Innkalling av Plan- og kommunalteknisk utval

Transkript

1 OSTERØY KOMMUNE Innkalling av Plan- og kommunalteknisk utval Møtedato: Møtestad: Osterøy rådhus - heradsstyresalen Møtetid: kl. 13:00 Eventuelle forfall må meldast til Bente Skjerping per tlf , sms til eller per epost til bente.skjerping@osteroy.kommune.no Varamedlemmer møter berre etter nærare avtale. Sakliste Saknr Tittel 042/16 Godkjenning av innkalling og sakliste 043/16 Godkjenning av møtebok 044/16 Delegerte saker 045/16 Andre gongs handsaming - Plansak Detaljregulering fv 566 Vesetgjelet - Mjeldalen-Vesetgjelet 046/16 110/84 - Nedre Raknes - Søknad om løyve til tiltak - oppføring av garasje - avvist sak - klage og søknad om dispensasjon 047/16 129/96 - Hamre - Søknad om dispensasjon - oppføring av bustadhus 048/16 129/97 - Hamre - Søknad om dispensasjon - oppføring av bustadhus 049/16 gbnr 144/2- søknad om dispensasjon til frådeling av tilleggsareal, deling jordlov.. 050/16 95/5 - Gatland - Søknad om dispensasjon - plankrav i kommuneplanføresegn og strandsone - klage 051/16 14/326 - Hatland - Søknad om dispensasjon - oppføring av garasje 052/16 13/185 - Rymleheia - Søknad om løyve til tiltak - garasje - dispensasjon 053/16 54/9 - Nedre Mjelde - Søknad om dispensasjon - oppretting av ny grunneigedom 054/16 60/30 - snr. 1 - Votlo - Søknad om dispensasjon - oppføring av tilbygg til bustadhus NB. Synfaring før møtet Kl Frammøte ved rådhuset kl Sak 046, gnr. 110/84 Nedre Raknes kl Sakene 047 og 048, gnr. 129/96 og 97 Hamre kl Sak 050, gnr. 95/5 Gatland

2 24. mai 2016 Atle Solberg utvalsleiar Bente Skjerping sekretær

3 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 042/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Bente Skjerping 16/1204 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste vert godkjent. Saksopplysningar: Innkalling med saksliste er send ut.

4 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 043/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Bente Skjerping 16/1204 Godkjenning av møtebok 32T Protokoll - Plan- og kommunalteknisk utval Møtebok frå vert godkjend. Saksopplysningar: Møteprotokoll er send ut til godkjenning.

5 OSTERØY KOMMUNE Møteprotokoll for Plan- og kommunalteknisk utval Møtedato: Møtestad: Osterøy rådhus - heradsstyresalen Møtetid: kl. 13:00 kl. 15:40 Frammøtte medlemmer Parti Rolle Atle Solberg H Utvalsleiar Annbjørg Bysheim Herland KRF Medlem Lars Fjeldstad SP Medlem Øyvind Litland AP Nestleiar Ragnar Tyssebotn FRP Medlem Torunn Åsheim AP Medlem Siren Tyssebotn FRP Medlem Frammøtte varamedlemmer Parti Erstatter medlem Kim Andre Hartveit FRP Møtte som vara R. J. Tyssebotn i sak 040/16 Følgjande frå administrasjonen møtte: Rådmannen og utvalssekretæren. Saknr Tittel 025/16 Godkjenning av innkalling og sakliste 026/16 Godkjenning av møtebok 027/16 Referatsaker og meldingar 028/16 Delegerte saker Sakliste 029/16 53/26 - Midtre Mjelde - Søknad om dispensasjon - riving av eksisterande bustadhus og oppføring av nytt bustadhus 030/16 110/84 - Nedre Raknes - Søknad om løyve til tiltak - oppføring av garasje - avvist sak - klage og søknad om dispensasjon 031/16 129/96 - Hamre - Søknad om dispensasjon - oppføring av bustadhus 032/16 129/97 - Hamre - Søknad om dispensasjon - oppføring av bustadhus 033/16 126/2 - søknad om deling av eigedom, dipensasjon pbl, deling jordlov.

6 034/16 135/11 - Rundhovde - Søknad om løyve til tiltak - endring av veg 035/16 137/191 - Valestrand - Søknad om dispensasjon for frådeling av bustadtomt 036/16 95/5 - Gatland - Søknad om dispensasjon - plankrav i kommuneplanføresegn og strandsone - klage 037/16 gbnr 143/240 - bygg 1. Søknad om dispensasjon, endring av gjeve løyve 038/16 Første gongs handsaming - Plansak Detaljregulering Småland Næring - Småland, Hauge 039/16 Forvaltningsplan for hjort i Osterøy kommune /16 Søknad om konsesjon på erverv av gnr. 107 bnr. 2 og 3 i Osterøy kommune. Klage på vedtak. 041/16 Delegering av mynde - plan- og bygningslova - feriefullmakt til rådmannen

7 025/16: Godkjenning av innkalling og sakliste Rådmannen sitt framlegg: Innkalling og sakliste vert godkjent PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Leiar gjorde slikt framlegg: "Saksrekkjefølgja vert endra slik at sak 040 vert handsama etter sak 026 då det er innkalla vara i denne saka." Utvalet slutta seg samrøystes til framlegget Det var elles ikkje merknader til innkalling og saksliste. PL - 025/16 VEDTAK: Innkalling og sakliste vert godkjent med slik endring som foreslått /16: Godkjenning av møtebok Rådmannen sitt framlegg: Møtebok frå vert godkjend PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Ragnar J. Tyssebotn, FRP, fekk gje slik protokolltilførsel: "I møtet bad Kim A. Hartveit, FRP, om slik protokolltilførsel: Den 20. januar og 10. februar i år vart det etterlyst klage på konsesjonssøknad frå adv. Kayser vedrørande konsesjon Tyssebotn. I dag etterlyser me endå ein gong den saka. Dersom ikkje dette vert gjort vil det få konsekvensar for rådmannen. Utvalsleiar hadde ikkje heimel for å avvisa denne protokolltilførselen." Det var elles ikkje merknader til utsend møteprotokoll.

8 PL - 026/16 VEDTAK: Møtebok frå vert godkjend Sak 040/16 vart handsama etter sak 026, jfr. vedtak i sak 028/16 om endra saksrekkefølgje /16: Søknad om konsesjon på erverv av gnr. 107 bnr. 2 og 3 i Osterøy kommune. Klage på vedtak. Rådmannen sitt framlegg: «Klage av vert ikkje teke til fylgje. Klagen vert med dette å sende til Fylkesmannen for avgjerd.» PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Til møtet vart kopi av rettsbok frå Nord- og Midhordland jordskifterett frå og frå delt ut. Ragnar J. Tyssebotn, FRP, sa seg som bror til klagar ugild, og tok ikkje del i møtet ved avgjerd om gildskap - Kim A. Hartveit, FRP, møtte som varaa - 7 medlemmer/varamedlemmer til stades. Ragnar J. Tyssebotn vart samrøystes kjend ugild i medhald av fvl. 6, 1. l., bokstav b,.. En offentlig tjenestemann er ugild til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en forvaltningssak... når han er i slekt eller svogerskap med en part i opp- eller nedstigende linje eller i sidelinje så nær som søsken.... Øyvind Litland, AP, tok opp gildskap for Siren Tyssebotn, FRP, som niese til klagar i saka - ho tok ikkje del i møtet ved avgjerd om gildskap - 6 medlemmer/varamedlemmer til stades. Siren Tyssebotn, FRP, vart kjend gild, då utvalet ikkje fann at det var grunnlag for ugildskap etter fvl. 1. eller 2. ledd - ho kom tilbake til møtet - 7 medlemmer/varamedlemmer til stades Det vart halde pause i drøftingane frå kl kl med gruppemøte for FRP, SP, H og KRF Siren Tyssebotn, FRP, gjorde slikt framlegg: "Klagen frå Johannes Tyssebotn vert teken til følgje. Johannes Tyssebotn får konsesjon på kjøp av eigedomen gnr. 107/bnr. 2 og 3 i Osterøy kommune. Grunngjeving: Konsesjon til søkjar har grunnlag i konsesjonslova 9. Utvalet viser til at Johannes Tyssebotn har vore gardbrukar heile sitt vaksne liv og har nytta Tyssebotn som fjellbeite i heile driftstida. Det same gjorde faren hans, som fekk skøyte på eigedomen i 1946, som ikkje vart tinglyst.

9 Johannes Tyssebotn er den gardbrukar i Osterøy kommune som både slektsmessig og bruksmessig har sterkast tilknyting til garden. Utvalet meiner det ikkje finst nokon grunn til å nekta konsesjon." AVRØYSTING Alternativ avrøysting Rådmannen sitt framlegg - 5 røyster (2AP,1H,1KRF,1SP) S. Tyssebotn sitt framlegg - 2 røyster (2FRP) PL - 040/16 VEDTAK: "Klage av vert ikkje teke til fylgje. Klagen vert med dette å sende til Fylkesmannen for avgjerd." Kim Andre Hartveit, FRP, gjekk frå møtet etter sak 040/16. Ein gjekk så vidare etter sakslista til møtet /16: Referatsaker og meldingar Rådmannen sitt framlegg: "Referatsakene vert tekne til vitande." PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PL - 027/16 VEDTAK: "Referatsakene vert tekne til vitande." /16: Delegerte saker Rådmannen sitt framlegg: Melding om delegerte vedtak vert teken til vitande.

10 PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL DS-sak 102, DS-sak 057 og DS-sak 110 vart lagt fram i møtet, då vedtaket i desse sakene ikkje var med innkallinga AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PL - 028/16 VEDTAK: "Melding om delegerte vedtak vert teken til vitande." /16: 53/26 - Midtre Mjelde - Søknad om dispensasjon - riving av eksisterande bustadhus og oppføring av nytt bustadhus Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak "Det vert ikkje gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a, til riving av eksisterande bustadhus og oppføring av nytt bustadhus på gnr. 53, bnr. 26, Midtre Mjelde, jf. plan- og bygningslova 19-2." PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Ragnar J. Tyssebotn, FRP, gjorde slikt framlegg: "Osterøy kommune gjev løyve som omsøkt." Framlegget vart ikkje røysta over. Atle Solberg, H, gjorde slikt framlegg: "Saka vert ikkje vurdert før pålagt endringssøknad for garasje er godkjend, eller eventuelt riving av garasje er gjennomført, jfr. vedtak i sak 133/15." Det vart halde pause i drøftingane frå kl kl med gruppemøte for FRP, H, MDG og SP

11 AVRØYSTING Atle Solberg sitt framlegg - fall med 5 røyster (2AP,2FRP,1MDG) mot 2 røyster (1H,1SP) Det vart halde pause i drøftingane frå kl kl med gruppemøte for FRP, H og SP Lars Fjeldstad, SP, gjorde slikt framlegg: "Saka vert utsett for synfaring i samband med utvalsmøtet i mai." AVRØYSTING - utsetjing Utsetjingsframlegget vart vedteke med 4 røyster (1H,1SP,2FRP) mot 3 røyster (2AP,1MDG) PL - 023/16 VEDTAK: "Saka vert utsett for synfaring i samband med utvalsmøtet i mai." PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Det vart halde synfaring på saka før møtet Det vart halde pause i drøftingane frå kl kl med gruppemøte for FRP, SP, H og KRF Siren Tyssebotn, FRP, gjorde på vegner av FRP, H og KRF slikt framlegg: "Det vert gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7,nr. 5, bokstav a, til riving av eksisterande bustadhus og oppføring av nytt bustadhus på gnr. 53/bnr. 26, Midtre Mjelde, jfr. plan- og bygningslova Nytt bustadhus skal byggast i tråd med opprinneleg byggestil og med same mønehøgd som eksisterande hus." Det vart halde pause i drøftingane frå kl kl med gruppemøte for AP

12 AVRØYSTING Alternativ avrøysting Rådmannen sitt framlegg - 2 røyster (2AP) Fellesframlegg frå FRP, H og KRF - 5 røyster (2FRP,1H,1KRF,1SP) PL - 029/16 VEDTAK: "Det vert gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7,nr. 5, bokstav a, til riving av eksisterande bustadhus og oppføring av nytt bustadhus på gnr. 53/bnr. 26, Midtre Mjelde, jfr. plan- og bygningslova Nytt bustadhus skal byggast i tråd med opprinneleg byggestil og med same mønehøgd som eksisterande hus." /16: 110/84 - Nedre Raknes - Søknad om løyve til tiltak - oppføring av garasje - avvist sak - klage og søknad om dispensasjon Rådmannen sitt framlegg: RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: "Administrativt vedtak av , saksnr. 005/16 vert oppretthalde. Klagen vert ikkje teken til fylgje. Saka vert send Fylkesmannen i Hordaland for avgjerd, jf. plan- og bygningslova 1-9, jf. Forvaltingslova 33." PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Øyvind Litland, AP, gjorde slikt framlegg: "Saka vert utsett for synfaring." AVRØYSTING - utsetjing Framlegget vart samrøystes vedteke. PL - 030/16 VEDTAK: "Saka vert utsett for synfaring."

13 031/16: 129/96 - Hamre - Søknad om dispensasjon - oppføring av bustadhus Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: "Det vert ikkje gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a til oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 96, Hamre, jf. plan- og bygningslova 19-2." PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Torunn Åsheim, AP, gjorde slikt framlegg: "Det vert gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a til oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 96, Hamre, jf. plan- og bygningslova 19-2." Framlegget vart ikkje røysta over. Ragnar J. Tyssebotn, FRP, gjorde slikt framlegg: "Saka vert utsett for synfaring." AVRØYSTING - utsetjing Framlegget vart samrøystes vedteke. PL - 031/16 VEDTAK: "Saka vert utsett for synfaring." /16: 129/97 - Hamre - Søknad om dispensasjon - oppføring av bustadhus Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: "Det vert ikkje gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a til oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 97, Hamre, jf. plan- og

14 bygningslova 19-2." PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Ragnar J. Tyssebotn, FRP, gjorde slikt framlegg: "Saka vert utsett for synfaring." AVRØYSTING - utsetjing Framlegget vart samrøystes vedteke PL - 032/16 VEDTAK: "Saka vert utsett for synfaring." /16: 126/2 - søknad om deling av eigedom, dipensasjon pbl, deling jordlov. Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Med heimel i jordlova 12 vert det gjeve samtykke til fådeling av ein pasell på påståande våningshus på gnr. 126, bnr 2 på Bleiklid. Tomta skal arronderast slik det går fram av landbruksfagleg vurdering i saka. Med heimel i plan- og bygningslova 19-2 vert det gjeve dispensasjon frå LNF-føresegna i kommuneplanen sin arealdel for frådeling av tomt med eksisteande bustad på gnr. 126, bnr 2.. Med heimel i plan- og bygningslova 20-1 vert det gjeve løyve til deling på følgjande vilkår: 1. Frådeling skal skje i samsvar med dei landbruksfaglege vurdeingar som er lagd til grunn i saksframlegget. 2. Avgjevande eigedom skal ha bruksrett på veg på eigen eigedom og den nye parsellen skal ha gjerdeplikt.

15 PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PL - 033/16 VEDTAK: "Med heimel i jordlova 12 vert det gjeve samtykke til fådeling av ein pasell på påståande våningshus på gnr. 126, bnr 2 på Bleiklid. Tomta skal arronderast slik det går fram av landbruksfagleg vurdering i saka. Med heimel i plan- og bygningslova 19-2 vert det gjeve dispensasjon frå LNF-føresegna i kommuneplanen sin arealdel for frådeling av tomt med eksisteande bustad på gnr. 126, bnr 2.. Med heimel i plan- og bygningslova 20-1 vert det gjeve løyve til deling på følgjande vilkår: 1. Frådeling skal skje i samsvar med dei landbruksfaglege vurdeingar som er lagd til grunn i saksframlegget. 2. Avgjevande eigedom skal ha bruksrett på veg på eigen eigedom og den nye parsellen skal ha gjerdeplikt. " /16: 135/11 - Rundhovde - Søknad om løyve til tiltak - endring av veg Rådmannen sitt framlegg: RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: "Det vert med heimel i plan- og bygningslova 19-2 gjeve dispensasjon frå detaljregulering Rundhovde, planid , til justering av veg. Vegen vert å plassera som synt i innmålt trasè i situasjonsplan av motteke " PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PL - 034/16 VEDTAK: "Det vert med heimel i plan- og bygningslova 19-2 gjeve dispensasjon frå detaljregulering Rundhovde, planid , til justering av veg. Vegen vert å plassera som synt i innmålt trasè i

16 situasjonsplan av motteke " /16: 137/191 - Valestrand - Søknad om dispensasjon for frådeling av bustadtomt Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: "Kommunen gjev dispensasjon frå reguleringsplan Vardalen, planid 504_2 jf. plan- og bygningslova 12-4 og 12-5, nr. 1, til frådeling av bustadtomt på gnr. 137, bnr. 191, jf. plan- og bygningslova Saka vert sendt Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering." PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PL - 035/16 VEDTAK: "Kommunen gjev dispensasjon frå reguleringsplan Vardalen, planid 504_2 jf. plan- og bygningslova 12-4 og 12-5, nr. 1, til frådeling av bustadtomt på gnr. 137, bnr. 191, jf. plan- og bygningslova Saka vert sendt Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering." /16: 95/5 - Gatland - Søknad om dispensasjon - plankrav i kommuneplanføresegn og strandsone - klage Rådmannen sitt framlegg: RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: "Rådmannen rår til at klage motteke ikkje vert teke til fylgje, og at vedtak i plan- og

17 kommunalteknisk utval av saknr. 018/16 vert oppretthalde. Saka vert send Fylkesmannen i Hordaland for avgjerd, jf. plan- og bygningslova 1-9, jf. forvaltningslova 33." PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Atle Solberg, H, gjorde slikt framlegg: "Saka vert utsett for synfaring." AVRØYSTING -utsetjing Framlegget vart vedteke med 4 røyster (1H,1KRF,2FRP) mot 3 røyster (2AP, 1SP) PL - 036/16 VEDTAK: "Saka vert utsett for synfaring." /16: gbnr 143/240 - bygg 1. Søknad om dispensasjon, endring av gjeve løyve Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: "Det vert med heimel i plan og bygningslova, 19-2 gjeve dispensasjon frå gjeldande reguleringsføresegn på utnyttingsgrad, hustype og husutforming for bygg 2 på gnr 13/ bnr 240. Det vert med heimel i same lova 20-1 og 29-4 gjeve løyve til endring av tiltak på bygg 1 på gnr 13, bnr 240 slik omsøkt PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

18 PL - 037/16 VEDTAK: "Det vert med heimel i plan og bygningslova, 19-2 gjeve dispensasjon frå gjeldande reguleringsføresegn på utnyttingsgrad, hustype og husutforming for bygg 2 på gnr 13/ bnr 240. Det vert med heimel i same lova 20-1 og 29-4 gjeve løyve til endring av tiltak på bygg 1 på gnr 13, bnr 240 slik omsøkt." /16: Første gongs handsaming - Plansak Detaljregulering Småland Næring - Småland, Hauge Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. "Framlegg til detaljregulering Småland næringområde - Hauge, planid , med føresegner, plankart og planskildring dagsett vert lagt ut til høyring og offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova 12-10" PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PL - 038/16 VEDTAK: "Framlegg til detaljregulering Småland næringområde - Hauge, planid , med føresegner, plankart og planskildring dagsett vert lagt ut til høyring og offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova 12-10" /16: Forvaltningsplan for hjort i Osterøy kommune Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Forslag til Forvaltningsplan for hjort i Osterøy kommune for blir sendt på høyring.

19 PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. PL - 039/16 VEDTAK: "Forslag til Forvaltningsplan for hjort i Osterøy kommune for blir sendt på høyring." /16: Søknad om konsesjon på erverv av gnr. 107 bnr. 2 og 3 i Osterøy kommune. Klage på vedtak. Saka vart handsama etter sak 026/16, jfr. vedtak om endra saksrekkefølgje i sak /16: Delegering av mynde - plan- og bygningslova - feriefullmakt til rådmannen Rådmannen sitt framlegg: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: "Dei sakene som er delegert til plan- og kommunalteknisk utval, jf. heradsstyrevedtak av saksnr. 065/11 vert i perioden frå og med til og med delegert til rådmannen. Vilkår for bruk av feriefullmakta er at: Sakshandsamingsfristen vil verte overskriden dersom saka skal handsamast i møte Vedtaket skal vere ekspedert innan utgangen av " PLAN- OG KOMMUNALTEKNISK UTVAL Ragnar J. Tyssebotn, FRP, gjorde slikt framlegg: "Det vert ikkje gjeve delegert mynde til rådmannen."

20 Framlegget vart trekt før avrøysting. Lars Fjeldstad, SP, gjorde slikt framlegg om endring: "Mynde vert delegert til utvalsleiar." AVRØYSTING Rådmannen sitt framlegg med slik endring som foreslått - samrøystes vedteke PL - 041/16 VEDTAK: "Dei sakene som er delegert til plan- og kommunalteknisk utval, jf. heradsstyrevedtak av saksnr. 065/11 vert i perioden frå og med til og med delegert til utvalsleiar. Vilkår for bruk av feriefullmakta er at: Sakshandsamingsfristen vil verte overskriden dersom saka skal handsamast i møte Vedtaket skal vere ekspedert innan utgangen av " Andre saker/spørsmål Øyvind Litland, AP, tok opp status for 1. anbod m.v. for V/A-anlegg Mjeldalen Espevoll og legging av ny fiberkabel i tilknyting til dette. 2. Gang-/sykkelveg Rolland Espevoll. Rådmannen viste til at ca. 50% av prosjekteringsarbeidet for anlegget er utført. BKK er kontakta om legging av fiber. Dialog om utbyggingsavtale pågår. Prosjekteringsarbeid for gangvegen er bestilt. Atle Solberg, H, viste til kaien i Lonevåg og utleige til lagerplass. Bør ryddast før sommarsesongen og båtturistane kjem. Lars Fjeldstad, SP, viste til tidlegare spørsmål om fiskeoppdrett Angelskår og juridisk avklaring kring bruk av lokaliteten. Rådmannen opplyste at kommunen først vil ha møte med fylkesmannen for avklaring av kva løyve som er gitt. Eventuell vidare oppfølgjing må ein koma tilbake til etter møtet. Fylkeskommunen har også varsla motsegn mot Sjø- og strandsoneplanen i h.t. område for oppdrett. Lonevåg sentrum einvegskjøring og sperringar Rådmannen viste til tidlegare spørsmål i saka. Sperringa vart sett opp som trafikksikring for å hindra gjennomkjøring og stor fart i området. Kan vurdera å fjerna sperringar og opna innkjøringa att.

21 Utvalet slutta seg til at inntil vidare sperringa verande, og at trafikksituasjonen må vurderast i områdeplanen Det vart ikkje gjort vedtak i tilknyting til spørsmål og svar Til å skriva under møteprotokollen saman med utvalsleiar vart desse valde: Annbjørg B. Herland og Ragnar J. Tyssebotn Lonevåg, Bente Skjerping utvalssekretær Atle Solberg Annbjørg Bysheim Herland Ragnar J. Tyssebotn utvalsleiar

22 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 044/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Bente Skjerping 16/1204 Delegerte saker Underliggjande saker: Saksnummer Tittel 145/16 13/21 - Lonevåg - Søknad om løyve til tiltak - oppføring av skilt - vedtak Ansvarleg søkjar: Indergaard & Svenil AS, Kvenildmyra 6, 7093 Tiller. Tiltakshavar/fakturamottakar: Norsk butikkdrift AS, Postboks 6500 Rodeløkka, 0501 Oslo. Heimelshavar: Lonevåg arena hjemmel AS, c/o Vistnes rekneskap AS, Postboks 26, 4096 Randaberg. Søknaden motteke: RÅDMANNEN SITT VEDTAK " I medhald av delegert mynde til rådmannen frå heradsstyret av vert det gjort slikt vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 20-1, 20-2 og 20-3 vert det gjeve løyve til tiltak i eitt-trinn for oppføring av fasadeskilt på eksisterande bygg på gnr. 13, bnr. 21, Lonevåg på fylgjande vilkår: 1. Tiltaket skal plasserast som synt i situasjonsplan og teikningar motteke , jf. plan- og bygningslova 29-4, jf. forskrift om byggesak (SAK) Heile tiltaket vert godkjent i tiltaksklasse 1, jf. forskrift om byggesak Tiltaket er tilstrekkeleg dekka med ansvar, jf. plan og bygningslova 21-4, 2. ledd." Saksnummer Tittel 143/16 135/11 - Rundhovde - Søknad om løyve til tiltak - oppretting av ny grunneigedom - vedtak Søkjar/tiltakshavar/kjøpar/fakturamottakar: Ole Jørgen Rønhovde, Skår, 5281 Valestrandsfossen og Leif Ståle Rønhovde, Rundhovde, 5281 Valestrandsfossen. Søknaden motteke: med tillegg motteke

23 RÅDMANNEN SITT VEDTAK " I medhald av delegert mynde til rådmannen frå heradsstyret av vert det gjort slikt vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 26-1, jf. 20-1, bokstav m, 20-2 og 20-4, bokstav d vert det gjeve løyve til oppretting av ny grunneigedom på om lag 1,4 daa på fylgjande vilkår: 1. Eigedomen vert oppretta ved frådeling frå gnr. 135, bnr. 11, Rundhovde. 2. Tiltaket gjeld frådeling av bustadområde BK1, jf. reguleringsplan Rundhovde, jf. situasjonsplan motteke , jf. pbl " Saksnummer Tittel 144/16 146/97 - Søndre Reigstad - Oppføring av 6-mannsbustad - ansvarsrettar - vedtak Ansvarleg søkjar: Helge Rød AS, Hauge, 5281 Valestrandsfossen. Tiltakshavar/fakturamottakar: Helge Rød AS, Hauge, 5281 Valestrandsfossen. Søknaden motteke: RÅDMANNEN SITT VEDTAK " I medhald av delegert mynde til rådmannen frå heradsstyret av vert det gjort slikt vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 20-1, 20-2 og 20-3 vert det gjeve endringsløyve for oppføring av 6-mannsbustad på gnr. 146, bnr. 97, Søndre Reigstad på fylgjande vilkår: 1. Overordna prosjektering vert godkjent i tiltaksklasse 1 og overordna ansvar for utføring vert godkjent i tiltaksklasse 2, jf. forskrift om byggesak (SAK) Søknad om ansvarsrett for utføring av grunnarbeid og terrengarbeid i tiltaksklasse 2 frå føretaket Øksnes maskinutleie AS vert godkjent, jf. plan- og bygningslova kapittel 22 og Erklæring av ansvarsrett frå føretaket Helge Rød AS vert lagt til grunn og tiltaket er dermed tilstrekkeleg dekka med ansvar, jf. plan og bygningslova 21-4, 2. ledd. 4. Elles gjeld vedtak av saknr. 103/16 og alle vilkår skal tilfredsstillast." Saksnummer Tittel

24 149/16 63/14 - Åsheim - Søknad om løyve til tiltak - mur og gangveg - vedtak Ansvarleg søkjar: Arkoconsult AS, Postboks 103, 5291 Valestrandsfossen. Tiltakshavar/fakturamottakar: Harald og Sissel Jorunn Skjoldal, Åsheim, 5286 Haus. Søknaden motteke: RÅDMANNEN SITT VEDTAK " I medhald av delegert mynde til rådmannen frå heradsstyret av vert det gjort slikt vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 20-1, 20-2 og 20-3 vert det gjeve løyve til tiltak i eitt-trinn for oppføring av støttemur og ny gangveg på følgjande vilkår: 1. Tiltaket skal plasserast som synt i situasjonsplan datert med heimel i pbl. 29-4, jf. Forskrift om byggesak (SAK) Alle vilkår i Statens vegvesen sitt vedtak av må tilfredsstillast, jf. plan- og bygningslova 21-5, jf. forskrift om byggesak 6-2, bokstav d. 3. Heile tiltaket vert godkjent i tiltaksklasse 1 med heimel i SAK Tiltaket er tilstrekkeleg dekka med ansvar, jf. plan og bygningslova 21-4, 2. ledd." Saksnummer Tittel 136/16 64/21 - Nedre Vikne - Søknad om løyve til tiltak - oppføring av einebustad med garasje - vedtak Ansvarleg søkjar: Vestlandshus Mjelde AS, Mjelde, 5286 Haus. Tiltakshavar/fakturamottakar: Ivar Aspen og Wenche Paulsen, Stølsvegen 70, 5260 Indre Arna. Søknaden motteke: RÅDMANNEN SITT VEDTAK " I medhald av delegert mynde til rådmannen frå heradsstyret av vert det gjort slikt vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 20-1, 20-2 og 20-3 vert det gjeve løyve til tiltak i eitt-trinn for oppføring av einebustad med garasje på gnr. 64, bnr. 21, Nedre Vikne på fylgjande vilkår: 1. Tiltaket skal plasserast som synt i situasjonsplan og teikningar motteke og kotehøgd topp møne vert godkjent til +33,5, jf. pbl. 29-4, jf. forskrift om byggesak (SAK) 6-3, jf. naboerklæring av Tiltaket skal knytast til kommunale vass- og avlaupsleidningar i samsvar med løyve til påkopling datert , og utførast i samsvar med godkjent VA-plan/situasjonsplan, jf. plan- og bygningslova 27-1 og 27-2.

25 3. Tiltaket får tilkomst til regulert offentleg veg. Veg og avkøyrsle skal opparbeidast i samsvar med godkjent reguleringsplan, jf. situasjonsplan motteke Avkøyrsle må byggast slik at overflatevatn ikkje renn over vegen. 4. Heile tiltaket vert godkjent i tiltaksklasse 1, jf. forskrift om byggesak (SAK) Tiltaket er tilstrekkeleg dekka med ansvar, jf. plan- og bygningslova 21-4, 2. ledd." Saksnummer Tittel 148/16 64/30 - Nedre Vikne - Søknad om løyve til tiltak - oppføring av 2-mannsbustad - mellombels bruksløyve seksjon nr. 2 Ansvarleg søkjar: Vestlandshus Mjelde AS, Mjelde, 5286 Haus. Tiltakshavar/fakturamottakar: Vestlandshus Mjelde AS, Mjelde, 5286 Haus. Søknaden motteke: RÅDMANNEN SITT VEDTAK " I medhald av delegert mynde til rådmannen frå heradsstyret av vert det gjort slikt vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 21-10, 3. ledd vert det gjeve mellombels bruksløyve for del av oppført 2-mannsbustad på gnr. 64, bnr. 30 på fylgjande vilkår: 1. Mellombels bruksløyve gjeld fylgjande del av tiltaket: seksjon nr Ferdigattest skal liggje føre innan " Saksnummer Tittel 146/16 62/1/114 - Søknad om løyve til deling av grunneigedom - innløysing av festetomt - førebuing av sak "Etter føresegnene i rundskriv M-1/2013 under pkt. 3.1 har Osterøy kommune som kjøpar av omsøkt parsell ikkje fullmakt til å gjere vedtak i saka. Kommunen har førebudd saka på vanleg måte og sender den til Fylkesmannen for avgjerd. Melding om delegerte vedtak vert teken til vitande. Saksopplysningar: Oversyn over saker som er handsama etter delegert mynde.

26

27 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 030/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS /16 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Torbjørn Helgeland 15/ /84 - Nedre Raknes - Søknad om løyve til tiltak - oppføring av garasje - avvist sak - klage og søknad om dispensasjon 32T Avvist søknad gbnr 110/84 110/84 - Nedre Raknes - Klage på avslag om bygging av garasje - søknad om dispensasjon Søknad om løyve til tiltak utan ansvarsrett vedr. søknad om garasje på gnr. 110 bnr.84, nedre Raaknes - søknad om dispensasjon Situasjonsplan 110/84 - Nedre Raknes - vedr. klage på avslag om bygging av garasje, Nedre Raknes RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: "Administrativt vedtak av , saksnr. 005/16 vert oppretthalde. Klagen vert ikkje teken til fylgje. Saka vert send Fylkesmannen i Hordaland for avgjerd, jf. plan- og bygningslova 1-9, jf. Forvaltingslova 33." Plan- og kommunalteknisk utval - 030/16 PL - behandling: Øyvind Litland, AP, gjorde slikt framlegg: "Saka vert utsett for synfaring." AVRØYSTING - utsetjing Framlegget vart samrøystes vedteke. PL - vedtak: "Saka vert utsett for synfaring." Saksopplysningar: Tiltakshavar: Else Marie Haugen, Kvernslåttvegen 43, 5237 Rådal. Klage motteke: Bakgrunn

28 Kommunen mottok søknad om løyve til oppføring av garasje til eksisterande fritidsbustad på gnr. 110, bnr. 84, Nedre Raknes. Planstatus Tiltaket ligg i arealdelen i kommuneplanen i byggeområde fritidsbustad. Tillate brutto bruksareal for fritidsbustad er maksimum 150 m² inkludert parkering, jf. kommuneplanføresegn punkt I område der det ikkje er fastsett anna utnyttingsgrad i gjeldande planar, er maksimum utnyttingsgrad 25 % BYA, jf. kommuneplanføresegn punkt 1.4. Tiltakshavar har opplyst at BYA% = 23,4%. Tiltak Det er i søknaden opplyst at bygd areal (BYA) vert på 181 m² etter oppføring av garasje. Det er ikkje opplyst kva brutto bruksareal (BRA) på eigedomen er, men eksisterande bygningsmasse er den same som i saka som utvalet handsama i møte saksnr 097/13 der det er opplyst at brutto bruksareal (BRA) er 166 m² og at nytt bygd areal nå er 46 m². Dispensasjon Tiltaket krev dispensasjon frå tillate brutto bruksareal for fritidsbustad, jf. kommuneplanføresegn punkt 2.18, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-9, jf Søknad om løyve til tiltak motteke omfatta ikkje søknad om dispensasjon. Handsaming Kommunen vurderte at søknaden ikkje var fullstendig, jf. plan- og bygningslova 21-2, jf. 1-6, 2. ledd. Kommunen har tidlegare motteke og handsama søknad om løyve til oppføring av garasje på same stad, på gnr. 110, bnr. 84. I vedtak av saksnr. 097/13 avslo plan- og kommunalteknisk utval søknad om dispensasjon til oppføring av garasje på gnr. 110, bnr. 84. Kommunen sitt avslag på dispensasjonssøknaden vart stadfesta av Fylkesmannen i Hordaland i vedtak av Kommunen vurderte at det ikkje var nye moment i ny søknad om løyve til tiltak, og i vedtak av saknr. 005/16 vart det gjort slikt vedtak: "Søknad om løyve til oppføring av garasje er i strid med arealdelen i kommuneplan, jf. kommuneplanføresegn punkt 2.18 og 2.23, og søknaden vert avvist, jf. plan- og bygningslova 21-2, 1. ledd, jf. 1-6, 2. ledd, sjå Ot.prp.nr. 45 ( ) side 317, 27.5 kapittel 21 krav til innhald og behandling av søknader, til 21-2 søknad om tillatelse, 5. ledd i.f., jf. vedtak i plan- og kommunalteknisk utval av , saknr. 097/13, jf. Fylkesmannen i Hordaland sitt vedtak av "

29 Klage Tiltakshavar har klaga på vedtak av , saksnr. 005/16, jf. klage med vedlegg motteke I klagen er det mellom anna synt til at tomta er samanføydd med nabotomta, og at føresegna til kommuneplan punkt 2-23 gjev høve til mindre tiltak. Det vert i klagen synt til forskrift om byggesak 3-1a der definisjonen på kva mindre tiltak er. Meiner at garasjen på 3 sider er delvis nedgravd, og ikkje vil vera synleg frå nabo på grunn av hekk som står mot dei. Peikar vidare på at mindre tiltak som garasje kan godkjennast inntil grensa og at maksimumsgrensa for utnyttingsgrad vert ivareteke. Kommunen syner elles til motteken klage. Søknad om dispensasjon Saman med klage på vedtak av , saknr. 005/16 har tiltakshavar søkt om dispensasjon for oppføring av byggverk som samla utgjer meir enn 150 m² BRA for eigedomen. Rådmannen si vurdering I kommuneplanføresegn punkt 2.18 er det fastsett at "Tillate brutto bruksareal for fritidsbustad er maksimum 150 m² inkludert parkering. Det er i søknaden opplyst at brutto bygd areal for eksisterande bygningsmasse er 181 m² og at omsøkt tiltak er på 46 m², slik at totalt brutto bygd areal for eigedomen vert på 227 m². I kommuneplanføresegn punkt 1.4 er det fastsett utnyttingsgrad på maksimum 25 % BYA i område det ikkje er fastsett anna utnyttingsgrad. I område avsett til byggeområde fritidsbustad er det fastsett maksimum brutto bruksareal på 150 m² inkludert parkering, jf. kommuneplanføresegn punkt Eigar av gnr. 110, bnr. 84 kjøpte i 2014 naboeigedomen gnr. 110, bnr. 65, og slo eigedomane saman til ein eigedom, jf. tinglyst dokumentnr datert Nytt matrikkelbrev av syner at gnr. 110, bnr. 84 er på til saman 968,7 m². Bygningsnr er registrert med bruksareal 118 m² pluss tilbygg 82 m². Bygningsnr er registrert med bruksareal 38,0 m². Rådmannen vurderer at kjøp av naboeigedom medfører at maksimum brutto bruksareal for gnr. 110, bnr. 84 vert meir overskriden enn tidlegare, jf. kommuneplanføresegn punkt Omsøkt utnytting av eigedomen utgjer dermed om lag 227 m²som er 77 m² høgare utnytting enn kommuneplanen har fastsett som øvre grense, og rådmannen vurderer at bruksarealet alt er overskride med om lag 50 %, jf. kommuneplanføresegn punkt I grunngjeving for klage er det mellom anna synt til at det er naturleg at arealet aukar når ein samanføyer 2 bygde fritidseigedomar til ein eigedom, og at det kan førast opp mindre tilbygg og anneks, jf. kommuneplanføresegn punkt Rådmannen vurderar at eventuell oppføring av tilbygg og anneks, jf. kommuneplanføresegn punkt 2.23 er eit unntak frå reguleringskravet i kommuneplanføresegn punkt 1.1. Kommuneplanføresegn punkt 2.23 er ikkje eit unntak frå maksimum utnyttingsgrad i kommuneplanføresegn punkt Ved

30 oppføring av tilbygg og anneks til eksisterande fritidsbustad, skal difor tiltaket vere i samsvar med maksimum utnyttingsgrad i kommuneplanføresegn punkt Rådmannen legg vidare til grunn at oppføring av frittståande garasje på fritidseigedom ikkje er omfatta av fritaket frå reguleringskrav i kommuneplanføresegn punkt 1.1, jf. ordlyd i kommuneplanførsegn punkt Det vert lagt til grunn at kommuneplanen har vore gjennom ein omfattande prosess og er vedteken av heradstyret. Det skal såleis ikkje vera kurant å gjera unntak frå gjeldande plan. Ut i frå omsynet til offentlegheit, samråd og medverknad i prosessen er det viktig at endringar ikkje skjer ved dispensasjonar, men vert handsama etter reglane om kommuneplanlegging og reguleringsplanlegging. Rådmannen vurderer at dersom det er ynskje om større bygde einingar for fritidseigedomane i området må dette vurderast i samband med utarbeiding av reguleringsplan for byggeområdet. Vidare er arealdelen i gjeldande kommuneplan vedteken i 2011 og er dermed ein plan av nyare dato. Omsynet til ei heilskapleg utnytting av området tilseier dermed at utviklinga ikkje bør styrast gjennom enkeltdispensasjonar. Tiltaket vil dermed kunne setje omsyna som arealdisponeringa kommuneplanen er tufta på vesentleg til side. Rådmannen kan ikkje sjå at fordelane med ein dispensasjon vil vere klårt større enn ulempene i denne saka, og vilkåra for å gje dispensasjon er ikkje oppfylte, jf. plan- og bygningslova Rådmannen kan ikkje sjå at det har kome fram nye moment i saka som endrar kommunen si tidlegare handsaming av dispensasjonssøknad, jf. plan- og kommunalteknisk utval sitt vedtak av saksnr. 097/13, og Fylkesmannen i Hordaland sitt vedtak av Konklusjon Rådmannen rår til at klage på vedtak om avvising av søknad motteke ikkje vert teke til fylgje, og at administrativt vedtak av , saksnr. 005/16 vert oppretthalde. Søknad om dispensasjon motteke vert difor ikkje handsama. Saka vert send Fylkesmannen i Hordaland for avgjerd, jf. plan- og bygningslova 1-9, jf. forvaltingslova 33.

31 OSTERØY KOMMUNE Forvaltning Else Marie Haugen Kvernslåttvegen RÅDAL Referanser: Saksbehandlar: Dato: Dykkar: Torbjørn Helgeland Vår: 15/ / /84 - Nedre Raknes - Søknad om løyve til tiltak - oppføring av garasje - avvist sak Administrativt vedtak. Saknr: 005/16 Søknadstype: Søknad om løyve til tiltak utan ansvarsrett etter plan- og bygningslova (pbl.) Ansvarleg søkjar: Else Marie Haugen, Kvernslåttvegen 43, 5237 Rådal. Tiltakshavar/fakturamottakar: Else Marie Haugen, Kvernslåttvegen 43, 5237 Rådal. Søknaden motteke: RÅDMANNEN SITT VEDTAK " I medhald av delegert mynde til rådmannen frå heradsstyret av vert det gjort slikt vedtak: Søknad om løyve til oppføring av garasje er i strid med arealdelen i kommuneplan, jf. kommuneplanføresegn punkt 2.18 og 2.23, og søknaden vert avvist, jf. plan- og bygningslova 21-2, 1. ledd, jf. 1-6, 2. ledd, sjå Ot.prp.nr. 45 ( ) side 317, 27.5 kapittel 21 krav til innhald og behandling av søknader, til 21-2 søknad om tillatelse, 5. ledd i.f., jf. vedtak i plan- og kommunalteknisk utval av , saknr. 097/13, jf. Fylkesmannen i Hordaland sitt vedtak av " Saksutgreiing: Tiltak Saka gjeld søknad om oppføring av garasje med bygd areal (BYA) ca. 46 m². Utnyttingsgrad er opplyst til 23,4 % BYA. Søknaden omfattar grunn- og terrengarbeid og støttemurar. Det vert elles vist til søknad motteken Post post@osteroy.kommune.no Dokumentsenteret 5282 Lonevåg Kontakt Telefon Telefaks Konto Org.nr

32 Planstatus Eigedomen ligg i uregulert område innanfor det som i kommuneplanen sin arealdel er definert som eksisterande fritidsbustader. Tillate brutto bruksareal for fritidsbustad er maksimum 150 m² inkludert parkering, jf. kommuneplanføresegn punkt På eigedom som er bygd med fritidsbustad kan det gjevast løyve til mindre tiltak utan reguleringskrav for tilbygg og anneks som høyrer til fritidsbustaden/tunet, jf. kommuneplanføresegn punkt Det er ikkje gjeve unntak for oppføring av frittliggande garasje på eigedom som er bygd med fritidsbustad. Dispensasjon Tiltaket krev dispensasjon frå kommuneplanføresegn punkt 2.18 og Nabovarsel Tiltaket er nabovarsla i samsvar med plan- og bygningslova Kommunen har i brev av motteke nabomerknader frå eigar av gnr. 110 bnr. 54, 85 og 86. I merknadene er det mellom anna synt til tidlegare søknad og avslag på søknad om dispensasjon til oppføring av garasje, tillate grad av bruksareal for fritidseigedom 150 kvadratmeter inklusiv parkering. Det vert og synt til at tilhøva ikkje har endra seg og informerer om at tiltaket mest sannsynleg er ulovleg. Kommunen syner elles til motteken nabomerknad. Plassering Plassering av tiltaket er vist i situasjonsplan datert På situasjonsplanen er minsteavstand til nabogrense vist til å vere 1 meter. Vidare er avstand til vegmidte privat veg opplyst å vera 4,5 meter. Terrenghandsaming Situasjonsplanen viser parkering/garasjeplassering og avkøyrsle. Teikningar/snitt viser eksisterande og nytt terreng, og plassering i høve terreng. VURDERING: Naturmangfaldslova Kommunen har vurdert prinsippa i 8 12 i naturmangfaldslova. Ein har mellom anna sjekka det aktuelle arealet i og og nytta rettleiing frå Fylkesmannen i Hordaland. Kommunen finn ikkje at tiltaket vil kome i konflikt med naturmangfaldslova. Dispensasjon Tiltaket krev dispensasjon frå i kommuneplanføresegn punkt 2.18 og Kommunen har ikkje motteke søknad om dispensasjon. Søknaden er ikkje fullstendig, jf. plan- og bygningslova 21-2, jf. 1-6, 2. ledd, og rådmannen syner til førearbeid til plan- og bygningslova Ot.prp.nr.45 ( ) Om lov om planlegging og Side 2 15/3760-4

33 byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) (byggesaksdelen) 27.5 Kapittel 21 Krav til innhold og behandling av søknader Til 21-2 Søknad om tillatelse: "I første ledd tredje punktum er det fastsatt at det skal framgå av søknaden dersom det søkes om dispensasjon. Er et tiltak avhengig av dispensasjon må det søkes særskilt om dette, jf. 19-1, enten som en del av søknaden om tillatelse til tiltak, eller ved særskilt søknad før det sendes inn søknad om tillatelse til tiltaket. Departementet mener det vil være klargjørende og opplysende at dette framgår av 21-2, samtidig som det henvises til bestemmelsene der de øvrige reglene om dispensasjon finnes. Det presiseres at kommunen ikke har noe ansvar for å vurdere om vilkårene for å gi dispensasjon foreligger, dersom dispensasjon ikke er omsøkt. Det vil være avslagsgrunn dersom søknaden om tillatelse til tiltaket forutsetter dispensasjon, og det ikke er søkt om dette. Eventuelt kan kommunen avvise søknaden." Rådmannen syner vidare til plan- og kommunalteknisk utval sitt vedtak av , saksnr. 097/13: Det vert ikkje gjeve dispensasjon frå kommuneplanføresegn punkt 2.18 til auka bruksareal på gnr. 110, bnr. 84, Raknes, til oppføring av tilbygg til fritidsbustad, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-9, jf Tiltakshavar klaga på vedtaket og plan- og kommunalteknisk utval handsama klagen i vedtak av , saknr. 03/14: "Vedtak i plan- og kommunalteknisk utval av , saksnr. 097/13 vert oppretthalde. Klagen vert ikkje teken til fylgje. Saka vert send Fylkesmannen i Hordaland for avgjerd, jf. plan- og bygningslova 1-9, jf. Forvaltingslova 33." I vedtak av stadfesta Fylkesmannen i Hordaland stadfesta kommunen sitt vedtak: Fylkesmannen stadfestar Osterøy kommune v/plan- og kommunalteknisk utval sitt vedtak av , sak 097/13. "Søknad om dispensasjon frå dette punktet er avslege i vedtak av , saknr. 097/13 og stadfesta av Fylkesmannen i Hordaland i vedtak av som endeleg vedtak." Plassering Tiltaket er plassert delvis inn under eksisterande altan, og minsteavstand til nabogrensa skal vere 4,0 meter, jf. plan- og bygningslova 29-4, 2. ledd. Det er ikkje søkt om dispensasjon for plassering nærare nabogrensa, eller send inn naboerklæring som syner at eigar av naboeigedom har gjeve skriftleg samtykke til plasseringa. Avstand til offentleg veg er ikkje opplyst. Ved måling på situasjonsplan er den om lag 10 meter frå vegmidte kommunal veg. Langs kommunal veg er byggegrensa 15 meter, jf. veglova 29, 2. ledd. Det er dermed krav om dispensasjon frå byggegrense langs kommunal veg, jf. veglova 29. Nabomerknad Tiltakshavar har sendt ut nabovarselet og levert inn søknad om løyve til tiltak Søknad om løyve til tiltak er levert inn før merknadsfristen var ute. Side 3 15/3760-4

34 Rådmannen vurderer at nabovarselet tidlegast kan ha kome til nabo , og at minstefrist for naboar tidlegast kan vere Nabomerknader av er dermed rettidig, jf. plan- og bygningslova Kommunen har ikkje motteke utgreiing frå søkjar for kva som eventuelt er gjort for å imøtekome nabomerknadene, jf. plan- og bygningslova Konklusjon Søknad om løyve til tiltak er ikkje fullstendig, jf. plan- og bygningslova 21-2, jf. forskrift om byggesak 5-4. Søknad om løyve til oppføring av garasje er i strid med arealdelen i kommuneplan, jf. kommuneplanføresegn punkt 2.18 og 2.23, og søknaden vert avvist, jf. plan- og bygningslova 1-6, 2. ledd, jf. 21-2, 1. ledd, sjå Ot.prp.nr. 45 ( ) side 317, 27.5 kapittel 21 krav til innhald og behandling av søknader, til 21-2 søknad om tillatelse, 5. ledd i.f., jf. vedtak i plan- og kommunalteknisk utval av , saknr. 097/13, jf. Fylkesmannen i Hordaland sitt vedtak av Mynde Saka er handsama og avgjort administrativt i medhald av delegert mynde, jf. kommunelova 23 nr. 4 og gjeldande delegasjonsreglement. Klage Vedtaket er eit enkeltvedtak etter reglane i lov om offentleg forvaltning (fvl). Vedtaket kan klagast på til kommunen, jf. fvl Klagefristen er 3 veker frå melding om vedtak er motteke. Det er nok at klagen er postlagt innan fristen går ut. Klagen skal sendast skriftleg til kommunen. I klagen skal det gå fram kva det vert klaga på i vedtaket, og kva endringar ein ønskjer. Klagen skal grunngjevast. Før det kan reisast søksmål om vedtaket er gyldig eller krav om erstatning, må høve til å klage på vedtaket vere nytta fullt ut, jf. fvl. 27b. Kopi av dette vedtaket, samt andre saksdokument, skal alltid vere tilgjengeleg på byggeplassen. Ved all vidare kontakt i denne saka, ver venleg og referer til saknr.: 15/3760 Gebyr Med heimel i plan- og bygningslova 33-1 og Lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltningsteneste vert det følgjande gebyr i saka: Kode Skildring Sum kr Avvist sak 2 400,- Totalt gebyr å betala 2 400,- Art Ansvar Teneste Kostnadsstad Prosjekt Mva/Mva.k Debet Kredit ,- Side 4 15/3760-4

35 Tiltakshavar vil få tilsendt krav på gebyr for sakshandsaminga. Gebyret skal vere betalt innan 30 dagar rekna frå fakturadato. Klage Gebyr for teknisk forvaltningsteneste er fastsett ved forskrift. Det er ikkje høve til å klage over ei forskrift, jf. forvaltningslova 3, 28 og 40. Det kan difor ikkje klagast over at det vert kravd gebyr, eller over storleiken på gebyret. Det kan klagast over kva punkt i regulativet gebyret er rekna ut i frå. Klage skal vere grunngjeven. Med helsing Jostein Førre Rådmann Torbjørn Helgeland fagansvarleg byggesak Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Kopi til: Matrikkelansvarleg arkiv Matrikkelansvarleg kart Sigurd Monsen Bråtet BØNES ØKONOMI Mottakere: Else Marie Haugen Kvernslåttvegen RÅDAL Side 5 15/3760-4

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 031/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS /16 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Marit Nedreli 16/ /96 - Hamre - Søknad om dispensasjon - oppføring av bustadhus 32T 129/96 - Hamre - Søknad om dispensasjon - bygging av bustadhus 129/96 - Hamre - Grunngjeving for dispensasjonssøknad Planteikningar kommuneplan kommuneplan ortofoto ortofoto Artskart Naturbase 129/9 - HAMRE - VEDTAK DELING AV GRUNNEIGEDOM, BUSTADTOMT Rådmannen sitt framlegg til vedtak: "Det vert ikkje gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a til oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 96, Hamre, jf. plan- og bygningslova 19-2." Plan- og kommunalteknisk utval - 031/16 PL - behandling: Torunn Åsheim, AP, gjorde slikt framlegg: "Det vert gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a til oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 96, Hamre, jf. plan- og bygningslova 19-2." Framlegget vart ikkje røysta over. Ragnar J. Tyssebotn, FRP, gjorde slikt framlegg: "Saka vert utsett for synfaring." AVRØYSTING - utsetjing

46 Framlegget vart samrøystes vedteke. PL - vedtak: "Saka vert utsett for synfaring." Saksopplysningar: Tiltakshavar: Torunn Flesland Belgen, Fjellveien 3, 1593 Svinndal. Dispensasjonssøknad motteke med tillegg motteke Sakshandsamingsfrist: Tiltak Kommunen har motteke søknad om dispensasjon for oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 96. Kommunen har ikkje motteke søknad om løyve til tiltak. Planstatus Eigedomen ligg i uregulert område innafor det som i arealdelen i kommuneplanen er definert som LNF-område. Dispensasjon

47 Det er krav om dispensasjon frå plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a. Grunngjeving Grunngjeving for søknaden er mellom anna at tomta er tildelt frå foreldra, det er ny veg over jordet, småbruket er ikkje lengre i drift, tomta er ikkje egna som dyrka mark etter dagens krav til å drive jordbruk, det er fjell, steinete og kupert terreng, graset vert ikkje slege, eigedomen er ikkje nytta til beite, arealet gror att, det er trong om bustader og tilvekst i folketalet på Hamre. Dokumentasjon og opplysningar i søknaden Det vert elles synt til søknad motteke med tillegg motteke Uttale frå anna styresmakt Sidan møtedatoar for plan- og kommunalteknisk utval er og rekk ikkje kommunen å sende saka til uttale før handsaming, jf. plan- og bygningslova Fylkesmannen i Hordaland, Hordaland fylkeskommune og biskopen i Bjørgvin får eit eventuelt positivt vedtak til klagevurdering. Kulturminne Hamre kyrkje er ei lafta langkyrkje med stutte krossarmar. Kyrkja er frå kring 1600, men ho er ikkje sikkert datert. Tidlegare har kyrkja vore datert til perioden , men ei innskrift på den gamle kyrkjedøra fortel at kyrkja er frå I ei anna, no dels forsvunnen, innskrift over korbogen vert det fortald at kyrkja vart vølt og forbetra i Det kan peike mot at kyrkja då alt hadde ein viss alder. Det har vore kyrkje på Hamre sidan mellomalderen, og Hamre kan ha vore den fyrste kyrkjestaden i Nordhordland. I 1024 vart det vedteke på Mostratinget at Hamre skulle vere staden der hovudkyrkja i Nordhordland skulle stå. Ein veit ikkje om det då allereie var ei kyrkje der eller om ho vart bygd etter vedtaket. Det er truleg at den fyrste kyrkja var ei lita stolpekyrkje. Altaret i dagens kyrkje kan ha stått på same plassen heilt sidan den fyrste kristne tida. Denne kyrkja skal ha vorte avløyst av ei større kyrkje i Ho stod til dagens kyrkje vart bygd. I kyrkja er det teke vare på nokre bygningsdelar som er frå den førre kyrkja. Desse tyder på at det var ei stavkyrkje. Hamre kyrkje er soknekyrkje i Hamre sokn i Åsane prosti. Fram til utfasinga av prestegjeld frå 2004 tilhøyrde kyrkja Osterøy prestegjeld. Hamre var tidlegare eige prestegjeld og kyrkja var i mellomalderen fjerdingskyrkje for heile Nordhordland. Forvaltning av kirke, kirkegård og kirkens omgivelser som kulturminne og kulturmiljø Rundskriv Dato: Nr: T-3/00 Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet Miljøverndepartementet Utdrag: 4.1 Kirkens omgivelser og forholdet til plan- og bygningsloven Arealplanlegging etter plan og bygningsloven på ulike nivå vil ofte komme i berøring med kirken og dens omgivelser. Gjennom en god planprosess bør viktige spørsmål drøftes og eventuelle

48 konflikter bringes frem og avklares. I denne prosessen vil fylkeskommunen/samisk kulturminneråd være kommunens viktigste samarbeidspartnere og veiledere på plan- og kulturminnesiden. Riksantikvaren skal trekkes inn som høringsinstans av fylkeskommunen der tiltaket er i konflikt med fredete kirker, klostre og andre kirkelige anlegg m.v. Både fylkeskommunen/samisk kulturminneråd og bispedømmerådene for saker som berører deres saksområde, er høringsinstans i plansaker (kommuneplan, reguleringsplan og bebyggelsesplan). Disse kan varsle innsigelse, og senere eventuelt fremme innsigelse om det ikke lykkes å komme frem til en omforenet løsning i planprosessen, jf samarbeidsplikten som er nedfelt i plan- og bygningsloven kap. Ii og iii. I de tilfeller nasjonale verdier berøres og fylkeskommunen/samisk kulturminneråd ikke følger administrasjonens faglige innstilling om å fremme innsigelse, har riksantikvaren en selvstendig innsigelsesrett. For nærmere om bruk av innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven vises det til rundskriv fra miljøverndepartementet t-4/92, t-4/95 og T-5/95. Fylkeskommunen/samisk kulturminneråds grunnlag for eventuelt å fremme innsigelse i plansaker, vil være konflikt med vesentlige regionale eller nasjonale kulturminneinteresser. Bispedømmerådets grunnlag for å fremme innsigelse vil være at en plan kommer i konflikt med ivaretakelse av kirkens interesser/ansvarsområde. Dette vil også ofte være sammenfallende med kulturminnefaglige interesser Kommuneplan/kommunedelplan - plan- og bygningsloven kap vi Alle kommuner er pålagt å utarbeide en overordnet arealplan etter plan- og bygningsloven. Denne skal rulleres hvert fjerde år. Det er viktig at berørte myndigheter allerede i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid kommer med innspill til planarbeidet. Når planen legges ut til offentlig ettersyn/sendes ut på høring, er fylkeskommunen/samisk kulturminneråd alltid høringsinstans, bispedømmerådet i saker som berører deres saksområde. Eventuell innsigelse skal fremmes innen høringsfristen og må være fremmet før kommunestyrebehandlingen. Dersom det ikke fremmes innsigelse, innebærer dette at planen kan egengodkjennes i kommunen. Fredete kirkesteder, med eller uten kirkeruin, må tas med i kommuneplan/kommunedelplan som båndlagt område i medhold av særlov Reguleringsplan/bebyggelsesplan - plan- og bygningsloven kap vii Den videre detaljplanleggingen innenfor de ulike arealkategoriene i arealplanen vil avhenge av hvilke plankrav som er satt i bestemmelsene til den overordnede arealplanen. Normalt vil det i den overordnete planen stilles plankrav (krav om regulerings- eller bebyggelsesplan) for områder avsatt som byggeområder og områder for råstoffutvinning. Videre plikter kommunen å utarbeide reguleringsplaner for alle større bygge- og anleggsarbeider. For områder som i kommuneplanens arealdel foreslås båndlagt for nærmere angitte formål i medhold av plan- og bygningsloven eller særlov, må båndlegging gjennomføres i løpet av fire år fra planen er vedtatt. Fristen kan forlenges med inntil to år etter søknad til kommunen. For kirkens nærmeste omgivelser vil de mest relevante reguleringsformålene være spesialområde gravlund, offentlig område, trafikkområde, spesialområde bevaring. Bestemmelsene i plan- og bygningsloven gir også mulighet for å kombinere reguleringsformål. Allerede ved varsel om oppstart av planarbeid, d.v.s. tidligst mulig i planprosessen, bør berørte myndigheter komme med innspill, både til planområdets avgrensning, reguleringsformål og reguleringsbestemmelser. Ved offentlig høring av reguleringsplan er alltid fylkeskommunen/samisk kulturminneråd høringspart, og bispedømmerådet der planen berører

49 kirkens interesser og ansvarsområde. For øvrig gjelder de samme regler som ved høring/offentlig ettersyn av kommuneplan Søknads- og meldepliktige tiltak etter plan- og bygningsloven Alle bygge- og anleggstiltak etter plan- og bygningsloven 81, 85, 86 a og b og 93 er enten melde- eller søknadspliktige (nærmere om dette se forskrift til plan- og bygningsloven om saksbehandling og kontroll, kap. I,). Eksempler på tiltak som omfattes av kravet er oppføring, påbygging, tilbygging m.v. enten det ligger innenfor et detaljregulert område eller i områder hvor det ikke er krav om detaljplan, f.eks. I landbruks- natur og friluftsområder (lnf). Slike saker behandles av kommunen. Kommunen plikter å samarbeide med berørte myndigheter når slike saker behandles. Vil tiltaket virke inn på viktige kulturminneverdier eller komme i berøring med kirkelige interesser, skal kommunen kontakte vedkommende myndighet for å avklare eventuelle konflikter. For lnf-områder uten plankrav er det særlig viktig at kommunen er oppmerksom på byggeforbudet i 60-meters sonen omkring kirken, jf kirkeloven 21 femte ledd. Se også kap. 4.3 nedenfor. Dersom det dreier seg om riving eller vesentlig endring av byggverk oppført før 1850, og der tiltaket er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, plikter kommunen å sende søknaden til vedkommende kulturminnemyndighet senest 4 uker før søknaden avgjøres, jf kulturminneloven 25 annet ledd Unntakene - tiltak som ikke er melde- eller søknadspliktige etter plan- og bygningsloven Det er to hovedkategorier unntak fra søknads- og meldeplikten etter plan- og bygningsloven (nærmere om dette se forskrift til plan- og bygningsloven om saksbehandling og kontroll, kap ii). Av disse er det de mindre byggetiltakene jf forskriftens 7 (bygninger mindre enn 15 m2, oppstillingsplass for landbruksredskap m.v.) som vil være av spesiell interesse sett i sammenheng med kirken og kirkens omgivelser. Disse tiltakene er unntatt fra kommunal behandling, forutsatt at de ikke er i strid med planbestemmelser eller planer etter pbl, bestemmelser i kirkeloven, kulturminneloven m.v. unntatt fra plan- og bygningslovens bestemmelser er også tiltak som behandles etter bestemmelser i konsesjonslov eller annen særlov, jf forskriftenes 5 og 6. Det betyr at ved slike tiltak påhviler det tiltakshaver et ansvar for å påse at tiltaket ikke medfører konflikt med andre interesser. Tiltakshaver må altså selv vurdere forholdene og ta kontakt med eventuelle berørte parter for å avklare konfliktspørsmål. Det er her viktig at tiltakshaver er oppmerksom på byggeforbudet i 60-meters sonen rundt kirken i spredtbygd område. Det er viktig å være oppmerksom på at selv om mindre tiltak er unntatt fra meldeplikt etter plan- og bygningsloven kan i enkelt tilfelle meldeplikten og eventuelt undersøkelsesplikten etter kulturminneloven også gjelde, se ovenfor pkt. 2.2, 2.3 og 3.1, og kirkeloven 21, jf pkt Klageadgang til fylkesmannen Etter plan- og bygningsloven er det innsigelsesadgang til kommuneplaner, reguleringsplaner og bebyggelsesplaner. Det er også adgang til å klage både på reguleringsplan, bebyggelsesplan og søknadspliktige/ meldepliktige byggetiltak. I plansaker bør innsigelsesinstituttet benyttes. Klage på planvedtak kan bl.a. Være aktuelt der en mener det er begått saksbehandlingsfeil. I klagesaker er fylkesmannen klageinstans.

50 4.2 Bygging i 60-meters sonen i spredtbygd område Etter kirkeloven 21 femte ledd, er det forbudt, uten tillatelse fra biskopen, å oppføre bebyggelse nærmere kirke enn 60 meter i spredtbygd område. Dette omfatter også kirkelige bygg og annen bygning på kirkens egen grunn. Enhver planlagt bygning faller innunder bestemmelsen, også bygg under 15 m2 som ikke er melde- eller søknadspliktig etter plan- og bygningsloven. Forbudet gjelder uansett kirkens alder. Biskopen skal forelegge saken for riksantikvaren hvis kirken er bygget i eller før 1850 eller er listeført. Saken kan klages inn for kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet av riksantikvaren, fellesrådet eller andre med rettslig klageinteresse. Det er ikke avgjørende om kirken ligger i en landkommune eller bykommune. Med "spredtbygd område" menes område som ikke er bymessig (dvs ikke urbant område). Etter kulturminneloven gjelder et spesielt vern for fredete kulturminner, enten det er bygning, ruin, middelalderkirkegård eller samisk kirkegård. Alle inngrep, inklusive bygging inne på fredet område eller i en sikringssone på fem meter fra fredet kulturminnes ytterkant, samt tiltak i nærområdet som kan skjemme kulturminnet, skal behandles av riksantikvaren etter kulturminneloven 8, jf også pkt. 2.2, 2.3 og 3.1. Godkjent arealdel til kommuneplan og kommunedelplan med arealbruksformålene 1, 3, 4, 5, og 6, som innebærer byggetiltak innenfor 60-meters sonen og hvor biskop/bispedømmeråd har sagt seg enig i arealbruken, gjelder som dispensasjon fra byggeforbudet. Godkjent reguleringsplan/bebyggelsesplan som tillater tiltak i 60-meters sonen og hvor biskopen/bispedømmerådet har gitt sin tilslutning er å betrakte som en dispensasjon fra byggeforbudet i 60-meters sonen. I områder i kommuneplanen avsatt til lnf-områder (jf plan- og bygningsloven 20-4 første ledd nr. 2), gjelder byggeforbudet i 60-meters sonen uavkortet, dersom ikke annet er fastsatt i planbestemmelsene. 4.3 Bygging i bymessig strøk og utenfor 60-meters sonen i spredtbygd område Kirkelig myndighet og kulturminnemyndigheten bør være særlig oppmerksom på at det ved all planlegging og bygging i kirkens nærmeste omgivelser tas tilbørlig hensyn til naboskapet til kirken. Det vises for øvrig til kulturminneloven 1 tredje ledd der det slås fast at det skal legges vekt på kulturminnelovens formål når det etter annen lov treffes vedtak som påvirker kulturminneressursene. Det vises også til plan- og bygningslovens estetikkbestemmelser. Fellesrådene bes innrapportere til biskopen og fylkeskommunen/ samisk kulturminneråd om planlagte tiltak etter plan- og bygningsloven utenfor 60-meters sonen og nærmere kirke enn 300 meter i spredtbygd område, slik at kirkelig myndighet og kulturminnemyndigheten sammen kan gi sitt innspill til kommunen i slike saker. Nabovarsling Tiltaket er nabovarsla i samsvar med pbl

51 Det ligg ikkje føre merknader frå nabo. Plassering Plassering av tiltaket er synt i situasjonsplan datert LOVGRUNNLAG Det fylgjer av plan- og bygningslova (pbl.) 11-6 og 1-6 at tiltak ikkje kan setjast i verk i strid med kommuneplan. Kommunen har høve til å gje dispensasjon frå føresegner gjeve i eller i medhald av plan bygningslova med heimel i pbl Det er to vilkår som må vere oppfylt for å gje dispensasjon etter pbl For det første må dei omsyna som ligg bak føresegna det dispenserast i frå ikkje verte vesentleg tilsidesett. For det andre må fordelane ved å gje dispensasjon vere klårt større enn ulempene, etter ei samla vurdering. Ved dispensasjon frå planar skal nasjonale og regionale rammer og mål tilleggjast særleg vekt, og det bør ikkje gjevast dispensasjon frå planar når ein direkte råka statleg eller regional styresmakt har gjeve negativ uttale til søknaden, jf. pbl. 19-2(4). Ved dispensasjon frå lov og forskrifter skal det leggjast særleg vekt på dispensasjonen sine konsekvensar for helse, miljø, tryggleik og tilgjenge. Det kan setjast vilkår for dispensasjonen, jf. pbl Vilkåra må liggje innafor ramma av dei omsyn loven skal ivareta, og det må vere ein naturleg samanheng mellom dispensasjon og vilkår, til dømes slik at vilkår så langt som mogleg kompenserer for ulemper dispensasjon kan medføre, jf. Ot.prp. nr. 56 ( ) s 102. Søknad om dispensasjon skal vere grunngjeve, jf. pbl VURDERING Naturmangfaldslova Rådmannen har vurdert tiltaket det er søkt om og prinsippa i 8 12 i naturmangfaldslova er lagt til grunn ved vurderinga. Ein har mellom anna sjekka det aktuelle arealet i og og nytta rettleiing frå Fylkesmannen i Hordaland. Rådmannen finn ikkje at omsøkt tiltak vil komme i konflikt med naturmangfaldslova. Plan- og bygningslova Omsyna bak LNF-føremålet er i hovudsak å verne om samfunnsinteresser knytt til landbruk, natur og friluftsliv. Det er ynskjeleg å unngå uheldig omdisponering og fragmentering av landbruksområde og anna grønstruktur.

52 I planskildringa i kommuneplanen sin arealdel er det i dei overordna arealstrategiane mellom anna synt til at gjeldande kommunedelplan for landbruk legg føringar for bygging i LNF-område. Tema som har konsekvensar ved ny arealbruk i LNF-område er både konsekvensar for landbruksproduksjon og konsekvensar for kulturlandskapsverdiar. Andre tema som har konsekvensar ved ny arealbruk er mellom anna kulturminne og kulturmiljø, der det mellom anna skal leggjast vekt på verneverdige kulturminne, kulturmiljø, eldre busetnad og gardstun. Eigedomen ligg om lag 270 meter frå Hamre kyrkjegard, og det må takast særlege omsyn til landskap og verneinteresser. Til dømes vil landskapsomsyn, her landskapsestetikk, tilseie at fysiske inngrep og/eller anlegg i området rundt Hamre kyrkje lyt avgrensast. Rådmannen legg til grunn at sjølv om eit areal er frådelt ein landbrukseigedom i LNF-område, endrar ikkje frådelinga arealstatusen for eigedomen, og ved nye tiltak på eigedomen vil det og vere krav om ny dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen. Rådmannen vurderer at sjølv om arealdisponeringsomsyna ikkje vert direkte råka ved enkelte tiltak, til dømes på grunn av at eigedomen er frådelt, kan det vere andre omsyn som vert råka, til dømes konsekvensar for kulturlandskapsverdiar. Rådmannen legg til grunn at jordlova gjeld for LNF-område, jf. jordlova 2. Føremålet med jordlova er mellom anna å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet kan verte brukt på den måten som er mest gangleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket, jf. jordlova 1, 1. ledd. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar, jf. jordlova 1, 2. ledd. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter, jf. jordlova 1, 3.

53 ledd. Rådmannen vurderer at ein ikkje berre skal ta omsyn til dagens bruk av eit areal, men og leggje vekt på framtidige generasjonar sine behov, og ta vare på areal og kulturlandskap. Sjølv om garden ikkje vert driven i dag, må arealet takast vare på til seinare generasjonar. Eigedomen er i digitalt markslag registrert som overflatedyrka jord. I samband med søknad om frådeling av eigedomen kom Hordaland fylkeskommune med uttale til saka i brev av , der det mellom anna vart synt til at: "I fylgje våre arkiv er det opplysningar om automatisk freda kulturminne i nærleiken av planområdet. Det omsøkte arealet er gamal dyrka mark og ligg og inn mot ein gamal steingard. Me vil minne om at Hamre har mange eldre tunstrukturar og at dette tiltaket og ligg i nærleiken av Hamre kyrkje. Ut frå ei vurdering av potensial for funn av kulturminne og kulturmiljø vil me i denne saka rå ifrå dispensasjon." Fordelen med dispensasjon er at tiltakshavar får oppføre bustadhus på heimegarden. Rådmannen vurderer at det berre kan leggjast mindre vekt på dette, då det i søknaden mellom anna er opplyst at tomta skal leggjast ut for sal, utan å byggje på tomta fyrst. Ulempa med dispensasjon er mellom anna at dispensasjon kan undergrave kommuneplanen som informasjons- og avgjerdsgrunnlag. Ut frå omsynet til offentleggjering, samråd og medverkand i planprosessen er det viktig at endringar i planar ikkje skjer ved dispensasjon, men i samband med kommuneplanleggjing og utarbeiding av reguleringsplanar. Rådmannen vurderer at ulempene med å gje dispensasjon er klårt større enn fordelane. Vurderingstemaet for rådmannen har vore om ein dispensasjon i saka vesentleg vil setje til side omsynet bak føresegna det vert dispensert i frå. I vektinga av fordelar og ulemper har rådmannen særleg lagt vekt på at det finst andre område avsett til byggeområde bustad på Hamre og at eigedomen ligg innanfor område med automatisk freda

54 kulturminne. Etter ei samla og konkret vurdering finn rådmannen at vilkåra for å gje dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen ikkje er oppfylt. Konklusjon Rådmannen rår til at det ikkje vert gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen til oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 96. Dato for saksutgreiing:

55

56

57

58

59

60

61

62 X X X X Kommuneplan gnr. 129, bnr. 96, Hamre Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:1000 Osterøy kommune

63 X X X Kommuneplan gnr. 129, bnr. 96, Hamre Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:5000 Osterøy kommune

64 X X X X Ortofoto gnr. 129, bnr. 96, Hamre Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:1000 Osterøy kommune

65 X X X Ortofoto gnr. 129, bnr. 96, Hamre Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:5000 Osterøy kommune

66 Zoom i kart Side 1 av 1 Artskart 1.6 Start Søk Artstre Kart Objektinfo Utvalgsstatistikk Om tjenesten Generer lenke til visning... Velg symbolisering: Art Kategori Institusjon Hordaland Gå til Osterøy Gå til Gå til skala Tegnforklaring: Rødlistekategorier RE Regionalt utdødd VU Sårbar NT Nær truet EN Sterkt truet DD Datamangel CR Kritisk truet Funntype: Funn med belegg Observasjon av arter Kilde: Artsobservasjoner.no Miljølære.no Rovbase Koordinatpresisjon : bedre enn 100m Presisjon ikke oppgitt Kategorier: Alle kategorier Endre kategorier Tidsavgrensing: Ingen avgrensing Endre tidsavgrensing Geografisk utvalg: Fra kommune (r): Osterøy Endre geografisk utvalg Institusjoner: Alle Endre institusjoner Kartlag: Velg rutenett Geografisk presisjon Marker usikre og menneskespredte Tilrettelagt: Artsdatabanken og GBIF-Norge Verneområder Koordinat i UTM Sone 33 (Euref89) øst: , nord: , skala 1:2296, x:0, y: Topografisk rasterkart Topografisk kart Gråtone kart Norge i Bilder Topografisk (gratistj.) Tjenesten Artskart 1.6 leveres av Artsdatabanken og GBIF-Norge Tilbakemeldinger sendes til artskart@artsdatabanken.no

67 Side 1 av

68 OSTERØY KOMMUNE SAKSPAPIR Styre, komite, utval Møtedato Saksnr Sbh Formannskapet /05 LJF Saksansvarleg Lars Johan Fjelde Arkiv: GBN-129/9 Objekt: Sak ID /9 - HAMRE, SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIGEDOM, BUSTADTOMT - P-SAK Heimelshavar: Kåre Flesland, Hamre, 5281 Valestrandsfossen. Kjøpar: Torunn Flesland, Fjellveien 3, 1593 Svinndal. Søknaden motteke: RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK "Osterøy Kommune finn ikkje at det føreligg særlege grunnar av stor nok vekt i saka til å dispensera frå kommuneplanen for frådeling av parsell til bustad, jfr. plan- og bygningslova Med vising til innkomne uttalar i saka blir det ikkje gjeve løyve til omsøkte frådeling av 1,0 daa stor tomt til bustadføremål frå "Hamre", gnr. 129 bnr. 9 jfr. plan- og bygningslova 93, jfr Med heimel i jordlova 12 og 9 blir det ikkje gjeve løyve til omsøkte frådeling og omdisponering av dyrka mark til bustadføremål. " FS-189/05 UTVALET SI HANDSAMING: Sakshandsamar var til stades ved formannskapet si handsaming Ordføraren gjorde slikt framlegg: Formannskapet, som fast planutval, gjev i medhald av plan- og bygningslova 7 dispensasjon frå kommuneplanen og gir løyve til frådeling av parsell som omsøkt. Grunngjeving: Kjøpar har tinglyst rett på ca. 1 daa stor tomt på eigedomen og omsøkte areal er godt eigna til bustadtomt. Ein finn heller ikkje at frådelinga vil ikkje vera til hinder for vidare forsvarleg drift på hovudbruket. AVRØYSTING Alternativ avrøysting: Rådmannen sitt framlegg - 3 røyster (1SV,1FrP,1KrF) Ordføraren sitt framlegg - 4 røyster (3AP,1H) Formannskapet har etter dette gjort slikt vedtak: Formannskapet, som fast planutval, gjev i medhald av plan- og bygningslova 7 dispensasjon frå kommuneplanen og gir løyve til frådeling av parsell som omsøkt. Grunngjeving: Kjøpar har tinglyst rett på ca. 1 daa stor tomt på eigedomen og omsøkte

69 areal er godt eigna til bustadtomt. Ein finn heller ikkje at frådelinga vil ikkje vera til hinder for vidare forsvarleg drift på hovudbruket. FAKTA Kåre Flesland har søkt om til frådeling av ein parsell frå gardseigedomen Hamre, gnr. 129 bnr. 9 til bustadtomt. Parsellen er opplyst til å vera på omlag 1,0 daa. Naboar er varsla. Den omsøkte parsellen ligg tett opp til areal avsett til framtidig bustadområde. I dette området er det god tilgang på ledige bustadtomter. Dette er tomt nr. 4 av i alt 4 tomter frå same eigedom som blir handsama parallelt. Det har vore synfaring i området. AREALOPPLYSNINGAR: Digitalt markslag Fulldyrka jord Overfl. dyrka Innmarksbeite Skog, særs høg bonitet Anna areal Sum areal 21 3,1 24,1 5,2 53,4 Eigedomen har vore i aktiv drift heilt til i det siste. Den omsøkte parsellen er i fylgje digitalt markslag vist som overflatedyrka jord/gjødsla beite og ligg på den sentrale delen av eigedomen. Det er oppgjeve alternativ plassering for tomt. Området er i arealdelen til kommuneplanen for Osterøy avsett som LNF- område der deling og bygging ikkje er tillate. Arealet ligg i område som er klassifisert som B-jord. I kommunen sine retningsliner i slike saker kan det innanfor B- område gjevast løyve til frådeling av bustadtomter på uproduktive areal og minimum 100 m frå nærmaste driftsbygning etter retningsliner gjeve for bygging i LNF-område. Bygningar Det er i følgje GAB registrert fire bygg på eigedomen, våningshus, ein driftsbygning og to uthus. Våningshuset er registrert i SEFRAK- registeret. Plan- og bygningslova Kommuneplanen skal leggjast til grunn ved planlegging, forvaltning og utbygging i kommunen. Tiltak som nemnt i 81, 86a, 86b, og 93 må, når ikkje anna er bestemt, ikkje vera i strid med arealbruk eller føresegner fastlagt i endeleg arealplan Søknad om deling er søknadspliktig etter 93. Ettersom omsøkt areal ligg i eit område som etter kommuneplanen er disponert til landbruk, natur- og friluftsområde må søknaden vurderast mot delingsforbodet i kommuneplanen generelt, samt forskrifta til kommuneplanen spesielt. I tillegg vil søknaden bli vurdert etter kommunale retningsliner for frådeling i LNFområdet. Biologisk mangfald og vilt Det er ikkje registrert viktige biologisk mangfald element innanfor parsellane eller rett i nærleiken. Kulturminne Det er registrert automatisk freda kulturminne i nærleiken av tiltaksområdet. Det omsøkte arealet er gamal dyrka mark og ligg og inn mot ein gamal steingard. Hamre har mange eldre tunstrukturar og tiltaket ligg i nærleiken av Hamre kyrkje som er frå 1600-talet. Søkjar si grunngjeving Som særleg grunn er det i søknaden synt at kjøpar har tinglyst rett på om lag eit mål tomt vederlagsfritt av noverande eigar (broren).

70 RÅDMANNEN SI VURDERING Vurderingar etter jordlova: Etter jordlova 12, 1. ledd kan ikkje eigedomar som er eller kan nyttast til jord- eller skogbruk delast utan samtykke. Ein kan gje samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt talar for deling eller, delinga er forsvarleg ut frå omsynet til den avkastninga eigedomen kan gje Ein skal under vurderinga ta omsyn til: drifts- og miljømessig ulemper for landbruket i området, godkjende planar for arealbruken i området og kulturlandskapet. Jordlovas 12 må tolkast i lys av jordlova 1 der det heiter at føremålet er å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene (arealressursane) kan verta brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gjev ein tenleg, variert brukssturktur ut frå samfunnsutviklinga i området med hovudvekt på omsynet til: busetjing, arbeid og, driftsmessige gode løysingar. Samfunnsinteresser av stor vekt: Det føreligg ikkje samfunnsinteresser av større vekt i denne saka. Omsynet til den avkastning eigedomen kan gi: Søknaden gjeld tomt til bustadføremål på omlag 1,0 dekar. Parsellen ligg på overflatedyrka jord/gjødsla beite. I dette høvet må ein gjera vurderingar ut frå avkastninga til eigedomen. Arealet gjeld jordbruksareal som ligg i eit område med sentral plassering på eigedomen. Frådeling av parsell på jordbruksareal er ikkje forsvarleg ut frå omsynet til den avkastning eigedomen kan gje. Drifts- og miljømessige ulemper I rundskriv M- 4/2003 er det utdjupa kva ein reknar som drifts- og miljømessige ulemper. Frådelinga kan til døme medføre dårlegare arrondering av jordbruksareala, og tilkomst kan vere slik at den vil skapa problem for landbruksdrifta. Landbruksstyresmaktene har eit breitt erfaringsmateriale når det gjeld konfliktar mellom jordbruk og bustadinteresser som følgje av at tomta er plassert i landbruksmiljø. Den omsøkte parsellen ligg på dyrka mark. Tilkomst er og planlagt over dyrka mark og er planlagt ført vidare til tunet på hovudeigedomen. (Skal erstatta eksisterande veg.) Rådmannen finn at ei frådeling som omsøkt klart kan skape vanskar for drift av eigedomen for ettertida. Landbruksdrifta kan verte til sjenanse for dei som eig parsellen som i neste omgang kan føre til krav om restriksjonar på drifta frå eigarane av parsellen. Vurderingar etter plan- og byggningslova: Arealet ligg innafor LNF-område der det er dele- og byggjeforbod. Saka må handsamast som dispensasjonssak frå arealdelen av kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova 7. Saka er handsama etter 93 jfr. 63 i plan- og bygningslova. Når særlege grunnar føreligg kan kommunen dispensera, jfr. same lova 7 etter at saka har vore på høyring til offentlege instansar. Saka har vore på offentleg høyring. Det er kome uttale frå Fylkesmannen i Hordaaland - Landbruksavdelinga og Hordaland Fylkeskommune. Landbruksavdelinga skriv i si høyring:

71 Fylkesmannen har motteke 3 dispensasjonssaker gjeldande bruk 129/9 i Osterøy kommune. Fylkesmannen kan ikkje sjå at det er framsett nokon særleg grunn i nokon av desse sakene. Samla er det søkt om frådeling av om lag 3 daa overflatedyrka mark til bustadføremål. Ei godkjenning vil føra til at det vil verta lagt ein kile inn i jordbrukslandskapet på Hamre som vil dela opp området. Fylkesmannen vil rå frå at dispensasjon vert gjeve. Hordaland Fylkeskommune skriv bl.a følgjande: I fylgje våre arkiv er det opplysningar om automatisk freda kulturminne i nærleiken av planområdet. Det omsøkte arealet er gamal dyrka mark og ligg og inn mot ein gamal steingard. Me vil minne om at Hamre har mange eldre tunstrukturar og at dette tiltaket og ligg i nærleiken av Hamre kyrkje. Ut frå ei vurdering av potensial for funn av kulturminne og kulturmiljø vil me i denne saka rå ifrå dispensasjon. Skulle kommunen velge å gje dispensasjon i dette tilfellet, minner vi om at når statlege organ og fylkeskomniune har gjeve fråsegn og hatt merknader i ei dispensasjonssak, har dei krav på å få melding om vedtaket, slik at ein kan vurdera å nytta seg av klageretten,jmf. T 1382 (Kommuneplanens arealdel s. 88). I fylgje våre opplysningar er det sendt inn tre dispensasjonar som ligg på ei rekke på dyrka mark (Dykkar ref. 04/2269-5, 05/1028-2, 05/1027-2).Me vil av omsyn til tiltakets størrelse eventuellt be om ein samla reguleringsplan for desse tre sakene dersom tiltakshavar og kommunen vel å gå vidare med desse planane. Kommunale sakshandsamingsreglar Etter gjeldande kommunale retningsliner for sakshandsaminga kjem følgjande til bruk: Innanfor B- område kan gjevast løyve til frådeling av bustadtomter på uproduktive areal og minimum 100 m frå nærmaste driftsbygning etter retningsliner gjeve for bygging i LNFområde. Frådeling av areal (side 9) 2. Ved frådeling av bustadtomter i LNF- område skal tomtene plasserast minimum 100 m frå nærmaste driftsbygning. 3. Unngå plassering av bustad- og fritidstomter nær samanhengande jordbruksareal. 4. Unngå tomteplassering med tilkomst som kan gje driftsmessige ulemper. 5. Det skal nøye vurderast alternativ plassering av bustadtomter. Frådeling av bustadtomter i B- område 1. Ved bygging i B- område skal det skje etter kriteria som blir utarbeidd i Landbruksplanen under Busetnadsstrategiar i LNF-område. 2. Ved frådeling av bustadtomter i B- område skal tomtene plasserast minimum 100 m frå nærmaste driftsbygning. 3. Tomter må plasserast på uproduktivt areal. 4. Unngå så langt råd tomteplassering med tilkomst som kan gje driftsmessige ulemper. Ei deling som omsøkt er i strid med dei kommunale retningslinene. Ved vurdering av søknaden bør ein ta sikte på å få til ei god arealutnytting av området. Ei tilfeldig frådeling utan overordna plan for utnytting av området gjev sjeldan gode løysingar. Det er gode moglegheiter for bustadtomter i bustadfeltet sentralt på Hamre. Dersom ein skal gå inn på eit så stort tiltak som desse søknadene innebær bør det utarbeidast ein reguleringsplan der landbruk- og kulturminneinteresser blir ivaretekne. Delinga kan føre til ulemper for landbruksdrifta i området. Det føreligg ikkje særleg grunn til å dispensera frå kommuneplanen.

72 Konklusjon: Rådmannen har vurdert saka etter 1, 9 og 12 i jordlova samt rundskriv M- 4/2003 og planog bygningslova. Vidare blir det vist til dei kommunale retningslinene. Det føreligg ikkje samfunnsinteresser av større vekt i denne saka. Det er ledige tomter i området. Delinga gjeld jordbruksareal som ligg nærmare enn 100m frå driftsbygningen. Det er ikkje forsvarleg å dele i frå ut frå omsynet til den avkastning eigedomen kan gje. Rådmannen vurderer at det er pårekneleg med drifts- og miljømessige ulemper knytt til ei frådeling som omsøkte. Eigedomen ligg i kommuneplanen innanfor LNF-område. Arealet er klassifisert som B-jord. Rådmannen finn ikkje særlege grunnar til å dispensera frå kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova 7. Det blir vist til høyringsfråsegnene frå Kulturminnemyndihgheitene hjå Hordaland Fylkeskommune og Fylkesmannen si landbruksavdeling som sterkt rår frå å gje løyve til omsøkte frådeling. Ut frå dei opplysningane ein har i saka kjem rådmannen til at det ikkje ligg føre omsyn som skulle tilseie å gje løyve til frådeling. Dersom det skal frådelast fleire tomter i området bør det skje gjennom ein plan (reguleringsplan) der landbruk- og kulturminneinteresser blir ivaretekne på ein god måte. Dato for saksutgreiing: Lonevåg, 15.september Trykte vedlegg: Kart M=1:5000 Kopi av høyringsfråsegn frå Hordaland Fylkeskommune og Fylkesmannen i Hordaland - Landbruksavdelinga

73 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 032/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS /16 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Marit Nedreli 16/ /97 - Hamre - Søknad om dispensasjon - oppføring av bustadhus 32T 129/97 - Hamre - Søknad om dispensasjon - bygging av bustadhus 129/97 - Hamre - Grunngjeving dispensasjonssøknad 129/97 - fasade kommuneplan kommuneplan ortofoto ortofoto /9 - HAMRE - DELING AV GRUNNEIGEDOM Rådmannen sitt framlegg til vedtak: "Det vert ikkje gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen, jf. plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a til oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 97, Hamre, jf. plan- og bygningslova 19-2." Plan- og kommunalteknisk utval - 032/16 PL - behandling: Ragnar J. Tyssebotn, FRP, gjorde slikt framlegg: "Saka vert utsett for synfaring." AVRØYSTING - utsetjing Framlegget vart samrøystes vedteke PL - vedtak: "Saka vert utsett for synfaring."

74 Saksopplysningar: Saksutgreiing: Tiltakshavar: Sylvi Karin Elvatun, Ålvikvegen 857, 5614 Ålvik. Dispensasjonssøknad motteke med tillegg motteke og Sakshandsamingsfrist: Tiltak Kommunen har motteke søknad om dispensasjon for oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 97. Kommunen har ikkje motteke søknad om løyve til tiltak. Planstatus Eigedomen ligg i uregulert område innafor det som i arealdelen i kommuneplanen er definert som LNF-område. Dispensasjon Det er krav om dispensasjon frå plan- og bygningslova 11-6 og 11-7, nr. 5, bokstav a. Grunngjeving Grunngjeving for søknaden er mellom anna at tomta er tildelt frå foreldra, det er ny veg over jordet, småbruket er ikkje lengre i drift, tomta er ikkje egna som dyrka mark etter dagens krav til å drive jordbruk, det er fjell, steinete og kupert terreng, graset vert ikkje slege, eigedomen er ikkje nytta til beite, arealet gror att, det er trong om bustader og tilvekst i folketalet på Hamre. Dokumentasjon og opplysningar i søknaden Det vert elles synt til søknad motteke med tillegg motteke og Uttale frå anna styresmakt Sidan møtedatoar for plan- og kommunalteknisk utval er og rekk ikkje kommunen å sende saka til uttale før handsaming, jf. plan- og bygningslova Fylkesmannen i Hordaland, Hordaland fylkeskommune og biskopen i Bjørgvin får eit eventuelt positivt vedtak til klagevurdering. Kulturminne Eigedomen ligg i nærleiken til Hamre kyrkje, som er frå kring 1600, men ho er ikkje sikkert datert.

75 Nabovarsling Tiltaket er nabovarsla i samsvar med pbl Det ligg ikkje føre merknader frå nabo. Plassering Plassering av tiltaket er synt i situasjonsplan datert LOVGRUNNLAG Det fylgjer av plan- og bygningslova (pbl.) 11-6 og 1-6 at tiltak ikkje kan setjast i verk i strid med kommuneplan. Kommunen har høve til å gje dispensasjon frå føresegner gjeve i eller i medhald av plan bygningslova med heimel i pbl Det er to vilkår som må vere oppfylt for å gje dispensasjon etter pbl For det første må dei omsyna som ligg bak føresegna det dispenserast i frå ikkje verte vesentleg tilsidesett. For det andre må fordelane ved å gje dispensasjon vere klårt større enn ulempene, etter ei samla vurdering. Ved dispensasjon frå planar skal nasjonale og regionale rammer og mål tilleggjast særleg vekt, og det bør ikkje gjevast dispensasjon frå planar når ein direkte råka statleg eller regional styresmakt har gjeve negativ uttale til søknaden, jf. pbl. 19-2(4). Ved dispensasjon frå lov og forskrifter skal det leggjast særleg vekt på dispensasjonen sine konsekvensar for helse, miljø, tryggleik og tilgjenge. Det kan setjast vilkår for dispensasjonen, jf. pbl Vilkåra må liggje innafor ramma av dei omsyn loven skal ivareta, og det må vere ein naturleg samanheng mellom dispensasjon og vilkår, til dømes slik at vilkår så langt som mogleg kompenserer for ulemper dispensasjon kan medføre, jf. Ot.prp. nr. 56 ( ) s 102. Søknad om dispensasjon skal vere grunngjeve, jf. pbl VURDERING Naturmangfaldslova Rådmannen har vurdert tiltaket det er søkt om og prinsippa i 8 12 i naturmangfaldslova er lagt til grunn ved vurderinga. Ein har mellom anna sjekka det aktuelle arealet i og og nytta rettleiing frå Fylkesmannen i Hordaland. Rådmannen finn ikkje at omsøkt tiltak vil komme i konflikt med naturmangfaldslova.

76 Plan- og bygningslova Omsyna bak LNF-føremålet er i hovudsak å verne om samfunnsinteresser knytt til landbruk, natur og friluftsliv. Det er ynskjeleg å unngå uheldig omdisponering og fragmentering av landbruksområde og anna grønstruktur. I planskildringa i kommuneplanen sin arealdel er det i dei overordna arealstrategiane mellom anna synt til at gjeldande kommunedelplan for landbruk legg føringar for bygging i LNF-område. Tema som har konsekvensar ved ny arealbruk i LNF-område er både konsekvensar for landbruksproduksjon og konsekvensar for kulturlandskapsverdiar. Andre tema som har konsekvensar ved ny arealbruk er mellom anna kulturminne og kulturmiljø, der det mellom anna skal leggjast vekt på verneverdige kulturminne, kulturmiljø, eldre busetnad og gardstun. Eigedomen ligg om lag 270 meter frå Hamre kyrkjegard, og det må takast særlege omsyn til landskap og verneinteresser. Til dømes vil landskapsomsyn, her landskapsestetikk, tilseie at fysiske inngrep og/eller anlegg i området rundt Hamre kyrkje lyt avgrensast. Rådmannen legg til grunn at sjølv om eit areal er frådelt ein landbrukseigedom i LNF-område, endrar ikkje frådelinga arealstatusen for eigedomen, og ved nye tiltak på eigedomen vil det og vere krav om ny dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen. Rådmannen vurderer at sjølv om arealdisponeringsomsyna ikkje vert direkte råka ved enkelte tiltak, til dømes på grunn av at eigedomen er frådelt, kan det vere andre omsyn som vert råka, til dømes konsekvensar for kulturlandskapsverdiar. Rådmannen legg til grunn at jordlova gjeld for LNF-område, jf. jordlova 2. Føremålet med jordlova er mellom anna å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet kan verte brukt på den måten som er mest gangleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket, jf. jordlova 1, 1. ledd. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig

77 gode løysingar, jf. jordlova 1, 2. ledd. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter, jf. jordlova 1, 3. ledd. Rådmannen vurderer at ein ikkje berre skal ta omsyn til dagens bruk av eit areal, men og leggje vekt på framtidige generasjonar sine behov, og ta vare på areal og kulturlandskap. Sjølv om garden ikkje vert driven i dag, må arealet takast vare på til seinare generasjonar. Eigedomen er i digitalt markslag registrert som overflatedyrka jord. I samband med søknad om frådeling av eigedomen kom Hordaland fylkeskommune med uttale til saka i brev av , der det mellom anna vart synt til at: "I fylgje våre arkiv er det opplysningar om automatisk freda kulturminne i nærleiken av planområdet. Det omsøkte arealet er gamal dyrka mark og ligg og inn mot ein gamal steingard. Me vil minne om at Hamre har mange eldre tunstrukturar og at dette tiltaket og ligg i nærleiken av Hamre kyrkje. Ut frå ei vurdering av potensial for funn av kulturminne og kulturmiljø vil me i denne saka rå ifrå dispensasjon." Fordelen med dispensasjon er at tiltakshavar får oppføre bustadhus på heimegarden. Rådmannen vurderer at det berre kan leggjast mindre vekt på dette, då det i søknaden mellom anna er opplyst at tomta skal leggjast ut for sal, utan å byggje på tomta fyrst. Ulempa med dispensasjon er mellom anna at dispensasjon kan undergrave kommuneplanen som informasjons- og avgjerdsgrunnlag. Ut frå omsynet til offentleggjering, samråd og medverkand i planprosessen er det viktig at endringar i planar ikkje skjer ved dispensasjon, men i samband med kommuneplanleggjing og utarbeiding av reguleringsplanar. Rådmannen vurderer at ulempene med å gje dispensasjon er klårt større enn fordelane. Vurderingstemaet for rådmannen har vore om ein dispensasjon i saka vesentleg vil setje til side omsynet bak føresegna det vert dispensert i frå. I vektinga av fordelar og ulemper har rådmannen særleg lagt vekt på at det finst andre område avsett til byggeområde bustad på Hamre og at eigedomen ligg innanfor område med automatisk freda kulturminne. Etter ei samla og konkret vurdering finn rådmannen at vilkåra for å gje dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen ikkje er oppfylt. Konklusjon Rådmannen rår til at det ikkje vert gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen til oppføring av bustadhus på gnr. 129, bnr. 97.

78 Dato for saksutgreiing:

79

80

81

82

83

84 X X X X Kommuneplan gnr. 129, bnr. 97, Hamre Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:1000 Osterøy kommune

85 X X X X Kommuneplan gnr. 129, bnr. 97, Hamre Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:5000 Osterøy kommune

86 X X X X Ortofoto gnr. 129, bnr. 97, Hamre Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:1000 Osterøy kommune

87 X X X X Ortofoto gnr. 129, bnr. 97, Hamre Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:5000 Osterøy kommune

88 OSTERØY KOMMUNE SAKSPAPIR Styre, komite, utval Møtedato Saksnr Sbh Formannskapet /05 LJF Saksansvarleg Lars Johan Fjelde Arkiv: GBN-129/9 Objekt: Sak ID /9 - HAMRE - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIGEDOM, BUSTADTOMT - P-SAK Heimelshavar: Kåre Flesland, Hamre, 5281 Valestrandsfossen. Kjøpar: Sylvi Elvatun, 5614 Ålvik. Søknaden motteke: RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK "Osterøy Kommune finn ikkje at det føreligg særlege grunnar av stor nok vekt i saka til å dispensera frå kommuneplanen for frådeling av parsell til bustad, jfr. plan- og bygningslova Med vising til innkomne uttalar i saka blir det ikkje gjeve løyve til omsøkte frådeling av 1,0 daa stor tomt til bustadføremål frå "Hamre", gnr. 129 bnr. 9 jfr. plan- og bygningslova 93, jfr Med heimel i jordlova 12 og 9 blir det ikkje gjeve løyve til omsøkte frådeling og omdisponering av dyrka mark til bustadføremål. " FS-190/05 UTVALET SI HANDSAMING: Sakshandsamar var til stades ved formannskapet si handsaming Ordføraren gjorde slikt framlegg: Formannskapet, som fast planutval, gjev i medhald av plan- og bygningslova 7 dispensasjon frå kommuneplanen og gir løyve til frådeling av parsell som omsøkt. Grunngjeving: Kjøpar har tinglyst rett på ca. 1 daa stor tomt på eigedomen og omsøkte areal er godt eigna til bustadtomt. Ein finn heller ikkje at frådelinga vil ikkje vera til hinder for vidare forsvarleg drift på hovudbruket. AVRØYSTING Alternativ avrøysting: Rådmannen sitt framlegg - 3 røyster (1SV,1FrP,1KrF) Ordføraren sitt framlegg - 4 røyster (3AP,1H) Formannskapet har etter dette gjort slikt vedtak: Formannskapet, som fast planutval, gjev i medhald av plan- og bygningslova 7 dispensasjon frå kommuneplanen og gir løyve til frådeling av parsell som omsøkt. Grunngjeving: Kjøpar har tinglyst rett på ca. 1 daa stor tomt på eigedomen og omsøkte

89 areal er godt eigna til bustadtomt. Ein finn heller ikkje at frådelinga vil ikkje vera til hinder for vidare forsvarleg drift på hovudbruket. FAKTA Kåre Flesland har søkt om til frådeling av ein parsell frå gardseigedomen Hamre, gnr. 129 bnr. 9 til bustadtomt. Parsellen er opplyst til å vera omlag 1,0 daa. Naboar er varsla. Den omsøkte parsellen ligg tett opp til areal avsett til framtidig bustadområde. I dette området er det god tilgang på ledige bustadtomter. Dette er tomt nr. 3 av i alt 4 frå same eigedom som blir handsama parallelt. AREALOPPLYSNINGAR: Digitalt markslag Fulldyrka jord Overfl. dyrka Innmarksbeite Skog, særs høg bonitet Anna areal Sum areal 21 3,1 24,1 5,2 53,4 Eigedomen har vore i aktiv drift heilt til det siste. Den omsøkte parsellen er i fylgje digitalt markslag vist som overflatedyrka jord/gjødsla beite og ligg på den sentrale delen av eigedomen. Det er oppgjeve alternativ plassering av tomt som er vist som anna jorddekt fastmark - skrapskog. Området er i arealdelen til kommuneplanen for Osterøy avsett som LNF- område der deling og bygging ikkje er tillate. Arealet ligg i område som er klassifisert som B-jord. I kommunen sine retningsliner i slike saker kan det innanfor B- område gjevast løyve til frådeling av bustadtomter på uproduktive areal og minimum 100 m frå nærmaste driftsbygning etter retningsliner gjeve for bygging i LNF-område. Bygningar Det er i følgje GAB registrert fire bygg på eigedomen, våningshus, ein driftsbygning og to uthus. Våningshuset er registrert i SEFRAK- registeret. Plan- og bygningslova Kommuneplanen skal leggjast til grunn ved planlegging, forvaltning og utbygging i kommunen. Tiltak som nemnt i 81, 86a, 86b, og 93 må, når ikkje anna er bestemt, ikkje vera i strid med arealbruk eller føresegner fastlagt i endeleg arealplan Søknad om deling er søknadspliktig etter 93. Ettersom omsøkt areal ligg i eit område som etter kommuneplanen er disponert til landbruk, natur- og friluftsområde må søknaden vurderast mot delingsforbodet i kommuneplanen generelt, samt forskrifta til kommuneplanen spesielt. I tillegg vil søknaden bli vurdert etter kommunale retningsliner for frådeling i LNFområdet. Biologisk mangfald og vilt Det er ikkje registrert viktige biologisk mangfald element innanfor parsellane eller rett i nærleiken. Kulturminne Det er registrert automatisk freda kulturminne i nærleiken av tiltaksområdet. Det omsøkte arealet er gamal dyrka mark og ligg og inn mot ein gamal steingard. Hamre har mange eldre tunstrukturar og tiltaket ligg i nærleiken av Hamre kyrkje som er frå 1600-talet.

90 Søkjar si grunngjeving Som særleg grunn er det i søknaden synt at kjøpar har tinglyst rett på om lag eit mål tomt vederlagsfritt av noverande eigar (broren). RÅDMANNEN SI VURDERING Vurderingar etter jordlova: Etter jordlova 12, 1. ledd kan ikkje eigedomar som er eller kan nyttast til jord- eller skogbruk delast utan samtykke. Ein kan gje samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt talar for deling eller, delinga er forsvarleg ut frå omsynet til den avkastninga eigedomen kan gje Ein skal under vurderinga ta omsyn til: drifts- og miljømessig ulemper for landbruket i området, godkjende planar for arealbruken i området og kulturlandskapet. Jordlovas 12 må tolkast i lys av jordlova 1 der det heiter at føremålet er å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene (arealressursane) kan verta brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gjev ein tenleg, variert brukssturktur ut frå samfunnsutviklinga i området med hovudvekt på omsynet til: busetjing, arbeid og, driftsmessige gode løysingar. Samfunnsinteresser av stor vekt: Det føreligg ikkje samfunnsinteresser av større vekt i denne saka. Omsynet til den avkastning eigedomen kan gi: Søknaden gjeld tomt til bustadføremål på omlag 1,0 dekar. Parsellen ligg på overflatedyrka jord/gjødsla beite. I dette høvet må ein gjera vurderingar ut frå avkastninga til eigedomen. Arealet gjeld jordbruksareal som ligg i eit område med sentral plassering på eigedomen. Frådeling av parsell på jordbruksareal er ikkje forsvarleg ut frå omsynet til den avkastning eigedomen kan gje. Drifts- og miljømessige ulemper I rundskriv M- 4/2003 er det utdjupa kva ein reknar som drifts- og miljømessige ulemper. Frådelinga kan til døme medføre dårlegare arrondering av jordbruksareala, og tilkomst kan vere slik at den vil skapa problem for landbruksdrifta. Landbruksstyresmaktene har eit breitt erfaringsmateriale når det gjeld konfliktar mellom jordbruk og bustadinteresser som følgje av at tomta er plassert i landbruksmiljø. Den omsøkte parsellen ligg på dyrka mark. Tilkomst er og planlagt over dyrka mark og er planlagt ført vidare til tunet på hovudeigedomen. (Skal erstatta eksisterande veg.) Rådmannen finn at ei frådeling som omsøkt klart kan skape vanskar for drift av eigedomen for ettertida. Landbruksdrifta kan verte til sjenanse for dei som eig parsellen som i neste omgang kan føre til krav om restriksjonar på drifta frå eigarane av parsellen. Vurderingar etter plan- og byggningslova: Arealet ligg innafor LNF-område der det er dele- og byggjeforbod. Saka må handsamast som dispensasjonssak frå arealdelen av kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova 7. Saka er handsama etter 93 jfr. 63 i plan- og bygningslova. Når særlege grunnar føreligg kan kommunen dispensera, jfr. same lova 7 etter at saka har vore på høyring til offentlege instansar.

91 Saka har vore på offentleg høyring. Det er kome uttale frå Fylkesmannen i Hordaaland - Landbruksavdelinga og Hordaland Fylkeskommune. Landbruksavdelinga skriv i si høyring: Fylkesmannen har motteke 3 dispensasjonssaker gjeldande bruk 129/9 i Osterøy kommune. Fylkesmannen kan ikkje sjå at det er framsett nokon særleg grunn i nokon av desse sakene. Samla er det søkt om frådeling av om lag 3 daa overflatedyrka mark til bustadføremål. Ei godkjenning vil føra til at det vil verta lagt ein kile inn i jordbrukslandskapet på Hamre som vil dela opp området. Fylkesmannen vil rå frå at dispensasjon vert gjeve. Hordaland Fylkeskommune skriv bl.a følgjande: I fylgje våre arkiv er det opplysningar om automatisk freda kulturminne i nærleiken av planområdet. Det omsøkte arealet er gamal dyrka mark og ligg og inn mot ein gamal steingard. Me vil minne om at Hamre har mange eldre tunstrukturar og at dette tiltaket og ligg i nærleiken av Hamre kyrkje. Ut frå ei vurdering av potensial for funn av kulturminne og kulturmiljø vil me i denne saka rå ifrå dispensasjon. Skulle kommunen velge å gje dispensasjon i dette tilfellet, minner vi om at når statlege organ og fylkeskomniune har gjeve fråsegn og hatt merknader i ei dispensasjonssak, har dei krav på å få melding om vedtaket, slik at ein kan vurdera å nytta seg av klageretten,jmf. T 1382 (Kommuneplanens arealdel s. 88). I fylgje våre opplysningar er det sendt inn tre dispensasjonar som ligg på ei rekke på dyrka mark (Dykkar ref. 04/2269-5, 05/1028-2, 05/1027-2).Me vil av omsyn til tiltakets størrelse eventuellt be om ein samla reguleringsplan for desse tre sakene dersom tiltakshavar og kommunen vel å gå vidare med desse planane. Kommunale sakshandsamingsreglar Etter gjeldande kommunale retningsliner for sakshandsaminga kjem følgjande til bruk: Innanfor B- område kan gjevast løyve til frådeling av bustadtomter på uproduktive areal og minimum 100 m frå nærmaste driftsbygning etter retningsliner gjeve for bygging i LNFområde. Frådeling av areal (side 9) 2. Ved frådeling av bustadtomter i LNF- område skal tomtene plasserast minimum 100 m frå nærmaste driftsbygning. 3. Unngå plassering av bustad- og fritidstomter nær samanhengande jordbruksareal. 4. Unngå tomteplassering med tilkomst som kan gje driftsmessige ulemper. 5. Det skal nøye vurderast alternativ plassering av bustadtomter. Frådeling av bustadtomter i B- område 1. Ved bygging i B- område skal det skje etter kriteria som blir utarbeidd i Landbruksplanen under Busetnadsstrategiar i LNF-område. 2. Ved frådeling av bustadtomter i B- område skal tomtene plasserast minimum 100 m frå nærmaste driftsbygning. 3. Tomter må plasserast på uproduktivt areal. 4. Unngå så langt råd tomteplassering med tilkomst som kan gje driftsmessige ulemper. Ei deling som omsøkt er i strid med dei kommunale retningslinene. Ved vurdering av søknaden bør ein ta sikte på å få til ei god arealutnytting av området. Ei tilfeldig frådeling utan overordna plan for utnytting av området gjev sjeldan gode løysingar.

92 Det er gode moglegheiter for bustadtomter i bustadfeltet sentralt på Hamre. Dersom ein skal gå inn på eit så stort tiltak som desse søknadene innebær bør det utarbeidast ein reguleringsplan der landbruk- og kulturminneinteresser blir ivaretekne. Delinga kan føre til ulemper for landbruksdrifta i området. Det føreligg ikkje særleg grunn til å dispensera frå kommuneplanen. Konklusjon: Rådmannen har vurdert saka etter 1, 9 og 12 i jordlova samt rundskriv M- 4/2003 og planog bygningslova. Vidare blir det vist til dei kommunale retningslinene. Det føreligg ikkje samfunnsinteresser av større vekt i denne saka. Det er ledige tomter i området. Delinga gjeld jordbruksareal som ligg nærmare enn 100m frå driftsbygningen. Det er ikkje forsvarleg å dele i frå ut frå omsynet til den avkastning eigedomen kan gje. Rådmannen vurderer at det er pårekneleg med drifts- og miljømessige ulemper knytt til ei frådeling som omsøkte. Eigedomen ligg i kommuneplanen innanfor LNF-område. Arealet er klassifisert som B-jord. Rådmannen finn ikkje særlege grunnar til å dispensera frå kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova 7. Det blir vist til høyringsfråsegnene frå Kulturminnemyndihgheitene hjå Hordaland Fylkeskommune og Fylkesmannen si landbruksavdeling som sterkt rår frå å gje løyve til omsøkte frådeling. Ut frå dei opplysningane ein har i saka kjem rådmannen til at det ikkje ligg føre omsyn som skulle tilseie å gje løyve til frådeling. Dersom det skal frådelast fleire tomter i området bør det skje gjennom ein plan (reguleringsplan) der landbruk- og kulturminneinteresser blir ivaretekne på ein god måte. Dato for saksutgreiing: Lonevåg, Trykte vedlegg: Kart M=1:5000

93 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 049/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Sture Helle 15/2658 gbnr 144/2- søknad om dispensasjon til frådeling av tilleggsareal, deling jordlov.. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: «Det vert med heimel i jordlova 12 gjeve løyve til frådeling som omsøkt, det vert sett krav om at mottakareigedom får gjerdeplikt. Det vert med heimel i plan og bygningslova 19-2 gjeve dispensasjon for frådeling av eit areal på om lag 0,7 daa frå gnr. 144, bnr 2 som tillegg til bustadtomt gnr. 144, bnr 12. Det vert med heimel i same lova 20-1 bokstav m gjeve løyve til deling.» Saksopplysningar: Saksopplysningar: Søknad om dispensasjon og deling motteke 18/08/2015 frå gnr. 144, bnr 2 på Brakvatne. Søkjar Magnus Brakvatne, kjøpar Bjørg Brakvatne, eigar av 144/12 Tiltaket er på om lag 0,7 daa og ligg på areal som er vist som skog i AR5. Arealet er i kommuneplanen sin arealdel avsett til LNF-område tiltaket krev dispesnasjon frå denne Tiltaket må og ha samtykke til deling etter jordlova. Landbrukseigedomen har ikkje sjølvstendig drift, innmarksareala er leigde av nabobruk. Det omsøkte arealet er i dag i bruk til innkjørsle/hage, ei frådeling her vil ikkje endra bruken av areala. Det vil ikkje privtisere strandsona mot Brakvatnet meir enn i dag og heller ikkje hindre allmenn ferdsle. Saka er nabovarsla, den er ikkje sendt overordna mynde for vurdering. Ein kan ikkje sjå at saka rører ved regionale eller nasjonale interesser. Kart frå Søknad:

94

95 Arealplankart: