Inspeksjonsrapport: Komposteringsanlegget i Sløvåg

Transkript

1 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Norva24 Vest as avd Gulen Leikanger, Sløvågen Dalsøyra Dykkar ref.: Vår ref.(oppgi ved svar): 05/ I.FMSF Sakshandsamar: Gøsta Hagenlund Inspeksjonsrapport: Komposteringsanlegget i Sløvåg Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Johny Birkeland Atle Børnes Kenneth Birkeland Arve Hatlevik Trine Ekren Jostein Duesund Frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane: Gøsta Hagenlund Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten gjeld resultatet frå inspeksjon ved Komposteringsanlegget den Rapporten er å sjå på som endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil innan to veker etter at rapporten er motteken. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane ga 2 merknader under inspeksjonen: Det er ikkje merkt skilje mellom rein og urein sone i terreng, og det er tvil om korleis skiljet vert følgd opp i det daglege Det er lite dokumentasjon på delar av det mottekne avfallet Merknader er nærare omtalte frå side 4 og utover i rapporten. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, utan underskrift Gøsta Hagenlund Dagny Alvik dato kontrollør fagdirektør Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Postadresse: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Besøksadresse: Njøsavegen 2, Leikanger Telefon: Org. nr.: E-post: fmsfpost@fylkesmannen.no Internett:

2 Kopi av rapporten skal sendast til: Gulen kommune Inspeksjonsrapport I.FMSF Side 2 av 6

3 1. Informasjon om den kontrollerte verksemda Ansvarleg eining Namn: Norva24 Vest as avd Gulen Organisasjonsnr.: Eigd av: Kontrollert eining Namn: Komposteringsanlegget Anleggsnr.: Kommune: Gulen Fylke: Sogn og Fjordane Anleggsaktivitet: avfall Løyve gitt: 9. juli 2004 Sist endra: 11. desember Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomførd for å kontrollere om gjeldande krav som er fastsette i eller med heimel i ureiningslova, vert overhaldne. Inspeksjonen er ein del av Fylkesmannen sitt risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og reinseutstyr Utslepp til luft Rapporten gjeld merknader som vart avdekt under inspeksjonen. Han gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet eller miljøstatusen til verksemda. Definisjonar Avvik: Manglande etterleving av krav fastsette i eller med heimel i lov. Merknad: Eit tilhøve som tilsynsetatane meiner det er naudsynt å peike på for å ivareta ytre miljø, men som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. Andre tilhøve: Saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan vere nyttig for verksemda og sakshandsamarar å kjenne til. Informasjon om verksemda og kommentarar til tema som vart tekne opp under inspeksjonen, men som ikkje vart klassifisert som avvik eller merknader, kan også inngå her. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Fylkesmannen avdekte ingen avvik innanfor dei områda som vart kontrollerte. Vi ber om at verksemda skriftleg gir ei vurdering av våre merknader innan Merknader kan gje grunnlag for pålegg om tiltak. Inspeksjonsrapport I.FMSF Side 3 av 6

4 4. Vedtak om gebyr Vi viser til informasjon og varsel om gebyrplikt som vart gitt til verksemda den 18. oktober Verksemder skal betale gebyr for kontrollar utførte av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i ureiningsforskrifta. Gebyret skal dekke kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatsar for kontroll av verksemder er fastsette i ureiningsforskrifta 39-7 og På bakgrunn av forventa ressursbruk må Komposteringsanlegget betale eit gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. ureiningsforskrifta 39-7 og Dette svarer til gebyrsats 2 for tilsyn som varer inntil ein dag. Miljødirektoratet vil sende dykk ein faktura for innbetaling til statskassa. Fylkesmannen viser elles til ureiningsforskrifta kapittel 39 om innkrevjing av gebyr til statskassa. Klagerett Vedtaket om gebyr kan klagast på til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningslova. Ein eventuell klage bør vere skriftleg grunngjeven og adressert til Miljødirektoratet, men han skal sendast via Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saka vidare til Miljødirektoratet for endeleg vedtak. Gebyret som er fastsett ovanfor, må likevel betalast inn. Dersom Miljødirektoratet tek klagen til følgje, vil for mykje innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil vere offentleg tilgjengeleg via postjournalen til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane (jf. offentleglova). 6. Merknader Vi ga følgjande merknader under inspeksjonen: Merknad 1 Det er ikkje merkt skilje mellom rein og urein sone i terreng, og det er tvil om korleis skiljet vert følgd opp i det daglege. Kommentarar: Verksemda har merkt rein og urein sone på kart over området. Ulike soner er ikkje/lite markert i terrenget. Under inspeksjonen var vi innom begge sonar. Fottøy eller bil vart ikkje reingjort før vi forlot anlegget. Verksemda må ha eit tydeleg system, rutinar for og fysiske skilje for transport mellom rein og urein sone. Fottøy, bilar m.m. bør alltid reingjerast før dei forlet urein sone eller anlegget dersom ein har vore i urein sone. Vaskeplass for bilar / utstyr / personell bør innrettast slik at det er gjennomgåande passering. Vaskeplassen er i dag innretta slik at ein må køyre inn i urein sone, vaske køyretøy, men så køyre ut igjen gjennom urein sone. Inspeksjonsrapport I.FMSF Side 4 av 6

5 Merknad 2 Det er lite dokumentasjon på delar av det mottekne avfallet. Kommentarar: Verksemda nyttar uorganisk avfall som strukturmaterial i komposteringsprosessen. Tal prøver av slikt avfall er truleg for lågt til å kunne dokumentere at alt avfall er eigna/lovleg å handtere. Verksemda omdannar slam og liknande, nedbrytbart organisk avfall til jorforbetringseller gjødselprodukt. Motteke organisk avfall var opphaveleg tenkt berre å skulle blandast med reine strukturmaterial som reine, uorganiske massar og rein treflis. Med tilvising til målsetjingane om auka materialgjenvinning, meiner Fylkesmannen det er ønskjeleg å kunne erstatte noko av det reine materialet med eigna avfallsmaterial. Formelle kriteria for slik utnytting er etter lovendringa i 2016 lista i 27 i ureiningslova. Vi har varsla (sjå også under "andre forhold" i kap 7 nedanfor i denne rapporten) at løyvet vil verte revidert, der mellom anna desse spørsmåla vil verte vurdert nærare. 7. Andre tilhøve Behov for revidert utsleppsløyve Fylkesmannen orienterte om at gjeldande løyvet er frå 2007 og vil verte oppdatert med formuleringar og krav tilpassa gjeldande ureiningsregelverk. Verksemda vart oppmoda om å søkje om endring av ramme og vilkår der dei såg det som tenleg. Dersom verksemda har behov for vesentleg større ramme, vil Fylkesmannen førehandsvarsle og ev. sende søknad/framlegg til endring på høyring. Vi har oppmoda verksemda om å leggje ved mest mogleg omfattande naboliste og namn (helst med e- post adresse) for dei som kan tenkast direkte berørt. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (ureiningslova) med underliggjande forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) Løyve til verksemd etter ureiningslova frå Fylkesmannen datert med endring Framlagd dokumentasjon som vart nytta for å verifisere faktiske tilhøve: Prøveplan Eitt døme på analyse av sandfang Risikoanalyse og -vurdering Prosedyre for drift av kompostanlegget Kommentarar til dokumentasjonen som vart vist til Fylkesmannen: 1. Prosedyren for drift av kompostanlegget når det gjeld plan for uttak av prøver. Inspeksjonsrapport I.FMSF Side 5 av 6

6 For "kostesand" skal det takast ein prøve per 100 tonn. Verksemda bør sikre at tal prøver er tilpassa representative volum; dersom utteke prøve viser for høge verdiar for nyttiggjering, må heile haugen disponerast på deponi. Kan tal årlege prøver vere sett noko lågt? Korleis prøver skal takast ut bør omtalast nærare (har de nærare omtale?). Prøvene må vere representative for "haugen" og takast som representative blandprøver. Verksemda (kan hende representert av operatør og sjåfør med detaljkunnskap om stadleg opphav) bør vurdere kva for prøvevolum som best kan representere faktisk innhald frå dei enkelte hentestadene. Verksemda må vere særleg merksam slik at ein ikkje nyttar sand der konsentrasjonar av farlege stoff er over grenseverdiane for farleg avfall. Slikt avfall må ikkje blandast med lett ureina masse/avfall, men deponerast på godkjent avfallsdeponi. 2. Prosedyren for drift av kompostanlegget når det gjeld sikring av kompostkvalitet. Prosedyren gir praktiske, men generelle instruksar om innblanding av ulike typar avfall. Etter vårt syn bør verksemda også vurdere å utvide analysane noko for å sikre at avfallet faktisk får den samansetjinga som er mest mogleg optimal for kompostering/ temperaturheving. Nokre avfallstypar kan t.d. gje sure forhold og det kan vere ønskeleg med ph-justering. Forholdet C/N er viktig og det kan vere forskjell på haugar som tilsynelatande ser like ut, men der prosesshastigheit vert ulik. Dersom sandfang kan gjenvinnast i kompostproduktet, må verksemda syte for at sandfang som inneheld olje (og der oljenivået er akseptabelt lågt) vert blanda inn før komposteringsprosessen. 3. Prosedyren for drift av kompostanlegget når det gjeld kvalitet på strukturmateriale (s. 3 i vist prosedyre). Verksemda må følgje retningslinene i 27 i ureiningslova som utgangspunkt for å kunne sikre akseptabel kvalitet på avfallsbasert strukturmateriale. 9. Informasjon til verksemda Regelverk og anna som det vart informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (ureiningslova) Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfaldlova) Forskrift om begrensning av forurensning (ureiningsforskrifta) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) Inspeksjonsrapport I.FMSF Side 6 av 6