P L A N B E S K R I V E L S E

Transkript

1 P L A N B E S K R I V E L S E REGULERINGSPLAN FOR GNR. 27. BNR. 11. KLEPPSVIK BAKKASUND, STORA KALSÆY I AUSTEVOLL KOMMUNE Juli 2015 Rev: Mars 2017 Tiltakshavar: Alv Håkon Klepsvik (Denne planen er en del av Områdeplanen for Bakkasund og dermed en endring av denne) Side 1 av 30

2 1. Sammendrag Bakgrunn Hensikten med planen Forslagstiller, plankonsulent og eierforhold Tidligere vedtak i saken Planprosessen Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram Planstauts og rammebetingelser (Vekt på avvik fra overordna plan) Overordna planer Gjeldene reguleringsplaner tilgrensende planer Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Dagens arealbruk og nærliggende arealbruk Stadens karakter Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Landbruk Trafikkforhold Barns interesser Universell tilgjengelighet Teknisk infrastruktur Grunnforhold Støyforhold Luftforurensing Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Skildring av planforslaget Planlagt arealbruk, reguleringsformål Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Bebyggelsens utforming Parkering Tilknytning til infrastruktur Rekkefølgekrav Universell utforming Uteoppholdsareal Kulturminne Plan for vann- og avløp samt tilknytting til offentlig nett Plan for avfallshenting Konsekvensutredning Konsekvensutredning etter konsekvensutredningsforskriften Virkninger/konsekvenser av planforslaget Overordna planer Landskap og stedets karakter Forholdet til krava i kap II i Naturmangfoldloven Trafikkforhold Barns interesser ROS Økonomiske konsekvenser for kommune og næringsliv Innkomne innspill Merknader etter oppstartsmelding Merknader etter 1 gangs behandling Utval for plan og byggesak 108/ Merknader etter 2. gangs behandling Avsluttende kommentar Side 2 av 30

3 1. Sammendrag Planområdet ligger ved sjøen ved Kleppsvik Bakkasund mellom Krassholmen og Haugavikneset på Storakalsøy i Austevoll kommune. Området består i dag av skrinn fastmark, areal med offentlig brygge på land og en flytebrygge på sjøen i tillegg til en liten sjøbod. Lenger nord langs sjøkanten står en offentlig kai. Naboeiendommene ved sjøen i sør består av to sjøhus og en tidligere industribygning som tilsynelatende er i bruk som lager. Det er seks eneboliger rett ovenfor næringsområdet. Stedet ligger elles noe for seg selv med noen få fritidshus i området like ovenfor. En ser elles bortover til naustene lenger inne på Kalve og over til Nautøya og bruene på fylkesveg 156. Reguleringsplanen «Områdeplanen for Bakkasund» har vert gjennom en lang prosess og ble omsider godkjent i Det var flere eiere på Bakkasund som ikke var fornøyd med at sine områder ble avsatt til LNF formål i denne planen. Alv Håkon Klepsvik som er sameier av denne eiendom gnr/bnr. 27/11, ba om at arealet skulle bli omregulert til næringsområde i den nye kommuneplanen, noe som ble godkjent og som nå er tegnet inn i denne regulerings-endringen. Figur 1: Situasjonskart og flyfoto som viser planområdet. 2. Bakgrunn 2.1 Hensikten med planen Hensikten med planen er å legge til rette for bygging av næringsbygg for utleie av naust og oppbevaring av båt, båtutstyr og fiskeredskap. I dag det er skrinn fastmark areal med kai i nord, en brygge på land og en flytebrygge på sjøen i tillegg til en liten sjøbod. Det har tidligere vært påklaget områdereguleringsplan som Fylkesmannen i Sogn og Fjordane svarte på brev av På den tiden det var forskjellige eier på Bakkasund som påklaget over reguleringsplan for Bakkasund-området med planbestemmelser datert En av den var Alv Håkon Klepsvik som sameier eiendommen. 27/11. Han protesterte på at strandlinjen langs eiendommen var avsatt til LNF-formål og han ba om at Side 3 av 30

4 arealet skulle være omregulert tilbake til næringsområde. I brevet fra Fylkesmannen i Sogn og Fjordane var beskrevet at området har aldri vært benyttet som friluftsområde, og det har alltid vært del av innmarken på GBNR. 27/11. Brevet datert fra Alv Håkon Klepsvik var sendt til Austevoll Kommune om den nye områdereguleringsplan. Han vist at strandlinje under sin eiendom GBNR. 27/11 og 57, ligget som LNFR område i planen, uten muligheter for bygging. Han ba om at dette skulle endra slik at det kunne har lagt inn næringsområde og naustområde. Den nye kommuneplanen ble godkjent august 2010 og eiendommen til Alv Håkon Klepsvik vart teken med som LNFR område i kommuneplanen. 2.2 Forslagstiller, plankonsulent og eierforhold Plan Consult AS har utarbeida reguleringsplanen for Alv Håkon Klepsvik. 2.3 Tidligere vedtak og moment i saken 2009: Alv Håkon Klepsvik med merknad til Tippetue Arkitekter AS som utarbeidet Bakkasund områdereguleringsplan. 2010/2011: Område som i dag er avsatt til næringsområde på GBNR. 27/96, 27/11 og 27/55 opprettholdes som næringsområde- område planlegges brukt til naust og rorbuer. Datert og revidert planforslag og planbestemmelser for områdereguleringsplan for Bakkasund. 2012: Alv Håkon Klepsvik kom med klage til Austevoll kommune angående godkjenning av Bakkasund-område GNR. 27, BNR. 027, 028, 029, 030 reguleringsplan 2014: Strandlinjen til GNR.27, BNR. 11 og 57 er regulert til LNFR område. Som en konsekvens av dette vil det ikke være mulig å utnytte dette arealet. Vi ber om at dette område blir omregulert til næringsområde slik det opprinnelig var. Dette området er det eneste mot sjø som eiendommen kan disponere til naust/næring. Område har aldri benyttet som friluftsområde og har alltid vært del av innmarken til GNR.27, BNR Situasjonskart fra Austevoll Kommune er oppdatert - Klagesak som gjelder områdereguleringsplan for Bakkasund blei vedtatt av Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. o Fylkesmannen tar ikke klagene til følge og stadfester vedtaket fra Austevoll kommunestyre , sak 151/11, der områdereguleringsplan for Bakkasund ble godkjent med nærmere angitte endringer. Side 4 av 30

5 o Kommunestyret i Austevoll vedtok den , sak 151/11 å godkjenne reguleringsplanen for Bakkasund-område, med planbestemmelser datert Formålet med reguleringsplan er å legge til rette for næringsaktivitet i Bakkasund. Reguleringsplanvedtaket ble kunngjort o Alv Håkon Klepsvik er sameier i eiendommen GBNR. 27/11. Han protesterer på at strandlinjen langs GNR.27, BNR.11 og 57 er i avsatt til LNF-formål. Klepsvik ber om ar arealet omreguleres tilbake til næringsområde. Området har aldri vært benyttet som friluftsområde, og det har alltid vært del av innmarken på GBNR. 27/11. - Plan Consult AS sender søknad om oppstart av endring av områdeplan på Bakkasund på vegne av Alv Håkon Klepsvik m/flere. o Formålet med endringa er omregulering av noen tomter ved sjøen fra LNFområde til næringsområde. Gjelder område 2 (gbnr.27/11) og 5 (GBNRr. 12/33) innafor områdeplan. - Utval for plan og byggesak godkjenner i medhald av plan og bygningslova 12-8 oppstart av reguleringsendring gnr.27, bnr.011,012 og 013 i Bakkasund. 2015: - Endringsmelding fra kommunen pga. misforstålse av plankart. ( ) 2016: - Planen til 2 gongsbehandling: «Utval for plan og byggesak godkjenner i medhald av plan og bygningslova og at reguleringsendring for gnr 27, bnr 11 m/fl vert sendt på høyring og lagt ut til offentlig ettersyn» 3. Planprosessen 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram Plan Consult AS fikk oppdrag av Alv Håkon Klepsvik sommeren 2014 til å utarbeide endring av reguleringsplanen «Områdeplan for Bakkasund» etter at område der han er medeier i den nye kommuneplanen ble avsatt til næring. Nå var også reguleringsplanen for Bakkasund endelig godkjent da en ville vente med endring til denne godkjenningen var klar. Det ble sendt inn søknad til kommunen der oppstartsmøte ble holdt måneden etterpå Der kom det fram at det var noen andre som også ville utføre endring i denne planen men at endringen ville bli utført av to forskjellige selskaper. Plan Consult AS og Tippetue. De som sist sendte inn forslag skulle samle alle dokument og tegne inn endringene i eksisterende plan. Side 5 av 30

6 REGULERINGSPLAN FOR GNR. 27. BNR. 11. Vedtaket ble deretter gjort av planutvalget og ble varslet av Plan Consult AS Arbeidet med plankart kom i gang for fult sommeren 2015 der en har hatt jevnlig kontakt med tiltakshaver underveis. En har også vert ute på synfaring i området. Høsten 2015 ble kommunen oppmerksom på at formålet fritids og turisme ikke var vist i tegnforklaringen til kommuneplanen slik at vi derfor har brukt næring 1300 når vi har omtalt denne og andre planer. Eier hadde fått forståelse for at det var næring og hadde hatt ønske om å bruke det mer som naustbygg for utleie. I etterkant ble dette rorbuer der en kan oppbevare båter og båtutstyr i 1. etg. Plangrensen er også strekt langs eksisterende vei og opp til fylkesvei slik vegvesenet ønsker. 4. Planstauts og rammebetingelser (Vekt på avvik fra overordna plan) 4.1 Overordna planer Når varsel om planarbeid ble sendt ut på høring, var kommuneplanen for Austevoll nylig revidert og planområde ligg inne som næring. Denne reguleringsplanen er i tråd med kommuneplanen. Figur 2: Utsnitt av gjeldende kommuneplan ( ). Figur 3: Utsnitt av gjeldende områdereguleringsplan. 4.2 Gjeldene reguleringsplaner tilgrensende planer Planområdet ligger inne i gjeldene reguleringsplan for Bakkasundet fra Side 6 av 30

7 Gjeldene godkjent reguleringsplan var sist revidert 14/06/2015. Området som i denne planen blir omsøkt som fritids og turistformål er i eksisterende plan regulert som LNF arealformål. Nabotomt er regulert som næringsvirksomhet, noe også disse eierdomer var lagt inn som, men som måtte tas ut då de ikke var inne som næring i daværende kommuneplan. Dette er nå endret til fritids og turistformål. Like sør for denne planen er det også to andre reguleringsplaner. Disse er Reguleringsplan for del av gnr. 28, bnr. 1 Haugavikneset og Storekalsøy gnr. 28, bnr. 5, 12, 22 og del av gnr.27, bnr. 2 og gnr 27, bnr. 11. Figur 4: Utklipp fra kommunekart.no som viser gjeldende reguleringsplan (1) og tilgrensende reguleringsplaner (2 og 3). 5. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet Beliggenhet Planområde ligger ved sjøen i Kleppsvik, Bakkasund, sydøst på Storakalsøy i Austevoll kommune. Det ligger på Delområde 5 i eksisterende reguleringsplan. En ser elles bortover til Nautøya, som er regulert til 21 tomter i følge til reguleringsplan fra 12/2011 og videre til Spissøy og Hundvåkøy. I sørvest ligger Kalve med naust og boliger. Område ligger cirka 500 meter fra Bakkasund havn der en kan finne næring og matbutikker som vist i eksisterende planbeskrivelse. Naboer i sør er delområde 3 som er regulert for bolig, næringsbebyggelse og småbåthavn med offentlig areal. Side 7 av 30

8 I følge kartsiden Gårdskart.no er område vist som uproduktivt land, beskrevet som skrinn fastmark noe som gjør område lite egnet til jordbruk, men meget godt egnet til utbyggingsformål som næring. Her er det mest berg, med noe gress. Planområdet ligger 130 meter fra hovedvegen Fv. 156 og 12,2 km fra Storebø. Området ligger forholdsvis åpent til der en har vindretninger fra alle sider, men terrenget gjør til at en ligger mer i ly for nordavinden. Avgrensing Dette er en mindre reguleringsplan med sikte på etablering av et næringsområde med felles areal og tilgang til småbåthavn. Område på planen er derfor ikke større enn ca 6 dekar. 5.2 Dagens arealbruk og nærliggende arealbruk Område er i kommuneplanen synt som næring og LNF. Naboeiendommen langs kystlinja er vist som naust, hytte, bolig og noe næring. Ellers er området LNF og småbåthavn område. 5.3 Stadens karakter Eksisterende bebyggelse Av eksisterende bebyggelse finn en fire toetasjes bolighus, en løe ved hovedveg Fv 156, to naust ved kysten og en stor næring/bolig bygning også ved kysten. I tillegg en felles brygge med en flytebrygge. Figur 5: Flyfoto som viser eksisterende bebyggelse inne i planområdet. Side 8 av 30

9 Figur 6: Fjernbilde som viser planområdet fra andre siden av sundet. Figur 7: Foto som viser avkjørselen fra fylkesvegen og ned til planområdet. I bakgrunnen kan en se et busskur, her er det kollektivforbindelse til resten av øya og videre. 5.4 Landskap Topografi og landskap Området er åpent og heller småkupert ned mot sjøen med enkelte brattere parti. På sørsiden av området finnes det litt barskog og et opparbeidet grøntareal. Side 9 av 30

10 Figur 8: Bilder fra planområdet som viser de små landskapsformene, vegetasjon og plassering av bebyggelsen på nabotomter. Lokalklima I følge ROS-analyse for Austevoll kommune utarbeidet i 2012 er årlig nedbørsmengde generelt lavere enn i resten av Vestlandet og utgjør ingen risiko for området. Austevoll kommune si ROS-analyse fra 2006 nevner at gjennomsnitt nedbørsmengde i Austevoll er på 1200 mm. Bergen sin nedbørsnormal ligg på 2250 mm. Samme ROS-analyse beskriver hvordan vindforholdene er på Stora Kalsøy, med mest vind fra nord i sommerhalvåret som kan komme opp i vindstyrke mot liten/stiv kuling. Mens på vinterhalvåret kjem vinden oftere fra en sørlig og sørøstlig retning og i vindstyrke opp imot stiv kuling. Planområdet vil også kunne være utsett for stormflo, men ellers har området middels sårbarhet for klimaendringer som resten av Austevoll og kystområda rundt. Estetisk og kulturell verdi Bakkasund er et flott område med både nye og eldre hus. Ved sjøen står det noen naust og noen brygger. I nærheten er det en lokal matbutikk som er lokalisert sammen med utleiehytter og andre næringsbygg. Nedenfor hovedveien og over planområdet er det ulike typer bebyggelse. Øverst i terrenget står det plassert en rød løe ved vegen, før det strekker seg en privat veg ned til de tre store husene like ovenfor planområdet. Disse husene har felles parkeringsareal og ligger litt tilbaketrukket i landskapet. Sør for planområde ligger det to nybygd naust med flytebrygge foran. Lenger sør igjen ligger et eldre næringsbygg som har uviss funksjon, men kan se ut som om det brukes som lager. Side 10 av 30

11 Figur 9: Bilde av det vegetasjonen og topografien i og over planområdet, samt utsikten fra planområdet videre ut i sjøen. 5.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ingen kulturminner eller kulturmiljø inne eller tett inntil planområdet. Hordaland fylkeskommune og Bergen sjøfartsmuseum kjenner heller ikke til noen freda kulturminner eller verneverdige kulturminner i planområdet. I området rundt planområdet er det derimot registrert mange kulturminner, og de nærmeste av disse er listet opp under, mens deres posisjon vises i Figur 10 under lista. 1: Bakkasund Bolt 1 er en ikke-fredet friesbolt uten ring eller blink. 2: Bakka- Lok. 3, Bakkavågen er et automatisk fredet bosetning-aktivitetsområde 3: Bakkasund/skipsfunn er et arkeologisk minne med uavklart vernestatus. 4: Har to kulturminner. Den ene er Bakkasund bolt 7-10 som er flere ikke-fredet friesbolter uten ring eller blink. Den andre er et skipsfunn med uavklart vernestatus. 5: Bakkasund Bolt 4 er en ikke-fredet friesbolt uten ring eller blink. 6: Bakkasund/havneområde er flere funn på sjøbunnen med ulike datering og ulik vernestatus. Side 11 av 30

12 7: Bakkasund/hvneområde er et automatisk freda marint løsfunn på sjøbunnen. 8: Bakka- Lok. 1, Spissøy er et automatisk freda bosetning-aktivitetsområde. 9: Bakkasund Lok. 1 er et automatisk fra bosetning-aktivitetsområde. 10: Nautøy Lok. 1 er et ikke-fredet bosetning-aktivitetsområde. 11: Brønn/kilde/vannpost er en ikke-fredet vannbrønn. 12: Kleppsvik Lok. Sipssøy 2 er et automatisk freda bosetnings-aktivitetsområde. 13: Økland Lok. 1 er et automatisk fredet bosetnings-aktivitetsområde. 14: Stora Kalsøy kyrkjestad er et ikke-fredet kirkested. Figur 10: Oversikt over registrerte freda og ikke freda kulturminner i området rundt planområdet. 5.6 Naturverdier Det er ikke registeret spesielle naturverdier inne i planområdet området, men flere i området rundt. Registrerte naturverdier i nærområdet er viktige naturtyper (både lokalt og regionalt), viktige friluftsområder, og et potensielt verneområde (foreslått verneområde). Lokaliseringen på disse blir vist på Figur 11 under. Det er heller ikke registrert truede eller sårbare arter i planområdet, men en par utenfor. Disse er jordugle (ansvarsart), makrellterne (truet) og stær (nær truet). Av fiskeriinteresser er det et par låsettingsplasser langs Nautøya og Spissøya men ingen med direkte nærhet til planområdet. Side 12 av 30

13 Figur 11: Kart som viser naturverdier i nærområdet rundt planområdet. Viktige naturtyper Av de fire nærmeste naturtypene i rundt området er tre definert som skjellsand. Disse ligger i sjøområdet utenfor planområdet og har ID BN , BN og BN i miljødirektoratet sin naturbase. Den siste av de nærmeste naturtypene ligger på land nordøst for området og er definert som en lokalt viktig gammel fattig edelløvskog. Dei resterende naturtypene vist på Figur 11 består hovedsakelig av større tareskogforekomster, bløtbunnsområder i strandsonen, kystlynghei og nordvendte kystberg og blokkmark. Friluftsområder I nærområdet ligg det et statlig sikra friluftsområde (Figur 11). Dette er satt som svært viktig og er et av flere på landområde sør for Korsfjorden. I tillegg er det kartlagt et friluftsområde på sørvest siden av Stora Kalsøy og et på nordvest sida av Navøya. Verneforslag Nord og vest for Stora Kalsøy ligg Krossfjorden som er et foreslått verneområde, med verneverdier tilknyttet mangfoldet av naturtyper, flora, fauna på og ved bunnen i området. 5.7 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder Det er ikke rekreasjonsområde inne i planområdet, men områdene rundt kan nyttes til dette formålet. Særlig fiske, båtkjøring, bading og avslapping ved nausta er aktuelle rekreasjonstema. Ellers finnes ei kirke (Figur 12) og en liten lekeplass i nærheten av planområdet. Side 13 av 30

14 Figur 12: Kirken som ligger nært planområdet. 5.8 Landbruk Det er ikke eksisterende landbruk på eller like ved planområdet, det er heller ikke jordbruksareal eller skogbruksareal som går med i utbyggingen. 5.9 Trafikkforhold Veiforholdene i området er gode, med ny asfalt i hele Bakkasundsområdet. Avkjørselen fra hovedveien og ned mot planområdet er en privat veg som også er nylig asfaltert, med god utforming og kurvatur. Det er heller ingen vegetasjon som hindrer frisikten i avkjørselen. Austevoll kommune sin kommuneplan sett krav om oppjustering av veger ved nye utbyggingsområde, der det står i 2.1 angående rekkefølgekrav: Tiltak som nemnd i pbl 28 krav til byggetomta og ubygd areal og 29 krav til tiltaket, kan ikkje finne stad før nødvendige forbetringstiltak på tilkomstvegar til næringsbygg eller bustader er gjennomført, slik at tilkomsten er trafikktrygg og i teknisk god nok stand Kjøreadkomst Tilkomst til planområdet er fra Fv. 156 og den kommunale vegen på Bakkasund. Fra denne skal kjører en omtrent 140 meter på en privat veg som skal være delt med naboen og har en felles parkeringsplass. Vegen ned til kaiområde er i dag brukt av naboen. Det eksisterer en reguleringsplan med navn 1 / «Fv.156 Kalvøy - Hille» for fylkesvei og avkjørsel til blant annet dette planområde. Denne reguleringsplanen er for fritids og turistformål har ingen intensjon om å komme i konflikt med eksisterende reguleringsplan for fylkesvegen fra Etter samtale med Statens Vegvesen og Austevoll kommune ble konklusjonen at denne reguleringsplanendingen endret sin plangrense slik at den ikke overlappet eksisterende plan slik det var til å begynne med. Vedlagt ligger tekniske tegninger av den justerte avkjørselen til fylkesveien som ligger like utenfor plangrensen til denne plan. Side 14 av 30

15 Figur 13: Gjeldende plankart for fylkesveg (øvst) og kart som viser vegsituasjonen i området (nederst.) Side 15 av 30

16 Trafikkmengde Trafikkmengde er i dag liten da den er i bruk for 4 bolighus. Ved full utbygging vil det bli noe mer trafikk når fritidsbolig er i bruk. Avkjørsel er dermed utvidet til 9 m sving grade. Trafikksikkerhet for myke trafikanter Trafikksikring er vurdert i forbindelse med reguleringen, da nytt næringsområde til fritids og turistformålet kan øke trafikkmengde i området. I planområdet er det tegnet inn parkeringsplass med 178m2 for å unngå parkering langs vei. Avkjørselen til område må økes svingradius og frisiktsonen skal være i samsvar med tekniske krav. Fv. 156 som er hovedvegen forbi området er nylig utbedret med ny asfalt. Denne veien er oversiktleg forbi planområdet, men kan være litt smal enkelte plasser andre steder. Dette er løst med møteplasser. Fartsgrensen på veien er 50 km/t og den har en årsdøgntrafikk på 350. Kollektivtilbud Det er busstopp ved hovedvegen i kort avstand fra planområdet (Figur 14). Busstoppet er utstyrt med busskur og har forbindelser til hele kommunen. Det er også mulig å ta busen frem til steder det går båt/ferje ut av kommunen. Figur 14: Bilde av fylkesvegen som viser busskur. Avkjørselen til planområdet ligger like foran den røde løa i bakkant av bildet. I tillegg er det lagt ny asfalt i området etter at dette bildet ble tatt Barns interesser Siden dette er et næringsområde for utleie av naust og oppbevaring av båt, båtutstyr og fiskeredskap er det ikke lagt opp til lekeareal i planområdet. Området skal uansett sikrest slik at de som beveger seg inne på kaiområde blir utsett for fare. Det er som sagt ingen lekeområder i området, men det er avsett areal til friområde og områder ved vann er som oftest alltid kjekt og ferdes i for barn. I tillegg ligg det et lite lekeområde sørvest for kirken ved planområdet. Side 16 av 30

17 5.11 Universell tilgjengelighet Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planlegginga og kravene til det enkelte byggetiltak. Det same gjelder omsynet til barn og unges oppvekstsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. Næringsbygg, kai, veg, og parkeringsplass, skal utformes slik at de i hovedsak kan brukes av alle hele året. Dette gjelder mellom annet trinnfri innkomst til næringsbygg og kaiområde. For infrastruktur skal det såleis setes særlige krav m.a. til stigningstilhøve, veibredde mv Teknisk infrastruktur Vann og avløp Vatn vil bli knytt til off. vannverk og gjennom ny vannledning som Austevoll Vatn og avløp skal legga ut i Bakkasund område. Denne vil være på 3`` slik at også andre naboer i område kan få knytta seg på om de ønsker dette. Avløp skal bygges etter krav og klargjøres i samband med byggemelding av næringsbygg. Godkjent VA rammeplan skal foreligge før byggetillatelse blir gitt. En slik VA plan ligger vedlagt, men kan endres i forbindelse med søknad om denne om justeringer må til. Figur 15: Utsnitt av VA plan for reguleringsplanen. Side 17 av 30

18 Strøm / ledninger Det går ingen telefon- eller strømlinjer over planområdet, men strømlinja går ligg på grensa til område. Det kan bli aktuelt å flytte denne. Ledninger fra stolpen skal legges i grøft inntil næringsbygg. Straumkapasiteten til eiendommen er på 120 A. I dag ligg forbruket på 80 A. Tiltakshaver tek på kostnad om en trenger å øke kapasiteten på linja Grunnforhold Det er gode grunnforhold i området. Ansvarlig utførende for sprenging og planeringsarbeid skal sjå til at det ikke er fare for at noe kan rasa ut i anleggsperioden og ved ferdigstilling av anlegg. Parkeringsarealet er tegnet inn i et område som trenger litt skjæring. Dette må sikrest, spesielt om en treng å sprenge Støyforhold Det er lite støy i området pr dags dato, og det meste er tilknyttet båttrafikk Luftforurensing Det er ikke luftforurensing i området Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Se egen ROS-analyse. 6. Skildring av planforslaget 6.1 Planlagt arealbruk, reguleringsformål Side 18 av 30

19 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Hovedintensjonen i planforslaget er å dele næringsområde i cirka 5 eiendommer. Næringsområdet for fritids og turistformål skal brukes til rorbuer for utleie, samt utleie til båtlagring, og for fiskeutstyr for fritidsbruk og turisme. Trekai foran tomtene blir felles gangareal BEBYGGELSE OG ANLEGG Fritid og turistformål: FTB er for utleie av fritidshus til turisme. Dette kan være utleiehytter eller rorbuer/leiligheter. FTB kan ha første etasje til naustformål som også kan nyttes til utleie. Arealet rundt FTB skal ikke være til hinder for at allmenheten sin tilgjengelighet til strandsonen og friområdene. Det skal heller ikke forekomme privatiserende tiltak som hindrer friferdsel til friområdene eller strandsonen. Tomt 3, 4 og 5 skal ha byggegrense som er trekt lenger vekk fra kaikanten. Dette er vist på plankartet. Grunnen til dette er for å skape et åpent areal foran naustene mot sjøen. Dette arealet er fellesareal og skal ikke privatiseres. Dette etter vilkår fra kommunen Tomt 1 og 2 har mindre areal og derfor dekker byggegrensen mer av tomten. Alle FTB skal ha brannsikrende tiltak og være oppført etter i henhold til dagens byggeregler. Småbåtanlegg i sjø og vassdrag: Gjeld deler av hamnen med plass for manøvrering, opplag, fortøyning av småbåter og kano langs brygger og flytebrygger Det kan maks legges ut 3 nye flytebrygger. Den maksimale tillatte lengden og bredden på disse er 8 meter lang og 2,5 meter bred. Etablering av nye flytebryggeanlegg er tiltak som krev løyve fra kommunen etter hamne og farvannsloven 27.1 og skal omsøkes som egen byggesak etter at planen er godkjent. Areal i SBH foran parkeringsplass skal være åpent til enkel tilkomst til sjø og for mindre båter som kajakk og kano Det er ikke tillatt med forurensende aktiviteter i området. Dette gjelder bland annet, ikke begrenset til, søppelkasting og spyling av bunnen på båter. men Annet uteoppholdsareal: Dette er areal avsett som grøntområde der det er mulig å plante frukttrær og lignende. Side 19 av 30

20 6.2.2 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Veg: Kryss ved avkjørsel til FV. 156 og vei ned til planområde gjeld for brukerene/ gjester av område. Veibredde på veiene innenfor planen er tegnet inn med bredde 4 m inkludert veiskulder. Fra planområde mot FV.156 viser vedlagt tekniske tegninger detaljerer. Alle brukere skal søke veirett til å bruke avkjørsel. For hvert tiltak som skal omsøkes til kommunen, skal en søke vegmyndighet om utvidet bruk av avkjørsel. Gangareal: Gjelder område ytterst på trebryggene (kai) i området. Disse skal sikre allmenheten fri tilgang til strandsonen, og det skal ikke forekomme privatiserende tiltak i området. Parkeringsplass: Parkering skal skje på inntegnet parkering eller ved siden av utleiebygg om dette er mulig uten å skape sår i underlaget. En skal ikke bruke fylkesvei, avkjørsel og tilkomstvei forbi boligene til parkering. Kai: Nye kaier og brygger skal bygges i tre, men kan ha jern og/ eller betongkonstruksjoner. Bryggene kan bygges i to høyder. Ytterste delen av kaiområde er område for allmenheten. Disse områdene skal ikke virke privatiserende BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG Ferdsel: Ferdsel er område for trafikk av småbåter til småbåthavna. I dette området skal det ikke legges ut flytebrygger eller hindringer som kommer i konflikt med ferdselen GRØNNSTRUKTUR Grønnstruktur: Område avsett til friområde for brukarene av området, samt allmennheta. Området skal ikke utbygges, men det kan oppføres sti dersom det ikke fører til store terrenginngrep. 6.3 Bebyggelsens utforming Nye bygninger og anlegg skal bli gitt god arkitektonisk utforming når det gjelder volum, stiluttrykk, materialbruk og farger. De skal ta utgangspunkt i god, lokal byggeskikk og tilpassing til eksisterende bebyggelse. En kan også bygge mer moderne stilarter, med same fokus på dette med eksisterende bygg og omgivelser. Side 20 av 30

21 Bygninger og anlegg skal plasseres med best mulig tilpassing til terrenget og tilpasses svaberga rundt så langt det er mulig. FTB skal plasseres innenfor arealformålene og nærmere plassering skal fremgå av byggesøknaden. Det er viktig at en ser helheten i området når en bygger ut, men at en ikke bygger monotone rekker med rorbuer uten variasjon. Forskjellige mønehøgder, vinkler og takretning er elementer som kan gjøre at bygningene glir bedre inn i landskapet Bebyggelsens høyde Mønehøgda på FTB skal maksimalt være 7,6 meter over planert terreng Grad av utnytting Utnyttingsgraden på FTB er som følgjer. 1. BYA 33% A=121m2 2. BYA 31% A=130m2 3. BYA 20% A=213m2 4. BYA 20% A=196m2 5. BYA 20% A=602m2 6.4 Parkering Det vil opparbeides parkeringsplass. Parkering skal skje på inntegnet parkering eller ved siden av utleiebygg om dette er mulig uten å skape vanskelige sikt kår. En skal ikke bruke fylkesvei, avkjørsel og tilkomstvei forbi boligene til parkering. Parkeringsplass er for brukarene av område. 6.5 Tilknytning til infrastruktur Eiendommen skal tilkoples offentlig vannledning. Vedlagt vann og avløpsplan skal være godkjent før byggetillatelse blir gitt. Va-anlegg skal innmåles før grøfter blir lagt igjen og nye bygg skal ikke få ferdigattest før vann og avløpsplan er godkjent der vedlikeholdsavtale foreligger. Ved søknad om VA plan kan og bør denne oppdateres i samsvar med det som skal planeres og bygges i planen. Strøm, telefoni og bredbånd skal legges i grøfter, slik at en unngår luftspenn over kaiområde / parkering og vei. Alle ledningsnett skal innmålt før grøftene blir lagt igjen og ferdigattest skal ikke bli gitt før godkjent vedlikeholdsavtale foreligger. 6.6 Rekkefølgekrav FTB bygg skal ikke tas i bruk før ferdigattest er gitt. Avkjørsel skal utbedres før bygningene kan tas i bruk. Radiusen på vegen skal økes til 9 m med frisiktsoner på 4x45m. Før arbeid med avkjørsel ved fylkesveg tar til, skal byggeplan Side 21 av 30

22 være godkjent av Statens vegvesen. Det må være inngått en gjennomføringsavtale mellom vegvesenet og tiltakshaver. Hver eier av en tom må søke Statens vegvesen om utvidet bruk av avkjørsel siden denne ikke ligger inne i reguleringsplanen. Dette må på plass før de kan ta bygg i bruk. Vedlagt vann og avløpsplan skal være godkjent før byggetillatelse blir gitt. Va-anlegg skal innmåles før grøfter blir lagt igjen og nye bygg skal ikke få ferdigattest før vann og avløpsplan er godkjent der vedlikeholdsavtale foreligger. 6.7 Universell utforming Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. Utleiebygg, kai, veg, og parkeringsplass, skal utformes slik at de i hovedsak kan brukes av alle hele året. Dette gjelder mellom annet trinnfri tilkomst. For infrastruktur skal det settes særlige krav m.a. til stigningsforhold, veibredde m.m. 6.8 Uteoppholdsareal Det er sett av uteoppholdsareal i planen tenkt som frukthage. Hele område langs sjøen skal væra åpent for allmenheten. Ytterste del av brygger foran tomter skal være gangareal. Det er også satt av friområde i planen. Byggegrenser viser at kai og gang areal er ganske åpent til allemannsrett. Areal foran vei og parkeringsplass er mest mulig åpent og knyttet til kai og gangareal. 6.9 Kulturminne Dersom det dukker opp kulturminner ved utbygginga i området skal arbeidet straks stanses til funnet og funnstaden er vurdert av arkeologer fra Hordaland fylkeskommune, ev Bergen sjøfartsmuseum 6.10 Plan for vann- og avløp samt tilknytting til offentlig nett Eiendommen skal tilkoples offentlig vannledning. Det må opparbeides eget renseanlegg for planområde dersom ikke kommunen bygger ut dette før byggesak blir satt i gang. VA rammeplan skal lages til i forbindelse med byggesak. Alle ledningsnett skal innmåles før grøftene blir lagt igjen og ferdigattest skal ikke bli gitt før godkjent vedlikeholdsavtale for anlegget foreligger Plan for avfallshenting Avfall skal kastes i hytterenovasjonscontainer plassert på flere plasser i kommunen levert av SIM. 7. Konsekvensutredning 7.1 Konsekvensutredning etter konsekvensutredningsforskriften «Utval for plan og byggesak krev ikke konsekvensutgreiing, men vurderinger og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skal leggjast ved i planskildring og om Side 22 av 30

23 nødvendig supplerast Utval for plan og byggesak krev at endringer i planområdet som er gjort gjennom dispensasjon tidligere, vil endrast i tråd med reguleringsplan.» Side 23 av 30

24 8. Virkninger/konsekvenser av planforslaget 8.1 Overordna planer Me meiner at planforslaget er i samsvar med kommuneplanen sin arealdel for fritids og turistformål. Eksisterende plan viser område som LNF. 8.2 Landskap og stedets karakter Rorbuer m/naust og andre bygninger skal tilpasses lokal byggeskikk og områdets identitet som tar hensyn til eksiterende naust i tillegg til bruksbehov. Naust skal i hovedsak bygges i fasader med bordkledning i tre, men i byggesak kan kommunen vurdere andre fasader om dette fører til god tilpassing til eksisterende område. Figur 16: Foto som viser bolighus over planområdet. 8.3 Forholdet til krava i kap II i Naturmangfoldloven Naturverdier, biologisk mangfold, verdifull vegetasjon, viltinteresser og fiskeinteresser. En har ikke registrert eller gjort noen funn i området som tilsier at det skal være i konflikt med kap II i Naturmangfoldloven. Funn i nærområdene er beskrevet dypere under punkt 5.5 og 5.6 i planbeskrivelsen. En ser dermed ikke at det i følge naturbase.no og artsdatabasen mm. Er gjort funn som går ut over naturen med naturmangoldet vedr. landskap og geologi og økologiske prosesser. 8.4 Trafikkforhold Vegforhold Tilkomst til planområdet blir fra Fv. 156 og den kommunale veien på Bakkasund. Fra den kommunale vegen skal en kjøre omtrent 120 meter på privat vei som også er vei for eksisterende boligområde. En del av vei er allerede bygd og den andre delen ned til parkeringsplass skal forlenges med om lag 60 m. Avkjørsel fra Fv. 165 er detaljert i vedlagte tekniske tegninger. Side 24 av 30

25 Trafikkauke / reduksjon Det blir noe mer trafikk, men bruken av bygget som utleie rorbuer og utleie naust tilsier at det ikke vil bli noe kraftig økning i trafikken ut og inn denne avkjørselen. 8.5 Barns interesser RPR for barn og planlegging Dette er et område for utleie for overnatting og utleie for oppbevaring av båt, båtutstyr og fiskeredskap. Det er ikke planlagt egen lekeplass, men område er ved sjø og med grønne friområder både i og utenfor planområde som lar ungene utfolde seg, noe som er verdifullt i dag da mye av leken foregår på lekeplasser og mindre ute i naturen. Kommunen sin representant for barn og unge skal også sjå over planen i tilfelle merknader. 8.6 ROS Det er utarbeida ei eigen ROS analyse der dette er gjennomgått. 8.7 Økonomiske konsekvenser for kommune og næringsliv. Desto flere slike områder som blir bygd ut, jo mere inntekter til kommune og næringsliv. 9 Innkomne innspill 9.1 Merknader etter oppstartsmelding Det kom inn 3 merknader etter at fristen var ute Merknad fra Statens vegvesen sendt Statens vegvesen har kommet med merknad om at avkøyrselsforholda må sees i sammenheng med endret / økt bruk av avkjørslene og godkjente reguleringsplaner og dagens tekniske krav til utforming Merknad fra Hordaland Fylkekommune send Hordaland fylkeskommune ber om at planarbeidet legg særleg vekt på trafikksikker tilkomst, estetiske og landskapstilpassing, strandsone og friluftsliv i område og kulturminne Merknad frå Kystverket send Kystverket har komme med merknad om dersom planarbeidet kommer til å omfatte planlegging i sjø må det tas hensyn til sjøvertsferdsel, og det er viktig at det ikke planlegges tiltak/ aktiviteter som kan komme i konflikt med fremkommeligheten i farvannet. Det må tas med i reguleringsbestemmelsene at tiltak i sjø som faller inn under havne - og farvannslovens bestemmelser skal godkjennes av havnemyndighet. Felles kommentar til alle merknadene: Vi mener å ha tatt hensyn til alle merknadene. 9.2 Merknader etter 1 gangs behandling Det kom inn 5 merknader etter at fristen var ute Merknad fra Statens vegvesen sendt Statens vegvesen har kommet med merknad om at planforslaget er i konflikt med reguleringsplan for «Fv.156 Kvaløy-Hille» Denne reguleringsplanen som er på høring skulle Side 25 av 30

26 gjelde før reguleringsplanen for fylkesvegen. I tillegg de en kommentar om at det er nok med en avkjørsel fra FV Konklusjon på merknader er at reguleringsplan skal ikke være planlagt i konflikt med vedtatt reguleringsplan for fylkesveien. Kommentar til merknad: Plan Consult AS tok kontakt med Statens vegvesen vedr. status til reguleringsplanen fra De anbefalte oss å snakke med Austevoll kommune. Vi hadde møte med kommunen der forslag var at reguleringsplan skal stoppe før avkjørsel for å unngå konflikt med fylkesveiereguleringsplanen fra Kommunen skulle ta kontakt med Statens vegvesen da de ikke var tilstede her, men de kom derimot på møte hos Plan Consult der konklusjonen ble at planområde skal stoppe der den andre reguleringsplangrensen går. I tillegg skulle reguleringsplanen ha vedlagt tekniske tegninger for justert avkjørsel. Statens vegvesen varslet at alle nye brukere skal søke veirett siden avkjørsel ikke er innen planområde. Under viser utsnitt fra tekniske tegninger som er vedlagt. Side 26 av 30

27 9.2.2 Merknad fra Margunn Ekren Johannesen og Jon Johannesen sendt Naboer har kommet med merknad om at tiltakshaver har ikke fått løyve til å knyte til privatvei. Kommentar til merknader: Vi tar hensyn til naboens merknader å ta vekk vei forlengelse Merknad fra Hordaland Fylkeskommune sendt Hordaland Fylkeskommune har kommet med merknad om planområde ligger i strandsona derfor det er viktig å ha hensyn til plassering og utforming av bygg og anlegg til å sikre at allmente føler seg velkommen. I kaiområde Fylkeskommune ber at i planen det står at det er ikke mulighet til å settas opp stengsler, levegger eller balkong som kan verke privatiserende. I tillegg planen skal sikre at utforming av gangareal skal være tilgjengelig til alle. I forhold til arkitektur og estetikk kommentar at planen skal sikre heilskap og sammenheng. Til slutt de anbefale at fritidsbolig bør bygges i klynger på to eller tre, med mellomrom mellom bygga. Planen bør unngå like eininger, og sikre variasjon og kvalitet i form, farge og materialbruk. Konklusjon er at planforslaget skal ta hensyn til merknader til strandsone, arkitektur og estetikk. Kommentar til merknader: Planen har tatt hensyn at denne ligger i strandsone, har sett opp byggegrense som trekker bygninger mest mulig fra kaikant. Kai og gang areal er nå en helhet so det er mulig å bevege seg i langs kai i helle område. Areal fra frukthage til kai er åpent, ingen bygninger skal stå der. I forhold til arkitektur og estetikk planen tar også hensyn til variasjon i form, farge og materialbruk. Side 27 av 30

28 9.2.4 Merknad fra Fylkesmannen i Hordaland sendt : Fylkesmannen i Hordaland har kommet med merknad om byggegrense mot sjø, at nye bygninger skal trekkas så langt bak på tomtene som mulig for å sikre fri ferdsel framfor bygga mot sjøen. I tillegg planen skal spesifiseres hvor mage flytebrygger og småbåtplasser planen oppnår for og hva størrelse disse skal ha. Til slutt de anbefale å sikre intensjonen med reguleringsplan vert gjennomført at det ligger rett til enkel tilkomst til sjø og for mindre båter som kajakk og kano. Kommentar til merknader: Planen har tatt hensyn til merknader og har tegnet på plankart byggegrense til alle tomter. Dette er gjennomtenkt å ha mest mulig åpent areal mot kai til fri ferdsel. Område foran parkeringsplass er helt åpent slik at best plassering til enkel tilkomst til sjø. Planen er konsekvent til intensjoner at strandsone skal være tilgjengelig til allmente Merknad fra Fiskarlaget Vest sendt Fiskarlaget Vest har kommet med merknad om at planen må avgrense forurensing fra SBH. I tillegg skal planen tar hensyn til låssettingsplass i nærheten av område. Kommentar til merknad: Planen tar hensyn til merknader og mest av flytebrygger og småbåtplass skal være lengest sør i område. 9.3 Utval for plan og byggesak 108/16 Den godkjente utval for plan- og byggesak at planen skulle sendes på offentlig høring. Samtidig satt de følgende krav til planforslaget. - Ei vurdering av naturmangfaldlova Krav til at Sosi-fila til områdeplanen skal oppdateres før endelig godkjenning.* - Det skal være dokumentasjon på at vei, vann, avløp og strøm er sikra for planomfanget til neste handsaming. VA-plan skal forelegga til endelig handsaming av planforslaget. - Føresegn skal sikre minst 3 meter brei kai og det blir stilt rekkefølgekrav om at kai skal være ferdig bygd før utleiebolig kan tas i bruk. - Føresegn skal sikre terreng, arkitektur og estetikk må tas inn. - Det skal tas inn i føresegna om at mønehøgd blir regnet ut fra planert terreng, og at planert terreng skal innmåles og sendes til kommunen. - Krav om forhåndsgodkjenning fra skatteetaten tilknyttet næringsvirksomhet i føresegna. - %BYA skal endres til T1: 35%, T2: 35%, T3: 20%, T4: 20%, T5: 15%.** Kommentar til vilkår: Alle vilkårene er tatt høyde for og tatt med i planarbeidet. VA plan for reguleringsplanen ligger nå vedlagt og en har fått bekreftet fra Austevoll VA at det er veldig god kapasitet på den kommunale vassledningen i dette området. Krav om sosi oppdatering for hele områdeplanen (*) ved innlevering til førstegangsbehandling er frafalt gjennom dialog med Side 28 av 30

29 plansjef da det har vert vanskelig å fremskaffe sosi-filer fra kommunen / Norkart i en periode. Dette skal lages til når planen er godkjent og sosi-fil fra kommunen blir utlevert. I forhold til %BYA (**) så er dette justert slik kommunen ba om. Siden byggeområdet nå er vist noe mindre er prosentsatensen økt. Det er likevel BYA på 40 m2 som ligg til grunn for hver eiendom (40X3 for område 5) 9.4 Merknader etter 2. gangs behandling Det kom inn 4 merknader etter at fristen var gått ut Merknad fra Statens vegvesen sendt Vegvesenet nevner tidligere merknader de har komme med før de konkluderer med at slik planen nå foreligger, er deres trafikkfaglige interesser ivaretatt. Kommentar til merknad: Ok Merknad fra Fylkesmannen i Hordaland sendt den Fylkesmannen skriv at de har ønske om at kaien er åpen for allmenheten i bestemmelsene. Og påpeker deretter uklarheter, feil, mangler og ønsker de har i forhold til bestemmelsene. Kommentar til merknad: Vi har gått gjennom planbestemmelsene, og tatt hensyn til alle merknadene Fylkesmannen kom med. Planbeskrivelsen og planbestemmelsene har begge fått en opprydding for å få frem punktene tydeligere Merknad fra Fiskarlaget Vest sendt Fiskarlaget vest kommenterer at de ikke har nye merknader til planen, men kommenterer også at de har registrert fiske og låsettingsplasser i nærheten av området. Kommentar til merknad: Vi har notert oss fiske og låssettingsplassene i nærområdet, og disse er kort beskrevet i planskildringa. Vi ser at planområdet ikke vil være til hinder for noen av disse Merknad fra Hordaland fylkeskommune sendt den Fylkeskommune konkluderer med at de ikke har vesentlige merknader til planforslaget. Kommentar til merknad: Ok. 10 Avsluttende kommentar Plan Consult håper at denne planen og ferdig tiltak, som nytt område fra fritids og turistformål vil være positivt både for tiltakshaver, naboer, sentrum i Bakkasund og for de som kan nytte seg av planområde. Side 29 av 30

30 Vi takker for samarbeidet til nå og håper at planen går i orden og at nytt område blir etablert som en naturlig del av eksisterende miljø ved Bakkasund på Storakalsøy i Austevoll. Storebø: J. Lacombe Revidert: J. Lacombe R. Haukanes J. Lacombe J. Lacombe R. Haukanes R. Haukanes P.E.T. Flotve R. Haukanes P.E.T. Flotve Side 30 av 30