Til: Kommuner Rundskriv: 06/2015 Dato: Saksnr:

Transkript

1 lntegrerings- og mangfoldsdirektoratet Til: Kommuner Rundskriv: 06/2015 Dato: Saksnr: Rundskriv Postadresse: Postboks 8059 dep 0031 Oslo Besøksadresse: Tollbugate 20 Internett: E-post: Sentralbord: Telefaks: Org.nr STATSBUDSJETTET 2015, KAP 821, POST 62 KOMMUNALE INNVANDRERTILTAK UTVIKLINGSMIDLER TIL KOMMUNENE 1. Innledning Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) forvalter tilskuddsordningen med utviklingsmidler til kommunene. I statsbudsjettet for 2015 er det satt av 32 millioner kroner til tilskuddsordningen. Dette rundskrivet fastsetter mål og kriterier for tilskuddsordningen. Av disse skal inntil 1,3 millioner brukes til prosjekter knyttet til Tiltak 3 i handlingsplan : Vi trenger innvandrernes kompetanse. Søknadsfristen er 9. februar Svar på søknaden gis innen 6. mars Formål Formålet med ordningen er å øke kvaliteten og bedre resultatene i kommunenes integreringsarbeid, med vekt på opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Tilskuddsordningen skal bidra til å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet. Tilskuddsordningen skal bidra til kunnskap- og metodeutvikling. Kunnskapen og metodene skal ha overføringsverdi til øvrige kommuner. 3. Hvilke kommuner kan søke? Kommuner som faller inn under ett eller flere av følgende kriterier kan søke om tilskudd: Kommuner hvor minimum 5 prosent av befolkningen er innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre fra landgruppe 2 (Asia, Afrika, Oseania unntatt Australia 1

2 og New Zealand, og Europa utenom EU/EØS) per , i følge SSBs befolkningsstatistikk. Kommuner der det bor minimum 100 flyktninger og familiegjenforente til flyktninger, og som har mindre enn 5 års botid per , i følge SSBs befolkningsstatistikk. Kommuner som ikke faller inn under ett av de to første punktene, kan fremme søknad i samarbeid med flere kommuner. Forutsetningen er at de til sammen oppfyller ett av de to kriteriene. Søknaden fremmes av den kommunen som påtar seg prosjektansvar. Se vedlegg 1. for liste over kommuner som tilfredsstiller de to første kriteriene. For kommuner som må gå sammen med andre kommuner for å oppfylle kriteriene, jamfør punkt tre ovenfor, er det lagt ved relevant befolkningsstatistikk fra SSB. Se vedlegg 2 og Målgruppe for prosjekt Målgruppen for prosjektene er nyankomne innvandrere. Nyankomne innvandrere som omfattes av introduksjonsloven (jf. 2 og 17) blir prioritert, særlig kvinner og personer med ingen eller liten skolebakgrunn. 5. Hva kommunen kan få støtte til? Kommunen kan søke om midler til forprosjekt, nye prosjekt, videreføring av prosjekt som ble igangsatt året før eller til hovedprosjekt hvis kommunen fikk støtte til forprosjekt året før. Et forprosjekt innebærer analyser og utredninger som er nødvendige for å kunne ta beslutning om å gjennomføre hovedprosjektet. Forprosjektet skal også resultere i en plan for gjennomføring av hovedprosjektet. Det kan søkes om ettårig eller flerårige prosjekt. Maksimum prosjektperiode er 3 år. Det tas forbehold om Stortingets bevilgning utover Midlene skal ikke brukes til å finansiere ordinær drift av tjenester, som for eksempel drift av kvalifiseringssenter, flyktningkontor eller voksenopplæring. De kan heller ikke brukes til investeringer og anskaffelser som inngår i ordinær drift. 6. Hvilke områder som skal prioriteres? Prosjekter og tiltak som har klare og målbare resultatmål og som retter seg mot ett eller flere av følgende elementer vil bli prioritert: bedre kvaliteten i og resultatene av norskopplæringen 2

3 bedre sammenhengen mellom norskopplæring og andre opplæringstilbud, herunder grunnskole for voksne og videregående opplæring arbeidsrette norskopplæringen, både når det gjelder innhold, metoder og organisering arbeidsrette introduksjonsprogrammet, herunder å sikre sammenheng mellom ulike tilbud for kvalifisering/opplæring, ta hensyn til lokale arbeidskraftsbehov og inkludere NAV sitt virkemiddelapparat Prosjekt og tiltak som bedrer norskopplæringstilbud for personer med høyere utdanning, jf. tiltak 3 i handlingsplan : Vi trenger innvandrernes kompetanse skal også prioriteres. Det er avsatt 1,3 millioner til dette formålet. Vox vil vurdere søknader som gjelder dette tiltaket. Se vedlegg 4. for egen veiledning. Det forutsettes at alle tiltakene som retter seg mot norskopplæringen skal være iht. Læreplan i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere. 7. Kvalifiseringskrav For at søknaden kan behandles av IMDi må alle følgende krav være oppfylt: Søknaden skal leveres via IMDis nettside (tilskuddsweb) Søknaden skal leveres innen fristen Kommunen skal bidra med egenfinansiering. Egenfinansiering i form av faste stillingsressurser skal kvantifiseres med kronebeløp i søknaden. Søknaden vedlegges bekreftelse på søknaden fra Rådmannen i kommunen/bydelsdirektøren i Oslo Prosjektet skal inngå i et tverretatlig samarbeid Alle rapporter for tidligere prosjekt skal være levert 8. Vurderingskriterier Søknader som oppfyller alle kvalifiseringskrav blir vurdert etter følgende kriterier: Behov Adresserer prosjektet et tydelig behov i kommunen? I hvor stor grad inngår prosjektet i et langsiktig integreringsarbeid? Mål og leveranser I hvor stor grad er prosjektets mål tydelig uttrykt? I hvor stor grad er det samsvar mellom prosjektets mål og de behov som er beskrevet? I hvor stor grad er prosjektets mål målbare? 3

4 Er prosjektets leveranser tydelig beskrevet? I hvor stor grad korresponderer prosjektet med prioriterte område(r)? Gjennomføringsevne I hvor stor grad har kommunen utvist god gjennomføringsevne tidligere? I hvor stor grad har prosjektet en realistisk fremdriftsplan? Hvor godt er det avklart hvilke ressurser som skal benyttes? Hvor godt kommer det fram at prosjektet er forankret i kommunens ledelse? I hvor stor grad har prosjektet identifisert relevante samarbeidspartnere? I hvor stor grad har kommunen forankret prosjektet med sine samarbeidspartnere og skissert hvordan samarbeidet skal foregå? I hvor stor grad er søknadssummen i samsvar med prosjektets leveranser? Overføringsverdi I hvor stor grad kan prosjektets leveranser overføres til ordinær drift? Hvor stor overføringsverdi til andre kommuner kan prosjektet ha? 9. Hvordan søke om tilskudd? Søknaden leveres via nettbasert søknadsskjema som vil være tilgjengelig på IMDis nettsider (tilskuddswebb) fra 9. januar Der finnes det også brukerveiledning. 10. Vilkår Tilskuddsmidler tildeles for ett år om gangen. Tilskuddsmidlene skal benyttes og regnskapsføres i det året de er tildelt for. Eventuelle ubenyttede midler ved årets slutt skal tilbakeføres IMDi. Det forutsettes at prosjekter som gis støtte er forankret i kommunens ledelse og inngår i et planmessig utviklingsarbeid og tverretatlig samarbeid. Det forutsettes at prosjektmidlene skal bidra til å etablere forpliktende samarbeid mellom kommunale, fylkeskommunale og statlige sektormyndigheter, samt privat næringsliv og lokale frivillige organisasjoner hvis relevant. Prosjektsøknadene skal synliggjøre hvordan forpliktende samarbeid med ulike parter er planlagt ivaretatt. Det forutsettes at prosjektet skal ses i sammenheng med øvrige statlige, regionale eller fylkeskommunale prosjekt som bidrar til oppfylling av målet med tilskuddsordningen. 4

5 Kommunene skal delta i formidling av erfaringer og resultater til andre kommuner og offentlige myndigheter med sektoransvar på integreringsfeltet. Kommunene skal også bidra i evaluering av ordningen. 11. Oppfølging For å bidra til best mulig effekt av tilskuddsordningen ønsker IMDi å følge opp prosjekter det gis tilskudd til gjennom samarbeid med kommunene. Det vil bli nærmere omtalt i tilskuddsbrev til de kommunene som innvilges støtte. Vox skal følge opp prosjekter knyttet til tiltak 3 i handlingsplan : Vi trenger innvandrernes kompetanse. 12. Rapportering Kommunene har rapporterings- og regnskapsplikt. Hensikten med rapporteringen er å etterprøve i hvilken grad målene for tilskuddsordningen nås. Frister for rapportering: statusrapport om gjennomføring av prosjektet tilskuddsrapport og prosjektregnskap Tilskuddsrapporten skal dokumentere i hvilken grad målet med tilskuddsordningen er nådd. Det skal redegjøres for resultater, ressursbruk og særlige problemstillinger/ utfordringer. Prosjektregnskap skal inneholde en oversikt over prosjektets inntekter og utgifter som er regnskapsført i Krav til rapportering, herunder innhold og form, vil bli nærmere omtalt i tilskuddsbrev til de kommuner som innvilges støtte. 13. Kontroll og klageadgang Integrerings- og mangfoldsdirektoratet og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. Bevilgningsreglementet 10 annet ledd og riksrevisjonsloven 12 tredje ledd. Integrerings- og mangfoldsdirektoratets tildeling av tilskudd i henhold til dette rundskrivet er ikke å regne som enkeltvedtak i henhold til definisjonen i forvaltningsloven (fvl) 2, første ledd, bokstav b. Kommunene har derfor ikke klageadgang jf. fvl 3, første ledd og 28. 5

6 Nærmere opplysninger kan også fås ved henvendelse til IMDi: IMDi Øst: IMDi Indre Øst: mailto:binh Nguyen, , Hege Aspelund, , Jo Håkon Blindheim, , IMDi Sør: Joseph Salomonsen, , IMDi Vest: Brita Bolstad, , mailto:kristin Bach Skaset, , IMDi Midt-Norge: Ta kontakt med din kontaktperson ved IMDi Midt-Norge IMDi Nord: Gry Brækmo, , Lars Erik Lillefloth, , IMDi sentralbord: VOX: Kari Gregersen, , (gjelder prosjekt under tiltak 3 i handlingsplan :Vi trenger innvandrernes kompetanse) Med hilsen for lntegrerings- og mangfoldsdirektoratet Geir Barvik direktør Marit Elin Eide regiondirektør 6