyvurderingar. Landingsplass ved cruisekaien er lansert som eit alterna tiv i Vurdering: Rådmannen meiner at i tilfelle det skal etablerast helikopterlandingsplass på Skjolden bør dette avgrensast til ein lokalitet. Det vert teke stilling til evt lokalisering i samband med handsaming av planframlegget. Rådmannen si tilråding: Tiltaka vert konsekvensutgreidd. I den politiske handsaminga i januar 2014 vart tema inngåande drøfta. Det kom synspunkt på at lokalisering på Hauge og Cruisekaien var lite aktuelt. Støy og nærleik til busetnad/sentrum vart peika på som grunngj eving. Det vart så politisk fremja framlegg om å vurdere nærare eit alternativ på Eidsneset i den kommande konsekvensutgreiinga. Det te vart vedteke og er teke inn i protokollen frå møte i kommunestyret sak 7/14. Administrasjonen arbeidde så med konsekvensutgreiing av tiltaka fram til politiske drøftingar og handsaming i august/september - 14, og utleggingsvedtak til høyring i møte i kommuneplannemnda(formannskapet) , sak 86/14. Rådmannen /plansjefen si tilråding basert på konsekvensutgreiinga frårådde etablering av landingsplass også på Eidsneset. Hovudgrunngjevinga var støybelastning som tiltaket ville medføre for nærområdet. Kommuneplannemnda /formannskapet endra ikkje tilrådinga, men ved tok at tiltaket skulle vere med i høyringa på planen.

172 Tiltaket fekk stor merksemd i høyring og på folkemøte. Det kom inn mange protestskriv og underskriftsliste mot landingsplass. Kommuneleiinga hadde og møte med OR på Egge gard, jan/febr - 15, der landings plass helikopter var sentralt tema og der ordførar signaliserte til OR at tiltaket var krevjande og også politisk uråd å gå for. I den politiske slutthan d saminga med vedtak i kommunestyret , sak 13/15 vart tiltaket teke ut av planen; Helikopterla ndingsplassen på Skjolden, Hel 1,blir teken ut. Arealbruken blir som fastsett i reguleringsplan for Skjolden brygge og cruisebåtkai. Det er og verdt å merke seg at den lokaliseringa som ein såg på som eit mulig alternativ, ikkje er den lokaliseringa som OR ynskjer. OR si lokalisering er ved småbåthamna inne på kaien medan den som er sett nærare på er på Eidsneset (på andre sida av sjølve cruisekaien) I den vidare prosessen så er det konklusjonen frå kommuneplanarbeidet rådmannen/plansjefen har formidla og signalisert vidare mellom anna til Norconsult. Det er og gjort greie for prosess for ev å få endra på KPA/arealbruken; - neste kommuneplanrunde eller via eigen reguler ingsplan for tiltaket. Ein ny reguleringsplan kunne ev få arealgrenser som kan dekka begge dei kainære alternativa. Rådmann/plansjefen har i lys av tidlegare prosess, den store motstanden og politiske signal gitt Norconsult/OR dårlege odds for å vinne fram med ein «omkamp». Plan og bygningslova har «spelereglar» for slik omkamp som det er informert om. Rådmann kan ikkje sjå at plansjefen her har gått lenger i sine uttalar enn det er grunnlag for. Rådmann kan heller ikkje s j å at plansjefen har uttalt seg som om Luster kommune «overstyrer» Luftfartstilsynet (LT), noko me sjølvsagt ikkje gjer. Utover reguleringsplanen som regulerer arealbruken så m å fast landingsplass ha konsesjon frå LT, jf lov om luftfart. Det er og gjort merksam på at det er krav til nærare konsekvens og milj ø utredning jfr forskrift om konsesjon for landingsplassar (BSL E 1 1). Denne utgreiinga skal omfatta: Støymåling, Miljøut greiing (eige sjekkliste) og ROS analyse. Her vil kommunale innspel kunne vere ein del av føresetnadane for konsesjonen. N år det gjeld flyging utanom fast landingsplass så er det og lov om luftfart som regulerar dette, men her kjem og lov om motorferdsel i utmark inn. I saka er det kun gitt informasjon om korleis me vurderar dette lovverket, eksempelvis ; innmark vs utmark, bruk av tilfeldige landingsplassar, frekvens for bruk av desse, avstand mellom slike, bruk av ev kommunale areal som landingsplassar mv Så langt eg kjenner lov om luftfart så er det ev ei politisak om det kjem fram spørsmål om brot på lova. Kommunen har ingen formell mynde etter lov om luftfart. På dei område der kommunen har mynde så er mynde delt mellom landbrukssjefen / rådmannen og plan og forvaltningsstyret. (lov om motorferdsel i utmark.) Plansjefen er vel kjent med dette og har uttalt seg deretter.