Avtale. Bergen kommune (org. nr ) Stiftelsen Virksomheten Helgeseter (org. nr )

Transkript

1 Avtale mellom Bergen kommune (org. nr ) og Stiftelsen Virksomheten Helgeseter (org. nr ) 1. Avtaledokumenter Avtalen består av følgende dokumenter: 1. Dette avtaledokumentet (denne siden) 2. Avtalebestemmelser 3. Grunnlagsberegning for vederlag 4. Beregning av FDVU med mer for bygningsmasse utenom boliger av Bestemmelser vedr. negativ egenkapital og egenkapitaltilskudd KLP 6. Tilleggsavtale til driftsavtale med endringer datert (utrykt) 7. Kommunens kvalitetskrav for pleie og omsorgstjenesten, p.t. av Avtale om innføring og drift av Profil (utrykt) 9. Endringer etter kontraktsinngåelsen Partene kan ikke påberope seg annet enn det som er skriftlig avtalt og som er tatt med i overnevnte oppregning. Ved motstrid gjelder dokumentene i ovennevnte rekkefølge. Dersom det er avtalt endringer etter kontraktsinngåelsen, gjelder dokument nr. 7 foran de øvrige avtaledokumentene. Avtalen skal ha forsiden signert og samtlige øvrige sider parafert av begge parter for å være gyldig. Avtaledokumentene er utarbeidet i 2 to eksemplarer, ett til hver av partene. Bergen, den, 2015 Bergen kommune v/kommunaldirektør Nina Mevold Stiftelsen Virksomheten Helgeseter Stiftelsen Helgeseter har gjennomgått og gitt sin tilslutning til avtalen. Bergen, den Stiftelsen Helgeseter 1

2 Avtalebestemmelser Mellom Bergen kommune (i det følgende benevnt som Kommunen) og Stiftelsen Virksomheten Helgeseter, org. nr (i det følgende benevnt som Virksomheten) er det i dag inngått følgende avtale: Avtalen gjelder den avtalte drift fra , og erstatter avtale datert Stiftelsen Helgeseter (org. nr ) eier eiendommene som Virksomheten drives i. For den delen av eiendommene som gjelder omsorgsboliger, står Stiftelsen Helgeseter som utleier overfor beboerne. Bergen kommune leier areal som ikke benyttes som omsorgsboliger av Stiftelsen Helgeseter, og stiller dette til disposisjon for Stiftelsen Virksomheten Helgeseter mht. tjenestetilbudet, jf. tilleggsavtale til driftsavtale med endringer datert Avtalens formål, vedtekter, varighet, samarbeid 1.1 Avtalens formål Denne avtalen er inngått for å dekke Kommunens behov for tjenesteytelser overfor de beboere/ brukere som omfattes. I så måte er også formålet å regulere partenes rettigheter og plikter. Avtalens formål er videre å bidra til måloppnåelse innenfor brukerperspektivet, ressurs- og økonomiperspektivet og lovperspektivet slik: Brukerperspektivet o Bidra til at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og til å ha en aktiv og meningsfyll tilværelse i fellesskap med andre. o Å gi et helhetlig bo-, arbeids- og miljøterapeutisk tilbud til mennesker med spesielle behov, i et fellesskap hvor den enkelte har en betydning og får mulighet til å utvikle seg, og hvor det kunstneriske er et bærende element. Virksomheten arbeider ut fra impulser gitt av Rudolf Steiner. Ressurs- og økonomiperspektivet o Bidra til å sikre at det er en likeverdig ressurstildeling mellom ideelle organisasjoner som drivere av tjenester og kommunale drivere. Lovperspektivet o Tjenestene ytes i samsvar med aktuelt lovverk. 1.2 Vedtekter Det forutsettes at Virksomheten ikke blir pålagt oppgaver som strider mot dens målsetting og vedtekter. Det forutsettes at Virksomheten ikke fastsetter målsettinger/vedtekter i strid med oppdraget her. 2

3 Utarbeider Virksomheten målsettinger/vedtekter på områder som har relevans for oppdraget her, eller endrer på disse, skal målsettingene/vedtektene drøftes med Kommunen på forhånd. 1.3 Varighet, oppsigelse Avtalen gjelder frem til Deretter kan avtalen kan sies opp skriftlig av hver av partene med minst 2 års varsel Samarbeid Virksomheten plikter å samarbeide med private og offentlige instanser med den hensikt å gi beboerne et kvalitetssikret tjenestetilbud. Mellom Virksomheten og Kommunen skal det holdes samarbeidsmøter, herunder avtaleoppfølging, minst en gang pr. år. Kommunen innkaller til møte. Hver av partene kan likevel ved behov innkalle til møte. 1.5 Innkjøpssamarbeid Etter en konkret vurdering kan Virksomheten delta i felles innkjøp som foretas av Bergen kommune v/innkjøpsseksjonen der avtaleforhold åpner for dette. Ved deltakelse tilbys Virksomheten en samarbeidsavtale med Innkjøpsseksjonen. Dersom Virksomheten bestemmer seg for å delta i en bestemt rammeavtale, er Virksomheten rettslig forpliktet til å handle over avtalen. 1.6 Tilsyn, samarbeid Virksomheten plikter å samarbeide med representanter for organer som fører tilsyn og kontroll med driften av Virksomheten, og i den forbindelse opptre lojalt. Samarbeidet gjelder bl.a. overfor Statlig tilsyn Kommunalt tilsyn Farmasøytisk tilsyn 2. Målgruppe, innhold, omfang, inntak 2.1 Målgruppe Målgruppen for tilbudet er mennesker med utviklingshemming. Eventuelle andre målgrupper skal avklares nærmere mellom Virksomheten og Kommunen. 2.2 Innhold og omfang Tjenestetilbudet består av bl.a. boligtilbud, dagtilbud, miljøterapeutiske tiltak, kultur og fritidstilbud. Boligtilbudet omfatter 30 plasser/ boenheter i bokollektiv/ bofellesskap. Virksomheten har ansvar for drift av dagtilbud for beboerne, med mindre annet er avtalt med 3

4 Kommunen. Virksomheten har også ansvar for et avtalt antall dagplasser for eksterne brukere. Ved behov skal eksterne brukere ha tilbud om dagtilbud 5 dager i uken. Eventuell utvidelse av dagtilbudet, herunder med oppgradering av lokaler, kan avtales nærmere mellom partene. 2.3 Tildeling av bolig og tjenester Ved ledighet i bolig fatter Kommunen v/forvaltningsetaten vedtak om tildeling av bolig. Det forutsettes dialog og samarbeid mellom partene forut for tildeling. Prioritering og tildeling skjer for øvrig i tråd med kommunens gjeldende rutiner. Kommunen v/forvaltningsetaten fatter vedtak om tjenester for vedkommende beboer, jf. også punkt 7.2, budsjettmodell tjenester i bolig, kulepunkt 1. En eventuell situasjon med ledighet i bolig av mer varig karakter, skal drøftes nærmere mellom partene. 3. Ivaretakelse av lovkrav; kvalitetskrav, internkontroll, kompetansekrav Virksomheten skal innfri krav som stilles i relevant lovgivning og kommunale retningslinjer, herunder nevnes særskilt nedenfor i punktene 3.1, 3.2 og 3.3: 3.1 Krav til kvalitet og internkontroll Virksomheten skal tilfredsstille de krav som fremkommer i Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene for tjenesteyting etter Lov av 24. juni 2011 nr. 30 om helse og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven). Virksomheten skal tilfredsstille de krav som fremkommer i Forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten FOR Kommunens krav til kvalitet fremgår av avtaledokument nr. 5; Kommunens kvalitetskrav for pleie og omsorgstjenesten, p.t. av Andre kvalitetstiltak Partene kan på bakgrunn av kvalitetsmelding som fremlegges bystyret jevnlig, avtale gjennomføring av andre kvalitetstiltak, herunder nevnes årlig tilbud om kvalitetssamtale. 3.3 Tvangsbestemmelser, kompetansekrav Virksomheten skal sikre de krav som fremgår av helse- og omsorgstjenesteloven Kap. 9. Rettssikkerhet ved bruk av tvang og makt overfor enkelte personer med psykisk utviklingshemning, jf. også pasient- og brukerrettighetsloven Kap. 4 A. Herunder nevnes kompetansekrav hos personale som skal gjennomføre tiltak etter Kap Personalet 4.1 Arbeidsgiveransvar Virksomheten har arbeidsgiveransvar for alt sitt personale. 4

5 4.2 Organisering av personalet Virksomheten skal til enhver tid ha et personale som er tilpasset oppdraget og som innehar de nødvendige formelle og faglige kvalifikasjoner. 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår Lønns- og arbeidsvilkår, herunder knyttet til vilkår fastsatt i tariffavtale, pensjon, forsikringsordninger, mv., forutsettes å være på tilnærmet samme nivå som for kommunalt ansatte i tilsvarende enheter. 5. Registre og IT-systemer Kommunen er eier av alle data Virksomheten registrerer om beboerne og brukerne uavhengig av om dataene registreres elektronisk eller manuelt. Kommunen har ansvar for å dekke utgifter til etablering av linjer, oppkopling mot sentral maskin og andel i profildatabase. I den grad Kommunen krever det skal Virksomheten foreta elektronisk registrering av beboerog brukerdata i det fagsystemet som Kommunen benytter. Dersom Kommunen eller en for Kommunen overordnet instans beslutter å oppgradere eller bytte til et annet fagsystem, er Virksomheten forpliktet til å ta i bruk den nye versjonene/det nye fagsystemet. Dersom Kommunen beslutter å oppgradere eller bytte til et annet fagsystem dekkes dette av Kommunen. Før Virksomheten kan ta i bruk kommunens nettverk og fagapplikasjoner skal det inngås særskilt avtale om bruk, drift og opplæring. Det vises til avtale om innføring/drift av Profil, se vedlegg 5. Kommunen skal til enhver tid ha tilgang til nødvendige beboer- og brukerdata som Virksomheten har registrert. Kommunen skal videre kunne ta ut og få tilsendt rapporter på brukere basert på bl.a. Iplos/KOSTRA standardene for eget bruk og for rapportering til Statistisk Sentralbyrå. 6. Rapportering og regnskapsplikt 6.1 Rapportering Virksomheten skal for egen kostnad utarbeide og levere de rapporter/statistikker som Kommunen krever for sin kontroll og oppfølging, samt vidererapportering, jf. også punkt 5, 5. ledd. 6.2 Regnskapsplikt, revisjon Virksomheten skal føre regnskap i henhold til gjeldende lover og forskrifter. Revisor skal være statsautorisert eller registrert revisor. Kommunens revisor har rett til å utføre slik kontroll som gjelder for kommunens egne enheter. Virksomhetens egen revisor har rett til å være til stede under denne kontroll. 5

6 Regnskap og årsberetning som etter regnskapsloven er offentlig skal Virksomheten årlig oversende til Kommunen så snart det er tilgjengelig. 7. Økonomisk ansvar, vederlagsberegning 7.1 Generelt og formål Generelt Kommunen har det finansielle ansvaret for bruk av de lovpålagte tjenestetilbud som Virksomheten driver. Som avtaledokument nr. 3 følger grunnlagsberegning for vederlag, og som viser samlet vederlag med helårsvirkning, ved avtalens inngåelse. Dette avtaledokumentet er en nærmere konkretisering av punktene 7.2 og nedenfor. Kommunen vil årlig sende ut beregning av vederlag, og som samsvarer med tidspunkt for indeksregulering, jf. punkt 7.4 nedenfor Formål De økonomiske rammebetingelsene skal være tilnærmet like som for kommunal drift av sammenlignbare enheter. Endring i utmåling av tjenester som gir endringer i ressursbehov skal bygge på reelle endringer i brukers behov. 7.2 Driftsutgifter tjenestene Budsjettmodell tjenester i bolig Kommunens budsjettmodell for tjenester i kommunale bofellesskap anvendes også for Virksomhetens tjenester i bolig. Modellen består for tiden av elementene Aktivitetsbasert finansiering: o Beløp brukere. o Fellestjenester dag/kveld og natt og som vil avhenge av bofellesskapets samlede funksjonsnivå. o Individuelle tjenester dag/kveld og natt og som vil avhenge av beboers funksjons- /mestringsnivå. o Evt. smådriftsulempe. Fast finansiering: o Dag-/aktivitetstilbud. o Virksomhetsadministrasjon, basisfinansiering. o Indirekte kostnader. Denne vil være ulik for kommunal og privat utfører. Privat utfører vil i tillegg typisk ha kostnader som gjelder lønn/regnskap/personal, revisjonskostnader, kontingent arbeidsgiverforening, styrehonorar, IT-støtte, mv. I tillegg kan komme eventuelle spesialfunksjoner. Budsjettmodell dagsenter Dersom Kommunen etablerer budsjettmodell for Kommunens egne dagsentra, kan tilsvarende budsjettmodell anvendes for dagsenteret på Helgeseter. 6

7 Særskilt om pensjon Det løpende vederlaget er fratrukket kompensasjon for G-regulering, men er ellers basert på Kommunens pensjonsordning. Kompensasjon for G-regulering dekkes av Kommunen etter regning/dokumentasjon fra Virksomheten. 7.3 Husleie og vedlikehold Kostnadsdekkende husleie Kostnadsdekkende husleie er den husleie Stiftelsen Helgeseter (huseier) skal ha dekket. Beboernes andel av kostnadsdekkende husleie betegnes som gjengs leie, jf. også punkt 8.1 nedenfor, og kommer til fratrekk for den husleie Kommunen skal dekke. Kostnader knyttet til ekstraordinær slitasje eller til oppgraderinger som skyldes nødvendige brukertilpasninger, skal være innarbeidet i husleien Kommunen skal dekke. Partene kan avtale nærmere retningslinjer, herunder beløpsgrenser knyttet til engangsforhold eller om innarbeiding i kapitalkost/beregningsgrunnlaget. Partene har avtalt at kostnadsdekkende husleie defineres i samsvar med prinsippene i KRD H Januar 2003, og med komponentene avskrivninger, kapitalkost og FDV. Alternativt kan partene avtale andre prinsipper eller beregningsmåter for å fastsette kostnadsdekkende husleie Vedlikehold og oppgradering av bygningsmasse og eiendom utenom omsorgsboliger Kommunen utbetaler vederlag basert på FDVU beregning og kapitalutgifter knyttet til oppgraderinger, jf. avtaledokumentene nr. 3 og nr. 4. Renter beregnes etter gjeldende og aktuell rente i Husbanken. Det foretas årlig avregning, per Stiftelsen Helgeseter har ansvar for å utarbeide grunnlag for avregning; herunder med dokumentasjon av renter eller renteendring, prisendring som følge av endring av kroneverdidato, evt. annet Nye lån Nye lån hvor Kommunen skal dekke kapitalutgifter utover punktene og 7.3.2, skal godkjennes på forhånd. Ved behov for nye lån knyttet til rehabilitering o.a. legges til grunn Kommunens prioriteringer i budsjett og økonomiplan og at prioritering er på lik linje som for sammenlignbare kommunale enheter. 7.4 Indeksregulering Vederlaget skal reguleres årlig i forhold til lønns- og prisstigning. Med vederlaget her menes det som fremgår av punkt 7.2 over. Indeksreguleringen etter punkt 7.2 foretas på følgende måte: Det gjeldende vederlag x 5 % reguleres med veksten i konsumprisindeksen fra april året før reguleringsåret til april i reguleringsåret. Til grunn legges Statistisk Sentralbyrås indeks. Det gjeldende vederlag x 95 % reguleres i forhold til det årlige lønnsoppgjøret i kommunal sektor, og med tilsvarende konsekvenser som for sammenlignbare enheter i Kommunen. 7

8 7.5 Justeringer av vederlag utover indeksregulering, særskilt om pensjonsforpliktelser Endringer i individuelle tjenester eller fellestjenester, jf. punkt 7.2, og basert på vedtak om utmåling av tjenester, gir endringer i vederlaget tilsvarende beregning som følger av budsjettmodellen. Utmåling av tjenester inneholder tjenester i bolig og dag-/aktivitetstilbud, uavhengig av hva som er hensiktsmessig organisering. Ved endringer av lover, forskrifter, skatter, avgifter (herunder MVA-reglene), forsikringsordninger, eller tariffmessige rettigheter har Virksomheten, i den utstrekning Virksomheten får merkostnader som følge av slike forhold, krav på å få kompensert dette fullt ut av Kommunen gjennom tilleggsmidler. Herunder kompenseres ekstraordinære utgifter ved myndighetspålagte endringer i pensjonsordningen som vil gi vesentlige utslag. Dette omfatter ikke at Kommunen blir ansvarlig for dekning av pensjonsforpliktelse eller garanterer for forpliktelse ved en evt. implementering av NRS 6 Pensjonskostnader eller lignende. En implementering av denne standarden drøftes mellom partene. Reduseres kostnadene som følge av slike endringer, har Kommunen tilsvarende rett til å redusere overføringene til Virksomheten. Ved eventuelt opphør av stiftelsen ved konkurs eller på annen måte, forutsettes det at Overføringsavtalens sikringsordning dekker fremtidig pensjonspremie som sikrer pensjonsrettigheter opparbeidet hos Virksomheten i den perioden Virksomheten har drevet for Kommunen. Et ansvar for reguleringspremie utover dette, herunder i form av krav fra Sikringsordningen om et engangsbeløp (avviklingstilskudd) og/eller fremtidig krav på reguleringspremie etter opphør av avtalen adressert til Virksomheten, drøftes mellom partene. 7.6 Ansvar for økonomisk resultat Virksomheten har ansvar for økonomisk resultat. 7.7 Utbetaling av vederlag, etterbetaling og avregning Stiftelsen Virksomheten Helgeseter Vederlaget etter punkt 7.2 utbetales forskuddsvis i månedlige rater den 1. hver måned til bankkonto.. inntil Virksomheten skriftlig meddeler en ny konto. Kommunen foretar etterbetaling som skyldes forhold etter punkt 7.5, 1. ledd Stiftelsen Helgeseter Stiftelsen Helgeseter sender faktura for husleie etter punkt Vederlaget etter punkt utbetales forskuddsvis i månedlige rater den 1. hver måned til bankkonto.. inntil Stiftelsen Helgeseter skriftlig meddeler en ny konto. Avregning skjer i tråd med bestemmelsen i punkt For 2015 er Stiftelsen Virksomheten rett part overfor Kommunen. Fra og med overtar Stiftelsen Helgeseter ansvar og rettigheter etter punkt

9 8. Økonomiske forhold knyttet til beboerne 8.1 Utleie av boliger til beboerne Ved utleie av boligene kan benyttes BBB`s kontrakt for utleie av bolig til personer med spesielle boligbehov av varig karakter. I husleiekontrakten skal det fremkomme om beboer betaler for en andel av fellesarealet. Det betales ikke husleie for personalrom og trafikkareal. Leiepris fastsettes til gjengs leie. Beboer tilkommer kommunal bostøtte på lik linje med beboere i kommunale bofellesskap. 8.2 Drift av fellesarealer Med drift av fellesarealer menes beboers andel av utgifter til strøm, inventar/utstyr, evt. annet knyttet til fellesareal i bolig. Forholdet reguleres i samarbeidsavtale mellom Virksomheten og beboer/beboers rettslige representant. 8.3 Forvaltning av beboers midler Med beboers midler menes at Virksomheten har ansvar for forvaltning av slike midler, eventuelt i samarbeid med pårørende eller hjelpeverge. Eksempler på slike midler er felles husholdning, fellesutgifter bolig/ strøm/ husleie/ felles inventar, transport/ reiser/ fritid. Virksomheten skal ha rutiner på området. Det kan benyttes Kommunens Rutinehåndbok Forvaltning av beboers midler. Alternativ at Virksomheten har rutiner på tilsvarende nivå og av tilsvarende karakter. 9. Mangel, retting, medvirkning, heving 9.1 Mangel Det foreligger en mangel der Virksomheten eller tjenestene ikke har den kvalitet som er regulert i denne avtale. 9.2 Retting Virksomheten plikter å rette mangelen så raskt som mulig for egen regning og risiko. 9.3 Medvirkning Kommunen skal yte slik medvirkning som er rimelig å vente av ham for at Virksomheten skal kunne oppfylle sine kontraktsforpliktelser, herunder ved retting av mangler. 9.4 Heving Dersom en av partene gjør seg skyldig i vesentlig mislighold (vesentlig mangel eller vesentlig forsinkelse) av sine forpliktelser, kan avtalen heves. Før heving kan skje, må den part som vil 9

10 påberope seg mislighold skriftlig overfor den annen part gjøre rede for hva som anses misligholdt, hvilke forhold som kreves rettet, og med en frist på minst 3 -tre- måneder fra skrivet er mottatt til å bringe forholdet i orden, se også punkt 9.2. Skrivet må, får å kunne gi grunnlag for heving, inneholde varsel om at dersom retting ikke har skjedd innen fristen, vil avtalen bli hevet. 10. Overføring av rettigheter og plikter Partene kan ikke overføre rettigheter eller plikter etter denne avtalen til tredjepart uten etter skriftlig forhåndssamtykke fra den andre parten. Samtykke kan ikke nektes uten saklig grunn. 11. Endringer Med det formål å bedre klargjøre ansvarsforhold, har partene en intensjon om at en innenfor rammen av denne avtalen kan vurdere om det er behov for endringer eller tillegg til denne avtalen. Partene kan likeledes avtale endringer i tjenestetilbudet. Begge parter kan fremsette anmodning om slikt endringsarbeid. Dersom partene ikke blir enige om endringer eller endringer i avtaletekst, vil eksisterende avtale bli stående. 12. Reforhandling Generelt Dersom det oppstår forhold som gir urimelige og vesentlige utslag, kan hver av partene be om reforhandling av forholdet. Pensjon Det kan særskilt tas opp reforhandling knyttet til ny pensjonslovgivning som tjenestepensjonsloven, med formål å oppnå større forutberegnelighet (herunder mindre krav til balanseføring av pensjonsforpliktelser) i pensjonsordningen. 13. Tvister 13.1 Rettsvalg og verneting Partenes rettigheter og plikter etter denne avtalen tolkes og utfylles i sin helhet etter norsk rett. Bergen tingrett er verneting for tvister under denne avtalen Forhandlinger Dersom det oppstår en tvist om partenes rettigheter og plikter under eller i tilknytning til denne avtalen, skal tvisten søkes løst gjennom forhandlinger. 10

11 13.3 Utenrettslig mekling Fører forhandlingene ikke frem, skal tvisten søkes løst ved utenrettslig mekling i henhold til Lov om mekling og rettergang i sivile tvister, kapittel Domstols- eller voldgiftsbehandling Fører utenrettslig mekling ikke frem, skal tvisten avgjøres av de ordinære domstoler med Bergen Tingrett som verneting. Partene kan i fellesskap i stedet få tvisten avgjort med endelig virkning ved voldgift i Norge etter normalreglene i lov 14. mai 2005 nr. 25 om voldgift. 11