Levanger kommune Møteinnkalling

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 14/07 Referatsaker PS 15/07 Årsregnskap og årsrapport 2006 PS 16/07 Kvartalsrapport 1. kvartal 2007 PS 17/07 Godkjenning av årsregnskap-/årsberetning Levanger Boligforvaltning KF PS 18/07 Kontrollutvalgets årsrapport for 2006 PS 19/07 Skatteoppkreverfunksjonen PS 20/07 Innherred samkommune - søknad om nytt forsøk (ISK II) PS 21/07 Fagerstrandvegen 7 - reguleringsplan PS 22/07 Fagerstrandvegen 7 - utbyggingsavtale PS 23/07 Vegnavn Nordlijordet PS 24/07 Reguleringsplan E6 Magneten - Mule, utbedring PS 25/07 Fåra 1719/228/1 m.fl. (v/ Hammervatnet) - endring av reguleringsplan PS 26/07 Reguleringsplan Børøya PS 27/07 Reguleringsplan Sørlia - endring adkomstveg m.m PS 28/07 Endring av reguleringsplan Sørlia - utbyggingsavtale PS 29/07 Reguleringsplan for eiendommen Tindbuen /232/16 i Åsenfjord PS 30/07 Ankolm, 2.etappe - Utskifting av VA-ledninger FO 4/07 Interpellasjon fra Annikken Kjær Haraldsen (V) - Kompetanseår for lærere Levanger, den 3. mai 2007 Odd-E. Thraning ordfører HUSK!!!! VEDLEGGENE TIL SAKENE ER UTSENDT VED TIDLIGERE BEHANDLINGER I FORMANNSKAP/KOMITEER. ELLERS ER DE TILGJENGELIG HOS GRUPPELEDERNE, FORMANNSKAPSSEKRETÆREN OG PÅ KOMMUNENS HJEMMESIDE:

2 PS 14/07 Referatsaker RS 3/07 RS 4/07 Godkjenning av ny forskrift til vedtekter til forsøk med Innherred samkommune Årsmelding Eldres Råd 2 av 101

3 FO 4/07 Interpellasjon fra Annikken Kjær Haraldsen (V) - Kompetanseår for lærere LEVANGER VENSTRE Interpellasjon til kommunestyrets møte 9.mai - 07 KOMPETANSEÅR FOR LÆRERE Det er av avgjørende betydning for den videre utviklingen av kunnskapssamfunnet at lærerne er kompetente, kunnskapsrike og motiverte for denne oppgaven. Lærerens faglige, didaktiske og pedagogiske kompetanse er svært viktig for elevenes læringsutbytte. I vårt moderne samfunn er det et stadig økende behov for kontinuerlig å oppdatere seg i forhold til sitt eget fagfelt, og lærere som yrkesgruppe er intet unntak. I samfunnsutviklingen endrer yrkene seg som fagene gjør det. Det er derfor nødvendig for lærerne å ha mulighet til systematisk å både fornye og komplettere sin fag- og yrkeskompetanse. I en undersøkelse Norsk Respons AS nylig har utført blant medlemmene i Utdanningsforbundet, fremgår det at de fleste som har fått etterutdanning i forbindelse med "Kunnskapsløftet", har fått det i generelle emner, og at kun 22 pst. av lærerne i grunnskolen har fått etterutdanning i fagene sine. Det er nødvendig å ha en systematisk ordning som ivaretar det faglige aspektet ved etter- og videreutdanning, samtidig som man gir lærerne tid nok til å gjennomføre et slikt opplegg. Levanger kommune bør derfor innføre et kompetanseår for lærere. Denne ordningen innebærer at lærere etter et visst antall år - for eksempel syv år - kan få permisjon inntil ett år med full eller delvis lønn for å ta relevant videreutdannelse eller praktisere i annet relevant arbeid. Denne modellen bygger på ordningen for vitenskapelig ansatte, som gir disse rett til ett års forskningstermin etter seks års tjeneste, eller et halvt års forskningstermin etter tre års tjeneste. Innføringen av kompetanseår blant annet vil bidra til å øke lærernes kompetanse, bidra til at kontakten mellom skole og øvrige deler av samfunnet forsterkes, samt sikre at lærerne får den motivasjon og kunnskap som kreves for å være lærer i dagens samfunn. Samtidig kan tiltaket bidra til at det blir enda mer attraktivt å være lærer i Levanger, noe som er nødvendig i forbindelse med ytterligere rekruttering til yrket. Ordningen kan også føre til at lærere står lenger i arbeid, noe som vil være nødvendig for å avhjelpe lærermangelen de kommende årene. Forslag: Levanger kommune utreder muligheten for å innføre et kompetanseår for lærerne. Annikken Kjær Haraldsen 3 av 101

4 Levanger kommune Sakspapir ÅRSREGNSKAP OG ÅRSRAPPORT LEVANGER KOMMUNE Saksbehandler: E-post: Tlf.: Meier Hallan meier.hallan@innherred-samkommune.no Arkivref: 2007/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Levanger formannskap Utdelt i møte: 1. Kontrollutvalgets uttalelse til Levanger årsregnskap for 2006, datert Særutskrift fra kontrollutvalgets møte , sak 007/07. Forslag i møte: Annikken Kjær Haraldsen (V) fremmet følgende tilleggsforslag nytt pkt.: De mangelfulle avslutningene av investeringsprosjekter som påpekes i revisjonsberetningen for 2006 skal avsluttes i Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling tiltrådt med 8 mot 1 stemme. Haraldsens tilleggsforslag enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Levanger kommunes årsregnskap for 2006 fastsettes med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,09 2. Det regnskapsmessige resultatet for 2006 disponeres slik slik: Økt avsetning til lønnsoppgjør ,736 mill kr Til disposisjonsfond 10 mill kr Til investeringsregnskapet 8 mill kr Enhetsfond, ubrukte midler 2 mill kr Kompetansehevingsfond 3 mill kr IA-fond (Inkluderende Arbeidsliv) 3 mill kr Utviklingsarbeid 1 mill kr Infrastruktur 3 mill kr 3. De mangelfulle avslutningene av investeringsprosjekter som påpekes i revisjonsberetningen for 2006 skal avsluttes i av 101

5 4. Rådmannens årsrapport for 2006 tas til orientering. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Levanger kommunes årsregnskap for 2006 fastsettes med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,09 2. Det regnskapsmessige resultatet for 2006 disponeres slik slik: Økt avsetning til lønnsoppgjør ,736 mill kr Til disposisjonsfond 10 mill kr Til investeringsregnskapet 8 mill kr Enhetsfond, ubrukte midler 2 mill kr Kompetansehevingsfond 3 mill kr IA-fond (Inkluderende Arbeidsliv) 3 mill kr Utviklingsarbeid 1 mill kr Infrastruktur 3 mill kr 3. Rådmannens årsrapport for 2006 tas til orientering. Vedlegg: 1. Årsrapport Årsregnskap Revisjonsberetning for 2006 fra KomRev Trøndelag IKS 4. Særutskrift - kontrollutvalgets møtebok vedr sak om årsregnskap (deles ut i formannskapets møte) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Med dette legges Levanger kommunes årsrapport og årsregnskap for 2006 fram til behandling. Det vises til tidligere utsendte dokument i saken. Kontrollutvalget skal avgi uttalelse til saken. Kontrollutvalgets møte er 2.5 kl 09:00. Særutskrift fra behandlingen vil derfor måtte deles ut i formannskapsmøtet. Kommunens regnskap for 2006 er gjort opp med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,09. Kommunen hadde ved utgangen av 2005 et akkumulert underskudd på kr ,04. Dette er dekket inn i løpet av året 2006 delvis ved bruk av regnskapsmessig overskudd i 2005 på ,19. I samsvar med budsjettet for 2006 er det i løpet av året avsatt 13,6 mill. kroner til disposisjonsfond. Dersom rådmannens forslag til disponering av det regnskapsmessige resultatet følges, vil disposisjonsfondet være på 23,6 mill. kroner hvilket er om lag 3 % av brutto driftsinntekter i et normalår. 5 av 101

6 Øvrige disponeringer jmfr pkt 4 ovenfor, avsettes og øremerkes til følgende formål i kommunes årsbudsjett for 2007: Enhetsfond ubrukte midler er forutsatt å styrke de enheter som i regnskapet for 2006 har vist reell innsparing i forhold til sine rammer. Dette som en gradvis start på prinsippet om overføring av innsparte midler fra ett år til det neste. Dette prinsippet er tidligere vedtatt innført, men har ikke vært mulig så lenge kommunen har hatt akkumulerte underskudd. Rådmannen ber om fullmakt til å fordele dette beløpet etter nærmere vurdering og drøfting med angjeldende enhetslederne. Forslaget til avsetning til infrastruktur (3 mill.kr) benyttes til å styrke kommunens budsjett vedr. vegvedlikehold m.v. Dette har bl.a sammenheng med at vegvedlikehold etter nye regnskapsmessige avklaringer ikke lengre kan betraktes som investering og må følgelig ansees å være en driftskostnad. Kompetansefond, Inkulderende Arbeidsliv (IA)-fond og fondsmidler vedr utvikling disponeres ved å styrke felles budsjettposter til bruk i 2007 eller senere år. Disse områder har av budsjettmessige grunner vært holdt lavt og det ansees å være fornuftig å avsette noe midler for å styrke disse områder for 2007 eller senere. Ikke minst for å oppnå varige effekter når det gjelder sjukefraværsreduksjon er det nødvendig å investere i kompetanseheving og ulike IA-tiltak. Pga den pressende økonomiske situasjonen er det heller ikke satt av midler til utviklingsarbeid de senere årene. 1 mill avsatt til dette vil forhåpentligvis slå ut i bedre effektivitet senere år. Den foreslåtte avsetninger til investeringsregnskapet på 8 mill. kroner benyttes delvis til finansiering av udekkede kommunale investeringer: Dette beløper seg til 6,4 mill. kroner og gjelder investeringer det ikke er tatt opp lån til. Beløpet vil også muliggjøre opprydding av noen eldre, avsluttede prosjekter samt tap på garantier langt tilbake i tid. Vurdering: Rådmannens vurderinger fremgår av den vedlagte årsrapporten for 2006, men vil understreke at det er all grunn til å glede seg over at vi med dette regnskapet er ute av RoBEK-listen og at økonomisk handlefrihet er gjenopprettet. Likevel er det nødvendig å minne om at det meste av overskuddet for 2006 skyldes engangshendelser som ikke kommer tilbake. Det blir derfor store omstillingsbehov også i årene som kommer. 6 av 101

7 Levanger kommune Sakspapir KVARTALSRAPPORT 1. KVARTAL 2007 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Meier Hallan Arkivref: 2007/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /07 Levanger formannskap /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: 1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr til etterretning. 2. Kommunestyret ser med bekymring på varslet reduksjon i frie inntekter og at mange resultatenheter varsler merforbruk for året Behovet for streng prioritering og fasthet i forhold til å holde tildelt ramme understrekes. Saksprotokoll i Levanger formannskap Orientering i møte: Rådmannen orienterte om regnskap pr. mars Forslag i møte: Ordføreren fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannens orientering tas til etterretning. Sak vil bli fremmet for formannskapet den 2. mai Avstemning: Enstemmig VEDTAK: Rådmannens orientering tas til etterretning. Sak vil bli fremmet for formannskapet den 2. mai av 101

8 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr til etterretning. 2. Kommunestyret ser med bekymring på varslet reduksjon i frie inntekter og at mange resultatenheter varsler merforbruk for året Behovet for streng prioritering og fasthet i forhold til å holde tildelt ramme understrekes. Vedlegg: Rapport om budsjettsituasjonen pr Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises til vedlagt rapport om budsjettsituasjonen pr og rådmannens orientering i formannskapsmøtet 18. april. Saken legges med dette fram til politisk behandling i henhold til økonomiregelverket. Vurdering: Rådmannens vurderinger framgår av rapporten, men jeg finner likevel behov for å understreke at det er stor fare for at det vedtatte budsjettet for 2007 vil bli overskredet. Det ligger an til en svikt i de frie inntektene på omlag 5 mill kr og betydelig bortfall av egenbetaling for hjemmetjenester som følge av et rundskriv fra helse- og omsorgsdepartementet like før jul. Videre rapporterer flere av resultatenhetene fare for overskridelse av utgiftene som følge av nye behov for tjenester. Det er budsjettert med et netto resultat på 12,7 mill. kroner (1,6%), mens det ideelt sett burde vært på 16 mill. (2 % av driftsinntektene) jfr. fylkesmannens anbefaling. Rådmannen vil komme tilbake med forslag til eventuelle budsjettjustering og andre tiltak i forbindelse med regnskapsrapporten for 1. halvår. Slik det er nå pålegges alle enheter å planlegge tiltak for å holde seg til vedtatt budsjettramme. 8 av 101

9 Levanger kommune Sakspapir GODKJENNING AV ÅRSREGNSKAP-/ÅRSBERETNING LEVANGER BOLIGFORVALTNING KF Saksbehandler: E-post: Tlf.: Wenke Knudtsen wenke.knudtsen@levanger.kommune.no Arkivref: 2007/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger kommunestyre /07 Styret for Levanger Boligforvaltning KF sin innstilling: Årsregnskap og årsrapport for 2006 godkjennes. Vedlegg: 1 Årsberetning Årsregnskap Revisjonsberetning for Kontrollutvalget sin behandling og uttalelse 2006 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Årsrapporten har vært til behandling i kontrollutvalget. Kontrollutvalgets behandling og uttalelse er vedlagt. Driftsresultatet for 2006 viser et overskudd på vel 3,4 mill. Av dette skal 2 mill overføres til Levanger Kommune i hht tidligere kommunestyrevedtak. Resterende vel 1,4 mill foreslås overført til drift i Beløpet foreslås som dekningsbidrag til heis bestilt i 2006 og inndekning av renteutgifter Årsaker til underforbruk Det ble satt av midler for finansiering bytte av heis i LBAS. Heisen ble forespeilet innsatt i 3. kvartal. Pga fabrikkmessige forsinkelser vil den ikke bli ferdigstilt før utgangen av september Rentenivået ble noe lavere i 2006 enn budsjettert. Styret i Levanger Boligforvaltning KF behandlet saken i sitt møte 23. mars 2007 og innstiller på at kommunestyret godkjenner regnskap og årsrapport for av 101

10 Levanger kommune Sakspapir KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2006 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Paul Stenstuen Arkivref: 2007/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Kontrollutvalget /07 Levanger kommunestyre /07 Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2006 til orientering. Kontrollutvalgets vedtak: 1. Forslag til årsrapport for 2006 godkjennes med de endringer som ble fremlagt i møte. 2. Årsrapporten oversendes kommunestyret Avstemming: Enstemmig Forslag i møte: 1. Forslag til årsrapport for 2006 godkjennes med de endringer som ble fremlagt i møte 2. Årsrapporten oversendes kommunestyret KomSek sitt forslag til vedtak: 1. Forslag til årsrapport for 2006 godkjennes. 2. Årsrapporten oversendes kommunestyret KomSek sitt forslag til innstilling: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2006 til orientering. Vedlegg: Forslag til kontrollutvalgets årsrapport for 2006 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Forskrift om kontrollutvalg Saksopplysninger: Ifølge kommunelovens 76 har kommunestyret det øverste tilsyn med den kommunale forvaltning. Til å forestå det løpende tilsynet på sine vegne, velger kommunestyret et kontrollutvalg. 10 av 101

11 Kontrollutvalget skal føre tilsyn med alle andre folkevalgte organer og med de ansatte. Kommunestyret skal holdes orientert om den virksomhet som kontrollutvalget utøver på kommunestyrets vegne. Kontrollutvalget avgir derfor en årlig rapport til kommunestyret. KomSek Trøndelag IKS har som sekretær for kontrollutvalget utarbeidet utkast til årsrapport. 11 av 101

12 Levanger kommune Kontrollutvalget Kontrollutvalgets årsrapport 2006 til Levanger kommunestyre 12 av 101

13 Fylkets Hus, 7725 Steinkjer Telefon E post: post@komsek.no Web: Innledning Kommuneloven er blitt gjort gjenstand for en del endringer de senere år. Kommunene fikk økt handlefrihet ved reformen i Samtidig ble kravet om egenkontroll skjerpet. Dette kravet er for øvrig blitt ytterligere innskjerpet ved senere endringer. Hvilke kontrollhandlinger som skal utføreres samt hvordan egenkontrollen skal organiseres er hjemlet i kommunelovens kapittel 12, samt i forskriftene om kontrollutvalg og revisjon i kommuner og fylkeskommuner. Kommunestyret har det øverste ansvar for denne egenkontrollen. Men kommunestyret skal velge et kontrollutvalg til å utføre egenkontrollen på sine vegne. Jf. kommunelovens 76 og 77. Kontrollutvalgets leder og nestleder har møte- og talerett i kommunestyret når kontrollutvalgets saker behandles. Fra 1. november 2007 skal minst ett av kontrollutvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Kontrollutvalgets formål er definert slik i 4 forskriften om kontrollutvalg: Kontrollutvalget skal føre det løpende tilsyn og kontroll med den kommunale eller fylkeskommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret eller fylkestinget, herunder påse at kommunen eller fylkeskommunen har en forsvarlig revisjonsordning. Det framgår av kommuneloven at kontrollutvalget har vide rammer for sitt arbeid, og at tilsynet ikke er avgrenset til økonomiske forhold. I følge kommunelovproposisjonen skal kontrollutvalget påse at organisasjon, saksforberedelse og beslutningsprosess i de politiske organer og administrasjonen fungerer på en måte som garanterer oppfyllelse av alle faglige krav og ivaretar grunnleggende rettsikkerhetshensyn overfor kommunens innbyggere og andre som berøres av vedtakene. I sine merknader har departementet presisert at kontrollutvalget ikke skal vurdere den politiske hensiktmessigheten av de vedtak som er truffet av de politiske organer. Kontrollutvalgets ansvar er i hovedsak et tilsyns- og påseeransvar. Kontrollutvalget skal som nevnt påse at kommunen har en forsvarlig revisjonsordning, herunder påse at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). Kontrollutvalget skal også påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m. (Selskapskontroll) Som det fremgår er kontrollutvalgets oppgaver lovpålagte og de viktigste er gjengitt i vedlegg 2. Revisjons- og sekretariatstjenestene blir levert av henholdsvis KomRev Trøndelag IKS og KomSek Trøndelag IKS. 13 av 101

14 Utvalgets sammensetning for perioden Navn Funksjon Navn Funksjon Jann Langåssve Leder Kjell Johansen Vang 1. Vara Gerd Haugberg Nestleder Guttorm Forr 2. Vara Inge Strømsnes Medlem Sigrid Hojem 3. Vara Asgjerd Valstad Medlem Sissel Ramfjord Medlem Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Av medlemmene er Gerd Haugberg medlem i kommunestyret, mens Jann Langåssve og Inge Strømsnes er vara i kommunestyre. Kontrollutvalgets virksomhet i 2006 Kontrollutvalget har i 2006 holdt 5 møter, og behandlet 27 saker. Til sammenligning var de tilsvarende tall for møter og 31 saker. Alle møter i utvalget er holdt for lukkede dører, jf. 19 i Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner. Kontrollutvalget skal rapportere resultatene av sitt arbeid til kommunestyret. Før en konkret sak innrapporteres til kommunestyret skal den ha vært forelagt administrasjonssjefen til uttalelse. Forhold av vesentlig betydning skal rapporteres omgående. Forhold av mindre vesentlig betydning rapporteres i henhold til gjeldende rutine i kontrollutvalgets årsrapport. Tilsyn med den kommunale forvaltning Gjennomgang av møteprotokoller Kontrollutvalget behandler jevnlig rapporter etter revisjonens gjennomgang av møteprotokoller fra kommunestyre, formannskap og driftskomiteen. Hensikten med revisjonens gjennomgang av saksframlegg og vedtak er å påse at de er i tråd med lov, forskrift, regelverk og overordnede planer. Saker av vesentlig økonomisk betydning er prioritert. Kontrollutvalgets hovedinntrykk er at kvaliteten på den kommunale saksbehandlingen er meget bra. Orienteringer fra administrasjonen Kontrollutvalget har fått orienteringer fra administrasjonen om utvalgte tema som økonomi og sykefravær mv. Gjennom slike orienteringer får kontrollutvalget en oppdatert status over administrasjonens arbeid på vesentlige områder som angår økonomi og personalforvaltning m.v. Dette er temaer kontrollutvalget fortsatt vil ha fokus på. Forvaltningsrevisjon Plan for forvaltningsrevisjon ble vedtatt i Levanger kontrollutvalg på møte 23. november 2005, og ble behandlet i Levanger kommunestyre 13. mars Det ble vedtatt en prioritert liste med fire forskjellige prosjekter for perioden Prosjektet En gjennomgang av virksomheten ved Frol Oppvekstsenter er ferdigstilt og ble behandlet av kommunestyret i sak 60/06 den Ved utgangen av 2006 var arbeid med ytterligere ett prosjekt igangsatt. Selskapskontroll Plan for selskapskontroll ble vedtatt i Levanger kontrollutvalg på møte 30. november 2005, og ble behandlet i Levanger kommunestyre 30. januar Det ble også satt opp prioritert liste for kontrollen av selskapene. 14 av 101

15 Ved utgangen av 2006 var et prosjekt så godt som ferdigstilt og et påbegynt. Behandling av kommunens regnskaper Kontrollutvalget skal avgi uttalelse til kommunestyret om kommunens regnskaper. Utvalgets uttalelse til kommunens årsregnskap skal foreligge før formannskapet behandler regnskapet. Kontrollutvalget fant ikke grunn til å gi merknader ved behandlingen av Levanger kommunes regnskaper. I forbindelse med behandlingen av kommunens regnskaper behandles også skatteoppkrevers årsrapport og skattefogdens kontrollrapport. Tilsyn med revisjonen Kontrollutvalget påser gjennom behandling av revisjonsplaner og statusrapporter fra revisjonen at revisjonsarbeidet er à jour, og foregår i samsvar med god kommunal revisjonsskikk. Kontrollutvalget er godt fornøyd med revisors arbeid. Oppsummering Kontrollutvalget har hatt den praksis at forhold som kontrollinstansen avdekker, løses på lavest mulig nivå, og bare unntaksvis resulterer i rapporter til kommunestyret. Kontrollutvalgets årlige rapport anses derfor å være den viktigste informasjonen til kommunestyret om det tilsyn utvalget utøver på kommunestyrets vegne. Kontrollutvalget ser positivt på innspill fra kommunestyret i form av forslag på oppgaver det vil være ønskelig at kontrollutvalget ser nærmere på. Levanger, Jann Langåssve leder Gerd Haugberg nestleder Inge Strømsnes Asgjerd Valstad Sissel Ramfjord Vedlegg 1 Oversikt over behandlede saker Møtedato Sak nr. Sakstittel 001/06 Orientering om kommunens økonomi 002/06 Orientering om kommunens praktisering av habilitetsreglene 003/06 Orientering fra administrasjonen kjøp av feiebiler /06 Rapport etter gjennomgang av møteprotokoller 2.halvår /06 Statusrapport fra revisjonen 006/06 Kontrollutvalgets årsrapport 007/06 Orientering fra sekretariatet om selskapskontrollen 008/06 Referatsaker /06 Referatsak 010/06 Årsregnskap 2005 Levanger kommune 011/06 Årsrapport 2005 Levanger kommune 012/06 Årsregnskap og rapport 2005 Levanger Boligforvaltning 15 av 101

16 Møtedato Sak nr. Sakstittel 013/06 Skatteregnskap for 2.halvår /06 Kontrollutvalgets oppgaver /06 Gjennomgang av virksomheten ved Frol Oppvekstsenter /06 Orientering 017/06 Revisors strategi for revisjon i Levanger kommune 2006 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste 018/06 Rapport etter gjennomgang av møteprotokoller 1.halvår /06 Gjennomgang av virksomheten ved Frol Oppvekstsenter 020/06 Forslag til driftsbudsjett for 2007 for kontroll- og tilsynsarbeidet i Levanger kommune /06 Fremtidig lokalisering for KomSek Trøndelag IKS 022/06 Møteplan høsten /06 Referatsaker 024/06 Orientering 025/06 Statusrapport for revisjonsarbeidet og planlegging for /06 Statusrapport for selskapskontroll, samt prioriteringer for /06 Årsplan og møteplan for 2007 Vedlegg 2 - Kontrollutvalgets oppgaver Kontrollutvalgets oppgaver fremgår av kap. 3-6 i forskriften, og kan i hovedsak opplistes slik: 4 Alminnelige regler om ansvar og oppgaver: Føre det løpende tilsyn og kontroll med den kommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret, herunder påse at kommunen har en forsvarlig revisjonsordning. 6 Regnskapsrevisjon: Påse at kommunens årsregnskap og kommunale foretaks årsregnskap blir revidert på en betryggende måte. Holde seg løpende orientert om revisjonsarbeidet og påse at det foregår i samsvar med de bestemmelser som følger av lov og forskrift og god kommunal revisjonsskikk. 7 Uttalelse til årsregnskapet: Avgi uttalelse til kommunestyret om årsregnskapet. 8 Oppfølging av revisjonsmerknader: Påse at forhold i årsregnskapet som revisor måtte ha påpekt blir fulgt opp. Rapportere om eventuelle tidligere saker som etter utvalgets mening ikke er fulgt opp på en tilfredsstillende måte. Rapportere til kommunestyret om hvordan kommunestyrets merknader er blitt fulgt opp. 9 Forvaltningsrevisjon: Påse at kommunens virksomhet årlig blir gjenstand for forvaltningsrevisjon i samsvar med bestemmelsene i kap Plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon: Minst en gang i valgperioden, og senest innen utgangen av året etter at kommune-styret er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon. (I inneværende valgperiode innen i henhold til overgangsregler.) Få gjennomført en overordnet analyse av kommunens virksomhet ut fra risiko- og vesentlighetsvurderinger som grunnlag for ovenfor nevnte plan. 16 av 101

17 11 Rapporter om forvaltningsrevisjon: Rapportere til kommunestyret om hvilke forvaltningsrevisjoner som er gjennomført med utgangspunkt i planen, og om resultatene av disse. 12 Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapporter: Påse at kommunestyrets vedtak i tilknytning til behandlingen av rapporter om forvaltningsrevisjon blir fulgt opp. Rapportere til kommunestyret om hvordan eventuelle merknader til rapporter er blitt fulgt opp. Rapportere til kommunestyre om tidligere saker som etter utvalgets mening ikke er blitt fulgt opp på en tilfredsstillende måte. 13 Selskapskontroll: Påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper. Minst en gang i valgperioden, og senest innen utgangen av året etter at kommune- styret er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av selskapskontroll. (I inneværende valgperiode innen i henhold til overgangsregler.) Avgjøre hvem som på dets vegne skal gjennomføre selskapskontroll. 14 Selskapskontrollens innhold: Påse at det gjennomføres kontroll med forvaltningen av eierinteressene i de selskaper som er omfattet av slik kontroll. Kontrollere om den som utøver kommunens eierinteresser i selskaper gjør dette i samsvar med kommunestyrets vedtak og forutsetninger (eierskapskontroll). 15 Rapportering av selskapskontrollen: Fastsette hvordan utført selskapskontroll skal rapporteres til utvalget, herunder hvil-ket innhold rapporten skal ha. Rapportere til kommunestyret om hvilke kontroller som er gjennomført, samt om resultatene av disse. 16 Valg av revisjonsordning: Innstille overfor kommunestyret ved valg av revisjonsordning/valg av revisor. (Ansette egne revisorer, delta i interkommunalt samarbeid om revisjon, eller inngå avtale med annen revisor.) Innstille overfor kommunestyret dersom dette vedtar å konkurranseutsette hele eller deler av revisjonen. 17 Saker om ansettelse, suspensjon, oppsigelse og avskjedigelse: Der det er egen revisjon i kommunen, avgir kontrollutvalget innstilling til kommune-styret i saker om ansettelse, suspensjon, oppsigelse og avskjed av ansvarlig revisor. Der det er egen revisjon i kommunen, foretar kontrollutvalget ansettelse, suspensjon, oppsigelse og avskjedigelse av revisjonens øvrige personale når slik myndighet ikke er delegert til revisor. 18 Budsjettbehandlingen: Utarbeide forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen. 17 av 101

18 Levanger kommune Sakspapir SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN Saksbehandler: E-post: Tlf.: Paul Stenstuen Arkivref: 2007/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Kontrollutvalget /07 Levanger kommunestyre /07 Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret tar skattefogdkontorets kontrollrapport til etterretning. Kontrollutvalgets vedtak: 1. Kontrollutvalget ser i likhet med kontrollutvalget i Innherred samkommune med bekymring på at en over flere år ikke har vært i stand til å etterkomme kravene til arbeidsgiverkontroll. 2. Kontrollutvalgets vedtak og skattefogdkontorets kontrollrapport oversendes kommunestyret Avstemming: Enstemmig Forslag i møte: Ingen Saksbehandlers forslag til vedtak: 1. Kontrollutvalget ser i likhet med kontrollutvalget i Innherred samkommune med bekymring på at en over flere år ikke har vært i stand til å etterkomme kravene til arbeidsgiverkontroll. 2. Kontrollutvalgets vedtak og skattefogdkontorets kontrollrapport oversendes kommunestyret Saksbehandlers forslag til kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret: 2. Kommunestyret tar skattefogdkontorets kontrollrapport til etterretning. Vedlegg: 1. Kontrollutvalget i Innherred samkommunes vedtak i sak nr. 003/07 skatteoppkreverfunksjonen 2. Brev av fra Nord-Trøndelag skattefogdkontor Kontrollrapport 2006 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Levanger kommune til kommunestyret i Levanger kommune 3. Rapport Skatteregnskapet for 2 halvår 2006 fra skatteoppkrever til rådmannen i Levanger kommune 18 av 101

19 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Brev av fra Skattedirektoratet til Kommune v/rådmannen - Kommunens behandling av skatteregnskapene etter at kontroll og revisjon er overtatt av staten 2. Brev av fra Skattedirektoratet til Skatteoppkreverkontorene Overføring av kontroll av skatteoppkreverfunksjonen i sin helhet fra kommunene til Skatteetaten Saksopplysninger: Kommunestyret/kontrollutvalget skal ikke lenger behandle selve skatteregnskapet, men får ved kontrollrapporten fra skattefogden en tilbakemelding på om skatteoppkreverfunksjonen blir utført på en tilfredsstillende måte. Utover dette vil rapporten også kunne inneholde forslag til tiltak og forbedringspunkter. Skattedirektoratet stiller ingen krav til formell behandling av kontrollrapporten i kommunestyret/kontrollutvalget, men forutsetter at kommunen følger opp eventuelle tiltak og forbedringspunkter. Skattefogdkontoret gir i sine rapporter uttrykk for at en mener at regnskapsføringen og utførelsen av oppgavene i det alt vesentligste er i samsvar med regelverket og er av tilstrekkelig kvalitet. Skattefogdkontoret bemerker imidlertid at det ikke er gjennomført tilstrekkelig arbeidsgiverkontroll over flere år. Det sies videre: Det er viktig at skatteoppkreverkontoret har tilstrekkelige ressurser og organiseres slik at alle gjøremål i henhold til skatteoppkreverinstruksen kan utføres tilfredsstillende. Skatteoppkrever er organisatorisk underlagt samkommunestyret. Videre er det samkommunestyret som fremmer forslag som berører virksomheten overfor kommunestyret i morkommunene. Kontrollutvalget i Innherred samkommunes gjorde slikt vedtak i sak nr. 003/07 skatteoppkreverfunksjonen: 1. Kontrollutvalget tar skatteoppkrevers redegjørelse til orientering, 2. Kontrollutvalget ser med bekymring på at en over flere år ikke har vært i stand til å etterkomme kravene til arbeidsgiverkontroll. 3. Kontrollutvalget ber om at utvalgets vedtak blir oversendt samkommunestyret til orientering. 4. Kontrollutvalget ber videre om at utvalgets vedtak blir fremlagt for kontrollutvalgene i Verdal kommune og i Levanger kommune. Saksbehandlers vurdering: Skatteoppkrever er organisatorisk underlagt samkommunestyret, men kontrollutvalget i morkommunen har et ansvar for å følge opp hvorledes oppdraget blir utført. 19 av 101

20 Innherred samkommune Sakspapir INNHERRED SAMKOMMUNE - SØKNAD OM NYTT FORSØK (ISK II) Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene ola.stene@levanger.kommune.no av 101 Arkivref: 2007/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Samkommunestyret Forslag i møte: SV v/jostein Trøite fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Ekstern bistand til kr ,- engasjeres ikke. 2. Det utredes på objektivt grunnlag om det interkommunale samarbeidet i samkommunen kan videreføres med vertskommunemodellen. 3. Det er uaktuelt å overføre arbeidsgiveransvaret i forsøksperioden. Avstemning: Det ble først votert over administrasjonssjefens forslag til innstilling som vedtatt med 16 mot 2 stemmer. Det ble deretter votert punktvis over tilleggsforslag fra SV v/jostein Trøite med følgende resultat: Pkt. 1 Falt ved at det fikk 2 stemmer. 16 stemte i mot. Pkt. 2 Falt ved at det fikk 1 stemme. 17 stemte i mot. Pkt. 4 Falt ved at det fikk 4 stemmer. 14 stemte i mot. INNSTILLING: 1. Det søkes om et nytt fireåreig forsøk med Innherred samkommune fra Prosjektplan og mandat for utredningen godkjennes Administrasjonssjefens forslag til innstilling: 1. Det søkes om et nytt fireåreig forsøk med Innherred samkommune fra Prosjektplan og mandat for utredningen godkjennes Vedlegg: Prosjektplan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Historisk tilbakeblikk I januar 2003 vedtok kommunestyrene i Frosta, Levanger og Verdal å søke om å få godkjent forsøk med samkommune. Endelig vedtak og behandling av forskrift ble gjort i de tre kommunestyrene i august/september Etter hvert som oppstarten nærmet seg

21 ble det klart at de 3 kommune hadde noe ulike målbilder. Kommunestyrene i Levanger og Verdal vedtok felles målbilde og dato for oppstart i desember 2003, mens Frosta kommunestyret besluttet å ikke bli med videre. 31. januar 2004 ble forskrift om forsøket godkjent av Kommunal- og Regionaldepartementet og forsøket kunne starte opp med økonomi, kemner, IKT, Organisasjon, Landbruk og Plan- og byggesak. Fra 1.4 ble barn- og familie og helse-rehabilitering med. I tillegg til oppgavene i de ulike enhetene ble ansvaret for regional utvikling (bl.a næringsutvikling) flyttet fra Morkommunene til samkommunen. Kommunene gikk sammen om Innherred Vekst as som verktøy for næringsutvikling. Fra starten var det intensjon å utvide samkommunens oppgaveportefølje. Høsten 2003 vedtok kommunestyrene at følgende nye oppgaver skulle vurderes overført til samkommunen: o Brannvern og beredskap o Vann- og avløpstjenester o Veg, park og parkering o Andre stabsfunksjoner Arbeidet ble prosjektorganisert og sak lagt fram til samkommunestyret i januar 2005, med vedtak i kommunestyrene i februar samme år. Det ble da besluttet at en skulle overføre sak-arkiv (senere dokumentsenter) og servicekontor til samkommunen fra sommeren 2005, men at en ikke skulle legge ytterligere nye oppgaver inn i forsøksperioden. 13. juni 2006 behandlet samkommunestyret Midtveisevalueringen av prosjektet. I den sammenheng ble det vedtatt å tilbakeføre helse-rehabilitering og barn-familie til Morkommunene. Utviklingen i stillinger i samkommunen har vært slik i løpet av forsøket: Årsverk Budsjettet for 2005 var 125,6 i 2005, mens det er 47,8 mill for av 101

22 Arbeidet med endring av kommuneloven Samkommuneforsøket var et svar på at andre interkommunale samarbeidsformer hadde betydelige svakheter, ikke minst i forhold til folkevalgt styring og kontroll. Dette var også bakgrunnen for at Kommunal og regionaldepartementet i 2005 utarbeidet forslag til endringer i kommuneloven. Det ble foreslått å åpne opp for to nye legale former for interkommunalt samarbeid: Vertskommune (med og uten felles folkevalgt nemnd) og samkommune. Forslaget ble sendt på høring med høringsfrist Samkommunestyret avga sin høringsuttalelse i møte hvor følgende vedtak ble fattet: Innherred samkommunestyre anser "Forslag til nye lovregler om interkommunalt samarbeid" som et godt bidrag til enklere interkommunale samarbeidsformer. Samkommunestyret vil likevel bemerke at lovforslagets 91, 3. avsnitt, "En kommune eller fylkeskommune kan ikke delta i mere enn én samkommune" i en del sammenhenger, bl.a. ved større regionale samarbeidsløsninger, kan være uheldig og begrensende. I lovforslaget var samkommunemodellen beskrevet slik: o Samkommunemodellen er utarbeidet med sikte på de mer omfattende interkommunale samarbeidsordninger om tradisjonell forvaltningsmyndighet og offentlig myndighetsutøvelse o Kommuner og fylkeskommuner kan ikke delta i en samkommune sammen med staten eller private o En kommune eller fylkeskommune kan bare delta i én samkommune o Beslutning om deltakelse i en samkommune krever tilslutning fra minst to tredeler av kommunestyrets/fylkestingets medlemmer o En samkommune er en egen juridisk person o En samkommune finansieres indirekte av deltakerkommunene o Det bør gjelde visse minstekrav til hva som skal reguleres i en samarbeidsavtale for en samkommune o Det øverste beslutningsorganet i samkommunen er samkommunestyret. Dette organet kan opprette underliggende organer på samme måte som et kommunestyre o Hver enkelt deltakerkommune skal være representert i samkommunestyret med minst tre representanter. Bare medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget er valgbare som kommunens representanter til samkommunestyret. Samkommunestyret skal velges på nytt etter hvert kommunestyre/fylkestingsvalg o Samkommunen skal ha en administrativ leder. Det kom inn 150 uttalelser til høringsutkastet. Departementets oppsummering av høringsuttalelsene i Ot.prp. nr. 95 ( ) er slik: Haldninga til samkommunemodellen er meir reservert. Fleire instansar er skeptiske til denne også KS, som ønskjer meir forsøksverksemd før eventuell lovregulering. Skepsisen har mellom anna bakgrunn i at modellen blir oppfatta som omstendeleg og byråkratisk og kan innebere etablering av eit fjerde forvaltningsnivå. Fleire gir også uttrykk for at modellen kan gi redusert folkevald innverknad. Somme meiner at spørsmålet om lovregulering av ein slik modell bør sjåast i samanheng med diskusjonen om regionnivået. Enkelte gir også uttrykk for at ein slik samarbeidsmodell neppe vil vere kostnadseffektiv. Nokre få går eksplisitt imot at det skal vere tilbod om ein slik modell, men for dei fleste som har uttalt seg om denne modellen, er det uklart om skepsisen går på at ein slik modell ikkje bør tilbydast, eller om han ikkje blir vurdert som aktuell å ta i bruk. 22 av 101

23 Regjeringa valgte å foreslå de 2 variantene av vertskommune, og gikk ikke videre med samkommune i denne omgang. I innstilling O. nr 21 ( ) grunngis dette slik: Departementet har etter ei samla vurdering komme til at det er grunn til å få meir erfaring med interkommunalt samarbeid gjennom ein samkommunemodell før ei slik samarbeidsform eventuelt blir lovfest. Slik departementet ser det, vil den føreslåtte vertskommunemodellen i stor utstrekning dekkje behovet for samarbeid om forvaltningsoppgåver og myndigheitsutøving. I kommunalkomiteen fremmet flertallet følgende merknad: Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, er enig med departementet i at samkommunemodellen ikke lovfestes nå. Flertallet mener, i likhet med departementet, at det er behov for mer erfaring med modellen. Flertallet er derfor positivt til at nåværende forsøk forlenges og at flere kommuner kan få anledning til å prøve ut modellen. Den interne prosessen Samkommunestyrets vedtak i sak 32/06 den var som følger: 1. Samkommunestyret konstaterer at samkommuneforsøket i all hovedsak har vært vellykket så langt, og at det er oppnådd store gevinster for innbyggerne i de to kommunene 2. Som følge av etableringen av NAV-kontoret føres oppgavene som har ligget til helse og rehabilitering tilbake til morkommunene fra Enheten barn- og familie føres i sin helhet tilbake til morkommunen fra Det legges fortsatt vekt på å utvikle gode samarbeidsmodeller mellom kommunene. 4. På bakgrunn i at regjeringen gjennom kommuneproposisjonen for 2007 ikke foreslår å åpne for samkommunemodellen som en varig organisasjonsform, anses det lite aktuelt å legge nye oppgaver til samkommunen nå. 5. Samkommunestyret vil i løpet av 2006 ta standpunkt til hvordan en foreslår at samarbeidet mellom de to kommunene skal videreføres etter Politiske og administrativ ledelse må i forbindelse med vurderingen av samkommunens fremtid arbeide opp mot kommunaldepartementet for å tilpasse organisasjonen etter de samarbeidsordninger som er mulig på permanent basis, slik at intensjonen med samkommunen kan videreføres etter forsøksperioden. I henhold til punkt 6 var Ordfører og rådmann i de to kommunene i Kommunal og regionaldepartementet den 12. september Statssekretær Sandbakken tok i mot delegasjonen. Han viste til at regjeringa gjerne ville ha flere forsøk med samkommune og lovte at de skulle forsøke å stimulere til dette. Vi drøftet mulig videreføring av vårt forsøk. Det framkom at det ikke var automatikk i en to-års forlengelse slik forsøksloven åpner for, og at det kanskje var like formålstjenlig å søke om et nytt 4-årig forsøk. Den interne prosessen i henhold til punkt 5 startet med et arbeidsseminar bestående av enhetsledere, rådmenn og hovedtillitsvalgte i Sandvika oktober og arbeidsmøte med samkommununestyret i Vuku 30. november og Levanger 1. februar. Det ble videre arbeidet med spørsmålet på kommunenes felles dialogseminar i Åre 13, mars Kosulentfirmaet NIVI analyse utarbeidet et notat etter dialogseminaret. Administrasjonssjefen bygger i hovedsak på dette når han skisserer den videre framdriften. 23 av 101

24 Om forsøk etter forsøksloven Samkommuneforsøket er hjemlet i forsøksloven Formålsparagrafen ( 1) til denne loven er slik: Formålet med denne lov er gjennom forsøk å utvikle funksjonelle og effektive organisasjons- og driftsformer i den offentlige forvaltning, og en hensiktsmessig oppgavefordeling mellom forvaltningsorganer og mellom forvaltningsnivåer. Det skal legges særlig vekt på å forbedre den offentlige tjenesteyting overfor borgerne og få til best mulig ressursutnyttelse. Ved forsøk som omfatter folkevalgte organer skal det også legges vekt på å fremme gode demokratiske styringsformer. Av paragraf 3 framgår hva slags type forsøk som kan godkjennes: a) avvik fra gjeldende lover og forskrifter om hvordan staten, fylkeskommunene eller kommunene skal organisere sin virksomhet og løse sine oppgaver b) avvik fra bestemmelsene om oppgavefordelingen mellom statlige, fylkeskommunale og kommunale forvaltningsorganer c) unntak fra statlige kontrollordninger overfor fylkeskommunene og kommunene d) enhetsfylke uten hinder av 4 første ledd bokstav a. Med enhetsfylke menes at fylkeskommunen og fylkesmannen integreres i ett regionalt organ med felles administrativ ledelse. Godkjenning kan gis for en periode på inntil fire år. Forsøksperioden kan forlenges med inntil to år. Innhold i ny søknad Konsulentformaet Nilsen og Vinsand (NIVI analyse) har på oppdrag av administrasjonssjefen utarbeidet et notat om mulig nytt forsøk med samkommune. (ISK II). Konsulentfirmaet har følgende tanker om ISK II: Politisk mandat Vi forstår Innhered samkommune slik at det er ønskelig å iverksette en prosess for utvikling av Innherred samkommune med sikte på forsøk i 4 nye år fra De viktigste oppgavene bør legges inn fra 2008, men med mulighet for tillegg fra I arbeidet med ISK 2 så langt er det pekt på et betydelig mulighetsrom for overføring av oppgaver og det er bl.a. signalisert at arbeidsgiveransvaret for de ansatte er aktuelt å vurdere senere i forsøksperioden. De viktigste oppgavene bør legges inn fra 2008, men med mulighet for tillegg fra I dette kan det ligge at de viktigste endringene iverksettes fra for eksempel 2008, mens enkelte oppgaver overføres fra Dette kan være av betydning for hvordan søknadsprosessen legges opp og kan være et viktig tema for avklaring med KRD. Prosjektorganisering Vi foreslår at det oppnevnes en prosjektorganisasjon for arbeidet. Arbeidet bør formelt ledes av administrasjonssjefen i samkommunen. Videre bør samkommunens varadministrasjonsjef, enhetslederne i samkommunen og mulig berørte i morkommunene og tillitsvalget delta i prosjektorganisasjonen. Organisasjonen bør ha en sekretær som står for intern koordinering av arbeidet og som ansvarlig for fremdrift. NIVI Analyse bistår gjerne som ekstern ressurs i arbeidet. Vi vil etter deres behov kunne vurdere mulige oppgaver for samkommunen, mulige modeller for eventuelt tilpasninger i 24 av 101

25 forhold til dagens politiske og administrative styringsmodell, bistå prosjektet i forhold til kontakter med departementene og fylkesmann mv. Om ønskelig kan vi bidra til klargjøring av resultater/status for samkommunen og vurdering av alternative løsninger som fundament for ISK 2. Endelig stiller vi oss åpen for å bidra til informasjonsopplegg og løpende formidlingsaktiviteter underveis i prosessen. Forankring av arbeidet i kommunestyrene og samkommunestyret Samkommunestyret bør snarest treffe vedtak om opprettelsen av prosjektet og eventuell vurdere behov for intensjonsvedtak/alternativt orientere kommunestyrene om fremdriften mv. Arbeidet opp mot departementet og fylkesmannen Endelig behandling av søknadene fra Innherred vil ikke skje før kommunestyrene har vedtatt søknaden. Både nåværende kommunestyrer og de nye kommunestyrene bør vedta søknaden. Underveis i prosessen vil en nær kontakt med statlige myndigheter være nødvendig. I dette kan det tas initiativ til et nasjonalt nettverk for nærmere dialog med KRD og evt. andre berørte departementer, direktorater eller rammesettere med interesse for samkommunal organisering. Fylkesmannen bør evt. være med i dette og KS bør vurderes invitert i arbeidet. En nasjonal nettverksgruppe kan knyttes opp mot søknadsprosessen, evt. utgjøre starten på en permanent referansegruppe for hele forsøksperioden. En slik referansegruppe kan ha en rolle i forhold til avklaring av oppgaver og rammebetingelser i ISK 2, evt. en bredere rolle knyttet til klargjøring av ulike samkommunemodeller og hjelp til andre kommuner som ønsker å prøve ut denne organisasjonsformen. I den sammenheng kan f eks kommuner som vurderer samkommune delta i nettsverksgruppen. Dette er et spørsmål som kan drøftes nærmere mer KRD. Vedlagte prosjektplan er i stor grad basert på konsulentene innspill etter at de har fulgt prosessen den siste ytiden. Vurdering: Det synes å være bred enighet om at samkommuneforsøket er så vellykket at man må søke å få det videreført til ev kommuneloven måtte være endret slik at en samkommunemodell kan gjøres permanent. Administrasjonssjefen foreslår følgende mål og mandat for prosjektarbeidet: Gjennom et nytt forsøksprosjekt i 4 nye år skal Innherred samkommune bidra til at det etablerte kommunesamarbeidet mellom Levanger og Verdal kommuner videreutvikles innenfor rammen av at de to kommunene skal bestå som selvstendige kommuner. Innherred samkommune videre skal bidra til: bedre tjenester innenfor stramme økonomiske rammer effektiv offentlig ressursbruk utvikling av lokaldemokratiet gjennom helhetlig politisk styring i et interkommunalt samarbeid regional- og nasjonal utviklingskraft sterke fagmiljø økt beredskap til å møte nye utfordringer.. et positivt og utviklingsorientert bilde av regionen omdømmebygging. samarbeid på fagområder/tjenesteområder som fortsatt skal ligge i morkommunene. 25 av 101

26 at samkommune blir en lovfestet modell for interkommunalt samarbeid I prosjektplanen er følgende mandat for forprosjektet formulert: Prosjektet skal beskrive innholdet som tenkes utviklet i en ny 4 årsperiode for Innherred samkommune som : Status og erfaring med ISK 1. Rammebetingelser for samarbeid, vurdering av veivalg etter endt forsøksperiode Verdigrunnlag og mål for ISK 2 Avdekke kjennetegn på oppgaver som er spesielt egnet for å løse i en samkommune Oppgaver o Kommunale oppgaver/tjenester o Regionale/fylkeskommunale oppgaver o Statlige oppgaver Organisering av samkommunen o Vurdere behov for eventuelle endringer i dagens modell Samkommunens arbeidsform og satsing på interne utviklingstiltak Utarbeidelse av endelig forslag til grunnavtale og forsøksdrift Utarbeide en informasjonsplan for intern og ekstern bruk. Parallelt med prosjektarbeidet vil det bli holdt løpende kontakt med fylkesmannen, KRD og KS for å avklare om det er elementer det er viktig å legge inn i et nytt forsøk for å imøtekomme de innvendingene KS og departementet hadde til lovfesting av samkommune nå. For oss må et mål med forsøket være å bidra til at samkommunemodellen lovfestes. Administrasjonssjefen tilrår at samkommunestyret innstiller på at Kommunestyrene i Levanger (09.05) og Verdal (21.05) vedtar å søke om nytt 4-årig forsøk og at prosjektplan og mandat for prosjektarbeidet godkjennes. Det legges opp til en prosess som muliggjør sluttbehandling i Kommunestyrene og samkommunestyret i august/september, slik at det er realistisk å få forskrift om nytt forsøk godkjent av departementet i god tid før Skulle de nyvalgte kommunestyrene se annerledes på saken enn de sittende, vil det selvsagt være mulighet for disse å behandle saken på nytt etter at søknad er sendt. En har imidlertid kommet fram til at det ikke er mulig å vente med å søke til nye kommunestyrer er tiltrådt. 26 av 101

27 Levanger kommune Sakspapir FAGERSTRANDVEGEN 7 - REGULERINGSPLAN Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bernt Arne Helberg bernt.arne.helberg@innherred-samkommune.no Arkivref: 2006/ /L12 Saksordfører: Jann Karlsen (KRF) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Reguleringsplan for Fagerstrandvegen 7 med plankart og bestemmelser datert , vedtas i henhold til plan- og bygningsloven Rådmannens forslag til innstilling: Reguleringsplan for Fagerstrandvegen 7 med plankart og bestemmelser datert , vedtas i henhold til plan- og bygningsloven Vedlegg: 1 Planbeskrivelse 2 Bestemmelser 3 Plankart 4 Situasjonsplan 5 Fasadeoppriss 6 Snitt Alle vedlegg sist revidert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Saken ble behandlet i PUK med følgende vedtak: Saken utsettes og vi ber utbygger komme med et nytt forslag med lavere utnyttelsesgrad og færre boenheter. 27 av 101

28 Utnyttelsesgrad/boenheter: På bakgrunn av dette vedtaket har forslagstiller fjernet 1 leilighet i 3. etasje (leil. 3.1). Korrigert utnyttingsgrad blir da BYA = 43 % for det gule boligarealet, men for tomta sett under ett med grøntområde bli utnyttingsgrad i underkant av BYA = 35 %. Tak over garasje regnes som tidligere ikke med som bebygd areal. Parkering: På grunn av at en leilighet fjernes, reduseres behovet for parkeringsplasser fra 14 til 12 plasser. Dette dekkes ved 7 plasser i parkeringskjeller og 5 plasser på tak over parkeringskjeller samt på terreng. Behovet for å leie plass i parkeringshus i nabobygg bortfaller. Offentlig gangveg/friområde: Planforslaget er endret i samsvar med følgende punkter i forslag til inntilling for PUK : Område for Offentlige trafikkområder gangveg får endra formål til friområde. Ny bestemmelse tas inn under nytt pkt. 8.0 Friområder i bestemmelsene: Området er gangforbindelse fra Eidsbotnvegen til Fagerstrandvegen. Bygg: I tillegg er bygget hevet 20 cm, samt tilpasset utvendig rampetilkomst/trapp. Vurdering: På grunn av at det nye forslaget viser 1 leilighet mindre gir det et svar på plan- og utviklingskomiteens utfordring fra møte Det er viktig å påpeke at det nye forslaget vil gi bedre utsiktforhold for beboere på andre siden av Fagerstrandvegen. Det er også positivt at all parkering kan skje på egen eiendom. Heving av bygget vil bedre forholdene for adkomst til parkeringskjeller noe, men anses som en mindre vesentlig endring av planen. Utover dette er endringene som er gjort i planen vurdert som utelukkende positiv for naboer og andre berørte. Det tilrås derfor at det nye forslaget kan vedtas uten ny høringsrunde. Konklusjon: Det tilrås at forslag til reguleringsplan for Fagerstrandvegen 7, sist revidert vedtas. Tidligere behandling: Rådmannens forslag til innstilling: Det gjøres følgende endringer i planforslag datert : pkt 4.5 i bestemmelsene endres til Det skal innenfor boligområdet etableres 14 parkerings- eller garasjeplasser. Område for Offentlige trafikkområder gangveg får endra formål til friområde. Ny bestemmelse tas inn under nytt pkt. 8.0 Friområder i bestemmelsene: Området er gangforbindelse fra Eidsbotnvegen til Fagerstrandvegen. Deretter vedtas reguleringsplan for Fagerstrandvegen av 101

29 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Fratrådt som inhabil: Sigvard Gilstad, H: Forslag i møte: Tove Løvås, DNA fremmet følgende forslag på vegne av SV/DNA: Saken utsettes og vi ber utbygger komme med et nytt forslag med lavere utnyttelsesgrad og færre boenheter. Avstemning: Utsettelsesforslaget vedtatt med 6 mot 4 stemmer. VEDTAK: Saken utsettes og vi ber utbygger komme med et nytt forslag med lavere utnyttelsesgrad og færre boenheter. Vedlegg: (ikke vedlagt) 1 Kjell Arne Karevold - uttalelse 2 Liv og Olav Halten - uttalelse 3 Elisabeth Floan - uttalelse 4 Borettslaget Fagerstrand Amfi - uttalelse 5 Kari og Terje Tangerud - uttalelse 6 Steinar Våge - uttalelse Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn, i tråd med planutvalgets vedtak Følgende uttalelser er kommet inn: Nr Fra Dato 01 Kjell Arne Karevold Liv og Olav Halten NTE Elisabeth Floan NT-Fylkeskommune Borettslaget Fagerstrand Amfi Kari og Terje Tangerud Fylkesmannen i NT Steinar Våge Kommunalt råd for funksjonshemmede Vurdering: Uttalelse nr.01: Kjell Arne Karevold: Ved utgraving av tomta til bolig i Eidsbotnv. 12 sommeren 1977 viste det seg at grunnforholdene var svært varierende. I vest mot Eidsbotnv. 14 var grunnen tørr og fast gammel sjøbotn, mot øst var det flytende leire og midt i leira stakk det opp en bergnabb fra grunnfjellet. Den ble sprengt vekk og steinblokkene forsvant i leira. 29 av 101

30 Sist sommer gravde han ny drenering rundt huset, og avdekket leire i områder og mange vannårer. Karevold hevder det kom sprekker i hans grunnmur mot øst pga. grunnarbeider under utbygging på B2 og B4 i Petter Nyengets vei. På bakgrunn av disse erfaringene med grunnforholdene ber Karevold om en forsikring fra kommunen om at de som allerede bor i nabolaget ikke vil bli påført skade som følge av den planlagte utbyggingen. Han ber om at grunnforholdene i Fagerstrandvegen 7 undersøkes, og at eventuell ny boligmasse tilpasses de data som grunnundersøkelser med grunnboring vil avdekke. Kommentar: Grunnforhold: Ved å ta spesielle hensyn forutsetter vi at eiendommen kan bebygges på tross av usikre grunnforhold. Utbygger skal i forbindelse med byggesøknaden foreta en vurdering av grunnforholdene og bekrefte om grunnforholdene er gode. Hvis nødvendig må utbygger i den forbindelse foreta grunnundersøkelser. Grunnundersøkelsen vil bli brukt til å ta stilling til byggemåte og forholdsregler som må tas i byggeperioden. Uttalelse nr.02: Liv og Olav Halten: De bor i Petter Nyengets veg 1 i 1. etasje mot vest. Leiligheten er en av de dyreste i blokka og selger garanterte god utsikt. Det planlagte tiltaket vil føre til svært forringa utsikt og verditap på boligen. Uteplassen blir liggende helt inntil parkering og veg med økt trafikk. Blokka de bor i mangler tilfredsstillende uteareal dvs. de påkrevde 25 m2/bolig. Hagen som foreslås utbygd bør kjøpes opp av kommunen og reguleres til park. Kommentar: Ulempene knyttet til utsikt og økt trafikk anses som akseptable. Se forøvrig kommentarer til uttalelse nr. 06. Kommunen har ingen praksis med å kjøpe opp friareal for å dekke behovet som skapes i forbindelse med fortettingsprosjekter. De enkelte utbyggerne har ansvar for å legge opp til en utnyttingsgrad, som gir rom for de nødvendige arealene til uteopphold og leik. Uttalelse nr.03: NTE: Det er en del bestående nett i reguleringsområdet som det må tas hensyn til, blant annet må en lavspennings luftlinje som går gjennom området bygges om til jordkabel. Dette må bekostes av oppdragsgiver eller utbygger. Nærmere detaljer vist i ledningskart under. Ber utbygger ta kontakt med NTE nett as for videre avtale om strømtilførsel og ytterligere planlegging av dette dersom det er ønskelig. 30 av 101

31 Uttalelse nr.04: Elisabeth Floan: Floan viser til rapport fra RG-prosjekt og Hevder at graving langs Eidsbotnvegen høsten 1999 førte til betydelig forverring av sprekker i grunnmuren Eidsbotnvegen 10. Opplyser om at det er en 2 brønner i Eidsbotnv. 10 ved hovedinngangen og i kjelleren, og mellom epletrærne nederst i hagen i Fagerstrandvegen 7. Undertegnede er kjent med at det er mye leire og vann i grunnen rundt Eidsbotnvegen og Fagerstrandevegen, og er derfor bekymret for det store boligkomplekset som nå er planlagt. Ber derfor om at grunnforholdene undersøkes nøye før evt. bygging på den aktuelle tomta påbegynnes. Kommentar: Se kommentar til uttalelse nr. 01. Uttalelse nr.05: NT-Fylkeskommune: Har ikke planfaglige merknader ut i fra regionale hensyn. Kjenner ikke til kulturminner i området, men minner om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminneloven 8. Uttalelse nr.06: Borettslaget Fagerstrand Amfi: Hevder det er gjort saksbehandlingsfeil, og viser til usannheter i planbeskrivelsen! Det hevdes at naboer er varslet med brev, noe som ikke er tilfelle for Fagerstrand Amfi. Det hevdes også at ansvarlig i borettslaget har vært på befaring i forbindelse med utbygging, men ingen fra styret har deltatt. Det er ikke 2 parkeringsplasser ledig i kjelleren som kan benyttes av Fagerstrandvegen 7. Eksisterende veg er smal, farlig for fotgjengere og tåler ikke ytterligere trafikk. De siste åra er det bygd en del boliger på et lite areal, og generelt har det blitt avsatt for lite uteareal. I Fagerstrand Amfi ble de tenkte 350 m2 uteareal krympet til 150 m2. Det 31 av 101

32 er derfor behov for friareal og Fagerstrandvegen 7 bør derfor isteden avsettes til friareal/lekeplass. Beboerne i Fagerstrand Amfi kjøpte leiligheter med høyt kostnadsnivå verdsatt utifra utsikt. De føler seg lurt i og med at leiligheten vil tape seg i verdi ved en utbygging av nabotomta, og varsler derfor krav om erstatning fra utbygger. De registrerer at det planlagte bygget bare skal ha 2 etg. foran den eksisterende boligen, mens det er foreslått 3 etg. foran leilighetene i Fagerstrand Amfi. Kommentar: Borettslaget Fagerstrand Amfi v/ Levanger Boligbyggelag A/L er varslet med brev datert Det vises til ei befaring i forbindelse med utbyggingen. Dette gjelder trolig ei befaring som gjaldt tiltak for å bedre forholdene rundt nedkjøringen til parkeringskjeller. Her møtte representant for byggmesteren som satte opp blokka. Parkeringsplasser: På tidspunktet for innsendelse av planforslaget var det usolgte parkeringsplasser i Fagerstrand Amfi. Utbygger vil imidlertid forholde seg til det faktum at disse plassene ikke lenger er tilgjengelig. De foreslår derfor at den opprinnelige dobbelgarasjen som i dag er boareal, tilbakeføres til garasje. Bestemmelsene må da endres slik at det blir krav om 14 parkeringsplasser og ikke 12 som i planforslaget. Forslag: pkt 4.5 i bestemmelsene endres til Det skal innenfor boligområdet etableres 14 parkerings- eller garasjeplasser. Ang. friareal se kommentar til uttalelse 02. Utbygger legger vekt på at det også er tatt hensyn til Fagerstrand Amfi når det gjelder utsikt. Bygningsmassen er generelt lagt lavt i terrenget. Fagerstrand Amfi ligger høyere og lenger unna enn eksisterende enebolig i Fagerstrandvegen 7, noe som forsvarer 3. etasjer på deler av bygningsmassen. Eksisterende garasje vil bli fjernet, og dette vil være positivt for utsikten. Uttalelse nr. 07: Kari og Terje Tangerud: Protesterer mot mengden boenheter som er planlagt, både av trafikkmessige og estetiske grunner. Fagerstrandvegen er for smal med en allerede problematisk oppkjøring fra garasjen i Fagerstrand Amfi. Den store bygningsmassen vil være uheldig i et gammelt eneboligområde. Med hensyn til plan om bredere veg krever vi at vår tomtegrense måles og markeres, da en steinrekke ved garasjen ble lagt litt inn på tomta. Kommentar: Når det gjelder estetikk, se pkt. Bebyggelsene i vår vurdering til 1. gangs behandling. 32 av 101

33 Vegen er forutsatt utbedret i nødvendig grad i forbindelse med utbyggingen. Dette sikres gjennom utbyggingsavtale. Vi forutsetter at tomtegrense avmerkes i forbindelse med at vegarbeidene igangsettes. Uttalelse nr. 08:Fylkesmannen i NT: Landbruksavdelingen: Vurderer planforslaget til å være i tråd med ønsket om fortetting som ligger i kommunedelplan for sentrum, og har derfor ingen merknader. Miljøvernavdelingen: Har vurdert planforslaget i forhold til barn og unges oppvekstvilkår, herunder grønnstruktur og støy. Det er avsatt areal til felles lek som er mindre enn i de krav som kommunen har innført gjennom vedtekter. I den sammenheng bør det vurderes om utbyggingsarealet kan være omfattet av pkt 5d i RPR for å styrke barns interesser i planleggingen i en slik grad at det skal skaffes erstatningsareal. Kommentar: Vi har vurdert det avsatte arealet til felles lek som tilfredsstillende. Se avsnitt Leik og uteopphold i vår vurdering til 1. gangs behandling. Kommunal- og administrasjonsavdelingen: Det vises til kommunens saksframlegg, hvor det er nevnt flere justeringer/ endringer i planen. Det legges til grunn at disse gjennomføres som nevnt. Ingen merknader utover det. Kommentar: Følgende ble tatt inn i vedtaket i 1. gangs behandling av planen: Den viste gangvegen på plankartet endres til gangsti. Det foreslås da at reguleringsformålet endres fra offentlig trafikkområde til friområde. Forslag: - Område for Offentlige trafikkområder gangveg får endra formål til friområde. - Ny bestemmelse tas inn under nytt pkt. 8.0 Friområder i bestemmelsene: Området er gangforbindelse fra Eidsbotnvegen til Fagerstrandvegen. Følgende justeringer/ endringer som er kommentert i saksframlegg til 1. gangs behandling gjennomføres: Det påføres i tegnforklaringen at omriss av planlagt bygg er veiledende. Omriss av eksisterende bebyggelse tegnes med markert tykkere strek enn omriss av planlagt bebyggelse. Det forutsettes at dette rettes opp på plankartet uten at det er tatt inn i forslag til innstilling. Det samme gjelder fjerning av det ubrukte pkt. 4 i tegnforklaringen. Uttalelse nr. 09: Steinar Våge: Som huseier av Fagerstrandvegen 9 påpeker han at det er leire og tilsig av vann i grunnen. Det er også mye blåleire i Fagerstrandvegen 17 og 19, og Eidsbotnvegen 8. Konkluderer med at grunnforholdene i Fagerstrandvegen 7 bør kartlegges før planlagt utbygging. Selv om Fagerstrandvegen kan utbedres er det ingen muligheter for å anlegge fortau, så med økt trafikk vil trafikksikkerheten svekkes. Utkjøring fra parkeringskjelleren i Fagerstrand Amfi er også trafikkfarlig. 33 av 101

34 Kommentar: Når det gjelder grunnforhold, se kommentar til uttalelse nr. 01. Vegutvidelse uten fortau er vurdert til å være tilfredsstillende i dette tilfellet. Uttalelse nr.10: Det kommunale rådet for funksjonshemmede: Følgende uttalelse: Kommunalt råd for funksjonshemmede ser i planen at universell utforming blir ivaretatt og at det arbeides med å få disse bestemmelsene inn i alt planarbeid. Rådet for funksjonshemmede har derfor ingen merknader til denne reguleringsplanen 1.gangs behandling: Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan for Fagerstrandvegen 7 datert , med tilhørende bestemmelser legges ut til offentlig ettersyn, i medhold av PBL 27-1,2. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Fratrådte som inhabil: Sigvard Gilstad, H Saksordfører: Jann Karlsen, KRF Forslag i møte: Forslag til tillegg fra Karl M. Buchholdt, V: Tiltakshaver anmodes om å legge til rette for miljøvennlige energiløsninger som eksempelvis varmepumper, vannbåren varme eller pelletskaminer. I tilfelle tiltakshaver vurderer et sentralvarmeanlegg bes vurdert muligheten for å benytte seg av en bioenergikjel. Endring av forslag til vedtak fra rådmannen: Den viste gangvegen på plankartet endres til gangsti. Forslag til endring fra Vigdis Skårdal, SV: Antall boenheter reduseres fra 8 til 6, bebygd areal til 35% og antall parkeringsplasser til 9. Avstemning: Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag med endring og Skårdals forslag: Rådmannens forslag til vedtak vedtatt med 6 mot 4 stemmer. Tilleggsforslaget fra Buchholdt enstemmig vedtatt. VEDTAK: Tiltakshaver anmodes om å legge til rette for miljøvennlige energiløsninger som eksempelvis varmepumper, vannbåren varme eller pelletskaminer. I tilfelle tiltakshaver vurderer et sentralvarmeanlegg bes vurdert muligheten for å benytte seg av en bioenergikjel. Den viste gangvegen på plankartet endres til gangsti. 34 av 101

35 Deretter legges forslag til reguleringsplan for Fagerstrandvegen 7 datert , med tilhørende bestemmelser ut til offentlig ettersyn, i medhold av PBL 27-1,2. Vedlegg: (ikke vedlagt 2. gangs behandling) 1 Plankart, datert Bestemmelser, datert Planbeskrivelse 4 Illustrasjonsplan 5 Snitt og fasadeskisser 6 Fasadeskisser Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 07 oversendelsesbrev, datert plan 1. etasje 09 plan 2. etasje 10 plan 3. etasje Saksopplysninger: SilHuett arkitekter as v/bård Hallan har i brev datert fremmet forslag til reguleringsplan for Fagerstrandvegen 7, gnr.1 bnr.2 i Levanger. Forslaget er fremmet på vegne av Gilstad Eiendom AS. Gilstad Eiendom AS har ervervet boligeiendommen, og har planer om å bygge nye leiligheter på tomta. Eksisterende enebolig på tomta skal bevares, samtidig som det planlegges oppføring av ny lavblokk/terrassehus med 8 boenheter på eiendommens ubebygde areal. Se tiltakshaver sin beskrivelse av planen, for mer utfyllende opplysninger om tiltaket. Se vedlegg 03. Oversiktstkart: (Fagerstrandvegen 7 merket med blå prikk.) Medvirkning: Før planforslaget ble fremmet, ble det avholdt en forhåndskonferanse av 101

36 Annonsering om igangsetting av planarbeidet er gjort i Trønderavisa og Levangeravisa den berørte naboer ble varslet direkte ved brev. Planforslaget er forelagt barnerepresentanten i Levanger kommune, som har kommet med følgende uttalelse den : Barnerepresentanten foreslår at mesteparten av arealet (440kvm )blir opparbeidet lekeplass for de minste barn. I forslaget står det: Ubebygde arealer mellom og omkring byggene skal opparbeides med leikeplasser, fellesgrøntarealer, møteplasser og gangstier. Det forutsettes ingen generell biltrafikk inne på disse arealene. Barnerepresentanten er usikker på hva som ligger i begrepet generell biltrafikk. Barnerepresentanten forutsetter at trafikk her kun gjelder utrykningskjøretøy (ambulansebrann, politi og kjøretøy som brukes i forbindelse med nødvendig vedlikehold av byggene. Barnerepresentanten har ellers ingen merknader til planen. Flyfoto m/eiendomsgrenser 36 av 101

37 Planstatus: Tomta ligger innenfor eksisterende byggeområder i Kommunedelplan for Levanger. Det er egne bestemmelser knyttet til fortetting av eldre boligområder. Se link : - _Toc Utsnitt av planforslaget med tilgrensende plan. Planforslaget grenser inn til reguleringsplan for Nyenget/Staupslia, vedtatt Se utsnitt over. Bestemmelser for naboplanen kan leses her: Område B2 og B3 er regulert til boliger med tilhørende anlegg. Vurdering: Adkomst: Adkomst er forutsatt fra den kommunale Fagerstrandvegen, og avkjørsel til eiendommen vil bli opprettholdt tilnærmet som i dag. Fagerstrandvegen er smal og dårlig standard med grusdekke. Tiltakshaver forutsetter teknisk utbedring/opprusting av adkomstvegen i forbindelse med planens gjennomføring. Det forutsettes at dette sikres gjennom en utbyggingsavtale. I forbindelse med gjennomføring av boligbygging på område B2 og B4 på andre siden av vegen er det anlagt nedkjøringsrampe til parkeringskjeller, som stikker ut i Fagerstrandvegen. Se skisse nedenfor. Dette muliggjør bare en vegbredde på ca. 2,5 m forbi nedkjøringsrampen, hvis man skal holde seg innenfor dagens eiendomsgrenser. Planforslaget åpner for framtidig vegbredde på ca 4,5 m forbi Fagerstrandvegen 7, men ikke forbi naboeiendommen. 37 av 101

38 Befaring: Det ble avholdt befaring med tiltakshaver for utbygging av Fagerstrandvegen 7 sammen med ansvarlig for boligblokken på andre siden av gata, Petter Nyengetsveg 1. Kommunen la fram problemet med at nedkjøringsrampe med mur var anlagt ut i vegen. Ansvarlig for Petter Nyengetsveg 1 tok ansvaret for å gjøre om avslutningen mot nedkjøringsrampa og tilbakeføre nødvendig areal til veggrunn. Eiendommen vil få tre avkjørsler, hvorav en til eksisterende bolig. Den neste avkjørsla vil ligge der gata blir tilnærmet i plan med parkeringslokk. Den siste avkjørsla fører til parkeringskjeller. Nedkjøringsrampa dit vil i følge tiltakshaver få en stigning på ca 12%, og da er det medregnet et flatt areal ut mot gata på 5 meter. Dette anses som en akseptabel løsning. Parkering: Lokale vedtekter til plan- og bygningsloven 69 nr. 3 for Levanger kommune (se link: sier bla: Vanlig boligbebyggelse skal ha oppstillingsplass på egen tomt eller på fellesareal for flere tomter for minst 1,5 bil pr. boenhet. For hybler skal det være minst 1 bilplass pr. boenhet. Eneboliger skal ha minst 2 bilplasser på egen tomt. Planen viser 12 parkeringsplasser og i tillegg er det inngått avtale om leie av 2 garasjeplasser i parkeringskjeller på andre siden av gata. Dette blir totalt 14 plasser, noe som tilfredsstiller kravene til parkering for 8 leiligheter og 1 enebolig. Gangtrafikk: Det er i dag en sti mellom Fagerstrandvegen og Eidsbotnvegen. Den ligger på kommunal grunn og er sikret i planforslaget som offentlig trafikkområde gangveg. Trase for vann og kloakk er tenkt i gangvegtraseen, og utbygger har intensjon om opprusting av stien i forbindelse med utbyggingen. Dette er naturlig å ta opp som et tema i forbindelse med utarbeidelse av utbyggingsavtale. I tillegg viser illustrasjonsplanen en gangvegtrase i fellesområdet i øst og sørkanten av tomta. Den vil også trolig bli benyttet av allmennheten, men den kan imidlertid stenges av eiendommene innenfor planen som har rettigheter i fellesområdet. Det er ikke forutsatt fortau langs Fagerstrandvegen, men for å gi plass til fotgjengere er det viktig å oppruste vegen. Utbygger har intensjoner om å bidra til dette, noe som vil bli tatt inn i utbyggingsavtalen. 38 av 101

39 Leik og utopphold: Lokale vedtekter til plan- og bygningsloven 69 nr. 3 for Levanger kommune sier bla. følgende: I boligområdene skal det avsettes minimum 50 m 2 felles eller offentlig uteareal pr. bolig. Innenfor en avstand på 100 m fra boligbebyggelsen skal det sikres areal til småbarnslekeplass på minimum 100 m 2, og innenfor en avstand på 250 m skal det sikres areal til kvartalslekeplass på minimum 1,5 dekar. I slike fortettingssaker er det naturlig at det første kravet dekkes innenfor hver eiendom. Planen viser ca 49 m2 avsatt til felles leik/grønt. En del av arealet forutsettes benyttet til gangstier, men størsparten av arealet forutsettes benyttet til leik og uteopphold. Det avsatte arealet er i minste laget men det har gunstig beliggenhet med gode solforhold, og vurderes til å dekke behovet for nærleikeplass. Barns representant i plansaker godtar også forslaget, men foreslår at storparten av fellesarealet opparbeides til lekeplass for de minste barna. Bebyggelsen: Hovedprinsippet ligger i at eksisterende enebolig bevares, mens garasjen rives. I den skrånende hagen sør for huset legges det opp til bygging av lavblokk/terrassehus i 2 og 3 etasjer. Boligene vil få gode solforhold og fin utsikt. Utsikt: Midtpartiet har kun to etasjer slik at eksisterende bolig beholder noe utsikt. Øverste etasje ligger ca på nivå med eksisterende bolig, og har i tillegg flatt tak slik at den nye bebyggelsen vil i begrenset grad ødelegge utsikten til blokkbebyggelsen på øversiden av vegen. Bestemmelsene pkt. 4.8 sikrer at maksimal gesimshøyde blir 3,1 meter over golvnivå i 1. etasje i eksisterende bolig. Utnyttingsgrad: Utbygger har beregnet utnytting til BYA = ca 35,5 % av netto tomteareal dvs. areal avsatt til bolig og fellesområde. Dette er i samsvar med bestemmelser til Kommunedelplan Sentrum ang. fortetting i byggeområder. Estetikk: Arkitekten har planlagt en ny bebyggelse med flatt tak, rene linjer og knappe detaljer, som har lite til felles med eksisterende eneboliger i området. Dette vil trolig føre til at den ny bebyggelsen vil konkurrere forholdsvis lite med de eksisterende Sett nedenfra vil bygningskomplekset uansette få en forholdsvis dominerende fasade sett i forhold til eksisterende eneboliger, men i og med at bygningen blir liggende såpass lavt i terrenget og at det er avtrappinger/variasjoner i bygningskroppen anses dette som en akseptabel utforming. Hovedretningen på den ny bebyggelsen følger terrenget og eksisterende bolig, og ikke gateløpet. Dette gir mulighet for en mindre dominerende plassering av bygningskroppen og god tilpassing til terrenget, og anses som et fornuftig prinsipp. Støy: støy antas ikke å være noe problem i dette tilfellet, men uansett sikrer bestemmelsene pkt og utredning og dokumentasjon av støyforholdene på stedet. Universell utforming: Vi arbeider for å få inn følgende bestemmelser om universell utforming i alle reguleringsplaner. Prinsippene for universell utforming skal ligge til grunn for utforming av bebyggelsen og utomhusarealer. Minimum 40% av boligene skal oppføres med livsløpsstandard 39 av 101

40 Før bygg i planområdet er ferdigstilt og tatt i bruk, skal utomhusområder være ferdig opparbeidet og klar til bruk. Tiltakshaver har fulgt opp dette i bestemmelsene. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn: Vi har gått gjennom Fylkesmannens sjekkliste ved vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i kommuneplanleggingen uten å finne hensyn som ikke er ivaretatt. Se link: Bestemmelser: kan ikke se at det er direkte feil eller ulovlige formuleringer i bestemmelsene. Plankart: I bestemmelsene står det at Veiledende plassering av ny bebyggelse er vist på planen. Det kan med fordel påføres i tegnforklaringen også at omriss av planlagt bygg er veiledende. Dette rettes opp før planen vedtas. Det samme gjelder omriss av eksisterende bebyggelse som skulle hatt markert tykkere strek enn omriss av planlagt bebyggelse. Konklusjon: Det aktuelle forslaget er vurdert til å henhold til bestemmelsene i Kommunedelplan for Sentrum, ang. fortetting i eldre byggeområder. Tiltaket oppfyller også lokale forskrifter når det gjelder parkeringsdekning og krav til leikeareal. Det tilrås derfor at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. 40 av 101

41 Levanger kommune Sakspapir FAGERSTRANDVEGEN 7 - UTBYGGINGSAVTALE Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bernt Arne Helberg bernt.arne.helberg@innherred-samkommune.no Arkivref: 2006/ / Saksordfører: Jann Karlsen (KRF) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Det gjøres følgende endringer i forslag til utbyggingsavtale sist revidert : nytt pkt. 23: Vannbåren varme og lavenergibygg. I forbindelse med utbyggingen i Fagerstrandvegen 7 skal det legges til rette for vannbåren varme. Utbyggingen skal også tilfredsstille kravene til lavenergibygg. endring av pkt.7: Krav om opparbeidelse av antall parkeringsplasser reduseres fra 14 til 12. Deretter vedtas utbyggingsavtale for Fagerstrandvegen 7. Rådmannens forslag til innstilling: Det gjøres følgende endringer i forslag til utbyggingsavtale sist revidert : nytt pkt. 23: Vannbåren varme og lavenergibygg. I forbindelse med utbyggingen i Fagerstrandvegen 7 skal det legges til rette for vannbåren varme. Utbyggingen skal også tilfredsstille kravene til lavenergibygg. endring av pkt.7: Krav om opparbeidelse av antall parkeringsplasser reduseres fra 14 til 12. Deretter vedtas utbyggingsavtale for Fagerstrandvegen av 101

42 Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Som følge av at behandlingen av reguleringsplan for Fagerstrandvegen 7 ble utsatt, ble også behandlingen av utbyggingsavtalene utsatt i møte i plan- og utviklingskomiteen den Vurdering: Reguleringsplanen legges nå fram til politisk behandling med forslag om at utbyggingsomfanget reduseres med 1 leilighet. Dette fører til behov for følgende mindre justering av utbyggingsavtalen: Krav om opparbeidelse av antall parkeringsplasser under pkt. 7 Parkering reduseres fra 14 til 12. Dette punktet er tatt inn i forslag til innstilling. Kan ikke se at det er behov for andre endringer av utbyggingsavtalen, som følge av den reviderte reguleringsplanen. Tidligere behandling: Rådmannens forslag til innstilling: Det tilføyes følgende som et nytt pkt. 23, i forslag til utbyggingsavtale sist revidert : Vannbåren varme og lavenergibygg. I forbindelse med utbyggingen i Fagerstrandvegen 7 skal det legges til rette for vannbåren varme. Utbyggingen skal også tilfredsstille kravene til lavenergibygg. Deretter vedtas utbyggingsavtale for Fagerstrandvegen 7. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Fratrådt som inhabil: Sigvard Gilstad, H Forslag i møte: Tove Løvås, DNA fremmet følgende forslag på vegne av SV/DNA: Saken utsettes og vi ber utbygger komme med et nytt forslag med lavere utnyttelsesgrad og færre boenheter. Avstemning: Utsettelsesforslaget vedtatt med 7 mot 3 stemmer. 42 av 101

43 VEDTAK: Saken utsettes og vi ber utbygger komme med et nytt forslag med lavere utnyttelsesgrad og færre boenheter. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Forslaget til utbyggingsavtale har vært utlagt til offentlig ettersyn i tråd med plan- og utviklingskomiteens vedtak Det har ikke kommet inn merknader til utbyggingsavtalen. Vurdering: I forbindelse med 1. gangs behandling ble følgende formulering tatt inn i vedtaket: Det må innarbeides et punkt i utbyggingsavtalen som går på ønsket om vannbåren varme og lavenergibygg. På bakgrunn av dette foreslås følgende: Forslag: Nytt pkt. 23: Vannbåren varme og lavenergibygg. I forbindelse med utbyggingen i Fagerstrandvegen 7 skal det legges til rette for vannbåren varme. Utbyggingen skal også tilfredsstille kravene til lavenergibygg. 1. gangs behandling: Rådmannens forslag til vedtak: Foreliggende utbyggingsavtale vedrørende Fagerstrandvegen 7 legges ut til offentlig ettersyn med 30 dagers frist for merknader. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Fratrådte som inhabil: Sigvard Gilstad, H Forslag i møte: Forslag til tillegg fra Gunnar Løvås, SV og Vigdis Skårdal, SV: Det må innarbeides et punkt i utbyggingsavtalen som går på ønsket om vannbåren varme og lavenergibygg. Begrunnelse: Veileder til utbyggingsavtaler utgitt av Kommunal- og regionaldepartementet i mai 2006 inneholder retningslinjer for innhold i vedtak etter plan- og bygningslovens 64A Utbyggingsavtaler. I kapittel 3.2 Vedtakets innhold står det følgende: Kommunens situasjon vil være viktig for hvilke forhold og innhold som bør synliggjøres i et 64A vedtak. Forhold som kan vurderes er: 43 av 101

44 Hvilke deler av kommunen 64A vedtaket omfatter Oversikt over hvilke kommunale dokumentersom legger føringer for kommunens situasjon og prioriteringer i forhold til utbygginga av kommunale tjenester, skolekapasitet, infrastrukturtiltak som hovedveier, hovedanlegg vann- og avløp og ENERGI. Hovedprinsipper for kostnadsfordeling ved utbygging av intern og ekstern teknisk infrastruktur (vei, parkering, vann- og avløp og ENERGI.) I utbyggingsavtalens hovedpunkt om: Hovedanlegg- vann- og avløp, må det legges til et punkt som spesifiserer ønske om tilrettelegging av vannbåren varme og krav om bygging av lavenergibygg. Viser ellers til Klima- og energiplan om mål for kommunen på dette området, kapittel 6.1.1,vedtatt av kommunestyret den Avstemning: Forslag til tillegg fra Løvås/Skårdal enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det må innarbeides et punkt i utbyggingsavtalen som går på ønsket om vannbåren varme og lavenergibygg. Utbyggingsavtalen vedrørende Fagerstrandvegen 7 legges så ut til offentlig ettersyn med 30 dagers frist for merknader. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Plan- og bygningslovens Kap. XI A. Utbyggingsavtaler 64 a-f, hjemler bruk av utbyggingsavtaler. I k.sak 53/06 fattet kommunestyret vedtak om bruk av utbyggingsavtaler og de muligheter og begrensninger som herav følger. Dette er lagt til grunn for å opprette utbyggingsavtale som følger nedenfor: UTBYGGINGSAVTALE vedr. FAGERSTRANDVEGEN 7 Siste gang revidert Mellom utbyggerne Gilstad Eiendom AS, heretter kalt Utbygger, og Levanger Kommune, heretter kalt Kommunen, er det i dag inngått slik avtale: I. Formål 1. Denne avtale regulerer betingelsene for utbygging av Fagerstrandvegen 7 2. Avtalen er hjemlet i plan- og bygningslovens Kap. XI A Utbyggingsavtaler 64 a-f, 44 av 101

45 og 3. Avtalen skal sikre at området omfattet av reguleringsplanen for Fagerstrandvegen 7 blir utbygd iht. plan og bestemmelser tilknyttet denne. Avtalens omfang 4. Avtalen omfatter gjennomføring av tiltak som sikrer: Godt oppvekst- og bomiljø - opparbeiding av areal for uteopphold og leik Tilstrekkelig antall parkeringsplasser Infrastruktur/ hovedanlegg Overdragelse av offentlige areal og anlegg Utbyggers forpliktelser. A. Areal for uteopphold og leik 5. Utbygger utarbeider planer for innregulert areal til Felles leik/grønt i reguleringsplanen for Fagerstrandvegen 7. Planen skal vise gangstier, beplantning og nødvendige arealer for leik. Planene godkjennes av kommunen. 6. Område regulert til Felles leik/grønt skal bekostes og være opparbeidet av utbygger før innflytting av første leilighet. Parkering 7. Lokale vedtekter til plan- og bygningsloven 69 nr. 3 skal oppfylles for utbyggingen. For den planlagte utbygging (8 leiligheter og en bolig) skal det opparbeides på egen grunn og/eller opparbeides/kjøpes rett på nærliggende område i alt 14 parkeringsplasser. Eventuell utnyttelse av planområdet med ytterligere enheter og/eller hybler, skal utbygger sikre ytterligere parkeringsplasser iht. den lokale vedtekten. 8. Parkeringsplassene skal være opparbeidet/rettigheter sikret før boenhetene kan innflyttes. Offentlig sti mellom Fagerstrandvegen og Eidsbotnvegen 9. Utbygger utarbeider planer for opparbeidelse av offentlig sti mellom Fagerstrandvegen og Eidsbotnvegen som skal godkjennes av kommunen. Planene skal omhandle type belegg på stien, eventuell beplantning og type gjerder langs stien. Gjerder skal være av en type som ikke kan påføre brukerne av stien, skade. 10. Utbygger opparbeider stien iht. godkjente planer. Stien ferdigstilles samtidig med de andre offentlige anleggene. Hovedanlegg- veger. 11. Utbygger utarbeider tekniske planer for Fagerstrandvegen fra Petter Nyengets veg til og forbi eiendommen Fagerstrandvegen 7. Vegen skal opparbeides med 4 m kjørebane med asfaltdekke + skulder. Total vegbredde inkl. snøopplag skal være 6 m. Tekniske planer skal godkjennes av kommunen. Hvis anlegget forutsetter erverv av rettigheter og/eller grunn, skal utbygger bekoste dette. 12. Utbygger bekoster og opparbeider Fagerstrandvegen iht. til de godkjente tekniske planer. Vegen skal være ferdigstilt med asfaltdekke før innflytting skjer. 45 av 101

46 Hovedanlegg- Vann, avløp Levanger kommune Kommunestyret Sakliste 13. Utbygger utarbeider teknisk planer for vann og avløpsanlegg. Vann og spillvann føres i innregulert trase for offentlig sti og kobles til hovedledningsanlegget i Eidsbotnvegen. Overvann føres til utslipp i kum nedenfor Eidsbotnvegen. Planene skal godkjennes av kommunen. 14. Utbygger bekoster og opparbeider de kommunaltekniske anlegg iht. godkjente planer. Anlegget ferdigstilles før innflytting skjer. Interne veg-, vann- og avløpsanlegg samt fellesanlegg 15. Alle interne veg-, vann- og avløpsanlegg samt andre fellesanlegg bygges ut etter planer godkjent av kommunen. Utbygger bærer alle kostnader knyttet til slik opparbeidelse. Framtidig ansvar for anlegg og arealer A. Generelt for offentlige anlegg 16. For fremtidig ansvar for anlegg gjelder Plan og bygningslovens Kap. XII, Byggetomta 65-69, spesielt 67, 67a hvis annet ikke fremgår av denne avtale. Hovedanlegg - veger 17. Alle offentlige veganlegg inkl. regulerte arealer overtas av Kommunen uten vederlag for all framtidig drift og vedlikehold fra det tidspunkt disse er godkjent. Hovedanlegg vann og avløp 18. Alle ledninger som iht. godkjente planer er planlagt og dimensjonert som offentlig ledningsnett, overdras vederlagsfritt til Kommunen for framtidig drift og vedlikehold. Hvis ledninger blir liggende på privat grunn, skal kommunen gis rett til å ha ledningen liggende og foreta nødvendig vedlikehold sikres. Eventuelle slike tillatelser skal tinglyses på de respektive eiendommer. Fellesanlegg 19. Ansvar for drift og vedlikehold: Utbygger skal sikre at det opprettes et organ som tar ansvar for framtidig drift og vedlikehold av fellesanlegg iht. til reguleringsplanen og denne avtale. 20. Alle framtidige eiere, skal være forpliktet til å være medlem og skal være forplikter seg til å være økonomisk ansvarlig for framtidig drift og vedlikehold fellesanleggene. Kommunens forpliktelser 21. Kommunen overtar de offentlige anlegg for framtidig drift og vedlikehold straks disse er ferdigstilt og godkjent iht. denne avtales Kap.III C, D og E. Videresalg 22. Hvis Utbygger selger hele eller deler av sitt areal som omfattes av reguleringsplan for Fagerstrandvegen, skal utbygger påse at denne Utbyggingsavtale blir tiltransportert ny eier. Levanger, november 2006 Levanger Kommune Gilstad Eiendom AS Odd Thraning Sigvard Gilstad Ordfører Utbygger 46 av 101

47 Vurdering: 64b i plan og bygningsloven sier følgende om innholdet i en utbyggingsvtale: En utbyggingsavtale kan gjelde forhold som kommunen har gitt bestemmelser om i arealdelen til kommuneplan, reguleringsplan eller bebyggelsesplan. Avtalen kan også regulere antallet boliger i et område, største og minste boligstørrelse, og nærmere krav til bygningers utforming der det er hensiktsmessig. Avtalen kan også regulere at kommunen eller andre skal ha fortrinnsrett til å kjøpe en andel av boligene til markedspris. Avtalen kan også gå ut på at grunneier eller utbygger skal besørge eller helt eller delvis bekoste tiltak som er nødvendige for gjennomføringen av planvedtak. Slike tiltak må stå i rimelig forhold til utbyggingens art og omfang og kommunens bidrag til gjennomføringen av planen og forpliktelser etter avtalen. Kostnadene som belastes utbygger eller grunneier til tiltaket må stå i forhold til den belastning den aktuelle utbygging påfører kommunen. Avtalen kan uansett gjelde forskuttering av kommunale tiltak som er nødvendige for gjennomføringen av planvedtak. Innholdet i den foreliggende utbyggingsavtalen vedrørende Fagerstrandvegen 7 vurderes til å være i samsvar med lovens forutsetninger. Videre heter det blant annet i 64c i plan og bygningsloven at dersom fremforhandlet forslag til utbyggingsavtale bygger på kompetansen i 64 b annet eller tredje ledd, skal forslaget legges ut til offentlig ettersyn med 30 dagers frist for merknader. Det anbefales at foreliggende utbyggingsavtale legges ut til offentlig ettersyn med 30 dagers frist for merknader. 47 av 101

48 Levanger kommune Sakspapir VEGNAVN NORDLIJORDET Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kirstine Karlsaune Arkivref: 2006/ /L12 Saksordfører: Solfrid L. Nøst (SP) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Saksordfører: Solfrid L. Nøst, SP Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Følgende vegnavn vedtas innenfor reguleringsplan for Nordlijordet, vedtatt : FA1 og FA3: Nordlia FA2: Roligheten FA4: Nordlibuen FA6: Rittmestervegen Rådmannens forslag til innstilling: Følgende vegnavn vedtas innenfor reguleringsplan for Nordlijordet, vedtatt : FA1 og FA3: Nordlia FA2: Roligheten FA4: Nordlibuen FA6: Rittmestervegen Vedlegg: 1 Levanger Historielag - forslag vegnavn Nordlijordet 2 Reguleringsplan for Nordlijordet (ennå ikke oppdatert jfr. KST-vedtak ) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Reguleringsplanen for Nordlijordet ble vedtatt i Levanger kommunestyre i møte den , sak 11/ av 101

49 Levanger Historielag foreslår følgende vegnavn i området: FA1 Nordlia Intern nordvendt hovedveg som skrår litt oppover FA2 Roligheten Rolig sideveg som peker mot eiendommen Roligheten FA3 Leirasvingen Beskrivende FA4 Nordlibuen Den andre vegen inn fra Elverhøyvegen som identifiserer området med Nordli-navnet som mange i dag kjenner. FA6 Rittmesterstien Gir en assosiasjon til tida med militær eier og hester i området Vurdering: I samråd med oppmålingsavdelingen, som har ansvar for adressering, har vi kommet fram til at vi ønsker følgende sammenslåing og justering: FA3 ligger i forlengelsen/enden av FA1 (se vedlegg 2). Av orienteringsmessige hensyn foreslår vi at FA1 og FA3 gis ett vegnavn; Nordlia. Leirasvingen blir da ikke benyttet. FA6: Dette er en veg som fungerer som kjøreadkomst til bl.a. to eiendommer/hus, som i dag har adresse Elverhøyvegen. Vi har ikke noe imot at vegen gis navn, men ønsker at endingen -vegen benyttes i stedet for -stien. Forslag: FA6 Rittmestervegen. Vi tilrår at historielagets forslag til vegnavn, med overnevnte endringer, vedtas. 49 av 101

50 Levanger kommune Sakspapir REGULERINGSPLAN E6 MAGNETEN - MULE, UTBEDRING Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bernt Arne Helberg bernt.arne.helberg@innherred-samkommune.no Arkivref: 2007/ / Saksordfører: Guri Skjesol (SP) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Saksordfører: Guri Skjesol, SP Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Plankartet datert endres som vist i forslag til endring av Heirkrysset, vedlegg 05. Deretter vedtas reguleringsplan for utbedring av E6 Magneten Mule, med tilhørende bestemmelser. Rådmannens forslag til innstilling: Plankartet datert endres som vist i forslag til endring av Heirkrysset, vedlegg 05. Deretter vedtas reguleringsplan for utbedring av E6 Magneten Mule, med tilhørende bestemmelser. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse 2 Snitt 3 Bestemmelser, datert Plankart, datert : A1, A2, A3, A4 og A5 5 Forslag til endring ved Heirkrysset 6 Brev fra Advokat Hoven datert på vegne av Magnar Heir (innkommet etter fristen) 7 Brev fra Advokat Hoven datert på vegne av Edvard Staberg (innkommet etter fristen) 8 Brev fra Advokat Hoven datert på vegne av Trine M. By (innkommet etter fristen) 50 av 101

51 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 03 Vegvesenets vurdering av innkomne uttalelser, datert uttalelser Saksopplysninger: Prosjektet skal legge til rette for utbygging av kryss til vegnormal standard. Eksisterende T-kryss ved Heir er planlagt ombygd til to-plans kryss og det eksisterende toplanskrysset ved Magneten skal utvides med akselerasjonsfelt både sørover og nordover. Det er også forutsatt å etablere forbikjøringsfelt, både for trafikk i sørgående og nordgående retning. Målsettingen med planen er både bedre trafikksikkerhet og bedre framkommelighet. Se vedlegg 01 for forslagsstillers beskrivelse av planen. Offentlig ettersyn: Reguleringsplan for utbedring av E6 Magneten Mule ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 30. januar til 28. februar Det ble gjort i medhold av plan- og bygningslovens 9-4, som gir Statens vegvesen mulighet til å selv å beslutte utlegging til offentlig ettersyn. Følgende innspill er mottatt: Nr Fra Dato 01 Fylkesmannen i N-T Innherred samkommune NT-Fylkeskommune Magneten kjøpesenter Ole R. Jørstad, gnr. 276 bnr. 2 (på telefon!) Trude Valstad, gnr. 279 bnr. 7 (befaring!) Statens vegvesen, seksjon trafikksikkerhet og vegforvaltning 08 Magnar Heir, gnr. 279 bnr Vurdering: Uttalelse nr.01: NT- Fylkeskommune: Landbruksavdelingen: ingen merknad Miljøvernavdelingen: ingen merknad Kommunal- og administrasjonsavdelingen: ingen merknad Uttalelse nr.02: Innherred samkommune: Ber om at det blir tatt hensyn til kryssing av vilt i området. Landbruksenheten ingen merknader. Vegvesenets kommentar: Kommentar: Det virker betryggende at Vegvesenet er i dialog med miljøvernavdelingen som har fagekspertise på området. 51 av 101

52 Uttalelse nr.03: N-T Fylkeskommune: Ingen merknader. Uttalelse nr.04: Magneten kjøpesenter: Ønsker mur og at veg trekkes noe lengre sørover mellom profil for å redusere/unngå inngrep på parkeringsplassen. Vegvesenets kommentar: Utsnitt av planen forbi Magneten: Kommentar: Det er positivt hvis dette kan løses på en slik måte at det ikke går på bekostning av Magnetens parkeringsareal. Det forutsettes at dette løses på en estetisk tiltalende måte, og at eventuell mur sikres mot gang- og sykkelvegen. Uttalelse nr.05: Ole R. Jørstad, gnr. 276 bnr. 2: Avlingsveg mellom E6 og Levangerelva profil For smal til dagens landbruksmaskiner. Landbruksundergang profil Undergangen er for liten i forhold til dagens landbruksmaskiner. Spesielt gjelder dette kurve ved utgangen av kulverten på nordsiden av E6. Vegvesenets kommentar: 52 av 101

53 Kommentar: Positivt at Vegvesenet er i dialog med grunneier med sikte på å oppnå en god løsning. I Landbruksdepartementet sine Normaler for landbruksveger er det for tung traktorveg krav om en bredde på 3,5 meter, men finner ikke at det er sagt noe om høyde i den normalen. Vegvesenet bygger underganger for gang og sykkelveger med høyde på 4 meter, og disse er forutsatt brøyta med traktor. Uttalelse nr. 06: Trude Valstad, gnr. 279 bnr. 7: Det ble foretatt befaring hvor planlagte terrenginngrep ble vist på stedet. Grunneier har ikke sendt skriftlig kommentar som avtalt. Vegvesenets kommentar: Kommentar: Vegvesenets kommentar tas til etterretning. Uttalelse nr. 07: Statens vegvesen, seksjon for trafikksikkerhet og vegforvaltning: Krysset ved Heir: Det mangler akselrasjonsfelt og retardasjonsfelt for nordgående trafikk. Fysisk midtdeler i kryss (form kan diskuteres) og noen detaljer i krysset. Vegvesenets kommentar: Kommentar: Ut fra et hensyn trafikksikkerheten hadde det vært ønskelig med både nytt retardasjonsfelt og akselrasjonsfelt for nordgående trafikk, samt midtdeler gjennom krysset. Hvis det ikke er behov i dag tror vi i hvert fall at behovet vil melde seg om noen år, og mener det hadde vært fornuftig å bygge et fullstendig kryss med en gang. Vi har imidlertid ikke godt nok grunnlag for å ta stilling til slike trafikktekniske spørsmål, og forutsetter at Vegvesenet som fagmyndighet har gjort de riktige vurderinger og avveininger. Det foreslåtte akselrasjonsfeltet fører også til justering av tilførselsvegen. Dette til sammen legger beslag på ca 1 daa landbruksareal. Landbruksmyndigheten i samkommunen har ikke merknader til dette, og grunneier er også inneforstått med endringen. 53 av 101

54 Vi ser derfor positivt på at Vegvesenet foreslår akselrasjonsfelt for nordgående trafikk, og det foreslås derfor følgende: Forslag: Reguleringsplan for utbedring av E6 Magneten Mule, datert endres som vist i forslag til endring av Heirkrysset, vedlegg 05 Uttalelse nr. 08: Magnar Heir, gnr.279 bnr. 1: Ba om at det ble tatt hensyn til drenering og spillvannsledning. Ønsket fjernet noe ekstra fjellmasser ved ca 3820 høyre side for bedring av jordbruksland. Vegvesenets kommentar: Kommentar: Vegvesenets kommentar tas til etterretning. Konklusjon: Det framlagte forslaget ser ut til å være et godt redskap både for å bedre framkommelighet og trafikksikkerhet, uten at det går på bekostning av andre interesser. Det tilrås derfor at forslag til endring av Heirkrysset innarbeides på plankartet, og at planen deretter vedtas. 54 av 101

55 Levanger kommune Sakspapir FÅRA 1719/228/1 M.FL. (V/ HAMMERVATNET) - ENDRING AV REGULERINGSPLAN Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kirstine Karlsaune kirstine.karlsaune@innherred-samkommune.no Arkivref: 2006/ /L12 Saksordfører: Petter Walseth (DNA) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Plannavnet utdypes slik på plankart og bestemmelser: Reguleringsplan for Fåra hyttefelt gnr. 228/1, ved Hammervatnet, Levanger kommune. Det gjøres følgende endringer på plankartets tegnforklaring: Det tilføyes at reguleringsformålet Annet fellesareal gjelder båtopplag. Følgende tilføyes reguleringsbestemmelsene: Tilføyes 3.1.1: Hytteplassering og møneretning skal godkjennes av kommunen. Ny 2.1.3: Avkjørsler skal godkjennes av kommunen. Forslag til endret reguleringsplan m/bestemmelser for Fåra, datert , med overnevnte endringer vedtas i hht. plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1. Rådmannens forslag til innstilling: Plannavnet utdypes slik på plankart og bestemmelser: Reguleringsplan for Fåra hyttefelt gnr. 228/1, ved Hammervatnet, Levanger kommune. Det gjøres følgende endringer på plankartets tegnforklaring: Det tilføyes at reguleringsformålet Annet fellesareal gjelder båtopplag. Følgende tilføyes reguleringsbestemmelsene: Tilføyes 3.1.1: Hytteplassering og møneretning skal godkjennes av kommunen. Ny 2.1.3: Avkjørsler skal godkjennes av kommunen. 55 av 101

56 Forslag til endret reguleringsplan m/bestemmelser for Fåra, datert , med overnevnte endringer vedtas i hht. plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse 2 Plankart Reguleringsbestemmelser Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 4 Barnerepresentanten, NTE Nett AS, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Nord-Trøndelag fylkeskommune, Saksopplysninger: Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn jfr. PUKs vedtak , sak 88/06. Offentlig ettersyn varte fra til Det har kommet inn 4 uttalelser. Vurdering: Barnerepresentanten: Ingen merknader. NTE Nett AS NTE har en del bestående strømnett i reguleringsområdet som det må tas hensyn til. Utbygger bes ta kontakt for videre avtale om strømtilførsel og ytterligere planlegging av dette dersom det er ønskelig. Kommentar: Et område omkring eksisterende høyspentlinje er allerede vist som fareområde. Vi har ikke funnet det nødvendig å legge inn eksisterende trafo, ved tomt 10, som eget reguleringsformål. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Landbruksavdelingen Kan ikke se at regionale eller nasjonale landbruksinteresser berøres. Ingen merknader. Miljøvernavdelingen: Ingen merknader. Kommunal- og administrasjonsavdelingen: Antar at det som er vist som annet fellesareal på kartet er det som er omtalt som felles båtopplag i bestemmelsene. Det bør også stå felles båtopplag på kartet, slik at planen blir mest mulig entydig. Kommentar: Uttalelsen tas til etterretning. Benevnelsen på plankartet endres i tråd med bestemmelsen. Nord-Trøndelag fylkeskommune Det er ikke kjent freda kulturminner fra tida før 1537 i planområdet. Det er heller ikke påvist konflikt med kulturminner fra nyere tid. Følgelig ingen innvendinger til planen. Likevel kan det fortsatt ligge upåviste, freda kulturminner under nåværende 56 av 101

57 markoverflate i eller inn mot planområdet. Minner om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminnelovens 8 dersom noen treffer på slike kulturminner under det videre arbeidet med planforslaget eller byggearbeidene. Dette pålegget må formidles videre til de som skal gjøre arbeidet. Uttalelsen gjelder ikke samiske kulturminner. Kommentar: Uttalelsen tas til etterretning. Annet Reguleringsbestemmelsene endres i tråd med PUKs vedtak ved førstegangsbehandling. Plannavnet tilføyes gårds- og bruksnummer samt beliggenhet ved Hammervatnet. Konklusjon Vi tilrår at planforslaget vedtas med endringer nevnt i saken. FØRSTE GANGS BEHANDLING , PUK-SAK 88/06 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen Avstemning: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. VEDTAK: Forslag til endret reguleringsplan m/bestemmelser for Fåra, datert , legges ut til offentlig ettersyn i hht. plan- og bygningslovens Følgende tilføyes reguleringsbestemmelsene før sluttbehandling: Tilføyes 3.1.1: Hytteplassering og møneretning skal godkjennes av kommunen. Ny 2.1.3: Avkjørsler skal godkjennes av kommunen. Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til endret reguleringsplan m/bestemmelser for Fåra, datert , legges ut til offentlig ettersyn i hht. plan- og bygningslovens Følgende tilføyes reguleringsbestemmelsene før sluttbehandling: Tilføyes 3.1.1: Hytteplassering og møneretning skal godkjennes av kommunen. Ny 2.1.3: Avkjørsler skal godkjennes av kommunen. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse 2 Reguleringsbestemmelser Plankart Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 4 Gjeldende reguleringsplan m/bestemmelser. 5 MDs avgjørelse i innsigelsessak, (stadfesting av reguleringsplan). Saksopplysninger: Planstyring AS har med oversendelse den søkt om endring av reguleringsplan for Fåra, vedtatt , stadfestet av Miljøverndepartementet og av 57 av 101

58 reguleringsbestemmelser vedtatt endret i kommunestyret Endringsforslaget begrunnes med ønske om egen vegatkomst fram til alle hyttene i området. Antall hytter og naust endres ikke. Det foreslås følgende endringer av plankartet: Det foreslås felles vegadkomst fra gårdsvegen og inn i hyttefeltet. Tidligere regulert felles parkeringsplass foreslås flyttet og begrenset noe. Tidligere regulert felles rekreasjonsområde foreslås endret til spesialområde friluftsområde. Byggeområdet for hyttene er foreslått med tomteinndeling, i stedet for punktfester. Planområdets begrensning er justert noe som følge av foreslått vegføring og ny parkeringsplass. Fareområde omkring høyspentlinje er tatt med i planområdet. I reguleringsbestemmelsene er atkomstvegen tatt med. For øvrig er det kun mindre justeringer i forhold til vedtatt. Det er tatt i bruk nye reguleringsformål der dette var hensiktsmessig. Fylkesmannens miljøvernavdeling har, i forhåndsuttalelse til Planstyring AS, uttalt at de ikke har merknader til endringsforslaget forutsatt at den nye adkomstvegen ikke blir landskapsmessig uheldig. Gjeldende reguleringsplan, vedtatt stadfestet av 101

59 Endringsforslag Ortofoto kartgrunnlag. Vurdering: Veg og parkering Fylkesmannen har forutsatt at adkomstvegen ikke må bli landskapsmessig uheldig. Ifølge konsulentens planbeskrivelse følger planlagt atkomstveg i stor grad bestående avlingsveg (se ortofoto), og vil ikke medføre større terrenginngrep. Vegens standard vil heller ikke kreve store inngrep i forbindelse med anleggsarbeider. 59 av 101

60 Terrenget i området skrår ned mot Hammervatnet, og på grunnlag av 5-meters høydekurver anslår vi et gjennomsnittlig stigningsforhold på ca. 1/12 på nye vegstrekninger. Grunnet få høydekurver i området er skråningsutslag ikke beregnet/vist. Vi antar fjernvirkningen vil være ubetydelig. Mesteparten av planområdet ligger innenfor 100-metersbeltet langs sjø/vatn og foreslått ny veg er avsluttet ca. 35 meter fra Hammervatnet. Da hyttefeltet ikke er vist som byggeområde i kommuneplanens arealdel, vedtatt , og foreslått vegføring ikke er avklart gjennom tidligere reguleringsplan, bør ny veg vurderes i fht. plan- og bygningslovens 17-2 Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen. Strandområder anses generelt å være attraktive for allmennhetens ferdsel og friluftsliv, men i dette tilfellet vil vedtatt hyttefelt gjøre området mindre attraktivt i så henseende. Da utbygging av hyttefelt ble avklart ved Miljøverndepartementets stadfesting av reguleringsplan i 2001, ble det også lagt til grunn at det ikke er knyttet nasjonale eller viktig regional interesser til området som berøres av det foreslåtte hyttefeltet. Vi anser at foreslått veg i allerede vedtatt hyttefelt ikke endrer de forhold plan- og bygningslovens 17-2 er ment å ivareta. Foreslått reguleringsformål felles veg innebærer at rettigheter kan erverves. Da deler av vegen benyttes som avlingsveg, er det foreslått i bestemmelsene at vegene er felles for hyttene i området og for hovedbruket. Endringsforslaget er forelagt kommunens landbruksenhet, som muntlig har kommentert at de ikke har innvendinger. Endringer mht. jord- og skogbruksareal antas avklart med grunneier. Foreslått veg til tomt 1, 2 og 3 deler bl.a. tidligere regulert jord- og skogbruksområde i to, men noe areal syd for hytte 10 og 11 samt tidligere regulert parkeringsplass foreslås omregulert til jord- og skogbruk. Foreslått veg til hytte 4-9 pluss parkeringsplass vil ifølge ortofoto berøre dyrka mark. Vegføringen berører i liten grad fradelte hyttetomter. Avkjørsler er ikke vist på plankartet, og forutsettes avklart på byggesaksnivå. Dette bør tilføyes bestemmelsene. Vegbredder og kurveradier bør målsettes/angis på plankartet. Foreslått parkeringsdekning (1 plass på hver hyttetomt + 0,5 plass pr. tomt på felles parkeringsplass) er i sum lik kravet i gjeldene plan m/bestemmelser. Felles parkeringsplass viser 6 plasser, i samsvar med foreslått parkeringsdekning. Tomteinndeling, hytteplassering og møneretning I gjeldende plan er hytteplassering vist med symbol for tomtefester og møneretning er fastsatt. Utdrag fra gjeldende reguleringsbestemmelser: Hyttenes plassering er angitt med nummererte peler i marka. Pelen skal ligge innenfor hyttas yttervegger. Pelens bredside angir møneretning som også er vist på planen. Når det nå foreslås inndeling i tomter går overnevnte ut. Endringsforslaget viser ikke planlagt bebyggelse, møneretning eller byggegrenser. For å sikre en innbyrdes god plassering av hyttene kunne disse med fordel vært vist i planen. Dette krever imidlertid detaljerte terrengmessige vurderinger, og vi anser at dette kan avklares på byggesaksnivå når det også foreligger tegninger av bebyggelsen. Lokalisering av bebyggelse anses også ivaretatt gjennom plan- og bygningslovens 70 nr. 2, samt vist fareområde. Hyttenes møneretning bør være parallelt med terrengets høydekurver. 60 av 101

61 At tidligere regulert fellesområde foreslås endret til spesialområde friluftsområde anses positivt med tanke på allmenn ferdsel. Vi antar likevel at dette i praksis vil ha liten betydning, grunnet hytteområdets beliggenhet og arealets nærhet til hyttene. Da kommunen har to reguleringsplaner med navnet Fåra, bør gårds- og bruksnummer evt. også beliggenhet ved Hammervatnet tilføyes plannavnet. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn Saken gjelder endring av vedtatt reguleringsplan. Fylkesmannens sjekkliste ved vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i kommuneplanleggingen er gjennomgått. Fareområde for høyspentlinje er foreslått forskjøvet noe nordover, i fht. gjeldende reguleringsplan. Vi antar dette har sammenheng med nyere kartgrunnlag. Fareområdets bredde bør målsettes på plankartet. Konklusjon Det tilrås at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Før sluttbehandling bør det tilføyes bestemmelsene at hytteplassering, møneretning og avkjørsler skal godkjennes av kommunen. 61 av 101

62 Levanger kommune Sakspapir REGULERINGSPLAN BØRØYA Saksbehandler: E-post: Tlf.: Johannes Bremer av 101 Arkivref: 2005/ /L12 Saksordfører: Jann Karlsen (KRF) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: Reguleringsplan Børøya, med bestemmelser, sist datert , vedtas med følgende endringer: Reguleringsbestemmelsene: Tillegg til pkt 3.1: Utnyttingsgraden for byggeområdet bolig på eiendommen gnr.276, bnr 9 settes til T BRA lik 250 m2. Tillegg til pkt.3.2: For fritidsbebyggelse settes T BRA lik 80 m2. Bestemmelsen for terasse endres til: Terasse bygget i tre på bakkenivå og i tilknytting til hytte/ fritidshus, tillates med inntil 30 m2. Tillegg under pkt 6: Nytt punkt 6.2: Det er ikke tillatt å sette opp gjerde rundt hyttene. Plankartet: De to nye hyttetomtene ( F3 ) på eiendommen gnr 267, bnr. 14 tas ut av planen. Kulturminnene i planområdet måles inn og angis på plankartet. Rådmannens forslag til innstilling: Reguleringsplan Børøya, med bestemmelser, sist datert , vedtas med følgende endringer: Reguleringsbestemmelsene: Tillegg til pkt 3.1:

63 Utnyttingsgraden for byggeområdet bolig på eiendommen gnr.276, bnr 9 settes til T BRA lik 250 m2. Tillegg til pkt.3.2: For fritidsbebyggelse settes T BRA lik 80 m2. Bestemmelsen for terasse endres til: Terasse bygget i tre på bakkenivå og i tilknytting til hytte/ fritidshus, tillates med inntil 30 m2. Tillegg under pkt 6: Nytt punkt 6.2: Det er ikke tillatt å sette opp gjerde rundt hyttene. Plankartet: De to nye hyttetomtene ( F3 ) på eiendommen gnr 267, bnr. 14 tas ut av planen. Kulturminnene i planområdet måles inn og angis på plankartet. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1 14: Innkomne uttalelser Saksopplysninger: Forslag til reguleringsplan for Børøya ble behandlet i Plan- og utviklingskomiteen i møte den som sak nr.41/06. Det ble fattet følgende vedtak: Det foretas følgende endringer av forslag til reguleringsplan for Børøya : Reguleringsbestemmelsene: Punkt 7.3.Gang og sykkelveg. Nytt underpunkt: Gang- og sykkelvegen opparbeides som sti med bredde lik 1,5 meter. Punkt 3. Byggeområder Utforming Tillegg: Terasser tillates inntil 30 m2 bygd i tre og i tilknytting til hytte/ fritidshus. Plankartet: Omsøkt gangveg/ traktorveg på eiendommen Vågen, jfr. saker saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK, legges inn på plankartet som privat veg med snuplass/ parkeringsplass i enden markert med pil ( se karutsnitt ). Dette medfører også at privat parkeringsplass P1 tas ut og flyttes til enden av nevnte veg. På eiendommen Vågen reguleres det inn 2 nye hyttetomter vest for endepunktet på ny veg/traktorveg. (mellom 2 eksisterende hytter.) Deretter legges planforslaget ut til offentlig ettersyn. Planforslaget ble revidert i samsvar med det refererte vedtaket og deretter lagt ut til offentlig ettersyn. Ved fristens utløp var det kommet inn 14 stk uttalelser. Nedenfor følger et kort sammendrag av uttalelsene med kommentar. 63 av 101

64 1. Fylkesmannen i Nord- Trøndelag. Uttalelsen oppsummeres slik: Samtykker i: Ny veg fram til P1 gjennom eplehagen på eiendommen gnr 267, bnr 14. Ny gangsti langs sjøen ut mot Tynesfjæra fuglefredningsområde. Innsigelse: Fylkesmannen fremmer innsigelse på de to nye hyttetomtene ( F3 ) på gnr 267, bnr 14. Dette begrunnes med regjeringens mål for å hindre økt byggeaktivitet i strandsonen. Videre mener fylkesmannen at antall fritidsboliger/ hytter er stort nok særlig på denne delen av Børøya. Allmennhetens interesser prioriteres. Generelt: Hyttestørrelse på inntil 80 m2, inkludert uthus/ aneks på 10 m2. Terasse bygget i tre tillates med inntil 30 m2. Fylkesmannen slutter seg til denne utnyttelsen. Bør angi utnyttingsgraden tydligere i bestemmelsene Fraråder at det kan settes opp gjerde rundt hyttene. Vurdering av forhold som omhandler samfunnssikkerhet burde gått klarere fram i plandokumentet. Plankartet burde vært i målestokk Avkjørslene er dårlig markert på plankartet. Rett til gangadkomst til hyttene bør tas inn i planen. Kommentar: Fylkesmannens begrunnelse for innsigelse tas til etterretning. De to nye hyttetomtene ( F3 ) på gnr 267, bnr 14, tas ut av planen. Hyttestørrelse og andre permanente byggverk ( terasser, veger, parkeringsplasser) vil påvirke privatiseringen. I planforslaget er dette vurdert og det er konkludert med at den foreslåtte utnyttingen ( forsiktig økning av hyttestørrelsen ) er akseptabel i forhold til allmennhetens interesser og de samlede miljøkvalitetene på Børøya forøvrig. Dette slutter også fylkesmannen seg til Den foreslåtte størrelse på hytter med uthus/ aneks og terasse beholdes uendret og tillatt utnyttingsgrad presiseres i bestemmelsene med følgende tillegg i pkt 3.2: For fritidsbebyggelse settes T BRA lik 80 m2. Når det gjelder formuleringen om terasse så endres denne til: Terasse bygget i tre på bakkenivå og i tilknytting til hytte/ fritidshus, tillates med inntil 30 m2. Når det gjelder utnyttingsgraden for boliger ( eiendom gnr.276, bnr. 9) så tas det inn følgende tillegg i punkt 3.1: Utnyttingsgraden for eiendommen gnr.276, bnr. 9 settes til T BRA lik 250 m2 (T BRA = totalt bruksareal) Når det gjelder gangadkomst til hyttene så antas det at denne er sikret i privatretslige avtaler. I punkt 6, fellesbestemmelser, i reguleringsbestemmelsene er det angitt hvilken parkeringsplass den enkelte skal bruke. I plansammenheng anses dette som tilstrekkelig sikkerhet for adkomst til den enkelte hytte. Øvrige kommentarer fra fylkesmannen tas til orientering. 2. Fylkeskommunen i Nord- Trøndelag. Innmåling av avgrensninger til påviste kulturminner foretas. 64 av 101

65 Kommentar: Detaljert innmåling av kulturminnene foretas og innarbeides i reguleringsplanen før den vedtas. 3. Statens vegvesen. Ingen merknader. 4. Guri Holmvik og Bjørn Asle Hynne med flere hytteeiere. Hevder at dialogen med konsulentfirmaet har vært dårlig. Nevner at noen interne stier i deres nabolag ikke er tegnet inn på plankartet. Ønsker at bestemmelsene punkt 6.1 bør åpne for to parkeringsplasser pr. hytte. Vann- og avløpsledninger og el.kabler bør vises på plankartet. Planforslaget bør i sterkere grad ta hensyn til universell utforming. Tillatt hyttestørrelse bør være 120 m2. Hytter som skades i brann bør kunne oppføres med opprinnelig størrelse. Mener det er tilstrekkelig å opprettholde dagens parkeringsplasser der de er i dag. Kommentar: Planforslaget viser private veger og offentlig gangsti. Noen private stier er også markert på plankartet. De fleste stiene av denne kategori ligger i landbruksområder og behovet for å angi alle disse på plankartet anses ikke som betydelig. Kapasiteten på parkeringsplassene vurderes som tilstrekkelig. Å legge opp til to parkeringsplasser pr. hytte oppfattes som unødvendig samt at det vil stimulere til økt bilbruk i utfartsområdet. Tekniske anlegg som vann- og avløpsledninger og el.kabler m.v. vises normalt ikke på en reguleringsplan. Når det gjelder tillatt hyttestørrelse så vises det til kommentar til uttalelse nr 1. Hovedregelen er at framtidig byggeaktivitet i planområdet skal skje i samsvar med gjeldende reguleringsplan. Dette vil også gjelde når det må bygges nytt som følge av for eksempel oppstått brannskade. Avvik fra dette må i så fall behandles som en dispensasjon i forhold til planens bestemmelser. 5. Jostein Forbord. Ønsker at arbeidet med reguleringsplanen legges bort. Viser til tidligere innsendt brev datert samt til brev datert sendt til Håpnes, Thraning og Kjær Haraldsen. Går sterkt imot parkeringsplass på egen eiendom Kommentar: Jostein Forbord blir berørt av den planlagte parkeringsplassen merket P på reguleringsplanen. Denne parkeringsplassen ligger mellom eksisterende veg og sjøkanten. Sånn sett utgjør den liten ulempe i jordbruksområdet. Ut fra den ønskede funksjonen denne parkeringsplassen er tiltenkt så opprettholdes den i planen. Parkeringsplassen sammen med ny gangsti langs sjøen ut mot Tynesfjæra fuglefredningsområde vil forbedre allmennhetens tilgjengelighet til Børøya. 6. Johannes Bye Foreslår ny plassering av parkeringsplass P4. Hytter som skades i brann bør kunne oppføres med opprinnelig størrelse. 65 av 101

66 Kommentar: P4 skal være felles parkering forhytte på eiendommen gnr.267, bn.33 og en stk. planlagt tomt merket F2 på gner.267,bnr.1. Den planlagte plasseringen ligger i grensen mellom de aktuelle eiendommene og vurderes som gunstig. Johannes Bye foreslår den flyttet lenger unna eiendommen gnr.267, bn.33 og begrunner dette bl.a. med at denne plasseringen er til mindre sjenanse for utsikten. Den viste plasseringen på plankartet er gunstig i forhold til de eiendommene den skal betjene. Utsikten blir i mindre grad påvirket av parkeringsplassen. Ut fra disse betraktningene endres ikke planforslaget på dette punktet. Når det gjelder hyttestørrelse og gjenoppbygging etter brann så vises det til kommentarer under uttalelse nr. 1 og nr Børøya hytteforening. Ønsker ikke ny parkeringsplass P1 på grunn av uheldig plassering. Foreslår denne erstattet med tre parkeringsplasser spredt utover mellom hyttene. Ønsker at bestemmelsene, punkt 6.1, bør åpne for to parkeringsplasser pr. hytte. Ny veg fram til P1 gjennom eplehagen på eiendommen gnr 267, bnr 14 bør tilpasses i terrenget og føres legger inn mellom hyttene. Tillatt hyttestørrelse bør være 120 m2. Tillatt nauststørrelse bør være 6 x 3,6 m. Ønsker ikke to nye hyttetomtene ( F3 ) på gnr 267, bnr 14. Det sørligste kulturminnet på Børøya er feil inntegnet Kommentar: Nye veger og tre nye parkeringsplasser inn mellom hyttene medfører økt trafikk i landskapsområdet. Dette er lite forenlig med allmennhetens interesser særlig i forhold til utfart og naturopplevelse. Den nye vegen gjennom eplehagen på eiendommen gnr 267, bnr 14 og parkeringsplass P1 gir hytteeierne en vesentlig forbedret adkomst og parkeringsmuligheter. Dette er også en løsning som er akseptabel i forhold til de samlede miljøkvalitetene på Børøya. Når det gjelder innspillet om 2 parkeringsplasser pr. hytteeiendom så vises det til kommentar under uttalelse nr. 4. Hyttestørrelse er kommentert under uttalelse nr 1. Nytt hyttefelt F3 er også kommentert under uttalelse nr. 1. Kulturminner er kommentert under uttalelse nr 2. Øvre arealgrense for nye aust er satt til 15 m2 bebygget areal pr. båtplass. Mønehøyden skal ikke overstige 2,8 meter. Nye naust med denne størrelsen vil ikke virke ruvende i strandsonen og landskapet forøvrig. Størrelsen er også tilstrekkelig for å dekke de mest vanlige behovene knyttet til sjøaktivitet i et hytteområde som Børøya. Kulturminnene er kommentert under uttalelse nr Jan Chr. Kiønig. Mener at tillatt hyttestørrelse på inntil 80 m2, uthus anneks på 10 m2 og terasse på inntil 30 m2 er for lav grense. Hytter som skades i brann bør kunne oppføres med opprinnelig størrelse. Bør ta hensyn til arkitektonisk utforming, estetikk og harmonisk plassering av nye byggverk i terrenget. Naust bør ha saltak med takvinkel mellom 27 og 37 grader. Uttrykker misnøye med foreslått plassering av naustene bl.a. på grunn av at de vil hindre utsikten her. Mener at spesialområdet anlegg i grunnen bør defineres som jordbruk. 66 av 101

67 Ønsker at arbeidet med reguleringsplanen legges bort. Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Kommentar: Hyttestørrelsen er kommentert under uttalelse nr.1. Oppføring av hytter som er skadet i brann, er kommentert under uttalelse nr. 6. Bestemmelser for nye naust er kommentert under uttalelse nr. 4. Øvrige synspunkt i uttalelsen tas til orientering. 9. Ann K og Embret Sandbakken Planforslaget sikrer allmennhetens tilgjengelighet til Børøya på en god måte. 80 m2 bruksareal vil kunne tilfredsstille ønsket om en forsiktig øking av fritidsbebyggelsens arealgrense. Uttrykker tilfredshet med forslag til fargebruk. Uttrykker noe skepsis til bestemmelsene for nye naust. Forslaget faller ikke helt inn i rammen for vår tradisjon og felles bygningsarv når det gjelder denne type bebyggelse innover langs Trondheimsfjorden. Uttrykker skepsis til at parkeringsplass P2 er anvist over eksisterende anlegg i grunnen. Dette særlig med bakgrunn i at ledningsnett ikke vil tåle trafikk av tyngre kjøretøy. Kommentar: Bestemmelser for nye naust er kommentert under uttalelse nr. 7. Når det gjelder parkeringsplass ( P2 ) over eksisternde anlegg så vil disse ha nødvendig overdekning slik at skade ikke oppstår på grunn av trafikk. Øvrige synspunkt i uttalelsen tas til orientering. 10. Ella og Arnfinn Forbord. Hevder at det ikke er plass til utvidet allmenn trafikk Inntegnet parkeringsplass i enden av kommunal veg er unødvendig. Ny gangsti langs sjøen ut mot Tynesfjæra fuglefredningsområde er meningsløs, nærmest tåpelig. Kommentar. Forholdene som tas opp i denne uttalelsen er kommentert under uttalelse nr Knut Munkeby Ønsker at arbeidet med reguleringsplanen legges bort. Nye hyttetomter vil virke negativt i forhold til allmenhetens mulighet for utnyttelse av området. Ny gangsti langs sjøen ut mot Tynesfjæra fuglefredningsområde er meningsløs. Inntegnet parkeringsplass i enden av kommunal veg er unødvendig. Den vil legge til rette for økt allmenn ferdsel på hele Børøya Kommentar. Når det gjelder nye hyttetomter så vises det til kommentar under uttalelse nr 1. Gjenstående nye hyttetomter ( F1 og F2 ) vil i liten grad påvirke allmenhetens mulighet for utnyttelse av området. Ut over dette vises det til kommentar under uttalelse nr Naturvernforbundet i Nord Trøndelag. Mener generelt at det er gjennomført store terrenginngrep på halvøyas nordside. 67 av 101

68 Anbefaler at nytt friluftsområde utenfor planområde ( på nordøstlig side) vurderes. Ny gangsti langs sjøen ut mot Tynesfjæra fuglefredningsområde vil medføre store terrenginngrep. Ny veg fram til P1 gjennom eplehagen på eiendommen gnr 267, bnr 14 aksepteres. Betenkt over at det er tegnet inn to traseer for off. gangveg over grunneierens tomt (eiendommen gnr 267, bnr 14 ) Kommentar: Påstanden om store terrenginngrep på halvøyas nordside er urimelig. Det vesentligste av de private vegene er anlagt etter eksisterende vegtracer. Det ble foretatt en oppgradering, og nå, få år etter, oppfattes vegene som et harmonisk og godt tilpasset element i terrenget. Når grunneiere rydder skog/ hogger ved kan det ikke karakteriseres som store terrenginngrep. Ny gangsti langs sjøen ut mot Tynesfjæra fuglefredningsområde skal opparbeides med total bredde lik 1,5 meter med grusdekke. Den vil også bli godt tilpasset i terrenget og etter noen få år vil den trolig bli grasbundet og lite synlig. Det nye friluftsområdet som omtales, ligger utenfor planområdet og vurderes ikke nærmere som alternativ til det som er vist i planen. Påstanden om at det er tegnet inn to traseer for off. gangveg over grunneierens tomt (eiendommen gnr 267, bnr 14 ) stemmer ikke med innholdet i planforslaget. 13. Johannes Fossum Fraråder ny gangsti langs sjøen ut mot Tynesfjæra fuglefredningsområde. Grunneiers interesse av et skjermet liv og råderett på egen eiendom er viktigere enn allmennhetens ferdselsrett. Kommenterer allmennhetens adkomst. Mener at den er rimelig godt ivaretatt allerede uten å ferdes gjennom hagetunet på eiendommen Vågen, gnr 267, bnr 14. Peker på alternativt friluftsområde utenfor planområde ( på nordøstlig side) bør vurderes. Eiendommen Vågen, gnr 267, bnr 14, er en landbrukseiendom Kommentar: Ny gangsti langs sjøen ut mot Tynesfjæra fuglefredningsområde skal opparbeides med total bredde lik 1,5 meter med grusdekke. Den vil også bli godt tilpasset i terrenget og etter noen få år vil den trolig bli grasbundet og lite synlig. Gangstien vil forbedre allmennhetens tilgjengelighet til Børøya. Ved tunet/ gårdsanlegget til Vågen, gnr 267, bnr 14, er stien trukket helt ut i sjøkanten slik at grunneierens interesser blir minst mulig skadelidende. Det nye friluftsområdet som omtales, ( på nordøstlig side ) ligger utenfor planområdet og vurderes ikke nærmere som alternativ til det som er vist i planen. Øvrige synspunkt i uttalelsen tas til orientering. 14. Alvhild Dahl. Uttrykker skepsis til at parkeringsplass P2 er anvist over eksisterende anlegg i grunnen. Dette særlig med bakgrunn i at ledningsnett ikke vil tåle trafikk av tyngre kjøretøy. Mener at tillatt hyttestørrelse på inntil 80 m2, uthus anneks på 10m2 og terasse på inntil 30 m2 er for lav. Overrasket over at fargene hvitt og rødt ikke er tillatt da det allerede er bygninger med disse fargene i planområdet allerede. 68 av 101

69 Kommentar: Synspunkt anført til parkeringsplass P2 er kommentert under uttalelse nr. 9. Hyttestørrelsen er kommentert under uttalelse nr.1. Øvrige synspunkt i uttalelsen tas til orientering. Vurdering: I forbindelse med 1. gangs behandling av planforslaget forelå det 13 innspill fra ulike interessenter. I tillegg til dette ble det avholdt to åpne møter med grunneiere og hytteeiere i forkant av 1. gangs behandlingen. Nå til 2. gangs behandling foreligger det 14 uttalelser som er kommentert ovenfor. Muligheten for å gi sitt syn på planarbeidet på Børøya er rimelig godt ivaretatt. Misnøyen som enkelte gir uttrykk for, kan komme av at de ikke fullt ut får gjennomslag for sine krav/ synspunkt. Planforslaget prioriterer fellesløsninger der særlig følgende er godt ivaretatt: Sikre allmennhetens interesser Økt tilgjengelighet til Børøya som frilufts- og rekreasjonsområde Forbedre trafikk- og parkeringsforholdene Ivareta både de generelle og spesielle kultur og miljøinteressene Felles bestemmelser for framtidig bygge og anleggsvirksomhet. Offentlige interesser i 100- metersbeltet langs sjøen Mer private interesser vil i ulik grad måtte vike i forhold til disse prioriterte fellesløsningene. Planforslaget som fremmes til 2. gangs behandling. ivaretar fellesløsningene på en rinelig god måte uten at noen av de berørte grunneiere/ andre parter i saken blir urimelig skadelidende. Ut over dette vises det til saksframlegget til 1. gangsbehandling. Konklusjon: Reguleringsplan Børøya, med bestemmelser, sist datert , vedtas med følgende endringer: Reguleringsbestemmelsene: Tillegg til pkt 3.1: Utnyttingsgraden for byggeområdet bolig på eiendommen gnr.276, bnr 9 settes til T BYA lik 250 m2. Tillegg til pkt.3.2: For fritidsbebyggelse settes T BYA lik 80 m2. Bestemmelsen for terasse endres til: Terasse bygget i tre på bakkenivå og i tilknytting til hytte/ fritidshus, tillates med inntil 30 m2. Tillegg under pkt 6: Nytt punkt 6.2: Det er ikke tillatt å sette opp gjerde rundt hyttene. Plankartet: De to nye hyttetomtene ( F3 ) på eiendommen gnr 267, bnr. 14 tas ut av planen. Kulturminnene i planområdet måles inn og angis på plankartet. 69 av 101

70 1. GANGS BEHANDLING: Rådmannens forslag til vedtak: Det foretas følgende endringer av forslag til reguleringsplan for Børøya : Reguleringsbestemmelsene: Punkt 7.3.Gang og sykkelveg. Nytt underpunkt: Gang- og sykkelvegen opparbeides som sti med bredde lik 1,5 meter. Punkt 3. Byggeområder Utforming Tillegg: Terasser tillates inntil 30 m2 bygd i tre og i tilknytting til hytte/ fritidshus. Plankartet: Omsøkt gangveg/ traktorveg på eiendommen Vågen, jfr. saker saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK, legges inn på plankartet som privat veg med snuplass/ parkeringsplass i enden markert med pil ( se karutsnitt ). Dette medfører også at privat parkeringsplass P1 tas ut og flyttes til enden av nevnte veg. Deretter legges planforslaget ut til offentlig ettersyn. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Saksordfører: Jann Karlsen, KRF Utdelt i møte: Brev av m/kart fra Johannes Fossum Forslag i møte: Forslag til vedtak fra Guri Skjesol, SP: 1. Reguleringsbestemmelsene punk 3.2 Utforming: For hytte /fritidshus tillates bebygget areal 100 m2 inkl. uthus/aneks 2. På eiendommen Vågen reguleres det inn 2 nye hyttetomter vest for endepunktet på ny veg/traktorveg. (mellom 2 eksisterende hytter.) 3. Punkt 7.3 Gang og sykkelveg: Gang og sykkelveg parallelt med eksisterende veg over gårdstunet taes ut. Nytt underpunkt: Gang og sykkelveg opparbeides som en del av ny privat veg. 4. Privat parkeringsplass P1 opprettholdes, det opparbeides snuplass i enden på ny vegadkomst. Avstemning: Punktvis avstemning Skjesols forslag: Pkt. 1 avvist med 8 mot 3 stemmer. Pkt. 2 vedtatt med 6 mot 5 stemmer Pkt. 3 avvist med 8 mot 3 stemmer Pkt. 4 avvist med 8 mot 3 stemmer Rådmannens forslag til vedtak med endringer vedtatt i møtet enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det foretas følgende endringer av forslag til reguleringsplan for Børøya : 70 av 101

71 Reguleringsbestemmelsene: Punkt 7.3.Gang og sykkelveg. Nytt underpunkt: Gang- og sykkelvegen opparbeides som sti med bredde lik 1,5 meter. Punkt 3. Byggeområder Utforming Tillegg: Terasser tillates inntil 30 m2 bygd i tre og i tilknytting til hytte/ fritidshus. Plankartet: Omsøkt gangveg/ traktorveg på eiendommen Vågen, jfr. saker saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK, legges inn på plankartet som privat veg med snuplass/ parkeringsplass i enden markert med pil ( se kartutsnitt ). Dette medfører også at privat parkeringsplass P1 tas ut og flyttes til enden av nevnte veg. På eiendommen Vågen reguleres det inn 2 nye hyttetomter vest for endepunktet på ny veg/traktorveg. (mellom 2 eksisterende hytter.) Deretter legges planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1 Forslag til reguleringsplan datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 4. Utskrift av sak nr 055/04, Levanger formannskap 5. Brev datert fra Johannes Fossum 6. Brev datert fra Henriette Munkeby 7. Brev datert fra Nord- Trøndelag Fylkeskommune 8. Brev datert fra Fylkesmannen i Nord- Trøndelag 9. Brev datert fra Atle Vikan med flere hytteeiere 10 Brev datert fra Johannes Bye 11. Brev datert fra Knut Munkeby 12. Brev datert fra Jostein Forbord 13. Brev datert fra Åse Brenden 14. Brev datert fra Lars Lefdal 15. Brev udatert fra Børøya hytteforening 16. Brev datert fra Børøya hytteforening 17. Brev datert fra Børøya hytteforening Saksopplysninger: I sak nr 055/ 04 fattet formannskapet følgende vedtak: 1. Det igangsettes arbeid med reguleringsplan for Børøya med sikte på at deler av den lettere skal kunne brukes som utfartssted og friluftsområde for allmennheten. Arbeidet utføres innenfor en ramme på kr Kostnadene belastes formannskapets tilleggsbevilgningskonto. Vedtaket ble oppfulgt av enhet for kultur som tiltakshaver. Det ble valgt å benytte arkitektkontoret Hellebust og Meland A/S til å utarbeide forslag til reguleringsplan. Oppstart av planarbeidet ble annonsert på vanlig måte I forbindelse med planarbeidet er det avholdt to åpne møter. Første møtet ble avholdt i forbindelse med oppstart av planarbeidet. Det andre møtet ble avholdt den I forkant av dette møtet ble et foreløpig planforslag distribuert til en rekke 71 av 101

72 parter med anmodning om å gi kommentarer. I tillegg til drøftingene i de åpne møtene foreligger det også 13 skriftlige innspill/ kommentarer. Alle innspill er vurdert av tiltakshaver og konsulenten i forbindelse med utarbeiding av planforslaget. Engasjementet bedømmes til å være ganske omfattende i forhold til sakens realiteter. Nå foreligger det et planforslag datert fra enhet for kultur og Arkitektkontoret Hellebust og Meland A/S v/ Rolf Gaarde. Nedenfor vises planområdet/ planforslaget: Planforslaget er også vist i vedlegg nr. 1. Når det gjelder forslag til reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse så vises det til vedlegg nr 2 og nr. 3. Den ble det mottatt søknad fra Johannes Fossum vedrørende opparbeiding av gangveg/ traktorveg på eiendommen Vågen slik som vist på kartutsnittet nedenfor. 72 av 101

73 Søknaden ble behandlet i PUK den som sak 024/05 med følgende vedtak: Det legges ned midlertidig forbud mot deling og byggearbeid på eiendommen gnr. 267, bnr. 14 med underliggende festenummer ( BPL 33 ). Dette vedtaket ble påklaget og klagen ble avvist av PUK den i sak 044/05. Vedtaket ble så stadfestet av fylkesmannen. I forbindelse med saksbehandlingen av denne saken ble det forutsatt at søknaden fra Johannes Fossum vedrørende opparbeiding av gangveg/ traktorveg på eiendommen Vågen skulle vurderes i forbindelse med reguleringsarbeidet. Videre er det alminnelig kjent at eieren av Vågen og flere av hytteeierne har møtt hverandre i rettsapparatet flere ganger. Nylig ble en tvistesak mellom dem hevet av retten og partene inngjekk forlik om ny adkomstveg til hytteområdet. Den omforente adkomstvegen er tilnærmet identisk med den omsøkte gangveg/ traktorvegen. Med bakgrunn i alle stridighetene mellom partene på Børøya er det positivt å registrere at de har oppnådd enighet om dette. Vurdering: Planforslaget omhandler særlig følgende: Offentlige trafikkområder Byggeområder Spesialområder Landbruksområder Offentlige trafikkområder: I formannskapets vedtak i sak nr 055/ 04 heter det: Det igangsettes arbeid med reguleringsplan for Børøya med sikte på at deler av den lettere skal kunne brukes som utfartssted og friluftsområde for allmennheten. 73 av 101

74 Det sentrale i oppdraget fra formannskapet er å sikre tilgjengeligheten for allmenheten på Børøya ut fra det faktum at økt privatisering kan true allemannsretten i området. For å sikre økt tilgjengelighet til Børøya viser planforslaget følgende: Offentlig kjøreveg inn i planområdet lengst sørøst. Offentlig parkeringsplass i planområdet lengst sørøst ( merket P) Offentlig gang- og sykkelveg fra den offentlige parkeringsplassen og fram til friluftsområde lengst sørvest på Børøya. Friluftsområde lengst sørvest på Børøya. Dette forslaget sikrer tilgjengelighet for allmenheten til Børøya og naturområdene der. Imidlertid vil en slik løsning medføre noen konsekvenser i forhold til nærhet til strandsonen/ naturvernområdet i sjø og arealinngrep generelt. Forslaget medfører inngrep på privat grunn som berørte grunneiere vil motsette seg. Videre vil økt aktivitet og inngrep i strandsona nært inn til naturvernområdet også være et problem i forhold til de spesielle verneinteressene. Ut fra nærhet til strandsonen/ naturvernområdet i sjø virker den foreslåtte gang- og sykkelvegen uheldig i forhold til miljøinteressene. Det samme kan sies om den offentlige parkeringsplassen i planområdet lengst sørøst ( merket P). Den foreslåtte gang- og sykkelvegen går parallelt med den private vegen (på sjøsiden) frem til det foreslåtte friluftsområdet lengst vest på Børøya. Bredden på gangog sykkelvegen er ikke angitt. Den bør anlegges som sti med maksimal bredde lik 1,5 meter. Dette vil være mest skånsomt i forhold til terrenginngrep i strandsonen. Gangstien ligger i lett terreng og vil være funksjonell for alle brukergrupper. Byggeområder: Planforslaget viser byggeområder for boliger, fritidsbebyggelse og naust. Fritidsbebyggelsen er den mest omfattende i planområdet. Av plankartet fremgår det hva som er eksisterende fritidsbebyggelse samt at det er vist to områder, F1 og F2, for ny fritidsbebyggelse. Det er også avsatt et mindre område for naust lengst nord. F1 og F2 ligger skjermet i forhold til strandsona. Fritidsbebyggelse og aktivitet tilknyttet den, øker privatiseringen. Normalt vil dette redusere allmennhetens tilgjengelighet og i dette tilfellet bruk av Børøya som utfartssted. Planforslaget viser en forsiktig økning av fritidsbebyggelsen i området. I tillegg til de nye tomtene F1 og F2 er det foreslått i reguleringsbestemmelsene pkt 3.2 å tillate at hytter/ fritidshus kan ha maksimalt bebygget areal på 80 m2 inkludert 10 m2 uthus/ anneks. Forslaget sier ikke noe om terasser/ veranda. Ut fra generelle forhold bør det kunne tillates terasser inntil 30 m2 bygd i tre og i tilknytting til hytte/ fritidshus. Tidligere er det godkjent noen hytter på den østlige delen i planområdet. Disse tiltakene ble behandlet etter gjeldende regelverke i uregulert LNF- område, dvs. med blant annet uttalelser fra statlige og fylkeskommunale etater. Ingen av disse hadde merknader til de omsøkte hyttene / tiltakene. Når det nå utarbeides reguleringsplan skal det tas stilling til den øvre arealgrense for bebyggelse i hele planområdet. I forhold til ønsket om å ta hensyn til miljøkvalitetene, kulturlanskapet, å hindre økt privatisering og å sikre allmennhetens interesser / tilgjengelighet er det naturlig å begrense ytterlige nedbygging av de mest verdifulle områdene. Ut fra en helhetsvurdering vil Børøya beholde sine kvaliteter som utfartssted med en bebyggelse som foreslått i planforslaget. Bebyggelsen vil ikke forringe allmennhetens muligheter til opphold på Børøya. Trolig vil det være andre forhold som kan virke som en barriere i så måte. 74 av 101

75 Spesialområde: Under dette formålet vises bevaring kulturminner, naturvernområde i sjø, anlegg i grunnen, friluftsområde og privat veg. De to sistnevnte kommenteres slik: Friluftsområde: Det antas at området lengst vest på Børøya er det mest attraktive i forhold til utfartsinteressene. Her er det regulert inn et friluftsområde som skal være tilgjengelig for allmennheten. Området kan nås til fots og fra sjøen via båt. Friluftsområdet sikrer allmennhetens interesser sterkere enn de alminnelige utfartsrettighetene i de vanlige utmarksområdene forøvrig på Børøya. Privat veger, gangstier: I planområdet finnes flere gamle/ eksisterende stier som brukes av hyttebeboere og andre gående. Bruken av disse vil ikke bli påvirket av reguleringsplanen. I reguleringsforslaget viser noen hovedtracèer for gangstier. Videre er det lagt inn private veger på plankartet. Det fremgår av planforslaget at den vestlige delen av Børøya foreslås skjermet for veginngrep også i fremtida. I denne forbindelse er det imidlertid nødvendig å vise til tidligere saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK. Disse omhandler søknad fra Johannes Fossum om opparbeidelse av gangveg/ raktorveg på eiendommen Vågen. I ettertid, og etter pålegg fra retten, har Johannes Fossum og hytteeierne på eiendommen hans skrevet en avtale der det blant annet fremgår at partene har inngått forlik om ny adkomstveg til hytteområdet. Den omforente adkomstvegen er tilnærmet identisk med den omsøkte gangveg/ traktorvegen. Det registreres med tilfredshet at disse partene etter mange års stridigheter og flere møter i retten, har inngått en avtale om vegspørsmålet. Ut fra dette faktum bør dette imøtekommes på den måten at den omsøkte gangveg/ raktorveg på eiendommen Vågen, jfr. saker saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK, legges inn på plankartet som privat veg med snuplass/ parkeringsplass i enden markert med pil ( se karutsnitt ). Dette medfører også at privat parkeringsplass P1 tas ut og flyttes til enden av nevnte veg. Vegen vil ligge i skråningen bak gårdstunet. Terrenginngrepet vurderes til å være innenfor tålegrensen av hva som kan tillates. Dette sett i forhold til at denne vegen vil redusere konfliktnivået i området og i deler av strandsonen i særdeleshet. Denne nye vegen er også omtalt/ ønsket av Børøya hytteforening, jfr. brev datert Landbruksområder: Planområdet består i hovedsak av høgbonitets skogsmark og fulldyrka, lettbrukt jord. Interessene tilknyttet jord- og skogbruk er godt ivaretatt i planforslaget selv om mulige tiltak i friluftsområdet blir regulert. Konklusjon: Børøya har vært et turmål for Levangers befolkning i lang tid og brukes av allmennheten i friluftssammenheng også i dag. Det er imidlertid ikke å legge skjul på at omdømmet til området er mindre godt for tiden ut fra det faktum at stridigheter og andre forhold gjør det mindre attraktivt som turmål. Det er særlig den vestlige delen av halvøya som er mest attraktiv som turmål. Her er miljøverdiene i kulturlandskapet av høg kvalitet og det er viktig at disse kvalitetene bevares best mulig samtidig som området sikres tilgjengelighet for allmennheten. Opplevelsesmulighetene styrkes også av nærheten til sjøen. 75 av 101

76 Intensjonen med reguleringsplan for Børøya er å legge til rette for at deler av den lettere skal kunne brukes som utfartssted og friluftsområde for allmennheten. Ut fra de rådende forhold i området, se sak nr 055/ 04 behandlet i formannskapet i møte den , betraktes dette som nødvendig. Hvorvidt planforslaget vil gi en god og varig løsning i forhold til allmennhetens interesser og på de andre forholdene som søkes løst i planforslaget, kan det herske noe tvil om. Privatrettslige tvister, klager og annen uenighet kan påregnes å prege området fortsatt. Det tilrådes at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Før det skjer foretas følgende justeringer: Reguleringsbestemmelsene: Punkt 7.3.Gang og sykkelveg. Nytt underpunkt: Gang- og sykkelvegen opparbeides som sti med bredde lik 1,5 meter. Punkt 3. Byggeområder Utforming Tillegg: Terasser tillates inntil 30 m2 bygd i tre og i tilknytting til hytte/ fritidshus. Plankartet: Omsøkt gangveg/ raktorveg på eiendommen Vågen, jfr. saker saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK, legges inn på plankartet som privat veg med snuplass/ parkeringsplass i enden markert med pil ( se karutsnitt ). Dette medfører også at privat parkeringsplass P1 tas ut og flyttes til enden av nevnte veg. 76 av 101

77 Levanger kommune Sakspapir REGULERINGSPLAN SØRLIA - ENDRING ADKOMSTVEG M.M Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bernt Arne Helberg bernt.arne.helberg@innherred-samkommune.no Arkivref: 2006/ / Saksordfører: Gunnar Løvås (SV) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og byggesakssjefen - delegert sak /07 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Saksordfører: Gunnar Løvås, SV Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Det gjøres følgende endringer i planforslaget datert : Formålet friområde endres til fellesområde grøntanlegg/lek, og det føres opp i bestemmelsene hvilke boliger det er felles for. Deretter vedtas endring av reguleringsplan Sørlia. Rådmannens forslag til innstilling: Det gjøres følgende endringer i planforslaget datert : Formålet friområde endres til fellesområde grøntanlegg/lek, og det føres opp i bestemmelsene hvilke boliger det er felles for. Deretter vedtas endring av reguleringsplan Sørlia. Vedlegg: 01 Plankart, datert Brev fra forslagsstiller, datert Bestemmelser til reguleringsplan Sørlia, vedtatt Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 04 Uttalelser 77 av 101

78 Saksopplysninger: Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn, i tråd med plan- og byggesakssjefens vedtak Følgende uttalelser er kommet inn: Nr Fra Dato 01 Sametinget NTE Fylkesmannen i NT NT-Fylkeskommune Vurdering: Uttalelse nr.01: Sametinget: Kan ikke se at det er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatiske freda samiske kulturminner, og har derfor ingen merknader til planen. Minner imidlertid om at dersom det under arbeid i marken kommer fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget. Uttalelse nr.02: NTE: Ved justering av adkomstvei og flytting av boligtomter vil disse endringene komme i berøring med eksisterende høyspentkabel fra kabelmast til nettstasjon Julsborg. Det kan mest sannsynlig bli nødvendig med en omlegging av høyspentkabelen og NTE ber derfor utbygger ta nærmere kontakt med NTE Nett AS. Utbygger må dekke kostnadene ved en eventuell omlegging av kabeltraseen. Uttalelse nr.03: Fylkesmannen i NT: Landbruksavdelingen: ingen merknader Miljøvernavdelingen: ingen merknader Kommunal- og administrasjonsavdelingen: Kan ikke se å ha mottatt noe fullstendig kart som viser den foreslåtte endringen, og har derfor ikke gitt noen uttalelse til den rettslige holdbarheten av endringsforslaget. Kommentar: Kommunal- og administrasjonsavdelingen er i ettertid forevist plankartet og har ingen merknader. Uttalelse nr.04: NT-Fylkeskommune: For å sikre god helhet og samspill mellom bebyggelsen på de tre tomtene foreslår de at det stilles krav om at situasjonsplan for de tre tomtene utarbeides/behandles felles/samtidig. De slutter seg til forslaget om at friområdet endres til fellesområde grøntanlegg/leik. Kulturminner: Det er ikke kjent kulturminner i området, men minner om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8. Kommentar: Det er ikke planlagt felles utbygging av området avsatt til boliger. Disse tomtene skal selges enkeltvis, og bebygges med eneboliger. Vi ser det derfor som vanskelig å kreve felles situasjonsplan. Vi forutsetter at helheten ivaretas gjennom byggesaksbehandling av hver enkelt enebolig. 78 av 101

79 På bakgrunn av vurderinger under Grøntområde, lek og uteopphold under 1. gangs behandling foreslås følgende: Forslag: Formålet friområde endres til fellesområde grøntanlegg/lek, og det føres opp i bestemmelsene hvilke boliger det er felles for. Konklusjon: Det er ikke kommet vesentlige merknader til planforslaget i høringsperioden. Det innstilles derfor på at planforslaget vedtas etter at friområdet har fått endra formål til fellesområde. 1. GANGS BEHANDLING: Plan og byggesakssjefens vedtak: Forslag til endring datert , av reguleringsplan Sørlia legges ut til offentlig ettersyn i medhold av PBL 27-1,2. Vedlegg: 01 Plankart, datert Brev fra forslagsstiller, datert Bestemmelser til reguleringsplan Sørlia, vedtatt Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: RG-prosjekt AS v/håvar Brøndbo har på vegne av Ole Jørstad, i brev datert (vedlegg 02) fremmet forslag til endring av gjeldende reguleringsplan for Sørlia. Det er ikke foreslått endringer i gjeldende reguleringsbestemmelser.(vedlegg 03) Oversiktkart ( aktuell endring er vist med blå prikk.) 79 av 101

80 I gjeldende reguleringsplan for Sørlia, stadfesta , er det planlagt en adkomstveg fra FV 119. Endringsforslaget består i en justering av denne vegtraseen mot nordvest over en strekning på ca 200 meter, og 3 tomter flyttes etter. Bakgrunnen for forslaget er et ønske om en bedre beliggenhet for de planlagte boligene, og en veiføring som blir enklere å bygge. Se forslagstiller sin beskrivelse og begrunnelse i vedlegg 02. Medvirkning: Før planforslaget ble fremmet ble det avholdt en forhåndskonferanse Annonsering om igangsetting av planarbeidet er gjort i Trønderavisa og Levangeravisa den Tiltakshaver har underrettet de nærmeste naboene ved personlig orientering. Barns representant i plansaker: Planforslaget er forelagt barnerepresentanten i Levanger kommune, som ikke har merknader til planforslaget. Landbruk: Landbrukssjefen i samkommune har ikke merknader til planforslaget. Planstatus: Vegomleggingen legger beslag på ca 1200 m2 areal utenfor gjeldende reguleringsplan. Se skisse til høyre. Dette arealet er avsatt til landbruks- natur og friluftsområde (LNF) i kommunedelplan sentrum. Vurdering: Utbyggingsavtale: Det ble ikke tatt stilling til behov for utbyggingsavtale i forhåndskonferansen, og forslagstiller har ikke annonsert oppstart av arbeid med utbyggingsavtale. Vi ser nå at det er behov for utbyggingsavtale og det forutsettes at forslagstiller under høringsperioden utarbeider forslag til avtale i samråd med kommunen, som kan legges fram for politisk behandling samtidig med 2. gangs behandling av reguleringsendringen. Aktuelle tema kan være vann/avløp, kjørevei, G/Svei, fortau, friområde m.m. 80 av 101

81 Egnethet: Flytting av boligene vil føre god utsikt og gode solforhold. Tomt nr. 4 er imidlertid bratt og vil bli utfordrende å bebygge. Landskap: Forslaget legger opp til at boligene legges høyere i terrenget, og de kan derfor bli et markert element i kulturlandskapet. Den nyeste bygningsmassen på Fredrikkefryd like nord for det aktuelle planområdet, ligger i silhuett litt ensomt midt ute i kulturlandskapet. De nye boligene vil også for en stor del bli liggende i silhuett. Plasseringen kan imidlertid aksepteres i og med at de blir liggende på samme nivå som boligmassen på Julsborg og Fredrikkefryd, og vil bli liggende som en visuell forankring mellom disse to områdene. Gjeldende reguleringsplan for området åpner for boliger med sal- eller pulttak og gesimshøyde inntil 6 meter og mønehøyde 9.5 meter. Bortsett fra 0.5 meter høyere mønehøyde, er dette i tråd med bestemmelsene for boligene på Fredrikkefryd. Julsborg Fredrikkefryd Sett fra Moan Julsborg Fredrikkefryd Sett fra fv v/nesheim skole: 81 av 101

82 Grøntområde, lek og uteopphold: Det er positivt at det er avsatt et område til grøntareal nedenfor boligene. Den er riktignok for smalt på deler av området, men på storparten av strekningen gir den mulighet for en randsone mot dyrkajorda. Dette er en forbedring i forhold til gjeldende plan. Grøntområde er avsatt til offentlig friområde. Intensjonen med dette formålet er at området skal være for allmennheten, ha en forholdsvis høy grad av opparbeidelse og skal erverves, opparbeides og vedlikeholdes av kommunen. I og med den begrensa utstrekningen og nærhet til boligene, har dette aktuelle området forholdsvis liten verdi for allmennheten. Grøntarealet ligger såpass lavt at ferdsel nordover fra Julsborg trolig vil skje langs G/S-veg/fortau. Grøntanlegg vil sammen med det innregulerte FL2 nord for område være tilstrekkelig tilbud for nærlekeplass. Det foreslås derfor at formålet friområde endres til fellesområde grøntanlegg/lek, og at det føres opp i bestemmelsene hvilke boliger det er felles for. Dette vil bli drøfta med tiltakshaver, og endra før planen legges fram for 2. gangs behandling. Den begrensa utstrekningen og nærhet til boligene gjør at området trolig vil bli skjøtta intensivt slik at betydningen for biologisk mangfold vil bli liten. Gangtrafikk: Den nye veien med fortau/gangveg vil bli en viktig ferdselsåre mellom Julsborg og skolene Vårtun/Nesheim og videre til Nesset ungdomsskole. Det er derfor ønskelig at den planlagte gangvegen bygges i sin helhet parallelt med bygging av adkomstvei til boligene. Dette er naturlig å ta opp som et tema forhandlingene om utbyggingsavtale. Kulturminner: Det er innregulert en gravhaug like nord for området, men det er ikke kjente fornminner innenfor planområdet. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn: Vi har gått gjennom Fylkesmannens sjekkliste ved vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i kommuneplanleggingen uten å finne hensyn som ikke er ivaretatt. Se link: Konklusjon: Endringen medfører en mer gunstig vegføring. Boligene får også en mer gunstig beliggenhet mht. sol og utsikt. Samtidig blir boligene liggende mer markert i landskapsbildet og kulturlandskapet, men dette er akseptabelt pga. nærhet til eksisterende boliger. Det tilrås derfor at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn, og sendes berørte til uttalelse. 82 av 101

83 Levanger kommune Sakspapir ENDRING AV REGULERINGSPLAN SØRLIA - UTBYGGINGSAVTALE Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bernt Arne Helberg bernt.arne.helberg@innherred-samkommune.no Arkivref: 2007/ /L Saksordfører: Gunnar Løvås (SV) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Saksordfører: Gunnar Løvås, SV Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Forslag datert , til utbyggingsavtale vedr. reguleringsendring Sørlia vedtas. Rådmannens forslag til innstilling: Forslag datert , til utbyggingsavtale vedr. reguleringsendring Sørlia vedtas. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Plan- og bygningslovens Kap. XI A. Utbyggingsavtaler 64 a-f, hjemler bruk av utbyggingsavtaler. I k.sak 53/06 fattet kommunestyret vedtak om bruk av utbyggingsavtaler og de muligheter og begrensninger som herav følger. Dette er lagt til grunn for å opprette forslag datert , til utbyggingsavtale som følger nedenfor: 83 av 101

84 UTBYGGINGSAVTALE vedr. REGULERINGSENDRING SØRLIA Mellom Ole R. Jørstad, heretter kalt Utbygger og Levanger Kommune, heretter kalt Kommunen, er det i forbindelse med søknad om en reguleringsendring av reguleringsplanen Sørlia, i dag inngått slik avtale: II. Formål 5. Avtalen bygger på reguleringsplanen Sørlia, fra 6. mars Avtalen bygger videre på søknad om reguleringsendring på nevnte reguleringsplan, utlagt på offentlig høring 1. mars (Endringen gjelder en mindre endring av veitraseen, som ligger på gnr 16, bnr. 3, 4 og 6). 7. Avtalen er hjemlet i plan- og bygningslovens Kap. XI A Utbyggingsavtaler 64 a-f, og Kommunens prinsipielle vedtak om bruk av utbyggingsavtaler, k.sak 53/06 og de muligheter og begrensninger som herav følger. Avtalens omfang 8. Avtalen regulerer Utbyggerens plikter i forbindelse med gjennomføring av vedtatt plan for den aktuelle delen det søkes endring om. 9. Avtalen omfatter gjennomføring av tiltak som sikrer: trafikksikkerhet, godt oppvekst- og bomiljø, bruksrett til areal for uteopphold og leik, infrastruktur/, overdragelse av offentlige areal og hovedanlegg, plan for etterfølgende vedlikeholdsplikt anlegg. 10. Avtalen regulerer utbyggingsrekkefølgene i de ulike utbyggingsfelt, herunder også antall boliger innen de ulike feltene Utbyggerens forpliktelser. Trafikksikkerhet 7. Den allerede opparbeidede veien til gnr. 16, bnr. 86, 100, 101 og 102 må til enhver tid være åpne for vanlig trafikk til eiendommene langs disse vegene. 8. Trafikksikkerheten skal ivaretas for gående og syklende, særlig for barna tilhørende nevnte gnr./bnr. Areal for uteopphold og leik 9. Felles friareal innenfor dette konkrete utbyggingsområde bør forbli naturlig av terreng og vegetasjon. 10. Utbyggingsrekkefølgen av nevnte areal følger av Kap. V i denne avtale. Hovedanlegg - veger. 11. Utbygger utarbeider tekniske planer for regulert vei fra eksisterende bolig ved Fredrikkefryd, frem til og med regulert gangvei fra Julsborg. Vegen opparbeides med 4 meter kjørebane med asfaltdette + skulder. Totalt vegbredde inklusive snøopplegg 84 av 101

85 skal være 6 meter. Tekniske planer skal godkjennes av kommunen. Hvis anlegget forutsetter erverv av grunn, er utbygger ansvarlig for erverv og bekoster dette. 12. Veien skal være ferdigstilt med asfaltdekke før kommunen overtar til drift Hovedanlegg - Vann - avløp. 13. Utbyggeren utarbeider tekniske plane for vann og avløpsanlegg. Planen skal godkjennes av kommunen. 14. Utbygger bekoster og opparbeider de kommunaltekniske anlegg iht godkjente planer. Anlegget ferdigstilles før innflytting skjer E. Strøm, telefoni og bredbånd 15. Utbyggeren forplikter seg til å innhente og videre sørge for strøm, telefoni og bredbånd. Framtidig ansvar for anlegg og arealer Generelt for offentlige anlegg 16. For fremtidig ansvar for anlegg gjelder Plan og bygningslovens Kap. XII, Byggetomta 65-69, spesielt 67, 67a hvis annet ikke fremgår av denne avtale. Hovedanlegg - veger 17. Det opparbeidede veganlegg inkl. regulerte arealer overtas av Kommunen uten vederlag for all framtidig drift og vedlikehold fra det tidspunkt kommunen selv bestemmer at man kan ta over. Hovedanlegg vann og avløp 18. Alle ledninger som iht. godkjente planer er planlagt og dimensjonert som offentlig ledningsnett, overdras vederlagsfritt til Kommunen for all framtidig drift og vedlikehold. Ledninger som ligger på privat grunn, skal ha rett til å ligge. Kommunen har rett til å foreta nødvendig vedlikehold. Fellesanlegg 19. Beboerne, i områdets 3 angitte boliger, vil få bruksrett og ansvart for vedlikehold av felles grøntområde. Utbyggingsrekkefølge Esterne anlegg 20. Vegutvidelse og opparbeiding av gangvei til Julsborg, inkl. ledningsanlegg, skal være ferdigstilt før byggearbeidet på den enkelte tomt tar til. Boligutbygging antall enheter 21. Denne avtalen gjelder for de 3 eneboligene som blir liggende i fra gnr. 16, bnr. 86, mot Julsborg. 22. Utbyggingspotensialet i den enkelte tomt er beskrevet i Reguleringsbestemmelsene fra 6. mars Kommunens forpliktelser 23. Kommunen kan overta tilførselsveien på eget initiativ 85 av 101

86 24. Kommunen overtar anlegg vann og kloakk, for framtidig drift og vedlikehold straks disse er ferdigstilt og godkjent. Levanger, 6. mars 2007 Levanger Kommune Ole R. Jørstad Odd Thraning Ole R. Jørstad Ordfører Bonde & Utbygger Vurdering: Innholdet i den foreliggende utbyggingsavtalen vedrørende Fagerstrandvegen 7 vurderes til å være i samsvar med forutsetninger i plan- og bygningslovens 64b. Det foreliggende forslaget til utbyggingsavtale er et resultat av forhandlinger mellom Levanger kommune og utbygger, og anses som et egna verktøy for å sikre en god utbygging av området. Det tilrås at utbyggingsavtalen vedtas. 86 av 101

87 Levanger kommune Sakspapir REGULERINGSPLAN FOR EIENDOMMEN TINDBUEN /232/16 I ÅSENFJORD Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kirstine Karlsaune kirstine.karlsaune@innherred-samkommune.no Arkivref: 2005/ /L12 Saksordfører: Guri Skjesol (SP) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /05 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Det gjøres følgende endringer på plankartet: Omriss av planlagt bebyggelse utover en øvre grense på 100 kvm bruksareal tas ut. Endring av reguleringsplan m/bestemmelser for Tinbuen, med overnevnte endring, vedtas i hht. plan- og bygningslovens 27-2, jfr nr. 1. Rådmannens forslag til innstilling: Det gjøres følgende endringer på plankartet: Omriss av planlagt bebyggelse utover en øvre grense på 100 kvm bruksareal tas ut. Endring av reguleringsplan m/bestemmelser for Tinbuen, med overnevnte endring, vedtas i hht. plan- og bygningslovens 27-2, jfr nr. 1. Vedlegg: 6 Plankart datert , sist rev Reguleringsbestemmelser rev Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 8 Uttalelser i fbm. offentlig ettersyn (nr jfr. liste under). 9 Brev fra Trond Buchmann av (utdelt i PUK-møte ). 10 Reguleringsplan for Tinbuen, vedtatt , med endring vedtatt av 101

88 Saksopplysninger: Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn i hht. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger sitt vedtak i sak 49/06. Offentlig ettersyn varte fra Følgende uttalelser er mottatt: Nr. Fra Dato Kommentar 1 Trond Buchmann Flytebrygge 2 NTE Nett AS El-nettverk 3 Annbjørg og Rolf Ingebrigtsen Adkomstveg 4 Nord-Trøndelag fylkeskommune Diverse 5 Kommunalt råd for funksjonshemmede Universell utforming 6 Janne og Frithjof Amundsen Ønsker ny veg 7 Framnes, Langøya og Hoøya hytteforening Adkomstveg 8 Enhet kultur Friområdet 9 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Diverse 10 Janne og Frithjof Amundsen Hensikten med planendringen har vært å legge til rette for vegadkomst til hver enkelt hyttetomt i det nordøstlige hytteområdet (felt H2.3) samt opprinnelig også å flytte lokalisering av flytebrygge. Sistnevnte ble tatt ut av planen, før offentlig ettersyn. Vurdering: 1 Trond Buchmann (gnr. 232/126) Viser til tidligere brev (utdelt i PUK-møte ). Etterlyser en begrunnelse for at opprinnelig foreslått endret plassering av småbåthavn er tatt ut av planen, men oppfordrer primært til at opprinnelig endringsforslag, slik som foreslått og søkt om fra Sight Byggeplaner, vedtas. Minner om at administrasjonen i utgangspunktet gikk inn for dette. Finner ingen fornuftig begrunnelse for å avslå søknaden om endret plassering. En flytting vil være til fordel for alle, inklusiv allmennheten. Det oppnås vesentlig redusert tiltak/meget mindre synlig anlegg. Anlegget vil ikke være til sjenanse/hinder for allmennhetens tilgang til Kobbskjæret, snarere tvert imot. Endret plassering vil medføre vesentlig reduserte kostnader for oss som skal betale selve anlegget. Også dette forhold må vektlegges før endelig vedtak fattes. Kommentar Opprinnelig foreslått flytting av område for småbåthavn/flytebrygge ble vedtatt tatt ut før offentlig ettersyn og imøtekommes ikke. Fylkeskommunen og kommunens kulturenhet har uttrykt sin støtte til denne beslutningen. Administrasjonens begrunnelse for å følge opp Plan- og utviklingskomiteens vedtak var å forhindre privatisering av en større strekning av strandsonen/fjæra, langs regulert friområde på land. 2 NTE Nett AS Det er en del bestående nett i reguleringsområdet som det må tas hensyn til. Viser til ledningskart. Ber utbygger ta nærmere kontakt for videre avtale om strømtilførsel og ytterligere planlegging av dette dersom det er ønskelig. Kommentar Områder langs eksisterende høyspentledninger i øst og vest er nå foreslått regulert som fareområder. Se også tilføyd 9.1. Vi har ikke sett det som nødvendig å regulere inn eksisterende trafoer, i friområdet og i friluftsområdet, med egne formål. 88 av 101

89 3 Annbjørg og Rolf Ingebrigtsen (gnr. 232/3 Framnes) Aksepterer ikke at øst-vestgående tidligere regulert felles adkomstveg gjennom området endres til privat veg. Begrunnelsen om at det er vanskelig å definere hvem veien skal være felles for holder ikke. Brukere av vegen er Langøya, Framnes, Tinbua og alle tilhørende parseller utskilt av disse eiendommene, inkludert Hoøya samt noen få parseller nederst i Lobakken. Det er derfor svært enkelt å formulere en bestemmelse som klargjør dette. Vegen er i tillegg eneste adkomst til statens regulerte offentlig friområde. Også denne statlige parsellen antas derfor å være gitt vegrett. I og med at det nå er etablert et stort offentlig friområde langs denne adkomstvegen, mener vi det riktigste nå må være å regulere denne veien offentlig. Det er et vanlig prinsipp at det reguleres offentlig veg til offentlige funksjoner. Særlig vil dette være viktig hvis området skal opparbeides. Vi antar at området blir vesentlig mer besøkt nå, når det etableres veg og parkeringsplass ned til den nye småbåthavna. MD s planveileder sier også under beskrivelsen av reguleringsformålet private veier, at dette formålet brukes for veier som ikke er åpne for allmenn ferdsel. Etter vårt syn må dette formålet derfor være feil, og sannsynligvis også konfliktskapende. Ber primært om at adkomstvegen øst/vest gjennom planområdet reguleres til offentlig veg langsmed hele det regulerte offentlige friområdet. Om dette ikke kan aksepteres ber vi om at reguleringsformålet felles adkomstveg opprettholdes, og at det presiseres hvem vegen er felles for. Antyder saksbehandlingsfeil da ikke alle rettighetshavere til vegen som foreslås med endret reguleringsformål ikke er varslet. Antar dette gjelder ca hytteeiere vest for planområdet. Kommentar Friområder skal være tilgjengelige for alle, men i gjeldende plan er det ikke regulert offentlig veg til friområdene. Følgende var lagt til grunn ved behandling i det faste utvalg for plansaker i møte den : Atkomst og trafikk: Det er mulig å komme til friområdene både på nord- og sørsiden med båt. Likevel vil nok de fleste brukerne av hytte- og friområdene nytte bil. Mht. atkomstvegen, forutsettes det at det dannes veglag, og at nødvendige avtaler opprettes. Avtalene må sikre alle parter rett til å ferdes på vegen, og sikre forsvarlig vedlikehold. Arbeidet med avtalene bør startes opp så snart som mulig, og alle aktuelle parter bør ta del i det for å oppnå et resultat som er best mulig for alle. Kommentar fra kommunens vegavdeling : Det er ikke aktuelt å endre vegstatus til kommunal veg. Vegen ligger i enden av en fylkesveg så det mest naturlige ville være å endre vegstatus til fylkesveg, men det anses vanskelig. Skal kommunen overta en veg er det visse kriterier som gjelder, bl.a. asfaltering og div. andre krav. Av økonomiske årsaker er det heller ikke ønskelig å overta vegen. Vi får ikke økte bevilgninger som kompensasjon for økte veglengder. Administrasjonen slutter seg til overnevnte vurderinger. Dvs. at friområdet kan nås med båt, men formelt sett ikke er allment tilgjengelig fra kjøreveg. Det er ikke anledning til å fastsette i bestemmelser at allmennheten skal ha ferdselsrett på private/felles veger. De som har bruksrett til adkomstvegen har imidlertid kjøreadkomst til friområdene. For 89 av 101

90 andre gir friluftsloven visse rettigheter. Vegen synes pr. i dag å være åpen for allmenn ferdsel. Spesialområde privat veg, i høringsforslaget, var i tråd med vegens arealbruksformål i vedtatte reguleringsplaner vestover på Langøya og veiledninger fra Miljøverndepartementet. Oftest er de større samlevegene spesialområde privat veg, mens stikkveger inn til tomtegrupper er fellesveger for de respektive gruppene. Om reguleringsformålene: Felles atkomstveg/avkjørsel ( 25 nr. 7) legger til rette for at en definert gruppe skal eie og bruke/vedlikeholde vegen. Formålet kan ikke brukes på en mellomliggende del av et internt nett av private veger i et utbyggingsområde, og derved hindre atkomst til bakenforliggende deler av det private vegnettet. Hvis felles avkjørsel skal kunne brukes i et slikt vegnett, må den legges innerst i blindveg. Formålet gir mulighet for ekspropriasjon og refusjon. Spesialområde privat veg ( 25 nr. 6) betraktes som en samlekategori for de veger som ikke naturlig faller inn under øvrige hovedformål. Sikring av bruksrett for hytteeierne må skje gjennom en privatrettslig avtale mellom tomtekjøpere/-festere og grunneier av vegen. Før kommunen godkjenner planer med adkomst etter private veger bør privatrettslige avtaler være inngått. Spesialområde privat veg synes riktig. Men da vi ikke kjenner detaljene omkring bruksrettigheter og vegen pr. i dag synes å være åpen for allmenn ferdsel, har vi ikke sterke innvendinger mot å videreføre tidligere vedtatt reguleringsformål (felles veg/avkjørsel) med ca. samme brukergruppe. Da dette heller ikke medfører endring av rettigheter, ser vi ikke grunn til å sende planen på nytt utvidet offentlig ettersyn. Ønsket om å videreføre vegen med reguleringsformål felles veg/avkjørsel imøtekommes. Endring: Adkomstvegen fra plangrense i øst til offentlig veg i vest er endret fra spesialområde privat veg til felles avkjørsel FA1. Tidligere FA1 er gitt benevnelsen FA3. Vedrørende påstått saksbehandlingsfeil: Offentlig ettersyn ble kunngjort i to aviser, jfr. plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2. Kunngjøring og saksdokumenter har også vært tilgjengelig på kommunens internettsider. Alle grunneiere innenfor/inntil planområdet er tilskrevet, inkludert registrert hjemmelshaver av den aktuelle vegen. Vi har forøvrig mottatt uttalelse fra hytteeierforeningen, som går imot endring av vegstatus. Vi anser følgelig at sakens sider er belyst og at utsending til øvrige brukere av vegen ikke vil avdekke forhold av betydning for avgjørelsen. 4 Nord-Trøndelag fylkeskommune Anser at kobbskjæret er en viktig del av det avsatte friområdet og har ut fra dette ingen merknader til kommunens konklusjon mht. foreslått flytting av flytebrygga. Ellers ingen merknader. Kjenner ikke til freda kulturminner i området eller konflikt med kulturminner av nyere tid. Minner om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8. Kommentar Uttalelsen tas til etterretning. 5 Kommunalt råd for funksjonshemmede Ber om at det legges til rette slik at bevegelseshemmede har tilgang til bryggen og friområdet som ligger rundt, ellers tas planen til orientering. 90 av 101

91 Kommentar Bryggen er forslått som et privat anlegg i tilknytning til privat avkjørsel/parkering. Allmennhetens adkomst til friområdet er kommentert under uttalelse nr. 3. Når det gjelder opparbeiding av friområdet, viser vi til uttalelse 8, fra enhet kultur. Følgende er tilføyd bestemmelsene, som 3.3: Tiltak innenfor friområdene bør utformes etter prinsipper for universell utforming Janne og Frithjof Amundsen - Skjærvik (232/15) og Strandstripa (232/73) Ønsker adkomstveg til hyttetomt (H4 i ny plan) tilsvarende foreslått vegløsning for hyttetomter i nordøst. Foreslått veitrase er vist på eldre kartutsnitt (til høyre). Vegen vil bruke eksisterende vei til 232/27 og deretter ta av mot vest over gammel traktorvei eller fylling etter kloakkgraving. Videre ned mot sjøen langs vestre grense til 232/27. Deretter vil den følge Strandstripa frem til parkering nedenfor eksisterende trapp ved utkanten av flaten. Ønsker å legge en vei tilsvarende den som går inn til 232/27 og vil legge vekt på at veien glir godt inn i terrenget. I areal vil den delen av veien som går over FR1 ned til Strandstripa være av samme størrelsesorden som den godkjente stien over Tinbuen eiendommen helt frem til Skjærvik (typisk 1 m bred). Støtter Sights opprinnelige endringsforslag om å flytte marinaen ut mot Kobbskjæret. Dette vil gi en lavere brygge og bli mindre dominerende i terrenget, samt at en unngår skakke pæler. Ved riktig plassering ved begynnelsen av fast fjell får man raskt dybde for flytebrygge. Denne plasseringen mener vi ikke gir negativ utslag for område, tvert imot vil det da bli laget atkomst til området som i dag er vanskelig tilgjengelig. Antar hensikten med en reguleringsplan er å få til en helhetlig regulering av hele området som inngår i reguleringsplanen, og at dette var grunnen for å ta inn eksisterende hytte. Vi kan derfor ikke forstå at vår eiendom, som den eneste av tjue hytteeiendommer i reguleringsplanen, ikke får vei frem til eiendommen, mens eiendommer som utbygger skal bygge og selge vil få det. Foreslår følgende forslag til vedtak i Plan- og utviklingskomiteen: Plan- og utviklingskomiteen avviser å behandle forslag til endringer i reguleringsplanen for Tinbuen med begrunnelse i at den ikke gir en helhetlig regulering for området. Utbygger bes derfor å utarbeide et nytt forslag hvor alle eiendommer er tatt med. Kommentar Amundsens ønske om kjørbar adkomst til flata foran hytta (eiendom gnr. 232, bnr. 15 og 27) over friluftsområdet FR1, var kommentert slik i konsulentens planbeskrivelse: 91 av 101

92 Saken er drøftet med kommunen og grunneieren. Så lenge det ikke foreligger en tinglyst vegrett til eiendommen ønskes ikke en slik adkomstveg innlagt i planen. Amundsen er i brev oppfordret å dokumentere en evt. vegrett. En slik dokumentasjon er ikke mottatt. Endringsforslagets avgrensning er av praktiske årsaker valgt med bakgrunn i gjeldende reguleringsplan. Foruten friluftsområdet i seg selv berører vegønsket 100-metersbeltet langs sjø. Vegønsket kan ikke imøtekommes uten forutgående høringsrunde og nærmere vurdering. Da grunneieren også har sagt seg motvillig, anser vi at det ikke er tilstrekkelig grunnlag for å følge opp med ny høringsrunde. Reguleringsspørsmålet kan uansett tas opp som en egen sak, jfr. plan- og bygningslovens 30. Selv om planen legger til rette for veg til hytter i nyere utbyggingsfelt, er det ingen selvfølge at den eksisterende hytten, beliggende ved sjøen og i noe avstand fra adkomstvegen gjennom planområdet, skal ha samme vegløsning. Eksisterende veg til H2.1 er heller ikke regulert inn. Vi har imidlertid funnet grunn til å ta inn gjeldende reguleringsbestemmelse om rett til parkering og adkomst (sti) i friluftsområdet for H4 samt adkomstrett for H2.1 (se 4.1). Flytting av område for flytebrygge imøtekommes ikke. Dette ble vedtatt tatt ut, før offentlig ettersyn. 7 Framnes, Langøya og Hoøya hytteforening Gjennom grunneier Annbjørg og Rolf Ingebrigtsen på Framnes har vi blitt kjent med at det pågår reguleringsarbeid på eiendommen Tindbuen. Framnes, Langøya og Hoøya hytteforeninger anser seg som berørt i denne saken, men er ikke varslet. Vi er heller ikke kjent med at noen av våre medlemmer er blitt varslet. Vi er blitt gjort oppmerksomme på at det foreslås å endre øst-vestgående regulert felles adkomstveg gjennom området til privat veg. Forslagsstiller hevder at det er vanskelig å definere hvem vegen skal være felles for. Dette er eneste adkomst til hyttene til alle våre medlemmer, og vi er dermed klart berørt av reguleringsforslaget. Vi går sterkt imot denne endringen. Brukere av vegen er Langøya, Framnes, Tindbua og alle hytteparseller utskilt av disse eiendommene, inkludert hyttene på Hoøya. Dette kan dreie seg om anslagsvis ca. 70 eiendommer. Også noen parseller nederst i Lobakken er tilknyttet samme adkomstveg. Vegen er i tillegg eneste adkomst til statens regulerte offentlige friområde. Også denne statlige parsellen antas derfor å være gitt vegrett. Det er derfor svært enkelt å formulere en bestemmelse som klargjør dette. Ber primært om at adkomstvegen øst/vest gjennom planområdet reguleres til offentlig veg langs med hele det regulerte offentlige friområdet. Om dette ikke kan aksepteres ber vi om at reguleringsformålet felles adkomstveg opprettholdes, og at det presiseres hvem vegen er felles for. Argumentasjonen for dette er den samme som i brev fra Ingebrigtsen. Finner det svært uheldig at vi som brukere av veien gjennom alle år, ikke har blitt varslet. Vi har ikke rukket å varsle alle våre medlemmer om denne reguleringsplanen, slik at mange brukere av veien fortsatt må påregnes å være uvitende om prosessen. Det anbefales derfor på det sterkeste at forslagstiller pålegges ny varsling, hvor samtlige brukere av veien tilskrives. Kommentar Vi ser ikke grunn til å varsle på nytt, da uttalelse fra hytteeierforening er mottatt og vi har foreslått å videreføre gjeldende reguleringsformål (felles avkjørsel). Se kommentarer til uttalelse 3. I gjeldende reguleringsplan er det ikke forutsatt/nevnt at vegen skal være felles for eiendommer på Hoøya (øy i sjø) eller nederst i Lobakken. Da grunneierne på Hoøya heller ikke er tilskrevet og formålet kan medføre forpliktelser, anser vi at det ikke 92 av 101

93 foreligger tilstrekkelig grunnlag for å ta inn dette i bestemmelsene. Planen er imidlertid ikke til hinder for at nevnte adkomster fortsatt kan løses gjennom private overenskomster eller avtaler. Vi er kjent med at det i reguleringsplan for Langøya, vedtatt , er regulert en privat flytebrygge som ifølge planen skal brukes for transport til og fra Hoøya. Tinbuen-planen viser avkjørselspil til tilliggende eiendom gnr. 232 bnr Enhet kultur Minner om at planens friområder er innkjøpt av Staten v/direktoratet for naturforvaltning som offentlig friluftslivsområde. Frarår på det sterkeste å flytte området regulert som brygge/småbåthavn lenger øst - til Kobbeskjæret. Dette er det fineste området i hele friluftslivsområdet og her planlegges det opprydding og tilrettelegging for allmennheten. En brygge her vil virke privatiserende og redusere hele områdets verdi for friluftsliv/ allmennheten. Det skal anlegges parkering og bygges toalett i tilknytning til friluftslivsområdet. Dette som et samarbeid mellom kommunen og Direktoratet. Burde arealer for et slikt bygg/anlegg være tatt inn i planen? Kommentar/forslag 3.1 Friområde på land (F) er endret til: Områdene F1, F2, F2.1 og F2.2 skal nyttes til lek, rekreasjon og turveger. Det er i utgangspunktet ikke tillatt å oppføre bygninger o.a. innretninger innenfor friområdene. Kommunen kan likevel tillate bygninger/tiltak (toaletter, parkering m.m.) som fremmer allmennhetens bruk av friområdene. Eksisterende bebyggelse i friområdet, som forutsettes fjernet er markert, jfr. gjeldende reguleringsplan og opplysninger fra samtale med kommunens kulturenhet. 3.3 er tilføyd på bakgrunn av uttalelse fra kommunalt råd for funksjonshemmede. 9 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Landbruksavdelingen og Miljøvernavdelingen: Ingen merknader. Kommunal- og administrasjonsavdelingen: 3.2 bør omarbeides. Det bør vurderes å ta inn noe om hvilke anlegg eller innretninger som kan tillates innenfor dette området. 4.2 fastsetter at private atkomstveger bl.a. skal brukes som atkomst til friområder og friluftsområder. Frilufts- og friområder skal brukes av allmennheten. Det er ikke anledning til via reguleringsbestemmelsene å gi allmennheten rettigheter til privat eiendom. Dette medfører at friområder og friluftsområder må tas ut av bestemmelsen. I 6.2 må det tas inn hvor gesims- og mønehøyde skal måles fra. Reguleringsbestemmelser er rettslig bindende og må derfor være klare og entydige. Begrepet i prinsipp, i 7 tas ut. Begrepet vanligvis, i 8 tas ut. I 7 siste setning fastsettes at eksisterende vegetasjon skal bevares. Ifølge MD s veileder T-1381, side 28, framgår det at sikring av vegetasjon gjennom bestemmelsene forutsetter at de aktuelle områdene er vist på kartet. De aktuelle områdene er ikke vist på plankartet, og enten må bestemmelsen endres eller så må områdene angis på kartet. Av departementets veileder, side 25, framgår det at det ikke er adgang til å gi bestemmelser som utvider, innskrenker eller endrer adgangen til å gi dispensasjon etter plan- og bygningslovens 7. 8 bør omarbeides i samsvar med dette. 93 av 101

94 Kommentar/forslag 3.2 Vi ser ikke behov for at en i planen deler inn friområdet i soner for ulike aktiviteter. Henvisninger til annet lovverk er tatt ut. Tillatte anlegg er tilføyd. 4.2: Mesteparten av den omtalte adkomstvegen er nå endret til felles veg FA1, som også er å anse som privat veg. Bestemmelsene for denne; 5.1, er justert i hht. merknad. Dvs. at planen heller ikke løser grunneiers evt. framtidige behov for vegforbindelse til friluftsområdet for å utøve eventuell skjøtsel. Dette m.m. kan løses privatrettslig. 6.2: Ifølge teknisk forskrift til plan- og bygningsloven måles høydene i forhold til planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen, og dette er tilføyd. 7 og 8 er endret i hht. merknad ( i prinsipp og vanligvis er tatt ut). 7: Vi viser til følgende eksempelbestemmelse i MD s veileder T-1450, side 50: I byggeområder og friområder skal skog- og terrengbehandling ha som hovedhensikt å bevare landskapets utmarkskarakter og rekreasjonsverdi. Med utgangspunkt i denne har vi foreslått følgende: Vegetasjonsrydding bør begrenses, for å bevare noe av områdets naturpreg og av hensyn til kulturlandskapet. 8 er begrenset til: Gjerder tillates ikke. Andre endringer av plankart og bestemmelser etter offentlig ettersyn 6.1 Utnyttingsgrad for alle hytteområdene i planen Følgende forslag til bestemmelse har ligget ute til offentlig ettersyn: I hytteområdene H1.1, H1.2, H1.3, H2.1, H2.3 og H5 kan tomtene bebygges med fritidsanlegg med BRA maks. 80 kvm. I tillegg kan det bygges anneks med BRA maks 20 kvm, frittliggende eller sammen med hovedhytta. Uthus kan ha BRA maks. 8 kvm. I områdene H3 og H4 kan det føres opp naust med BRA maks 20 kvm. Kommunestyrets gjeldende vedtak , sak 012/03: På tomt 1-17 tillates oppført fritidsbolig inkl. uthus/anneks med en samlet grunnflate på maks 100 m 2. Tomt 1-17 tilsvarer planforslagets felt H1.1-H1.3 og H2.3. Høringsforslaget omfatter alle hytteområder, unntatt H4 (antas glemt). Gjeldende bestemmelse og høringsforslaget er ikke direkte sammenlignbare, da det gjelder ulike regler for beregning av bruksareal og bebygd areal. I kommuneplanbestemmelsene benyttes bruksareal for hytte, anneks og uthus og bebygd areal for veranda. Ifølge forslagsstiller er høringsbestemmelsen ment å gi en samlet øvre grense på 108 kvm bruksareal, bl.a. av hensyn til planlagt uthus på tomt nr. 9. Prinsipielt har vi ikke gått over 100 kvm i hytteområder. Høringsforslaget kan også tolkes som om uthus er en del av fritidsanlegg, i bestemmelsens 1. setning. På bakgrunn av de to alternativene og nyere praksis har vi revidert 6.1 slik: I hytteområdene H1.1, H1.2, H1.3, H2.1, H2.3, H4 og H5 kan hver tomt bebygges med fritidsbebyggelse (hytte, uthus, anneks) med samlet bruksareal på maks 100 kvm. Uthus/anneks skal ikke være større enn 20 kvm. I områdene H3 og H4 kan det føres opp naust med BRA maks 20 kvm. Det vil si at naustet på H4 kommer i tillegg til 100 kvm øvrig fritidsbebyggelse. Forslag: I tråd med overnevnte bør planlagt bebyggelse utover en øvre grense på 100 kvm (gjelder planlagt uthus på tomt nr. 9) tas ut av plankartet. Diverse justeringer: - Planavgrensningen vest for H5 og F2 er justert i samsvar med avgrensningen av reguleringsplan for Framnes, slik at regulert privat veg opprettholdes. - H5 er justert mot nord og øst i samsvar med eiendomsgrense. 94 av 101

95 - Område for småbåthavn er justert i hht. gjeldende plan, på bakgrunn av PUKs vedtak. - Adkomst til H2.1: Adkomstrett over FR1 er tilføyd i 4.1. Se under uttalelse og 5.1 er justert på bakgrunn av uttalelse 3, 7 og 9 og i hht. revidert plankart (felles lek): Tomt 7 er tilføyd. Andre gangs behandling (PUK-sak 49/06, møtedato ) Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Utdelt i møte: Brev fra Trond Buchmann av Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. VEDTAK: Plan- og utviklingskomiteens vedtak , sak 126/05, opprettholdes, dvs. at: Hovedendringer punkt 1. tas ut. Forslag til endring av reguleringsplan for Tindbuen legges ut til offentlig ettersyn i hht. Plan- og bygningslovens Rådmannens forslag til vedtak: Plan- og utviklingskomiteens vedtak , sak 126/05, opprettholdes, dvs. at: Hovedendringer punkt 1. tas ut. Forslag til endring av reguleringsplan for Tindbuen legges ut til offentlig ettersyn i hht. Plan- og bygningslovens Vedlegg: 1 Brev datert fra Sight byggeplaner - anmodning om fornyet behandling Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Planbeskrivelse 2. Plankart 3. Forslag til bestemmelser 4. Notat vedr. flytebrygge Saksopplysninger: I møte den vedtok Plan- og utviklingskomiteen å legge Sight byggeplaners planforslag ut til offentlig ettersyn, men uten foreslått endret plassering av område for småbåthavn/flytebrygge. Det vises til saksprotokollen for første gangs behandling. Plan- og bygningslovens 30 Private forslag om regulering annet ledd fjerde punktum: Omfatter forslaget uregulert område eller innebærer det en vesentlig endring av gjeldende reguleringsplan, kan forslagsstilleren kreve at reguleringsspørsmålet skal forelegges kommunestyret. Sight byggeplaner ble informert om overnevnte mulighet med brev av , og har i brev av (vedlegg 5) bedt om fornyet behandling i Plan- og utvikingskomiteen, 95 av 101

96 alternativt behandling av reguleringsspørsmålet i kommunestyret. Sight byggeplaner håper på et nytt vedtak som innebærer at forslaget om flytebryggeflytting blir med i den videre planprosessen, evt. en begrunnelse for annet vedtak. I ettertid har vi funnet at retten til å få saken lagt fram for kommunestyret gjelder avviste planforslag. Det er følgelig valgt å legge saken fram for ny behandling i Plan- og utviklingskomitee n. Fotoet til høyre viser eksisterende anlegg i nærområdet. Det vises for øvrig til saksopplysninger ved første gangs behandling samt vedlegg. Vurdering: Administrasjonen var tidligere positiv til planforslaget, men vil nå slutte seg til Plan- og utviklingskomiteens vedtak i sak 126/05, for å forhindre privatisering av en større strekning av strandsonen/fjæra, langs regulert friområde på land. Første gangs behandling (PUK-sak 126/05, møtedato ) Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Saksordfører: Guri Skjesol, SP Forslag i møte: Forslag til endring fra Guri Skjesol, SP: Som rådmannens forslag med følgende endring: Hovedendringer punkt 1. tas ut. Avstemning: Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og Skjesols forslag: Skjesols forslag til vedtak vedtatt med 7 mot 4 stemmer. VEDTAK: Hovedendringer punkt 1. tas ut. Forslag til endring av reguleringsplan for Tindbuen legges ut til offentlig ettersyn i hht. Plan- og bygningslovens av 101

97 Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til endring av reguleringsplan for Tindbuen legges ut til offentlig ettersyn i hht. Plan- og bygningslovens Vedlegg: 1. Planbeskrivelse 2. Plankart 3. Forslag til bestemmelser 4. Notat vedr. flytebrygge Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Sight byggeplaner fremmer et privat forslag til endring av reguleringsplan for Tindbuen i Åsenfjord. Endringen inneholder 2 hovedendringer i forhold til gjeldende plan: 1. Regulert område for flytebrygger i gjeldende plan foreslås flyttet lenger øst. 2. For hytteområdet i nord-øst reguleres det adkomstveg til alle hyttene. I tillegg er det i forslaget flere mindre endringer av plankartet og bestemmelsene i forhold til gjeldende plan. Vi viser til vedlagte planbeskrivelse for nærmere beskrivelse og begrunnelse av disse endringene. Gjeldende regulering 97 av 101

98 Endringsforslag Vurdering: Forslagsstiller argumenter i vedlegg 4 for flyttingen av flytebryggen. Vi har forståelse for at løsningen blir bedre ved å flytte anlegget til en ny plassering og at anlegget i seg selv blir bedre. En sentral problemstilling er om denne flyttingen fører til økt privatisering av Kobbskjæret. Vi mener forslaget slik det er skissert i liten grad vil privatisere selve skjæret. Anlegget vil fortsatt bli liggende vest for skjæret slik at dette fortsatt vil framstå som allment tigjengelig. Vi foreslår at planforslaget sendes ut på offentlig høring slik at sektormyndighetene og andre berørte får anledning til å uttale seg. 98 av 101

99 Levanger kommune Sakspapir ANKOLM, 2.ETAPPE - UTSKIFTING AV VA-LEDNINGER - FORPROSJEKT Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bjørn Sandvik bjorn.sandvik@levanger.kommune.no Arkivref: 2007/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /07 Levanger kommunestyre /07 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Jostein Trøite (SV) fremmet følgende oversendelsesforslag til rådmannen: Formannskapet ber om at kommunen tar ansvar for at det blir lagt til rette for fjernvarmenett i samband med anna infrastrukturtiltak. Avstemning: Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Trøites forslag enstemmig vedtatt oversendt. INNSTILLING: 1. Det framlagte forprosjekt for Ankolm, 2.etappe med en kostnadsramme på kr godkjennes. 2. Anlegget finansieres som følger fra investeringsbudsjettet: 6630 Budsjett 2007 Utskifting av ledninger kr OVERSENDELSESFORSLAG: Formannskapet ber om at kommunen tar ansvar for at det blir lagt til rette for fjernvarmenett i samband med anna infrastrukturtiltak. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Det framlagte forprosjekt for Ankolm, 2.etappe med en kostnadsramme på kr godkjennes. 2. Anlegget finansieres som følger fra investeringsbudsjettet: 6630 Budsjett 2007 Utskifting av ledninger kr Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Fylkesmannens miljøvernavdeling har bedt om at områder med overløp til ferskvann prioriteres i forbindelse med separering av avløpsnettet. Med bakgrunn i dette ble 1. etappe med utskifting av vann- og avløpsledninger på Ankolm oppstartet i fjor høst og 99 av 101

100 vil være ferdig utført i løpet av forsommeren. Plan for 2.etappe foreligger, og den omfatter Elverhøyvegen, deler av Ankolmvegen og deler av Skolevegen. Planen omfatter også utbygging av veg, vann og avløp for utbygging av Nordlijordet da det er naturlig å se Nordlijordet i sammenheng med utskifting av eksisterende VA-ledninger i dette området. 100 av 101