Forord. Planprogram for reguleringsplan med konsekvensanalyse, Fridtjof Nansens vei 11, 8003 Bodø Side 1

Transkript

1 Forord Forslag til planprogram for supplerende konsekvensanalyse er utarbeidet med bakgrunn i forestående arbeid med reguleringsplan for etablering av hotellvirksomhet med tilhørende trafikkanlegg m.v. på gnr. 138, bnr. 4171, Fridtjof Nansens vei 11, 8003 Bodø. En reguleringsplan vil bestå av et arealplankart med tilhørende bestemmelser. Kart og bestemmelser er juridisk bindende. Formålet med reguleringsplanen er å fastsette i detalj hvordan arealet innfor planavgrensningen skal utnyttes eller vernes. Reguleringsplanen skal avklare detaljer om plassering og utforming av planlagt bebyggelse med tilhørende trafikkanlegg og andre relevante formål. Vedtak om utarbeidelse av privat reguleringsforslag for eiendommen ble godkjent av Bodø kommune sin Komite for plan, næring og miljø i deres møte den Planen utløser konsekvensutredning og det må derfor utarbeides planprogram i hht. plan- og bygningslovens Planprogrammet er et verktøy for å styrke tidlig medvirkning og gode planprosesser og vil bli lagt til grunn for utarbeiding av planforslag. Det er planmyndigheten som bestemmer innholdet i planprogrammet. Arbeidet med planprogrammet vil være en viktig arena for å avklare planbehov og viktige problemstillinger i planarbeidet. Tiltaket sammenfaller ikke med gjeldende utnyttelse for eiendommen i kommuneplanen for Bodø kommune. Kommuneplanen er imidlertid under revisjon og det er derfor forutsatt at tiltaket vil inngå i revidert kommuneplan. Konsekvensanalysen vil forholde seg til temaer etter innspill fra Bodø kommune, Fylkesmannen i Nordland, Nordland Fylkeskommune, Statens Vegvesen, samt naboer og andre berørte parter som Bodø kommune vil kreve blir informert og eventuelt andre parter det vil være naturlig å involvere. For planprogrammet vil formålet være å: Avklare formålet med planarbeidet. Gjøre rede for hva som er avklart i overordna planer og hvilke utredninger en foreslår i planforslaget. Beskrive opplegg for informasjon og medvirkning. Presentere kart som viser plan- og tiltaksområdet og lokaliseringen av tiltaket. Sende forslaget til høring hos berørte myndigheter og interesseorganisasjoner og andre berørte parter og videre til offentlig ettersyn med høringsfrist på minimum 6 uker. Kunngjøring om planoppstart detaljreguleringsplan med konsekvensutredning ble annonsert i Avisa Nordland den 9. august I tillegg ble naboer og berørte parter i henhold til liste mottatt fra Bodø kommune tilskrevet direkte med en mer utfyllende orientering om prosjektet enn hva som fremgikk av annonsen. Den 2. september 2014 ble det avholdt et åpent informasjonsmøte om tiltaket på Skansen Hotell i Bodø hvor 19 fremmøtte deltok. Ved varslingsfristens utløp var det i tillegg til innspill fra informasjonsmøtet mottatt tre innspill fra: - Statens vegvesen. - Nordland fylkeskommune - Sametinget Endelig utforming av planprogrammet blir lagt ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av oppstart av reguleringsplanarbeidet. Det vil seinere bli gjennomført undersøkninger og kartlegginger Side 1

2 i henhold til fastsatt program. Reguleringsplanen vil bli sendt til Bodø kommune for politisk behandling. Forslaget er utarbeidet av plankonsulent Sivilarkitekt MNAL Finn Kleiva. Spørsmål om planprogrammet kan rettes til: Sivilarkitekt MNAL Finn Kleiva, E-post: eller til Bodø kommune. v/knut Kaspersen E-post: Side 2

3 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Tiltakshaver Drivhuset Sanfo AS v. Johan Sandberg har kjøpt den aktuelle eiendommen og ønsker å utvikle den for hotellvirksomhet med tilhørende trafikkanlegg m.v. Hotellvirksomhet ligger ikke inne i gjeldende planramme for området, som er offentlig virksomhet. Heller ikke kommuneplanens gjeldende rammer for byggehøyder er overholdt. Omregulering er derfor nødvendig. Etter møter med planavdelingen i Bodø kommune ble det den sendt over et skisseprosjekt av planlagt tiltak som bakgrunn for søknad om utarbeidelse av et privat reguleringsforslag. Etter innstilling fra planavdelingen ble søknaden behandlet av Komité for plan, næring og miljø i deres møte den Mandat I komitéen sitt møte den ble følgende ble besluttet: «Komité for plan, næring og miljø godkjenner med hjemmel i plan- og bygningslovens at det kan fremmes forslag om privat reguleringsplan for et konferansehotell, Bodø Airport Hotel, på eiendommen Fridtjof Nansens vei 11, gnr. /bnr. 138/4171, med utgangspunkt i fremlagte skisser av Planen utløser konsekvensutredning, og det må utarbeides planprogram i hht. plan- og bygningslovens 12 9». 1.3 Beskrivelse av tiltaket Planen omfatter et hotell på 270 rom og konferansesenter med plass t il personer. Totalt areal er ca m2 brutto. Gjennomført vil det være et av Nord-Norges største hotell på antall rom og størst på konferansekapasitet. Anlegget vil bestå av en horisontalt formet base i to etasjer, og oppå denne en hotellromfløy som en vertikal bygningsform i bue mot Fridtjof Nansens vei og Olav V. gate. Høyden på basen er 9 m og hotellromfløyen 20 m, total byggehøyde 29 m. Antall etasjer er i alt 8. Parkering planlegges løst i parkeringsanlegg under konferansedelen og i underetasje. Tiltaket vil ikke komme i konflikt med flyplassens hinderflater og radar. Kjøreatkomst er lagt fra Fridtjof Nansens vei i nordlige del av tomta, lengst mulig unna rundkjøringen i tråd med kommunal tillatelse for eksisterende utnyttelse. Til gjennomføring av prosjektet er også kommunalt eid restareal mellom tomta og Olav V. gate kjøpt av tiltakshaver. Tiltakshaver har i ettertid søkt om å få kjøpe en ca 18 meter bred arealstripe langs nordgrensen av tomta, av friarealet mellom tomta og Aspmyra stadion for eventuell fremtidig utvidelse av det underjordiske garasjeanlegget til hotellet. Dersom dette går i orden vil taket over garasjen bli utformet som friareal for offentlig bruk og vil forbli en del av det eksisterende friarealet. 1.4 Planområdets avgrensning, ref. fig. 3 Planområdet avgrenses i vest av midtlinjen i Fridtjof Nansens vei, mot syd av midtlinjen i Olav V. gate, mot øst av eiendomsgrensen mot det kommunale friområdet, bortsett fra et lite areal som tillater at planlagt bygg kan krage inntil 2 meter over eiendomsgrensen. Mot nord avgrenses området av en linje som ligger 18 meter nord for eiendomsgrensen mellom tomta og det kommunale friområdet. Dette for kunne tillate en eventuell etablering av et underjordisk garasjeanlegg under friområdet. I dette arealet inngår også areal til en Side 3

4 forskriftsmessig utforming av avkjørselen til og fra tomta som tar hensyn til gang- /sykkelveien langs Fridtjof Nansens vei med tilhørende krav til frisikt. 1.5 Krav om konsekvensutredning, lovgrunnlaget Krav om konsekvensutredning er hjemlet i «Forskrift om konsekvensutredninger», 2. Planer og tiltak som skal behandles etter forskriften, bokstav f): reguleringsplaner som inneholder tiltak som nevnt i vedlegg I, hvor det under punkt 1: «Planer og tiltak som skal konsekvens utredes» fremgår følgende: «Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg for allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer enn 500 mill. kr. eller et bruksareal på mer enn m2». I henhold til plan- og bygningslovens 4 1 skal det for planer som det kreves konsekvensutredning for utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal som ledd i varsling av planoppstart, fremlegges for innspill. 1.6 Planprogrammets formål Formålet med planprogrammet er å: Redegjøre for hensikt og mål med prosjektet Redegjøre for rammer og premisser for planarbeidet Beskrive hvordan tiltaksområdet ønskes benyttet Beskrive problemstillinger som skal utredes, herunder valgt metode Beskrive organisering og fremdrift i planarbeidet Beskrive opplegg for informasjon og medvirkning i planarbeidet I forbindelse med varslingen ønskes innspill til om planprogrammet er dekkende og hensiktsmessig for å redegjøre for det planlagte tiltaket og dets konsekvenser. 1.7 Forholdet til statlige, fylkeskommunale og kommunale planer Nasjonale planer og rikspolitiske retningslinjer, her nevnes: - Rikspolitiske retningslinjer for transportplanlegging, herunder lufttransport - Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen - Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Fylkeskommunale planer: - Fylkesplan for Nordland Kommunale planer: - Kommuneplan for Bodø, arealdelen Kommunedelplan for Bodø sentrum. Kommuneplanens arealdel er under revisjon, med planlagt vedtak i juni Når den blir vedtatt vil Kommunedelplan for Bodø sentrum bli opphevet og kommuneplanen vil gjelde. Nye planer som må hensyntas og innarbeides i den nye planen: - Reguleringsplan for Aspmyra stadion og tilliggende friområder Side 4

5 2. BESKRIVELSE AV PLANTILTAKET 2.1 Planlagt utbygging og plannivå Eksisterende bebyggelse på tomta vil bli revet og den midlertidige riggen vil bli fjernet og eiendommen vil bli tatt i bruk til etablering av hotellvirksomhet med tilhørende trafikkanlegg. Det er forutsatt at det vil kunne foretas justeringer av det endelige hotellprosjektet i forhold til eventuelle endrede markedsvurderinger og behov for hotellvirksomhet i Bodøregionen. Planarbeidet skal føre frem til en stadfestet detaljreguleringsplan for eiendommen og de omkringliggende arealer som er nødvendig for å få til et funksjonsdyktig planområde. 2.2 Tidsplan for gjennomføring av planen Gjennomføring av planen ses i sammenheng med forventet etterspørsel etter hotell- og konferanse-fasiliteter i Bodø sentrum. Utbyggingen skal kunne starte opp så snart reguleringsplanen er vedtatt. Pr. dags dato foreligger følgende gjennomføringsplan: - Forventet stadfestelse av detaljreguleringsplan, Bodø bystyre, medio Oppstart arbeid med rammesøknad for hotellanlegg medio Rammegodkjennelse og igangsettingstillatelse medio Ferdigattest for hotellanlegg primo 2019 Denne fremdriftsplanen er imidlertid tentativ og tiltakshaver ønsker å kunne endre fremdriften i planarbeidet dersom forutsetningene for den planlagte hotellvirksomheten på eiendomen skulle endre seg. 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 3.1 Tomteforhold og eksisterende bebyggelse Eksisterende tomt omfatter eiendommen Fridtjof Nansens vei 11 samt et restareal mot Olav V. gate som er kjøpt av tiltakshaver. Samlet areal som inngår i tomtearealet omfatter ca. 4,7 da. Høyeste parti ligger på ca. kote 15,0 mens laveste parti ligger på ca. kote 13,5. Eksisterende tomt er bebygget med tre mindre bygg som tidligere ble benyttet av Telenor og Avinor men som nå står delvis ubrukt. I tillegg er det ble det den gitt ferdigattest med varighet inntil 5 år for en midlertidig boligrigg. Tiltakshaver har søkt Bodø kommune om å få kjøpe et ca. 18 meter bredt areal langs nordgrensen av tomta. Arealet vil bli brukt til et mulig fremtidig underjordisk garasjeanlegg. Ferdig tak på garasjen vil ha samme høyde som eksisterende friareal mellom tomta og Aspmyra stadion og vil inngå som en del av det eksisterende friområdet mellom tomta og Aspmyra stadion. 3.2 Forholdet til flyplassen og hinderflaten Skisseprosjektet har vært vurdert av AVINOR og Flyplassledelsen og er godkjent av disse. Området er støyutsatt fra flyplassen som må hensyntas ved detaljplanleggingen av byggetiltak. Side 5

6 4. AKTUELLE PROBLEMSTILLINGER OG UTFORDRINGER - forhold som skal vurderes i forbindelse med planarbeidet 4.1 Behov for redegjørelser og utredninger Det kan være behov for utredninger av ulik karakter for å redegjøre for konsekvensene av en plan: A) Konsekvensutredninger (temaer/forhold som påvirkes i vesentlig grad) B) Omtale i planbeskrivelsen (temaer/forhold som påvirkes i liten/mindre grad) C) Tiltaksutredninger (utredninger tilknyttet eventuelle konkrete planlagte tiltak) 4.2 Tilnærming og metodikk For hvert deltema gis en kort beskrivelse av dagens situasjon og en vurdering av planens konsekvenser både i anleggs- og driftsfasen. Det skal også gis en beskrivelse av influensområdet, som vil variere etter hvilket tema det dreier seg om. I tillegg medtas omtale av datagrunnlaget og metoder som er brukt for å beskrive konsekvensene, og eventuelle faglige/tekniske problemer med innsamling og bruk av dataene og metodene. I tråd med forskriften skal vurdering av konsekvenser så langt mulig baseres på foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Det fokuseres på miljøoppfølging ved at det redegjøres for hva som kan gjøres for å forhindre eller avbøte eventuelle skader eller ulemper (avbøtende tiltak) hvis dette skulle bli aktuelt/avdekket. Tilsvarende hvis påkrevet, vurderes behovet for nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen samt undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre faktiske virkninger av tiltaket. Konsekvensanalysen utarbeides på detaljreguleringsnivå. Den skal utredes i henhold til Statens vegvesen sin håndbok 140 Konsekvensanalyser. Utredningene skal være relevante for de beslutninger som tas. Dette gjør at utredningsnivået for de ulike temaene vil variere. Utredningene skal være mest mulig kortfattet og beslutningsrelevant og skal bygge på kjent kunnskap. 4.3 Temaer som skal omtales, vurderes og konsekvensutredes Ved vurdering av hvilke tema som er aktuelle for planarbeidet, er bl.a. følgende kilder benyttet: - Forskrift om konsekvensutredninger, herunder vedlegg III. - Statens vegvesen, håndbok 140 om konsekvensanalyser - Databaser fra ulike sentrale faktadatabaser, bl.a. Naturbase, Askeladden, Grus- og pukkdatabasen, Digitalt marklagskart. - Vindmålinger foretatt på Bodø Lufthavn - Støymålinger i forhold til Bodø Lufthavn I tabellen nedenfor foreslås temaer som anses relevante å redegjøre for i planarbeidet, og på hvilken måte. Noen temaer konsekvensutredes, andre omtales i større eller mindre omfang i planbeskrivelsen. Side 6

7 MILJØ TEMAER Naturmiljø Biologisk mangfold Landskap Kulturminner kulturmiljø Utslipp Antatte problemstillinger og utfordringer Eventuell konfliktavklaring gjøres under planarbeidet. Det er ikke registrert spesielle arter eller forekomster av andre naturtyper av spesiell verdi på tomta. Eksisterende vegetasjon er vanlig i området og anses ikke spesielt bevaringsverdig. Fylkeskommunen viser til naturmangfoldlovens 7 som gir prinsipper for offentlig beslutningstaking jf. naturmangfoldloven Tomta er bebygget og terrengets beskaffenhet har i seg selv ingen landskapsverdi. Den planlagte bygningens vil i kraft av sitt volum påvirke Bodø by sin «skyline» i nær og fjernvirkning. Det er ikke registrert bevaringsverdige kulturminner eller kulturmiljø på tomta. Sametinget bemerker at en ikke kjenner til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturfaglige merknader til planforslaget på det nåværende tidspunkt. Fylkeskommunen bemerker at planforslaget er sjekket mot deres arkiver. Så langt en kjenner til er planforslaget ikke i konflikt med registrerte verneverdige kulturminner. Fylkeskommunen har derfor foreløpig ingen merknader til planarbeidet og vil avgi endelig uttalelse når planforslaget foreligger. Det forutsettes at planlagt virksomhet oppfyller gjeldende krav i forurensningsloven. Forslag til behandling og vurdering Omfanget av bevaring, skjøtsel og hensyn til naturmiljøet vurderes i forhold til utbyggingsplanene. Utbyggingsplanens betydning for bylandskapet beskrives og vurderes. Det planlagte bygningsanleggets forhold til omgivelsene vil bli vist både i digitale modeller og i fysisk modell. Utbyggingens betydning for kulturlandskapet generelt vurderes og beskrives. Det redegjøres for eventuelle kulturminner og kulturmiljø Utbyggingsplanens betydning for det ytre miljø beskrives. Side 7

8 Støy Lokalklima Fylkeskommunen bemerker: Nordland fylkeskommune er vannregionmyndighet i Nordland. Vi har etter forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) 21 ansvar for og kooridinere arbeidet med å gjennomføre oppgavene som følger av forskriften. Det utarbeides nå en forvaltningsplan med tiltaksprogram for perioden Målsettingen med denne forvaltningsplanen er at man skal oppnå minimum god miljøtilstand for alle vannforekomstene i fylket. Kommunen bes om å legge opp til en arealforvaltning med tanke på å sikre god vannkvalitet i sjøer, elver, grunnvann og kystvann. Tomta er støyutsatt både fra Bodø Lufthavn og fra omkringliggende gater og veier, særskilt fra Olav V. gate som er mye trafikkert til og fra flyplassen. Statens vegvesen bemerker: Støy er et tema som skal konsekvens utredes. Her må spesielt vegtrafikkstøy fra Olav V gate beregnes og kravene i Miljøverndepartementets veileder T-1442/2012 må oppfylles. Bygningens volum forventes å kunne påvirke vindforholdene i området. Også solforholdene vil endres som følge av slagskygge fra bygget. Fylkeskommunen bemerker: Det bør tas hensyn til fremtidige klimaendringer i planlegging og utbygging. Dette er spesielt viktig i forhold til utbygginger, plassering og dimensjonering av viktig infrastruktur. Sårbarhet for klimaendringer skal vektlegges i kommunenes ROS-analyser. Alternative energikilder bør alltid vurderes. Det bes om at bygninger og tiltak oppføres med tanke på fremtidige klimaendringer, og med På grunnlag av eksisterende støymålinger, eventuelt supplert med nye målinger, vurderes og beskrives bygningsmessige tiltak for å tilfredsstille bl.a. gjeldende krav til innendørs støy. Støy inngår i konsekvensutredningene. Det utføres en analyse av endrede vindforhold i nærmiljøet, bl.a. i forhold til friområdet i nabolaget og aktivitetene der, samt evt. i forhold til Aspmyra stadion. Endrede snøforhold/-drift vurderes samtidig. Det utarbeides sol- /skyggediagram bl.a. som grunnlag for lokalisering av aktiviteter på naboeiendommene. Tidspunkt: 23. juni kl og 1. sept. kl Konsekvenser av og tiltak i forhold til ekstremvær utredes. Tiltaket vil bli oppført i henhold til gjeldende lover og forskrifter når det Side 8

9 NATUR- RESSURSER TEMAER Landbruk Skogbruk SAMFUNNS MESSIGE FORHOLD TEMAER Transport og trafikk tanke på å redusere energibehov og klimagassutslipp. Antatte problemstillinger og utfordringer Ingen problemstillinger Ingen problemstillinger Antatte problemstillinger og utfordringer Hotellvirksomheten vil medføre øket trafikk på vei- og gatenettet både i form av gjestetrafikk og varetransport. Hotellets plassering i nærheten av Bodø Lufthavn medfører imidlertid at privatbiltrafikken kan forventes å bli begrenset i forhold til en mer avsides beliggenhet. Plasseringen er derfor gunstig fra et forurensningssynspunkt. Mye av gjestetrafikken, spesielt når det gjelder deltakelse på større konferanser, kan forventes å foregå med buss. I tillegg til nærhet til Bodø Lufthavn ligger hotellet i gangavstand fra Bodø sentrum hvor det er opparbeidet god gangog sykkelveiforbindelse. Det er foreslått avkjørsel til tomta fra Fridtjof Nansens vei. I tilknytning til hotellet er det også foreslått plassert en egen busslomme med plass til minst to turistbusser. Kjøreatkomsten til tiltaket krysses av gang-/sykkelveien langs Fridtjof Nansens vei, som også brukes som skolevei for barna i området. Varetransporten til og fra kan bli omfattende og krever romslige arealer til manøvrering av større varebiler inne på tomta. gjelder energiforsyning, energibruk og eventuelle utslipp. Forslag til behandling og vurdering Forslag til behandling og vurdering Det utføres en trafikkanalyse, der konsekvensen av tiltaket i forhold til sikkerhet og avvikling utredes. Utredningen gjøres på grunnlag av eksisterende trafikktellinger, evt. supplert med nye tellinger. Utredningen gjelder både trafikkavvikling på det offentlige vegnettet, inn- og utkjøring og intern trafikkavvikling på tomta. Utredningen må belyse både gang- og sykkeltrafikk, biltrafikk, buss/drosjer til hotellet, varelevering og renovasjon samt kollektivtrafikk. Side 9

10 Vegvesenet bemerker: I vedlagte situasjonsplan er det tegnet byggegrense 15 meter fra Olav V gate lengst fra rundkjøringen. Mellom gang./sykkelvegen langs Olav V gate og hotelldelen må det avsettes tilstrekkelig areal til snøopplag både fra gang- /sykkelvegen og fra det kjørbare atkomstarealet. Det vil si at det ikke må legges opp til parkeringsplasser langs eller nær gangvegen. Transport og teknikk: Det skal lages en trafikkanalyse der trafikk og trafikkavvikling som følge av tiltaket skal utredes. Rundkjøringen i Olav V gate ligger innenfor influensområdet for dette tiltaket og trafikkanalysen må derfor også omfatte rundkjøringen. Kollektivtransport/bussruter må også inngå i trafikkanalysen slik at busslommer blir riktig plassert og dimensjonert i forhold til fremtidig bruk. Fylkeskommunen bemerker: Samferdselsavdelingen har ut fra gjeldende lov- og regelverk knyttet til våre ansvarsområder samt fylkets planverk og retningslinjer, ingen spesielle merknader til at reguleringsarbeidet for Bodø Airport Hotel startes opp. Dersom planlagt utbygging i reguleringsområdet vil kunne føre til endringer i trafikkmønster, sikkerhet og / eller fremkommelighet for kollektivtrafikk og passasjerer er dette forhold som må vurderes i forbindelse med reguleringsarbeidet. Det ser på kartskissen ut til at det legges opp til nytt busstopp i forbindelse med hotellet. Vi forutsetter at NFK samferdselsavdelingen kontaktes i forbindelse med planleggingen av denne. Side 10

11 Teknisk infrastruktur Infrastruktur omfatter drikkevannsforsyning, avløp, kraftforsyning, telekommunikasjoner, oppvarming og energibruk Eksisterende teknisk infrastruktur kartlegges og avklares i forhold til kapasitet og evt. behov for utvidelser. Barn og unge Friluftsliv og nærmiljø Tomta grenser til et stort friområde som blir brukt av barn og unge til lek og rekreasjon. Tiltaket forårsaker slagskygge på området gjennom dagen. Bygningsvolumet vil kunne endre vindforholdene og bl.a. medføre endret snødrift. Bygging av garasjeanlegg under bakkene under friområdet kan begrense utnyttelsen. Eksisterende gang- og sykkelveg til og fra Bodø sentrum, som også brukes som skoleveg, krysser atkomsten til tiltaket. Fylkeskommunen bemerker: Det bes om at man i planleggingen har fokus på sikring av områder der barn og unges ferdsel og tilstedeværelse kan utgjøre en særlig risiko for liv og helse. Mht. tilgjengelighet bemerker fylkeskommunen: Nasjonal politikk pålegger også kommunen å planlegge med tanke på en utforming som er tilrettelagt for alle grupper. Dette vil blant annet si at de funksjonshemmedes interesser må ivaretas. I orienteringsmøtet på Skansen Hotell ble det notert at barn og unges interesser må ivaretas. Dette gjelder spesielt med hensyn til tilgang til eksisterende park- og friareal som er viktig for barns utfoldelse i friluft. Videre må barn og unges interesser ivaretas når det gjelder trafikksikkerhet. Atskilt gang- og sykkeltrasé er ønskelig bl.a. for å sikre trafikksikre skoleveier. Det vises til Transport og trafikk og til Barn og unge, Konsekvensen av endret lokalklima for opphold og utnyttelse av friområdet belyses og vurderes. Virkningen av garasjeanlegg under bakken under friområdet må belyses i forhold til eventuelle begrensninger for bruk og utnyttelse. I etterkant av kunngjøringen har tiltakshaver besluttet å sløyfe det underjordiske garasjeanlegget under det eksisterende friområdet. Problemstillingen er derfor ikke aktuell lenger. Ferdselsnett, inkludert eksisterende barnetråkk til/fra skole, idrettsanlegg, fri- og lekeområde, kartlegges og tiltakets virkning på dette vurderes. Universell utforming vektlegges. Det vises til Transport og trafikk og til Barn og unge. Side 11

12 Næringsliv Sysselsetting Kommunal økonomi og tjenestetilbud Risiko og sårbarhet Estetikk og bygningsutforming Tiltaket omfatter hotellvirksomhet som forventes å generere inntil 120 fulltidsarbeidsplasser samt en rekke deltids arbeidsplasser i forbindelse med større konferanser mv. Virksomheten forventes også ha positiv synergieffekt mht. service og support for øvrig næringsliv i Bodø og omegn. Hotellet vil kunne bli det største av sitt slag i Bodø. Eksisterende hotellkapasitet og forventet kapasitet når hotellanlegget står ferdig forventes å være så begrenset at økning av antall rom og konferansetilbud ikke forventes å skape problemer for eksisterende virksomheter i byen. Tiltaket vil kunne generere mer trafikk over Bodø Lufthavn. Behovet for kommunale investeringer omfatter primært infrastruktur. Utviklingsplanene kan utløse behov for kommunale tjenester tilknyttet skole, barnehage og fritid/idrett, men i begrenset grad. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for tiltaket i seg selv og for miljøet omkring. Fylkeskommunen bemerker: Eventuell ny bebyggelse og rom mellom bebyggelsen må vise hensyn til de estetiske forhold, jfr. plan- og bygningslovens bestemmelser. Det vil si at berørte parter i området må trekkes aktivt inn i prosessen. Fra orienteringsmøtet på Skansen Hotell ble de notert at sol- og skyggeforholdene rundt bygget må avklares og anskueliggjøres, spesielt gjelder dette slagskyggeforholdene på naboeiendommen. Det ble videre hevdet at bygget vil bli like høyt som lysmastene på Aspmyra Det gjøres vurderinger av tiltaket sett i forhold til total hotell- og konferansekapasitet i Bodø. Sysselsettingseffekten belyses. Virkning av tiltaket i forhold til offentlige tjenester og sosial infrastruktur vurderes. Forhold som kan påvirke tiltaket skal identifiseres. Sannsynligheten for hendelser og konsekvenser, alvorlighetsgrad av disse vurderes og omtales i ROSanalysen. Sol- og skyggediagram vil bli utarbeidet som del av konsekvensutredningen. Et skissemessig forslag til bygningsutforming foreligger slik at det er mulig å danne seg et forholdsvis klart bilde av det planlagte byggeprosjektet. Side 12

13 stadion og en er bekymret for konsekvensene av dette. Det ble gitt uttrykk fra enkelte at en ser positivt på etableringen av et stort hotell i byen, men at en som nevnt er bekymret for høyden, sol- og trafikkforholdene. 4.4 Foreliggende kunnskap om tiltaksområdet Kommunedelplanen for Bodø sentrum som er under revisjon, inneholder informasjon når det gjelder overordnede vurderinger av utviklingen av tiltaksområdet. Reguleringsplanarbeid i tilliggende områder forventes også å inneholde informasjon som kan være relevant for vurdering av tiltaket. For øvrig vil det bli innhentet opplysninger fra kommune og fylke om hvorvidt det er utarbeidet sektorrapporter som tar for seg spesielle forhold eller temaer som kan ha relevans for tiltaksområdet og som kan benyttes i det videre planarbeidet. 4.5 Oppsummering og anbefaling Oppsummering og sammenstilling av eventuelle prissatte og ikke prissatte konsekvenser vil bli gjort etter Statens vegvesen sin håndbok 140. Konsekvensene for alle tema sammenstilles. Den samlede effekten av reguleringen drøftes. Basert på en sammenligning og vurdering av samlet effekt/konsekvenser anbefales løsninger for planområdet. Vurderinger rundt alternative løsninger for lokalisering og / eller utforming skal tas når/hvis aktuelt. 5. DOKUMENTER SOM SKAL UTARBEIDES TIL PLANFORSLAGET Plankart og bestemmelser Planbeskrivelse basert på vurderinger og konsekvensanalyser Vedlegg: Konsekvensutredninger, - Omfatter aktuelle foreliggende rapporter med eventuelle suppleringer av disse og nye rapporter etter behov. Eventuelle illustrasjoner og skisser; skyggediagram, vind-diagram mv. I planforslaget skal det bl.a. redegjøres for gjennomføring av prosjektet, herunder beskrivelse av evt. byggetrinn. Behov for rekkefølgekrav og utbyggingsavtale skal vurderes. 6. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 6.1 Organisering Tiltakshaver: Drivhuset Sanfo AS v. Johan Sandberg Plankonsulent: Siv.ark.MNAL Finn Kleiva 6.2 Planprosess Planprosessen vil følge de krav til rutiner og saksbehandlingsprosedyrer som plan- og bygningsloven og Bodø kommune anbefaler og krever: Side 13

14 - Planvarsel primo juli 2014 i avisa Nordland og på kommunens hjemmeside og med brev til naboer og berørte parter i henhold til oversikt fra Bodø kommune. - Åpent informasjonsmøte om planen som kunngjøres med annonse i avis, varslingsbrev og på kommunens hjemmeside: primo september Frist for innspill til planprogrammet og planarbeidet 1. oktober Merknadsbehandling av planprogrammet ved kommuneadministrasjon og plankonsulent. - Komité for plan, næring og miljø godkjenner planprogrammet. - Plankonsulenten utarbeider forslag til reguleringsplan i samsvar med planprogrammet og i samarbeid med kommunen og andre berørte myndigheter samt interessegrupper og berørte parter /grunneiere etter behov. Planforslaget sendes til kommunen for behandling. - Administrasjonen behandler og sender forslaget til Komité for plan, næring og miljø for politisk behandling gangs behandling av Komité for plan, næring og miljø: vedtak om offentlig ettersyn/høring av planforslaget. - Offentlig ettersyn, 6 ukers merknadsfrist, berørte parter /naboer kan på nytt gi innspill og merknader til detaljer og løsninger i planforslaget. - Administrativ behandling av innkomne merknader etter offentlig ettersyn gangs behandling av planforslaget av Komite for plan, næring og miljø - Sluttbehandling og vedtak i bystyret. - Det er klageadgang på en vedtatt reguleringsplan. 6.3 Plantype Planen skal utarbeides på detaljplannivå. 6.4 Informasjon og medvirkning Offentlig innsyn i planprosessen sikres gjennom følgende høringer: - Forslag til planprogram legges ut på høring i 6 uker samtidig med varsel om oppstart planarbeid. Innspill til temaer / forhold som må vurderes under planarbeidet behandles og inntas i programmet etter vurdering. (Planprogrammet godkjennes av kommunen ved Komité for plan, næring og miljø før utarbeidelsen av planen starter). - Planforslaget med konsekvensutredninger legges ut på høring i minimum 6 uker. - I en av høringsperiodene kan det arrangeres et åpent informasjonsmøte, fortrinnsvis tidlig i prosessen. I tillegg vil man gjennom planprosessen ivareta nødvendig medvirkning som følger: - Det vil bli tatt kontakt med aktuelle offentlige myndigheter ifm. utredning av ulike deltema til planen. Også andre interessenter som gir innspill til planprogrammet vil eventuelt bli kontaktet under arbeidet for avklaringer og vurderinger av løsninger. - For øvrig stiller tiltakshaver seg åpen for dialog for å sikre en god behandling og sikker framdrift på arbeidet med planen Kunngjøring av planoppstart detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. Side 14

15 Planoppstart detaljreguleringsplan med konsekvensutredning ble kunngjort ved annonse i Avisa Nordland den 9. august I tillegg ble naboer og berørte parter i henhold til liste mottatt fra Bodø kommune tilskrevet med en litt mer omfattende orientering om prosjektet enn hva som fremgikk av annonsen. Frist for kommentarer ble satt til den 1. oktober 2014, dvs. litt over 6 uker. Den 2. september 2014 ble det holdt et åpent orienteringsmøte på Hotell Skansen hvor til sammen 19 personer møtte fram. Notat fra dette møtet følger som vedlegg til planprogrammet. Ved varslingsfristens utløp var det kommet inn to kommentarer fra: - Statens Vegvesen datert Sametinget, datert I ettertid har vi også mottatt innspill fra Nordland Fylkeskommune datert den I følge fylkeskommunen ble dette innspillet sendt i posten men ble aldri mottatt av plankonsulenten. Bodø kommune mottok imidlertid en kopi og plankonsulenten har i ettertid fått oversendt en elektronisk kopi av innspillet. Kommentarene fra de fire innspillene er lagt direkte inn i de temaer som skal konsekvensutredes i ovenstående aktivitetstabell. Kopi av kommentarer og innspill følger vedlagt. 6.5 Foreløpig fremdriftsplan Planprogram Hendelse Annonsering av oppstart/planprogram Høring av planprogram, 6 uker Ca. tidsramme Juli 3014 Merknadsfrist ultimo september 2014 Kommentar Konsekvensutredninger Regulering Plan Åpent informasjonsmøte Fastsetting av planprogram Oppstart tiltak- og konsekvensutredninger August - september 2014 Oktober - november 2014 Oktober november 2014 Samråd tiltakshaver, kommune og overordnede myndigheter Høsten 2014 Oppstart planløsninger, Utforming og avklaring Oktober Info-møtet avholdes tidlig i prosessen av hensyn til den samlede fremdriften, gjennomføres opp under merknadsfristen. Noen tema kan utredes parallelt med høring av planprogrammet Kan starte opp parallelt med høring av Side 15

16 av bruk og løsninger november 2014 planprogrammet Samråd tiltakshaver, kommune og overordnede myndigheter Høsten gangs politisk Våren 2015 behandling Høring/offentlig Våren 2015 ettersyn, 6 uker 2. gangs politisk behandling / sluttvedtak Sommer - høsten VEDLEGG OG TILLEGGSINFORMASJON Foruten varsel i avisa Nordland kunngjøres planstart og høring av planprogram på kommunens nettside. På kommunens nettside vedlegges linker til de mest aktuelle kart for kommuneplan, kommunedelplan og relevante reguleringsplaner som allerede foreligger og som skal brukes i dette planarbeidet. Papirutgave av varsel og planprogram legges i kommunens ekspedisjon og på biblioteket. Side 16