FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE

Transkript

1 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Postboks Måløy Dykkar ref. Vår ref. Leikanger 00/2891- /461.31/gha A EMY FISH AS - UTVIDA UTSLEPPSLØYVE Vi viser til søknad om utvida utsleppsløyve datert og seinare kontakt om saka. fekk utsleppsløyve for fiskeforedlingsanlegg i Måløy. Løyvet vart gitt med ei produksjonsramme på tonn/år med sild og makrell (avgrensa til maks. 200 tonn/døgn) og inntil 1000 tonn/år med laksefisk (maks. 23 tonn/døgn). Fylkesmannen gjennomførte ein inspeksjon ved sitt anlegg i Måløy. I samband med inspeksjonen vart det klart at gjeldande utsleppsløyve ikkje lenger var dekkande for aktiviteten ved anlegget. Laks har ikkje vore motteke sidan 1996, medan produksjonen av sild og makrell er større enn gjeldande produksjonsramme. I eigenrapporten frå verksemda vert produksjonen i 1999 oppgitt til tonn sild og makrell. Verksemda vart difor beden om å søkje om nytt utsleppsløyve. I søknad frå Emy Fish AS datert vert det søkt om ei utviding av produksjonsramma for sild og makrell til tonn/år, medan det ikkje lenger er aktuelt med produksjon av laks ved anlegget. Søknaden om utvida utsleppsløyve vore offentleg kunngjort, og søknaden har lege ute til offentleg gjennomsyn. Fylkesmannen har motteke ei høyringsuttale, frå kommunelege 1 i Vågsøy. Kommunelegen peiker på dei episodane som har vore med utslepp av prosessvatn og problem med feitt i hamnebassenget i Måløy. Han etterlyser dokumentasjon på effektiviteten av dei reinsetiltaka som er gjennomført ved verksemda, og ber om fylkesmannen si vurdering av noverande og framtidig situasjon på Måløy hamn o Med heimel i 18 i ureiningslova, jf. rundskriv T-5/91 frå Miljøverndepartementet, blir utsleppsløyve datert trekt tilbake. Med heimel i 11 og 16 i den same lova, jf. rundskriv T-5/91, får nytt løyve til utslepp til luft og vatn, samt støytilhøve, for fiskeforedlingsverksemda i Måløy - Vågsøy kommune. UTM-koordinatar: 32 V /.Løyvet er gitt på dei vilkåra som går fram av vedlegg. Adresse Telefon Landbruksavdelinga Telefon Tinghuset, Skrivarvegen Hafstadvegen Postboks 37 Telefaks Postboks 14 Telefaks 6861 LEIKANGER FØRDE Epost: X.400: S=Postmottak;O=fm-sf;P=dep;A=telemax;C=no Internett: Postmottak@fm-sf.sri.telemax.no

2 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Side 2 RAMMA FOR LØYVET Løyvet gjeld følgjande produksjonsrammer: Produkt Produsert mengde i dag (tonn/år) Ny produksjonsgrense (tonn/år) Sild og makrell Laks GRUNNGJEVING FOR AVGJERDA Verksemda er etablert i Måløy sentrum. Bustader, hotell, restaurant og offentleg areal med høvesvis mykje trafikk ligg nær verksemda. Det har dei siste åra vore fleire episodar med utslepp av fiskefeitt i hamnebassenget i Måløy. Dette har ført til eit sterkt lokalt engasjement, og kritikk mot dei tre fiskeforedlingsverksemdene i området. Måløy hamn er og resipient for kommunale kloakkutslepp. I samband med resipientgranskingar i det aktuelle området gjennomført i 1986, 1992/93 og i 1999 er det observert låge oksygenverdiar og høge konsentrasjonar av næringssalt i hamnebassenget. Fylkesmannen vil gjere det klart at utslepp frå verksemda isolert sett er uønskt, og at verksemda pliktar å gjere alle mogelege åtgjerder for å hindre utslepp. Vilkåra til dette løyvet presiserer og utvidar pliktene verksemda har til å unngå utslepp, og gir plikter for tiltak dersom utslepp oppstår. For å få ein betre kontroll med kor mykje feitt og organisk materiale som vert tilført Måløy hamn, får no alle tre fiskeforedlingsverksemdene i området krav om gjennomføring av prøvetaking og analyser av avløpsvatnet fire gonger i året. Det er ønskjeleg at verksemdene samarbeider om dette. Regelverket for fiskeforedlingsverksemder er under vurdering. Det er på tale å setje likelydande krav for alle slike verksemder, truleg i eigen forskrift. Vi har ingen oversikt over kor tid evt. endringar vil skje, men verksemda bør vere budd på endra formuleringar og kan hende andre krav enn dei som er sette her. AVSLUTTANDE REGLAR OG ORIENTERINGAR Endring eller attendekalling av løyvet Med heimel i 18 i ureiningslova kan fylkesmannen gjere om eller setje nye vilkår i løyvet. Fylkesmannen kan om nødvendig kalle heile løyvet attende. Brot på føresetnadene for eller rammene for løyvet, kan føre til revurdering av vilkåra. Tilsyn og ansvar Fylkesmannen eller den han gir fullmakt, skal til ei kvar tid ha tilgang til alle delar av anlegget, journalar, rekneskap, interne vedtak, m.m. for tilsyn og kontroll, jf i ureiningslova. Drifts- og vedlikehaldsrutinar skal leggjast opp slik at ein til ei kvar tid har oversyn over anlegget og prosessane sine funksjonar og effektar. Ajourført informasjon skal når som helst, og utan ugrunna opphald kunne oppgjevast til kontrollør.

3 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Side 3 Vedkomande som har fått utsleppsløyve er ansvarleg for at anlegget vert halde vedlike og drive slik at det til ei kvar tid svarar til formålet og vilkåra for løyvet. Dette løyvet fritek ikkje søkjaren for å hente inn løyve eller samtykke for andre sider av verksemda, som t.d. arbeidsmiljø, helse- og planlovgjevinga. Alle verksemder som sysselset arbeidstakar, er frå pliktige til å ha ein internkontroll som sikrar at lover og reglar innan helse, miljø og tryggleik vert følgd (jf. 52 b i ureiningslova og Internkontrollforskrifta, seinast endra ). I høve miljøvernavdelinga hos fylkesmannen sitt tilsynsområde, vil vi spesielt streke under plikta til å etablere og drive ein internkontroll som vernar om det ytre miljøet (vern mot ureining og ei betre handsaming av avfall). Alle i verksemda eller andre som har tilknyting til aktivitetar i verksemda som kan føre til akutt ureining eller oppdagar akutt ureining, pliktar straks å varsle i samsvar med Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning gitt av Miljøverndepartementet (Varsle først brannvesenet på tlf. 110.) Varsling kan berre utelatast dersom det er openbert unødvendig. Sjølv om løyve er gitt, pliktar den som ureinar å svare erstatning som måtte følgje av ureiningslova og vanlege erstatningsreglar, jf. kap. 8 og 10 i ureiningslova. Ureiningsgebyr, straff Med heimel i 73 i ureiningslova kan fylkesmannen fastsetje ureiningsgebyr (tvangsmulkt) til Staten for å sikre at tiltak og vilkår vert gjennomførte i samsvar med løyvet. For ordens skuld gjer vi merksam på at brot på dette løyvet eller pålegg i tilknyting til løyvet, kan straffast etter ureiningslova, jf. kap. 10, dersom tilhøva ikkje vert råka av strengare strafferammer. Om klageretten Partane og andre med klagerett etter forvaltningslova kan klage over avgjerda, eller vilkår i løyvet innan 3 veker etter at avgjerda vart motteke. Eventuell klage bør grunngjevast og rettast til Statens forurensningstilsyn (SFT). Klagen skal sendast om fylkesmannen ved miljøvernavdelinga som kan ta klagen heilt eller delvis til følgje, eller sende den til SFT til endeleg avgjerd. Med helsing Nils Erling Yndesdal fylkesmiljøvernsjef Gøsta Hagenlund seksjonsleiar Sakshandsamar: Grete Haugan (tlf ) Vedlegg Kopi m/vedlegg: Statens forurensningstilsyn, Postboks 8100 Dep., 0032 Oslo Sogn og Fjordane fylkeskommune, Regionalstaben, 6861 Leikanger Vågsøy kommune, 6700 Måløy Kommunelege 1, Vågsøy kommune, 6700 Måløy Kystverket 2. Distrikt, Postboks 466, 5501 Haugesund Fiskeridirektoratet region Sogn og Fjordane, 6701 Måløy Intern: VASS, GHA (2)

4 Vilkår for utsleppsløyve datert UTSLEPP TIL VATN 1.1 Prosessavløpsvatn Definisjon: Med prosessavløpsvatn meiner ein her spylevatn, reingjeringsvatn, transportvatn for råstoff, produkt eller avfallsstoff/biprodukt, og vatn som på andre måtar har vore i kontakt med råstoff, produkt eller avfall. Prosessavløpsvatn skal leiast via sjølvreinsande sil 1 med lysopning 2 på maksimalt 1.0 mm. Storleiken på sila må dimensjonerast for maksimalt vassforbruk. Transportvatn og anna vatn frå råstoffleverandør som har vore i kontakt med råstoffet skal førast til utsleppsleidninga for prosessavløpsvatnet så lenge råstoffleverandør oppheld seg ved anlegget. Dette vatnet bør om mogeleg førast via sil e.l. 1.2 Feittutskiljar For prosessliner som er basert på råstoff med høgt feittinnhald 3 (sild, makrell, uer, pigghå o.l.) skal det monterast feittutskiljar dimensjonert for ei effektiv opphaldstid på minimum 15 minutt, og overflatekapasitet på maksimalt 10 m 3 /m 2. h. 1.3 Ensilasjevatn Dersom verksemda har eller vil etablere mellomlager av avfall/biprodukt som krev tilsetjing av ensilasje, skal utslepp av ensilasjevatn ikkje skje. Nødvendig utslepp som følgje av reingjering skal førast til utsleppsleidninga for prosessavløpsvatn før partikkelfjerninga. 1.4 Sanitæravløpsvatn. Sanitæravløpsvatn skal førast til kommunalt nett. 1.5 Anna avløpsvatn Avløpsvatn som ikkje er ureina, eller har vore i kontakt med råstoff, produkt eller avfall/biprodukt (t.d. kjølevatn, drensvatn o.l.) skal ikkje førast inn på partikkelfjernar, sil eller slamavskiljar, men førast til sjø på annan måte. 1.6 Utsleppsleidningar Utsleppsleidning/ar for prosessavløpsvatn må førast ut så djupt at ein sikrar teoretisk innlagring under overflatenivå, men minst til 14 m djup rekna frå lågaste vasstand. Verksemda må kunne dokumentere utsleppsstad og djupne. 1 Alternativt kan ein installere innretning med dokumentert like god utskiljingseffekt før prosessavløpsvatnet vert ført til sjøen (m.a. kjemisk felling/flotasjonsanlegg o.l.) 2 Verksemda kan velje utforming av sil. Det er største, faktiske lysopning som vert regulert her. Med runde eller tverrgåande spalteopningar, vert effektiv lysopning nærmare 0,5 mm. Med langsgåande spaltar eller roterande skivesil er faktisk og effektiv lysopning om lag like. 3 Gjeld generelt for fisk med meir enn 7 % feittinnhald.

5 Vilkår for utsleppsløyve datert Utsleppsleidningar for prosessavløpsvatn bør leggast slik at evt. inntak for sjøvatn som vert nytta til vask og transport av fisk og til reinhald ikkje vert ureina. Utsleppsleidningane må forankrast slik at dei ikkje flyt opp eller endrar leie. Plassering må skje etter godkjenning av Kystverket/hamnevesenet, og leidningane må merkast i samsvar med dei vilkåra som Kystverket/hamnevesenet set. 2. UTSLEPP TIL LUFT 2.1 Luktulempe All lagring og transport av råstoff, produkt og avfall, spyling, reingjering, og anna aktivitet knytt til verksemda skal gå føre seg slik at det ikkje fører til nemnande luktulempe for nabolag og anna omkringliggjande miljø. Ein må spesielt sikre at feittutskiljar vert tømt tilstrekkeleg ofte til at luktulempe ikkje oppstår. 2.2 Kjøle- og fryseanlegg Kjøle- og frysemedia skal ikkje føre til fare for utslepp. Verksemda må ha rutiner som sikrar at lekkasjar ikkje oppstår. Brukt media må leverast attende til leverandør eller destruerast i samsvar med krav i spesialavfallsforskrifta. 3. STØY 3.1 Støyavgrensing Aktivitetar på anlegget som kan medføre støy ved naboar (immisjonsstøy) er avgrensa til følgjande tider og maksimalnivå: Immisjonsstad Bustad og område som vert nytta som undervisningsstad Område som vert nytta som hytteområde og rekreasjonsstad, sjukehus/sjukeheim Transport ved bustadområdet ved anlegget Dag (15 00 ) Kveld (15 00 ) Natt Sun- og helgedagar db (A) 45 db (A) 40 db (A) 45 db (A) 40 db (A) 35 db(a) 35 db (A) 35 db (A) 55 db (A) 4 55 db (A) Skal normalt ikkje skje Skal normalt ikkje skje Aktivitetar som medfører fare for spesiell støy, bør i størst mogleg grad gjennomførast innafor vanleg arbeidstid dvs. kl måndag til fredag. Dersom støyen inneheld tydelege enkelttonar og/eller impulslyd, skal grenseverdiane reduserast med 5 db (A). Høgaste lydnivå skal ikkje overskride grenseverdiane for ekvivalentnivået med meir enn 10 db (A). 4 Sett i samsvar med "Veiledende grenser for trafikkstøy" - utgitt av Miljøverndepartementet i rundskriv

6 Vilkår for utsleppsløyve datert Dokumentasjon på støynivå skal følgje tilvising i Veiledning for måling av støy fra industri immisjonsmålemetode frå SFT (TA-590), eller seinare retningsliner, og skal utførast av uavhengig konsulent. 4. AVFALL OG SLAM 4.1 Generelt Alle typar avfall (slakteavfall, daudfisk, feitt, slam, plast, papir m.v.) skal samlast opp etter kvart og handterast slik at det ikkje oppstår ureining. Dumping i sjø eller vassdrag er ikkje tillate, det same gjeld nedgraving eller brenning. Verksemda skal sjølv eller i samarbeid med andre verksemder ha nok utstyr til å handtere den daglege mengda avfall. Ensilering, transport, lagring og anna handtering av avfall skal skje slik at det ikkje oppstår luktulempe eller fare for smittespreiing. Lagring og transport av fuktig avfall skal skje i lukka (væsketette) tankar. Verksemda må kunne dokumentere avfallsmengda, delt på ulike typar og gjenvinnbare avfallskomponentar, og har rapporteringsplikt til fylkesmannen. 4.2 Forbruksavfall Forbruksavfall skal leverast til kommunal renovasjon. Dersom verksemda ønskjer å levere noko av dette avfallet til andre, må dette avtalast særskilt med kommunen eller renovasjonsselskap som opptrer på vegner av kommunen. 4.3 Produksjonsavfall Organisk produksjonsavfall o.l. (hovud, gjeller, ryggbein, skinn, filetavskjer, innmat, slo, skaldyrrestar, m.m.) skal samlast opp og handterarst på ein måte som ikkje fører til ureining eller annan ulempe for miljøet. Produksjonsavfallet skal gjenvinnast når det finst mottaksordning for avfallskomponenten. Avfallet skal verksemda sjølv anten nytte om igjen i eigen produksjon, eller levere til andre som kan nytte det i si verksemd eller som kan handsama det vidare. Skifte av container for mellomlager av fast avfall må skje slik at avfall ikkje hamnar på sjøen. Om nødvendig skal produksjonen stoppast. 4.4 Spesialavfall Spesialavfall skal lagrast på ein forsvarleg måte, og skal leverast attende til leverandøren, eller andre godkjende mottakarar. (Jf. Forskrift om spesialavfall frå 19. mai 1994, med endringar av 10. september 1996 og 1.juli 1999, T1301). Journal med deklarasjonsskjema skal takast vare på ved anlegget i minst 5 år, og må vere tilgjengeleg ved kontroll.

7 Vilkår for utsleppsløyve datert DRIFTSKONTROLL 5.1 Driftskontroll for reinseanlegga Det må utarbeidast særskild driftsplan for reinseanlegga som m.a. skal sikre at drifta er optimal, og at restutsleppa til ei kvar tid blir halde på eit minimum. Det må haldast eit rimeleg reservelager av dei mest utsette komponentane. Verksemda må føre driftsjournal over den daglege drifta av reinseanlegga. Ved planlegging og bygging av reinseanlegg, skal tilhøva leggjast til rette for kontroll av utsleppa, mellom anna ved å installere lett tilgjengelege inspeksjonsluker, o.l. Reinseanlegga skal reingjerast jamleg. 5.2 Kontroll Eigaren av anlegget pliktar å la representantar for fylkesmannen og dei etatar og institusjonar som fylkesmannen gjev fullmakt, kontrollere anlegget til ei kvar tid (jf b i ureiningslova). 5.3 Journalføring/rapportering Verksemda skal journalføre m.a.: Produsert fisk ved slakte/pakkeanlegget (mengde og fiskeslag). Fiskeavfall (mengde, samansetjing, handsaming og levering). Kjemikalieforbruk (type og mengde). Resultat av prøvetaking/analysar. Avfallsmengder, fordelt minst etter SSB si klassifisering, og i gjenvinnbare avfallskomponentar. Journal/ar skal takast vare på ved anlegget i minst 5 år, og må vere tilgjengeleg ved kontroll. Innan 1. mars kvart år skal det sendast inn eigenrapport til fylkesmannen med opplysningar om produksjon og resultat frå prøvetaking/analysar. Verksemda får tilsendt eige skjema for eigenrapportering. 5.4 Prøvetaking Fire - 4 gonger kvart år skal det takast representative prøver av prosessavløpsvatnet, og analyserast på følgjande parametrar: suspendert stoff (SS), feittinnhald og organisk stoff (TOC, KOF eller BOF 7 ) 5. 5 Verksemda kan i samråd med akkreditert prøvetakingslaboratorium avgjere kva for målemetode som skal veljast for å måle mengda av organisk stoff.

8 Vilkår for utsleppsløyve datert Prøvene skal min. vere blandprøver over eitt produksjonsdøgn. Det må og liggje føre utrekningar/målingar av vassforbruk. Prøvene skal takast av avløpsvatnet etter partikkelfjerning og feittutskiljing. Prøvane skal analyserast av uavhengig, godkjent (akkreditert) laboratorium. 6. GRANSKING AV UREININGSTILHØVA Miljøvernavdelinga hos fylkesmannen kan stille krav om nærare gransking av støy, vassureining og luftutslepp (jf. ureiningslova 51). Verksemda skal betale for slike granskingar. Den ansvarlege for verksemda kan òg påleggjast å betale ein høveleg del av kostnaden ved eit kontrollprogram for området der utsleppa er plasserte. 7. ANDRE VILKÅR 7.1 Akutte utslepp Ved akutte utslepp eller andre uhell som kan føre til akutte utslepp, skal ein straks iverksetje tiltak som kan hindre eller for å samle opp utsleppet. Dersom akutte utslepp oppstår, skal miljøvernavdelinga hos fylkesmannen varslast snarast råd. 7.2 Eigarskifte, namneendring eller nedlegging Ved eigarskifte, namneendring eller nedlegging av verksemda skal det straks gjevast melding til miljøvernavdelinga. Før evt. ny oppstart pliktar ein å gi melding til miljøvernavdelinga. Fylkesmannen vil avgjere om det skal gjennomførast tiltak før oppstart eller setjast andre vilkår for drifta. Dersom nedlegging/driftsstans har vart i meir enn 2 år, vil fylkesmannen før drifta kan starte opp, avgjere om det må søkjast om nytt utsleppsløyve, jf. vidare 20 i ureiningslova. 7.3 Opprydding Verksemda plikter å halde området reint og ryddig. Ved nedlegging eller driftsstans, pliktar verksemda å rydde opp på det området som verksemda har nytta.