REFERAT fra Norge digitalt årsmøte 2017, region midtfylket med Numedal

Transkript

1 REFERAT fra Norge digitalt årsmøte 2017, region midtfylket med Numedal Tema for møte Årsmøte for Norge digitalt parter i midtfylket og Numedal, Buskerud Dato 13.mars 2017, Sigdal kommune Til stede Bente Grøterud Sigdal kommune Gudrun Bjerke Sigdal kommune Erling Rud Nedre Eiker kommune Gro Heidi Sommerstad Nedre Eiker kommune Terje Norli Øvre Eiker kommune Thomas Andersen Modum kommune Snekkerhaugen Rune Klevstad Modum kommune Frode Brokhaug Modum kommune Øystein Lid Larsen Modum kommune Anne Gro Haviken Krødsherad kommune Knut Letmolie Flesberg kommune Eivind Ruud Midtkraft AS Rune Groven Fylkesmannen i Buskerud, Landbruket Jette Blomsterberg Fylkesmannen i Buskeud Siri Jaren Statens vegvesen Geir Bjørnsen Telenor Siri Oestreich Waage Kartverket Andreas Dyken Kartverket Irén Andersen Kartverket Karl Ravnaas Kartverket Referent Kopi til Siri Oestreich Waage Norge-digitaltparter

2 Agenda Velkommen Nytt fra partene Godkjenning av referat Status for pågående prosjekter og aktivitet i Geovekst-forum Gjennomgang av handlingsplanen Arbeid i underutvalg Status for planer på høring Distribusjon av data via Geonorge Matrikkel Ny reduksjonsfaktor for AR5 Leveransenivå på plan FDV-økonomi Sentral felles kartdatabase Geosynkronisering av plandata DOK er det nå så viktig? Inmeldte saker Eventuelt

3 Velkommen Presentasjonsrunde og orientering fra partene Se vedlegg 1 Referat fra møtet 4.april 2016 Godkjent uten merknader Status for pågående prosjekter og Geovektsforum Hallingdal med Nore og Uvdal og Krødsherad 2016 Prosjektet ble noe forsinket ettersom siste flyfotografering først ble i august og det ble avtalt konstruksjon av noen ekstra bygningsendringer, samt produksjon av ortofoto for hele prosjektområdet. Fullstendig leveranse var på plass i uke 2,2017. Kontroll er utført og opprettede data leveres 31. mars Partene fikk før jul tilbud om å se over FKB-leveransen. Ortofoto vil bli tilgjengelig i Norge i bilder så fort leveransen er rettet fra firma, de rektifiserte bildene er slettet fra løsningen. Prosjektet blir avsluttet med økonomioppgjør mot partene etter avslutning mot firma. Buskerud midt 2017 Prosjektet er tildelt Blom Geomatics Oppstartsmøtet antas i uke 12 Totalt sett er prosjektet innenfor kalkylen, men den endelige prisen avhenger av tilvalg av mulige opsjoner (spesielt i Ringerike). FKB-C konstruksjon startes opp så fort omløpsbildene fra 2016 er på plass (det antas i løpet av mars måned). AR5 Buskerud Avtalen er sendt til partene for endelig underskrift. Prosjektet settes i gang så fort omløpsbildene for 2016 er levert til og kontroller av Kartverket/NIBIO. Det gjenstår å avklare nærmere med NIBIO om rekkefølgen av arbeidet, da flere kommuner venter på data fra kartlegging som bør inngå i det periodiske ajouroldet. FKB-C Buskerud stengt, aktivitetene inngår isteden i prosjektene Buskerud midt og sør. Historiske ortofoto Det utarbeides søknad på vegne av kommunene om skjønnsmidler til prosjektet. Søknadsfrist 31.mars Prosjektet håndteres som ett prosjekt, men består av praktiske grunner av to partsavtaler (basisprosjekt og tilleggsprosjekt). Kartverket har avtale med et firma i USA om å skanne flybilder. Det er allerede sendt noen bilder. Hovedtyngden av skanningsarbeidet vil bli fra sensommeren 2017.

4 I løpet av sommeren er det tenkt å utarbeide anbud på ortofotobiten av prosjektet. Det gjenstår å sende ut partsavtale for tilleggsprosjektet. Laserskanning 5 pkt. via NDH-prosjektet Det er inngått muntlig avtale med partene om finansiering av et 5 punkts prosjekt. Partsavtale vil bli sendt ut til underskrift. Krødsherad ble skannet i Modum, Sigdal, Flesberg og Rollag står for tur i Frigivelse av laserdata Geovekst-forum har besluttet at data innsamlet igjennom NDH-prosjektet frigis. Det er også aktuelt å frigi data som er samlet inn før 2010, dataene er gamle og vil uansett erstattes med bedre data via NDH-prosjektet. Det ble informert om at det er uavklart om Geovekst-finansierte laserdata fra prosjekter mellom 2010 og 2015 skal/kan frigis. o Informasjonen var feil. Disse dataene er også vedtatt frigitt. Spørsmålet om frigivelse av data er også aktuelt for data som opprettes etter NDH eller i prosjektperioden (men som ikke inngår i prosjektet). Omløpsfotografering En kombinasjon av økte kostnader og tilnærmet uendrede inntekter i programmet for omløpsfotografering gjør at det må gjøres endringer. Det er kun ett nytt prosjekt som påstartes i Planen for 2018 er uavklart. Løsningen må bli å flyfotografere sjeldnere eller å styrke inntektssiden. Se for øvrig presentasjonen. Det ble ikke tid til å gå igjennom alle meldingene fra Geovekst-forum, partene oppfordres til å lese tilgjengeliggjort foil. Gjennomgang av handlingsplanen Handlingsplanen ble gjennomgått og følgende endres: Planene for laserskanning legges inn Skogtakstplanene ser ut til å bli utsatt og slettes foreløpig FKB-B kartlegging for Flesberg og Rollag kan kanskje være aktuelt i Arbeid i underutvalg Det ble orientert om at det er startet en e-verksgruppe for Akershus, Buskerud, Oslo og Østfold. Siden for samarbeidet hvor presentasjoner, referat etc. tilgjengeliggjøres ble vist; Kartverket/Oslo/Geodatasamarbeid/Norge-digitalt/e-verksgruppe/ Det er vekket liv i Plan og temadata utvalget igjen. Det første året ledes det av Jette Blomsterberg. Hovedfokus for utvalget er nå Det offentlige kartgrunnlaget (DOK), med spesielt fokus på Flom og flomveier. Det er avholdt to fagdager om DOK, tredje og siste planlegges til slutten av året.

5 Det planlegges også en fagdag om juss og kart i samarbeid med Geoforum, og utvalget vurderer muligheten for en workshop på flomveier. Status for planer på høring Planer på høring ordningen gir Fylkesmannen et veldig godt grunnlag for å vurdere planer. Formålet er å sikre god og effektiv saksbehandling for arealplaner ved å: - gi rask tilgang til den digitale planen og tilhørende saksdokumenter i kartinnsynsløsningen - gi saksbehandlerne tilgang til alle relevante data på ett og samme sted - innføre kvalitetskontroll av den digitale kartfila der resultatrapport sendes kommunene Løsningen er satt opp som en midlertidig løsning i påvente av en nasjonal løsning blir vedtatt Statens vegvesen er interessert i å koble seg på løsningen. Ordningen er frivillig for kommunene, den koster ingen ting og man får den digitale planen vurdert før vedtak. Det åpnes nå for at flere kommuner kan bli med i ordningen. Se for øvrig presentasjon for utfyllende informasjon. Distribusjon av data via Geonorge Distribusjon av FKB 4.6 ut fra Sentral felles kartdatabase vil skje gjennom Geonorge. BAAT-løsningen fases ut. Tanken er: hyppig oppdatert filbasert distribusjon på SOSI og GML Oppdaterte WMS-tjenester og etter hvert også WFS. Det arbeides med en geosynkronisert tilbydertjeneste for parter som ønsker å ha en kopi av FKB tilgjengelig. Det er her viktig å ivareta den unike ident egenskapen og ikke klippe data i kommunegrensene. Matrikkel Det er fra opprettet en ny eiendomsdivisjon i Kartverket, en sammenslåing av tidligere matrikkel- og stedsnavnavdelingen i Landdivisjonen og tidligere Tinglysingsdivisjonen. Den nye Eiendomsdivisjonen forvalter data fra grunnbok og matrikkel, og har forvaltingsoppgaver knyttet til lov om stadnamn og administrative grenser Det er opprettet en permanent føringsenhet Får rollen som teknisk koordinator for Kommune- / Regionreform Matrikkelen er sentral i forvaltningen i Norge med 2,4 milliarder kall mot tjenesten. Det er viktig at matrikkelen holdes oppdatert.

6 Kartkontoret har gjennomført møter med FM der avvikling av midlertdige forrestninger (MF) og midlertidig utsatte forretninger (MUF) ble drøftet. Avvikling av midlertidige forretninger prioriteres. Brev er sendt kommuner med gjenstående MF der vi ber om dato for sluttføring og merknader til hver enkelt sak. Det meldes igjen at enkelte saker er svært vanskelig å få løst og at det ikke alltid står på kommunen, for eksempel er det saker som ikke blir løst før partene selv anmoder om en jordskiftesak. Kommunen kan bare oppfordre partene til å gjøre dette, ikke pålegge. Vanskelige saker kan sendes til Kartverket for en vurdering. Fra versjon 3.11 skjules detaljopplysninger om skjermingsverdige bygningstyper i matrikkelen. Presentasjon av slik informasjon krever særlig samtykke fra Kartverket, jf Utleveringsforkriften 5. Det innføres egen autorisasjonskode «Skjermingsverdige bygningstyper». Koden inkluderes automatisk i rollen «Matrikkelfører». Bygningsnummer, bygningskoordinat samt byggets adresse og matrikkelnummer er ikke skjermingsverdige opplysninger og vises alltid. Ved uttak av rapport med skjermingsverdig informasjon vises varselet: «NB! Rapporten inneholder skjermingsverdig informasjon» Skjermingsverdige bygningstyper vil bli kodet 999 i SOSI o Kraftstasjon o Transformatorstasjon o Annen energiforsyningsbygning eller bygning som har nær tilknytning til eller tjener slik bygning o Silobygning o Telekommunikasjonsbygning o Fengselsbygning eller bygning som har nær tilknytning til eller tjener slik bygning o Stasjon for radarovervåking av fly eller skipstrafikk o o Tilfluktsrom eller bunker Annen beredskapsbygning eller bygning som har nær tilknytning til eller tjener slik bygning Folkeregisteret vil fra 2018 ta i bruk adressetilleggsnavn som en del av sin registerløsning. Denne informasjonen vil hentes fra matrikkelen. Lister med adressetilleggsnavn er sendt kommunene for kvalitetssjekk, tilbakemelding til kartkontoret innen 20.mars 2017 Grunnkretser skal inn i QMS Det minnes om at valgkrets-endringer senest må sendes inn 31.mars i valgåret. Endringsvedtak fra valgstyret sendes Kartverket Endring i kretsgrenser krever normalt SOSI-fil med nummer og navn på kretsene. Unntak: Ved sammenslåinger og når grenser er definert av gnr eller andre kretser, kan endringen beskrives verbalt. Etter innlegging i matrikkelen må kommunen oppdatere gyldige kretsnummer/navn: Opprette nye gyldige kretser. Slette utgåtte kretser. Eventuelt endre navn på eksisterende kretser.

7 I versjon 3.10 har det kommet ett nytt brukstilfelle under Matrikkelenhet og to nye brukstilfeller under Bygg. I tillegg har det kommet et nytt menyvalg for å registrere konsesjonsforhold i matrikkelen. Brukstilfelle under matrikkelenhet: o Brukstilfellet Trinn i fullføring av oppmålingsforretning erstatter brukstilfellet Fullføring av ikke fullført oppmålingsforretning Trinn 1) registrere at det er gjennomført oppmålingsforretning med tilhørende kvalitetsheving av grenser i Matrikkelen Trinn 2) registrering av frist for merking av grensene i marka. Brukstilfeller under bygg: o Bygning unntatt søknadsplikt registreringspliktig o Bygningsendring unntatt søknadspliktig - registreringspliktig Nytt menyvalg for konsesjon (føres nå av kommunen, sendes ikke inn til KV) o Inneholder brukstilfeller for å registrere, vise og slette informasjon om konsesjon. o Matrikkelførere får automatisk tilgang til å føre konsesjon. Andre som skal føre tildeles rollen «Konsesjon» o 5 minutters e-læringskurs tilgjengelig Kartverket har fått en nøkkelrolle som koordinator i kommunereformen, og har startet utviklingen av en IT-løsning som vil være retningsgivende i forberedelsene til nye kommune-norge. Se Kommunereformen vil bli styrt fra Kartverket sentralt, men kartkontoret vil være kontaktinstans overfor kommunene. Det ble tatt opp utfordringer med å få tak i komplette matrikkeldata ved skogtakstarbeid. Data må ofte kobles med andre datasett for å bli komplette. Ny reduksjonsfaktor for AR5 Det skal innføres en reduksjonsfaktor for kommuner som ikke utfører eller utfører et mangelfullt kontinuerlig ajourhold av FKB-AR5. Målet med reduksjonsfaktor er sette fokus på kommunenes ansvar knyttet til kontinuerlig ajourhold av FKB-AR5. Saken ble vedtatt innført fra 1. januar 2017 av Geovekst-forum. Beregningen av reduksjonsfaktoren: o Telle opp relevante bygningspunkt som er innmeldt i matrikkelen i forvaltningsperioden som ligger inne på fulldyrka jord (..ARTYPE 21), overflatedyrka jord (..ARTYPE=22) eller Innmarksbeite (ARTYPE 23) o Dette gjelder alle bygninger som ikke er godkjent (eller faktisk) revet, brent eller flyttet (..BYGGSTAT= RA, GR,BR,BF) bortsett fra Drivhus (..BYGGTYP_NBR = 243) o For hvert slikt bygg som gir tilslag reduseres kommunens godgjøring med 90% av BID-prisen pr bygg, som for 2017 blir kr 558 pr bygg. Maks reduksjon settes til 15% av kommunens samla godtgjøring for oppdateringsansvar. Eksempler ble vist og oversikt per kommune. o Det er et fåtall kommuner som har en større jobb å gjøre her.

8 Områder med potensiell overlapp mellom veg/bygg og AR5 jordsmonn ble vist via Kilden: - Det ble påpekt at enkelte bygg (løer for eksempel) faktisk skal ligge på dyrket mark. Leveransenivå på plan Det varsles endring i økonomimodellen for plandata, godtgjøringen til kommunene er uavklart etter Departementet ønsker en annen løsning, det jobbes med dette. Økonomimodellen per i dag baserer seg på tre leveransenivå., hvor kommunen mottar henholdsvis 20, 80 og 100 prosent av totalt forvaltningsbeløp. Nivåene beregnes utifra status i SePlan per 1.november hvert år. Det ble presentert hva nivå tre innebærer; Arealplan med alle tilhørende dokumenter Planer og planbestemmelser som statlige og regional myndigheter har vedtatt etter plan-og bygningsloven 6-3, 6-4, 8-4 og 8-5. Vedtatte endringer og dispensasjoner til vedtatte arealplaner, jf. plan-og bygningsloven 11-17, og 19-2 Vedtatte midlertidige bygge-og deleforbud med vedtaksdato og saksnummer, nye planer som er tatt under behandling med nasjonal arealplan-id, opplysninger om innsigelser og klager, Andre opplysninger som har betydning for arealbruk og planarbeid i kommunen. NB! Det kan lempes på kravene for gamle planer hvor dokumentene ikke er å finne. Loven har ikke tilbakevirkende kraft. Kommunen må selv melde når de mener å være på nivå 3 Om ønskelig kan det holdes en fagdag om forvaltning av digitalt planregister. Interesse meldes Forslaget spilles videre til de som jobber med plan i kommunene. Se for øvrig presentasjon for utfyllende informasjon. FDV-økonomi Plan for FDV-oppgjøret 2017 ble presentert med tall for bygningsidenter som legger grunnlaget for økonomiberegningen. Oppgjøret med FDV-vedlegg sendes ut på forsommeren. Sentral felles kartdatabase Prosjektet vil innføre lagring av FKB-data i en sentral database (Sentral felles kartdatabase) med direkteoppdatering fra kommunene. Dette er den samme forvaltningsmodellen som er i bruk i Matrikkelen. Den tekniske løsningen består av en sentral forvaltningsbase, et oppdaterings-api (NGIS-API) for lesing og oppdatering av geodata og implementeringen av

9 Geosynkronisering for å kunne synkronisere data i mellom sentral base og lokal kopi. Dataflyt for sentral lagring av FKB-data ser slik ut: Kommunen (og ev. andre parter) oppdaterer enkeltendringer direkte inn i sentral base. Kartverket har ansvar for selve driften av databasen og har fagansvar for datainnholdet. Dette innebærer blant annet at vil kunne gjøres periodiske kontroller og oppdateringer direkte i Sentral felles kartdatabase. Geosynkronisering benyttes for å holde en lokal kopi hos kommunen oppdatert. Innføringen er tenkt puljevis i løpet av 2017 og Systemleverandørene Norkart og Norconsult utvikler brukerløsninger for kommunene. Norkart er godt i gang og har startet innføringen, mens Norconsult ligger noe etter og er nå i gang med utviklingen. Systemleverandørene har ulik prismodell og må kontaktes for et prisoverslag. Geovekst-partene støtter partene med kr over tre år (kan utbetales som én sum første året). Det vil fortsatt være behov for kontroll og forvaltning av data. Erfaringer må gjøres og rutiner tilpasses. Filhåndtering mellom partene blir unødvendig. Plandata inngår ikke i SFKB, men oppsett for geosynkronisering av plandata kan settes opp samtidig som innføringen av SFKB om ønskelig. Se for øvrig presentasjon for utfyllende informasjon. Geosynkronisering av plandata Geosynkronisering av plandata er testet og funnet i orden. Ved innføring av SFKB kan det også settes opp løyper for plandata. Dette krever feilfrie data og noen tilpasninger programvaremessig. DOK er det nå så viktig? Status for valgte datasett fra det offentlige kartgrunnlaget i de ulike kommunene ble vist. Det ble diskutert noe rundt prosessen, og presisert at den bør være tverrfaglig. Både statlige og kommunale datasett kan inngå i det offentlige kartgrunnlaget i den enkelte kommune. Det er viktig å vurdere kvaliteten på de ulike datasettene. DOK skal bidra til å skape et smart og praktisk samfunn, være et bedre beslutningsgrunnlag og unngå skade. Flere paragrafer i ulike lovverk ble trukket frem som forpliktende i forhold til DOK: - PBL 4-3 og Sivilbeskyttelsesloven 14

10 - Jordlova 9 - Konsesjonsloven 1 - Forvaltningsloven 17 Flere case på bruk av datasett ble vist og det ble reflektert rundt bruken av dataene. Se for øvrig presentasjon for utfyllende informasjon. Inmeldte saker - Eventuelt -

11 Vedlegg 1 Orientering fra partene Nore og Uvdal kommune I Nore og Uvdal har vi 2 personer på kart- og oppmålingsavdelingen. Min stilling har de siste åra stort sett gått til adresseringsarbeid. Vi har vedtatt de aller fleste vegnavna, ca 220 stk, og er i gang med matrikulering og varsling/vedtak på disse. Regner med å bli ferdig med alle som ikke det er navnesak på i løpet av første halvår I 2016 hadde vi et vektoriseringsprosjekt av reguleringsplaner i samarbeid med de to andre numedalskommunene og Kartverket. NIRAS fra Danmark gjorde jobben for oss, og vi er godt fornøyde med resultatet. Det var et omfattende prosjekt som tok en del ressurser, særlig i kvalitetskontrollen. Krødsherad kommune Krødsherad kommune vedtok i desember 2015 at det skulle innføres veiadresser og samtidig som de vedtok å innføre eiendomsskatt. Mye av arbeidet i 2016 har gått på retting av matrikkel. Navnearbeidet i forbindelse med adresseringen ble startet tidlig på året, men ble med tanke på alle feil og mangler som finnes i kommunens matrikkelen etterhvert nedprioritert for å få rettet det som måtte rettes for at innføring av eiendomsskatt innen mars 2017 kunne fullføres. Rettingen som er blitt gjort måtte uansett gjøres i forbindelse med innføring av veiadresser, så jobben har ikke vært bortkastet i så måte, men navnsetting av veier i kommunen har tatt lenger tid en tiltenkt. Krødsherad kommune har i løpet av året også fått hjelp til retting av sirkelteiger og ikke kartlagte teiger i matrikkelen gjennom et pilotprosjekt i regi av Kartverket. Avtalen med Kartverket løper ut april MjøsPlan AS har vært hyret inn for å gjennomføre oppmålingsforretninger. 40 saker ble gjennomført. Det gjenstår nå kun gamle 4-5 midlertidige forretninger på saksliste. Ca. 50 saker er utsatte oppmålingsforretninger. Det ble for andre gang på 2 år ansatt ny byggesaksbehandler i kommunen. Ajourføring av bygg i matrikkel og byggbase ligger derfor litt etter skjema. Nedre Eiker kommune - Bemanningsendring. I forbindelse med avgang og nytilsetting har vi hatt fokus på å automatisere oppgaver og legge mer arbeid i forvaltning og ajourhold av data. Bl.a. innført automatisk produksjon av situasjonskart og nabolister. - Programvareendringer. Ferdigstilt i mars 2017 innkjøpsprosess av komplett GIS- programvareløsning. Valgt en kombinasjon av produkter fra Norconsult og Geodata. - Kommunesammenslåing. Kommunestyret snudde i desember og gikk for sammenslåing med naboer; Drammen og Svelvik, forventer mye arbeid med dette.

12 - Droneskanning. Vi har hatt et prosjekt med Geomatikk og utprøvd deres nye dronebårede laserskanner. Ekstremt tett skanning som vil benyttes til prosjketering av flomtiltak i Mjøndalen. - 3d-printing. Printet Mjøndalen sentrum i 3D etter å ha laget en produksjonsløype fra SOSI-fil til printefil. - Igangsatt oppdatering av utgåtte rammetillatelser i matrikkelen, ca 900 stk da alle byggesaker har blitt ført som rammetillatelser.