MØTEPROTOKOLL. Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning. Før sakene ble behandlet ble det gjennomført en befaring på Oksvold angående sak 16/46.

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning Møtedato: Tidspunkt: 09:30 15:25 Møtested: Rådhuset, Laura Kieler Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Lillian Hatling Nestleder SP Brit Eli Holan Nordal Medlem SP Per-Ola Bjerkan Medlem SP Morten Resve Medlem H Bente Aalberg Medlem AP Arve Pettersen Medlem AP Per Kristian Dotterud Medlem SV Maren Rømo Meldal Varamedlem SP Bjørn Ludvig Bergsmo Petter Vesterdal Varamedlem SP Ingrid Elise H. Vangstad Liv Ludmila M. Hermann Varamedlem AP Line Merete Elvrum Børre Selen Varamedlem AP Espen Elnan Solheim Før sakene ble behandlet ble det gjennomført en befaring på Oksvold angående sak 16/46. Følgende fra administrasjonen møtte: Avdelingssjef Gunvor Aursjø Konstituert enhetsleder landbruk Gry Lillevestre Rådgiver Linn Aasnes Enhetsleder byggesak og oppmåling Geir Gilde Godkjenning av protokoll fra møte : Godkjent Godkjenning av innkalling og sakliste: Godkjent. Orientering: Felles med Hovedutvalget for Oppvekst og kultur ble gitt en orientering om "Ung dataundersøkelse" v/slt koordinator Arild Høyem.

2 Spørsmål i forhold til de delegerte sakene: Ingen spørsmål ble meldt.

3 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt off. PS 16/46 Klage på avslag om fradeling av boligtomt på Oksvold, gnr 64/1. PS 16/47 PS 16/48 PS 16/49 PS 16/50 Forslag til lov om endring av lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven), lov om jord (jordloven), lov om odels- og åsetesrett (odelsloven) m.v - Høring Forskrift om motorisert ferdsel på vassdrag, Steinkjer kommune, Nord- Trøndelag samt Kommunale retningslinjer - behandling av motorferdselssaker i Steinkjer kommune Søknad om bruk av traktor til hytte på Tjeldberget (11/4/0 i Frøsetvågen ved Vist - Ingvar Alstad Søknad om bruk av ATV til hytte Ystadtjønna Henning - Snorre Aurstad PS 16/51 Planprogram kommunedelplan klima og miljø høring/offentlig ettersyn PS 16/52 PS 16/53 PS 16/54 PS 16/55 PS 16/56 PS 16/57 PS 16/58 PS 16/59 Budsjettendring - klimaregnskap Retningslinjer for tilskudd til private avløpsanlegg som ikke tilknyttes kommunalt avløpsanlegg og til private anlegg som tilknyttes kommunalt avløpsanlegg. Planprogram kommunedelplan Vann og avløp _ høring/offentlig ettersyn Prosjekt: Fri levering av avfall fra lag, organisasjoner og foreninger samt kommunale enheter. Klage over midlertidig dispensasjon og bruksendring til midlertidig asylmottak ved Steinkjersannan hotell - gbnr. 190/155 Prosjektanvisning barnehagebygg Fylkesvegplan (2025). Steinkjer kommune sine innspill. Gjennomføring av opprustingsplan for skolebygg

4

5 PS 16/46 Klage på avslag om fradeling av boligtomt på Oksvold, gnr 64/1. Rådmannens forslag til vedtak: Steinkjer kommune finner ikke at det er kommet inn nye opplysninger av vesentlig betydning, og opprettholder vedtak av 13/ om avslag på søknad om fradeling av boligtomt på gården Oksvold gbnr 64/1. Et brev fra arkeologrådgiver i Nord-Trøndelag fylkeskommune datert ble utdelt til utvalgets medlemmer på befaring i forkant av behandling av saken. Brit Eli Holan Nordal foreslo følgende alternative vedtak på vegne av Ap, H og følgende representanter fra Sp: Brit Eli Holan Nordal, Petter Vesterdal og Per-Ola Bjerkan Klager gis medhold i søknad om fradeling av boligtomt på gården Oksvold gbnr 64/1. Begrunnelse er gavnet for samfunnet i form av bosetting, sysselsetting og næringsutvikling. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og forslaget fremmet av Holan Nordal ble Holan Nordals forslag vedtatt med 8 stemmer(4ap, 3Sp, 1H) mot 3 stemmer (2Sp, 1SV) avgitt for rådmannens forslag. Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Klager gis medhold i søknad om fradeling av boligtomt på gården Oksvold gbnr 64/1. Begrunnelse er gavnet for samfunnet i form av bosetting, sysselsetting og næringsutvikling. PS 16/47 Forslag til lov om endring av lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven), lov om jord (jordloven), lov om odels- og åsetesrett (odelsloven) m.v - Høring Rådmannens forslag til vedtak: Konsesjonsloven er et viktig redskap for å sikre at tilgjengelige matjordressurser brukes til matproduksjon. Den er også et viktig virkemiddel for et aktivt og attraktivt landbruk i hele landet. Landbruks- og distriktspolitikken er i stor grad bygget på den norske landbruksmodellen som vi mener må opprettholdes. Vi forutsetter at det skal være mulig å drive et variert og lønnsomt landbruk i hele landet. Steinkjer kommune ser ikke at regjeringens nye forslag til endringer i konsesjonsloven, jordloven og odelsloven verken er nødvendig eller ønsket, sett ut fra de tidligere vedtak og høringer som er gjort siden Steinkjer kommune fraråder at konsesjonslovens nåværende bestemmelser om priskontroll avvikles, at det åpnes for å unnta priskontroll på skog, og at det åpnes for unntak fra konsesjonsplikt ved kjøp av naboeiendom og/eller leiejord som er leid mer enn 5 år. Forslaget begrunnes med følgende: Bestemmelsen i konsesjonsloven om priskontroll legger føringer for det prisnivå landbrukseiendommer omsettes for. Avvikling av priskontroll vil føre til et høyere prisnivå. Dyrere landbrukseiendommer vil svekke rekrutteringen til næringa, og da spesielt for yngre som ønsker seg inn i landbruket.

6 Unntak for priskontroll på skog vil kunne føre til at det blir press for å få splitte jord og skog for å unngå priskontroll på skogen. Dette er uheldig for ressursgrunnlaget til den enkelte eiendom. Forslaget om unntak fra konsesjonsplikt ved kjøp av naboeiendom og/eller leiejord som har vært leid i mer enn 5 år vil undergrave hele konsesjonsloven. Rådmannens forslag ble vedtatt mot 1 stemme (1H). Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Konsesjonsloven er et viktig redskap for å sikre at tilgjengelige matjordressurser brukes til matproduksjon. Den er også et viktig virkemiddel for et aktivt og attraktivt landbruk i hele landet. Landbruks- og distriktspolitikken er i stor grad bygget på den norske landbruksmodellen som vi mener må opprettholdes. Vi forutsetter at det skal være mulig å drive et variert og lønnsomt landbruk i hele landet. Steinkjer kommune ser ikke at regjeringens nye forslag til endringer i konsesjonsloven, jordloven og odelsloven verken er nødvendig eller ønsket, sett ut fra de tidligere vedtak og høringer som er gjort siden Steinkjer kommune fraråder at konsesjonslovens nåværende bestemmelser om priskontroll avvikles, at det åpnes for å unnta priskontroll på skog, og at det åpnes for unntak fra konsesjonsplikt ved kjøp av naboeiendom og/eller leiejord som er leid mer enn 5 år. Forslaget begrunnes med følgende: Bestemmelsen i konsesjonsloven om priskontroll legger føringer for det prisnivå landbrukseiendommer omsettes for. Avvikling av priskontroll vil føre til et høyere prisnivå. Dyrere landbrukseiendommer vil svekke rekrutteringen til næringa, og da spesielt for yngre som ønsker seg inn i landbruket. Unntak for priskontroll på skog vil kunne føre til at det blir press for å få splitte jord og skog for å unngå priskontroll på skogen. Dette er uheldig for ressursgrunnlaget til den enkelte eiendom. Forslaget om unntak fra konsesjonsplikt ved kjøp av naboeiendom og/eller leiejord som har vært leid i mer enn 5 år vil undergrave hele konsesjonsloven. PS 16/48 Forskrift om motorisert ferdsel på vassdrag, Steinkjer kommune, Nord- Trøndelag samt Kommunale retningslinjer - behandling av motorferdselssaker i Steinkjer kommune Rådmannens forslag til innstilling: I medhold av Lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag 4 tredje ledd og 5 første ledd bokstav a) og b) anbefales "Forskrift om motorisert ferdsel i utmark og på vassdrag, Steinkjer kommune, Nord- Trøndelag" (vedlegg 1) vedtatt. Det tilrås at forslag til "Kommunale retningslinjer behandling av motorferdselsaker i Steinkjer kommune (gyldig fra )" vedtas. Petter Vesterdal (Sp) foreslo på vegne av Sp følgende endringer i retningslinjene: Pkt 4.1 Tillatelse til kjøring i utmarksnæring Det må klargjøres i retningslinjene at det gjelder nærkjøring som faller utenfor den nærkjøring som etter loven kan utøves på egne eide arealer, for eksempel i forbindelse med skogbruk. Pkt.5.1 Tilltalelse til ervervsmessig transport- ervervsløyver

7 Det settes et tak på 23 løyver i Steinkjer kommune endres til antall løyver vurderes fortløpende og relateres til behov. Et løyve kan maksimalt ha 2 stedfortredere endres til 5 stedfortredere. Per-Ola Bjerkan (Sp) foreslår følgende nye punkt tatt inn i forskriften: I hht motorlovens 5 b tillates bruk av båt drevet med motor til transport av felt elg og hjort på alle vatn i Steinkjer kommune. Det settes ingen begrensing på motorstørrelsen. Votering: Tilleggsforslaget i forskriften fremmet av Bjerkan ble vedtatt mot 1 stemme (1SV) Tilleggsforslaget i retningslinjenes pkt 4.1 fremmet av Vesterdal ble enstemmig vedtatt Endringsforslaget i retningslinjene pkt 5.1 angående antall løyver fremmet av Vesterdal fikk 6 stemmer (5Sp, 1H) og ble vedtatt Endringsforslaget i retningslinjene pkt 5.1 angående stedfortredere ble vedtatt mot 1 stemme (1SV) Rådmannens innstilling med tillegg ble enstemmig vedtatt Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : I medhold av Lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag 4 tredje ledd og 5 første ledd bokstav a) og b) anbefales "Forskrift om motorisert ferdsel i utmark og på vassdrag, Steinkjer kommune, Nord- Trøndelag" vedtatt med følgende tillegg: I hht motorlovens 5 b tillates bruk av båt drevet med motor til transport av felt elg og hjort på alle vatn i Steinkjer kommune. Det settes ingen begrensing på motorstørrelsen. Det tilrås at forslag til "Kommunale retningslinjer behandling av motorferdselsaker i Steinkjer kommune (gyldig fra )" vedtas med følgende endring i pkt.5.1 Tilltalelse til ervervsmessig transport- ervervsløyver: Antall løyver vurderes fortløpende og relateres til behov. Et løyve kan maksimalt ha 5 stedfortredere. PS 16/49 Søknad om bruk av traktor til hytte på Tjeldberget (11/4/0 i Frøsetvågen ved Vist - Ingvar Alstad Rådmannens forslag til vedtak: "I henhold til 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagt vassdrag (15. mai 1988 med endring senest 14. juli 2015), gis Ragnar Alstad avslag for kjøring med traktor 8 t/r til hytte (11/4/0) (vedlegg 1) på Tjeldberget i Frøsetvågen ved Vist. Avslaget begrunnes med at transporten kan og bør gjennomføres på annen måte, dvs med helikopter, jf 12 (Miljøforsvarlige teknikker) i Naturmangfoldloven. Søknaden oppfyller dermed ikke kravene til en tillatelse etter 6 i nasjonal forskrift. Strandengen og strandsumpen mellom hytta og parkeringsplass/veg er preget av at det har foregått motorferdsel i området, uten at det er gitt tillatelse til det, uten at det er direkte hjemlet i lov eller forskrift gjennom jordbruksdrift eller skogsdrift i området.

8 Avslaget begrunnes videre med at dette er et svært sårbart område i forhold til barmarkskjøring som ikke kan utsettes for ytterligere belastning. Kjøring 8 t/r med traktor vil øke den samlede belastningen, jf 10 i Naturmangfoldloven (om økosystemtilnærming og samlet belastning), 9 (føre-var-prinsippet). Kunnskapsgrunnlaget, 8 i Naturmangfoldloven, vurderes som oppfylt." Vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningslovens kapittel VI innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : I henhold til 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagt vassdrag (15. mai 1988 med endring senest 14. juli 2015), gis Ragnar Alstad avslag for kjøring med traktor 8 t/r til hytte (11/4/0) (vedlegg 1) på Tjeldberget i Frøsetvågen ved Vist. Avslaget begrunnes med at transporten kan og bør gjennomføres på annen måte, dvs med helikopter, jf 12 (Miljøforsvarlige teknikker) i Naturmangfoldloven. Søknaden oppfyller dermed ikke kravene til en tillatelse etter 6 i nasjonal forskrift. Strandengen og strandsumpen mellom hytta og parkeringsplass/veg er preget av at det har foregått motorferdsel i området, uten at det er gitt tillatelse til det, uten at det er direkte hjemlet i lov eller forskrift gjennom jordbruksdrift eller skogsdrift i området. Avslaget begrunnes videre med at dette er et svært sårbart område i forhold til barmarkskjøring som ikke kan utsettes for ytterligere belastning. Kjøring 8 t/r med traktor vil øke den samlede belastningen, jf 10 i Naturmangfoldloven (om økosystemtilnærming og samlet belastning), 9 (føre-var-prinsippet). Kunnskapsgrunnlaget, 8 i Naturmangfoldloven, vurderes som oppfylt. Vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningslovens kapittel VI innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. PS 16/50 Søknad om bruk av ATV til hytte Ystadtjønna Henning - Snorre Aurstad Rådmannens forslag til vedtak: "I medhold av 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag gis Snorre Aurstad avslag på søknad ( ) på å kjøre fra parkeringsplass på Henningvola og til hytte ved Ystadtjønna i Henning. Avslaget begrunnes med at grunnforhold og plantedekke ikke er egnet for barmarksskjøring. Naturmangfoldlovens 8 (kunnskapsgrunnlaget) og 9 (føre-var-prinsippet) tillegges stor vekt, i tillegg til Naturmangfoldlovens 8-12 vurderes ivaretatt. " Vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningslovens kap VI innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. En eventuell klage sendes til Steinkjer kommune. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : I medhold av 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag gis Snorre Aurstad avslag på søknad ( ) på å kjøre fra parkeringsplass på Henningvola og til hytte ved Ystadtjønna i Henning. Avslaget begrunnes med at grunnforhold og plantedekke ikke er egnet for barmarksskjøring.

9 Naturmangfoldlovens 8 (kunnskapsgrunnlaget) og 9 (føre-var-prinsippet) tillegges stor vekt, i tillegg til Naturmangfoldlovens 8-12 vurderes ivaretatt. Vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningslovens kap VI innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. En eventuell klage sendes til Steinkjer kommune. PS 16/51 Planprogram kommunedelplan klima og miljø høring/offentlig ettersyn Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1, legges forslag til planprogram for kommunedelplan klima og miljø ut til offentlig ettersyn i 5 uker fra vedtaksdato. Planforslaget sendes samtidig på høring til aktuelle høringsinstanser. Avdelingssjef Gunvor Aursjø delte ut et notat og orienterte om planprosess og justerte milepæler. Rådmannen endret innstillingen til offentlig ettersyn i 6 uker. Lillian Hatling (Sp) foreslo på vegne av Sp følgende tillegg til innstillingen: Med hjemmel i plan- og bygningsloven ( ) legges forslag til kommunedelplan klima og miljø ut til offentlig ettersyn med følgende tillegg: «Formannskapet vil gi følgende overordnede føringer for arbeidet med ny kommunedelplan klima og miljø: Dette skal være noe mer enn en rullering av gjeldende klima- og energiplan. Steinkjer skal løfte ambisjonene på miljø, klima- og energiområdet betydelig i årene som kommer. Trusselen om store klimaendringer, tap av biologisk mangfold og spredning av skadelige giftstoffer må løses globalt, men også i små og store lokalsamfunn. Kommunedelplanen må derfor omhandle helheten i klima- og miljøpolitikken. Planen må videre gjenspeile kommunestyrets budsjettvedtak av om at ambisjonen er at Steinkjer skal bevege seg mot klimanøytralitet. Til tema som skal behandles i planen (pkt. 5): Formannskapet ønsker at planen også omhandler følgende tema: Samarbeid med næringsliv og FoU-miljø om utvikling av klima- og miljøvennlige løsninger Samarbeid med innbyggere om økt bevissthet og miljø- og klimavennlig atferd Samarbeid med nabokommuner for å se transport- og arealpolitikken mellom og innen småbyene på Innherred i sammenheng, bl.a. med sikte på å skape grunnlag for å få til en bymiljøavtale med staten og fylkeskommunen. Formannskapet ønsker videre at kommunedelplanen med tilhørende handlingsdel også omhandler en plan for styring og rapportering, herunder konkrete måleparametere for miljøindikatorer i Steinkjer som jevnlig rapporteres på. Votering: Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fremmet av Hatling på vegne av Sp ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1, legges forslag til planprogram for kommunedelplan klima og miljø ut til offentlig ettersyn i 6 uker fra vedtaksdato. Planforslaget sendes samtidig på høring til aktuelle høringsinstanser.

10 Det innarbeides følgende tillegg: «Formannskapet vil gi følgende overordnede føringer for arbeidet med ny kommunedelplan klima og miljø: Dette skal være noe mer enn en rullering av gjeldende klima- og energiplan. Steinkjer skal løfte ambisjonene på miljø, klima- og energiområdet betydelig i årene som kommer. Trusselen om store klimaendringer, tap av biologisk mangfold og spredning av skadelige giftstoffer må løses globalt, men også i små og store lokalsamfunn. Kommunedelplanen må derfor omhandle helheten i klima- og miljøpolitikken. Planen må videre gjenspeile kommunestyrets budsjettvedtak av om at ambisjonen er at Steinkjer skal bevege seg mot klimanøytralitet. Til tema som skal behandles i planen (pkt. 5): Formannskapet ønsker at planen også omhandler følgende tema: Samarbeid med næringsliv og FoU-miljø om utvikling av klima- og miljøvennlige løsninger Samarbeid med innbyggere om økt bevissthet og miljø- og klimavennlig atferd Samarbeid med nabokommuner for å se transport- og arealpolitikken mellom og innen småbyene på Innherred i sammenheng, bl.a. med sikte på å skape grunnlag for å få til en bymiljøavtale med staten og fylkeskommunen. Formannskapet ønsker videre at kommunedelplanen med tilhørende handlingsdel også omhandler en plan for styring og rapportering, herunder konkrete måleparametere for miljøindikatorer i Steinkjer som jevnlig rapporteres på. PS 16/52 Budsjettendring - klimaregnskap Rådmannens forslag til innstilling: Utarbeidelse av et klimaregnskap medfører en kostnad som vedtas dekket med redusert avsetning til disposisjonsfond i budsjettet for 2016: Ansvar Opprinnelig Utg opp Utg ned Revidert budsjett Innt ned Innt opp budsjett 4500 Avdeling samfunnsutvikling felles Sum utgift Sum inntekt Netto budsjett SUM NETTO ENDRINGER AVD SAMFUNNSUTVIKLING Interne finansieringstransaksjoner Sum utgift Sum inntekt Netto budsjett SUM FELLESOMRÅDET Oppsummering endring skjema 1A og 2B Endring

11 Avdeling samfunnsutvikling Sum skjema 1B Avsetning til disposisjonsfond Sum skjema 1A Lillian Hatling (Sp) foreslo på vegne av Sp følgende alternative innstilling: Dersom utarbeidelse av klimaregnskap for kommunen medfører kostnader det ikke er tatt høyde for i budsjettet, må dette innarbeides i kommende budsjett- og økonomiplan og gjennomføringen avvente dette. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og forslaget fremmet av Hatling fikk forslaget fra Hatling 6 stemmer (5Sp, 1H) mot 5 stemmer (4Ap, 1SV) avgitt for innstillingen. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Dersom utarbeidelse av klimaregnskap for kommunen medfører kostnader det ikke er tatt høyde for i budsjettet, må dette innarbeides i kommende budsjett- og økonomiplan og gjennomføringen avvente dette. PS 16/56 Klage over midlertidig dispensasjon og bruksendring til midlertidig asylmottak ved Steinkjersannan hotell - gbnr. 190/155 Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning fastholder administrasjonens vedtak av sak 2016/1109, hvor det gis midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan for Sannan (planformål kurssenter), og bruksendring til midlertidig ordinært asylmottak for eksisterende bygninger på eiendommen Sersjantvegen 11, gbnr. 190/155 fram til Tillatelsen gjelder midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan, og bruksendring til midlertidig ordinært asylmottak. Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven 19-2 (dispensasjon) og 20-3 (tiltak med ansvarsrett). Hovedutvalget har vurdert klagene fra Tove Iren og Roger Røberg, og ADNOR Advokat på vegne av Sannan Bolig AS. Etter hovedutvalgets skjønn er det ikke kommet frem nye vesentlige momenter som endrer saken. Klagene tas derfor ikke til følge. Saken oversendes fylkesmannen til endelig behandling. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning fastholder administrasjonens vedtak av sak 2016/1109, hvor det gis midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan for Sannan (planformål kurssenter), og bruksendring til midlertidig ordinært asylmottak for eksisterende bygninger på eiendommen Sersjantvegen 11, gbnr. 190/155 fram til Tillatelsen gjelder midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan, og bruksendring til midlertidig ordinært asylmottak. Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven 19-2 (dispensasjon) og 20-3 (tiltak med ansvarsrett).

12 Hovedutvalget har vurdert klagene fra Tove Iren og Roger Røberg, og ADNOR Advokat på vegne av Sannan Bolig AS. Etter hovedutvalgets skjønn er det ikke kommet frem nye vesentlige momenter som endrer saken. Klagene tas derfor ikke til følge. Saken oversendes fylkesmannen til endelig behandling. PS 16/53 Retningslinjer for tilskudd til private avløpsanlegg som ikke tilknyttes kommunalt avløpsanlegg og til private anlegg som tilknyttes kommunalt avløpsanlegg. Rådmannens forslag til innstilling: Retningslinjer for tilskudd til private avløpsanlegg som ikke tilknyttes kommunalt avløpsanlegg og til private anlegg som tilknyttes kommunalt avløpsanlegg, utarbeidet og , vedtas, med virkning fra Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Retningslinjer for tilskudd til private avløpsanlegg som ikke tilknyttes kommunalt avløpsanlegg og til private anlegg som tilknyttes kommunalt avløpsanlegg, utarbeidet og , vedtas, med virkning fra PS 16/54 Planprogram kommunedelplan Vann og avløp høring/offentlig ettersyn Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1, legges forslag til planprogram for kommunedelplan vann og avløp ut til offentlig ettersyn i 4 uker fra vedtaksdato. Planforslaget sendes samtidig på høring til aktuelle høringsinstanser. Avdelingssjef Gunvor Aursjø endret innstillingen til offentlig ettersyn i 6 uker. Votering: Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1, legges forslag til planprogram for kommunedelplan vann og avløp ut til offentlig ettersyn i 6 uker fra vedtaksdato. Planforslaget sendes samtidig på høring til aktuelle høringsinstanser. PS 16/55 Prosjekt: Fri levering av avfall fra lag, organisasjoner og foreninger samt kommunale enheter. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Det etableres et prøveprosjekt med en prosjektperiode på 3 år med virkning fra , der frivillige lag og foreninger med aktivitet rettet mot barn og unge etter søknad gis mulighet til å levere avfall fra enkeltarrangement, gratis.

13 2. Kostnadene knyttet til denne ordningen belastes egen budsjettpost på administrasjonen i avd Samfunnsutvikling sitt budsjett, som forutsettes opprettet i budsjett- og økonomiplanbehandling for perioden Siste halvår i perioden foretas en evaluering, der kostnader og nytte vurderes. Prosjektperioden forutsettes å gi nok grunnlag til å beslutte enten varig ordning, tilpasninger, eller avslutning av ordning. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : 1. Det etableres et prøveprosjekt med en prosjektperiode på 3 år med virkning fra , der frivillige lag og foreninger med aktivitet rettet mot barn og unge etter søknad gis mulighet til å levere avfall fra enkeltarrangement, gratis. 2. Kostnadene knyttet til denne ordningen belastes egen budsjettpost på administrasjonen i avd Samfunnsutvikling sitt budsjett, som forutsettes opprettet i budsjett- og økonomiplanbehandling for perioden Siste halvår i perioden foretas en evaluering, der kostnader og nytte vurderes. Prosjektperioden forutsettes å gi nok grunnlag til å beslutte enten varig ordning, tilpasninger, eller avslutning av ordning. PS 16/57 Prosjektanvisning barnehagebygg Rådmannens forslag til innstilling: Prosjektanvisning for barnehagebygg anbefales vedtatt som framlagt. Brit Eli Holan Nordal (Sp) foreslo: Prosjektanvisning for barnehagebygg anbefales vedtatt som framlagt med disse endringer: nøkkelkortlås utredes og vurderes i alle kommunale nybygg og vurderes byttet til i eksisterende kommunale bygg det vurderes installert berøringsfrie armaturer ved alle håndvasker i barnehagebygg mulighet for kjøkkenhage/vekstbenk vurderes ved barnehagene Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Nordals forslag ble Nordals forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Prosjektanvisning for barnehagebygg anbefales vedtatt som framlagt med disse endringer: nøkkelkortlås utredes og vurderes i alle kommunale nybygg og vurderes byttet til i eksisterende kommunale bygg det vurderes installert berøringsfrie armaturer ved alle håndvasker i barnehagebygg mulighet for kjøkkenhage/vekstbenk vurderes ved barnehagene PS 16/58 Fylkesvegplan (2025). Steinkjer kommune sine innspill. Rådmannens forslag til innstilling: Steinkjer kommune gir følgende innspill til Fylkesvegplan for :

14 1. Funksjonsklasser og kriterier: a. Ansvaret for drift og vedlikehold av gatelys langs fylkesveg må rendyrkes. Nord-Trøndelag fylkeskommune må ha ansvar for drift og vedlikehold av alle gatelys langs fylkesvegene, uavhengig av kategori. b. Bygging av gang- og sykkelveger langs fylkesveger, uavhengig av kategori, bekostes i sin helhet av Nord-Trøndelag fylkeskommune, det vil si uten kommunal egenandel. 2. Asfaltprogram og forsterking til 10 tonn bæreevne: Fylkestinget har vedtatt at alle fylkesvegene skal ha 10 tonn bæreevne og fast dekke innen Det er viktig at programmet sluttføres. Om nødvendig, må man utvide perioden med ferdigstillelse av all fylkesvegene noe i forhold til vedtatt sluttår. Steinkjer kommune peker på at kommunen har en stor andel av det fylkeskommunale vegnettet med en relativt liten andel av fast dekke og 10 tonn bæreevne. 88 kilometer fylkesveg gjenstår å forsterke og asfalteres i Steinkjer kommune. Steinkjer kommune sin prioritering av disse grusvegene er: 1. fv. 274, fv. 275 og fv. 278 = fylkesveger mellom Ogndal, Følling, Stod og Kvam 2. fv. 290 fv. 291 fv. 292 og 293 = resterende uasfalterte fylkesveger i Beitstad 3. fv. 170 fv. 261 fv. 264, fv. 265 og fv.266 = resterende uasfalterte fylkesveger i Mære/Sparbu/Henning 4. fv. 296 fv. 300 og fv. 301 = resterende uasfalterte fylkesveger i Kvam og Sprova 3. Større prosjekt: Steinkjer kommune viser til tidligere vedtak og oversendelse til Nord-Trøndelag fylkeskommune hvor kommunen prioriterer en helhetlig utbygging av fv. 17 Steinkjer Namsos inkludert ny fv. 720 til Malm, alternativt utbygging av fv. 17 på strekningen Dyrstad Sprova inkludert ny fv.720 til Malm. 4. Fornyingsprosjekt: Fv.763 er avlastningsveg for E6 om denne blir stengt på strekningen Steinkjer Vekset. Det bør i fylkesvegplanperioden startes planlegging for oppgradering av fv.763 på strekningen fra Fossem til østsiden av Binde. Videre bør det på samme veg vurderes utbedring av kryss og stigningsforhold på/ved Steinbrua. 5. Bruer: Steinkjer kommune mener at alle fylkeskvegbruene bør ha 10/60 tonn bæreevne (10 er aksellast og 60 er totallast) ut fra næringsaspektet (tømmertransport). Det er meget viktig at Midjo bru på fv.762 med en ÅDT på har denne standarden og at nødvendige tiltak settes inn. Det er også viktig for næringslivet at det er ens standard med bæreevne 10/60 tonn på bruene fra Gaulstad til Steinkjer. Dette betyr at Fånetta bru og Lustadelv bru på fv.266 må oppgraderes. 6. Trafikksikkerhetsmidler: Steinkjer kommune uttrykker at ordningen med fylkeskommunale tilskudd til trafikksikkerhetstiltak (tidligere "aksjon skoleveg") fungerer bra og gir insitament for kommunal satsing på trafikksikkerhet. Ordningen ønskes videreført. 7. Gårdstun: Steinkjer kommune ser svært positivt på at Statens vegvesen har igangsatt et arbeid med å klassifisere gårdstunene hvor fylkesvegene fremdeles går gjennom. Dette arbeidet bør legges til grunn for en vurdering av om de mest trafikkerte og/eller farligste fylkesvegene som fremdeles går gjennom gårdstun med aktiv gårdsdrift skal prioriteres i fylkesvegplanen. 8. Gang- og sykkelveger: Steinkjer kommune mener ut fra trafikksikkerhetsperspektivet at bygging av gang- og sykkelveger er det viktigste tiltaket i fremtidige fylkesvegplaner. Steinkjer kommune melder inn følgende behov for nye gangog sykkelveger: i) Behov for gang- og sykkelveg mindre enn 2/4 kilometer fra skoler:

15 Binde skole: fv. 763 Lein Binde Gusthaugen (innarbeidet i kommuneplanens arealdel) Skarpnes skole: deler av fv. 759 samt fv. 263 fra fv. 759 til Skarpnes skole og videre (reguleringsarbeid igangsatt for deler av strekningen) Mære skole: fv. 258 mot Hesthaugen og fv. 260 fra Ålbergmyra (her er bygd kun 300 meter) Byafossen skole: Fv.269 x762 tidligere Fagerheim barnehage Byafossen skole: fv. 269 Byafossen Helgesmarka (gjennom Byafossen). Denne har stor trafikk (ÅDT=1800), mange avkjørsler og ikke noe tilbud til myke trafikanter. Egge skole: fv. 285 mot Homnes (i dag er det bygd fra skolen til kryss med Østbyvegen; om lag 2,7 kilometer) Egge skole: fv. 763 Steinbrua Byaenget Ogndal skole: fv. 274 i retning Gosen (her er bygd fra skolen og om lag 1,5 kilometer langs fv.762 til kryss med Rådesvegen) Beitstad skole: fv. 17 Kvarvingdalen Veldemelen (innarbeidet i kommuneplanens arealdel) ii) Behov for gang- og sykkelveg på grunn av utfartssområde: fv. 285 Østbyvegen xkommuneveg til Kalvøya. iii) Behov for gang- og sykkelveg på grunn av stor pendling: Fv. 761 xe6 Inderøy grense (og videre til Straumen i Inderøy kommune) 9. Vegstandard: Steinkjer kommune mener at kravet til trafikksikre veger må ligge som en forutsetning for vurderinger om fravik fra anbefalinger i statens vegvesen sine håndbøker. Innen denne rammen kan det vurderes annen standard enn vist i statens vegvesen sine håndbøker. Dette gjelder både for bilveger og gang- og sykkelveger. Fylkesveger med høy ÅDT må følge statens vegvesen sine håndbøker. 10. Trekkrør for breiband: Steinkjer kommune ønsker at praksisen med legging av trekkrør for breiband ved forsterkings- og asfalteringsarbeider på fylkesveger videreføres. 11. By(miljø)pakker: Steinkjer har allerede status som sykkelby. Steinkjer kommune vil styrke og videreutvikle denne satsingen gjennom å være med i utviklingen av bypakker/byavtaler for økt bruk av kollektivtrafikk, gåing og sykling samt utvikling av Steinkjer som kollektivknutepunkt. Dette er viktig sett opp mot at Steinkjer skal være administrasjonssenteret i et samlet Trøndelag. 12. Mærekrysset: Steinkjer kommune peker på at en snarlig utbedring av Mærekrysset er svært viktig. Steinkjer kommune er kjent med at planarbeidet som er startet i forbindelse med elektrifisering av Trønderbanen vil omfatte et nytt Mærekryss. Det er da svært viktig at fylkeskommunen som eier av fv. 258 innretter seg slik at vi får en fullverdig løsning i samarbeid med staten som eier av E6 og jernbane. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Steinkjer kommune gir følgende innspill til Fylkesvegplan for : 1. Funksjonsklasser og kriterier: a. Ansvaret for drift og vedlikehold av gatelys langs fylkesveg må rendyrkes. Nord-Trøndelag fylkeskommune må ha ansvar for drift og vedlikehold av alle gatelys langs fylkesvegene, uavhengig av kategori. b. Bygging av gang- og sykkelveger langs fylkesveger, uavhengig av kategori, bekostes i sin helhet av Nord-Trøndelag fylkeskommune, det vil si uten kommunal egenandel.

16 2. Asfaltprogram og forsterking til 10 tonn bæreevne: Fylkestinget har vedtatt at alle fylkesvegene skal ha 10 tonn bæreevne og fast dekke innen Det er viktig at programmet sluttføres. Om nødvendig, må man utvide perioden med ferdigstillelse av all fylkesvegene noe i forhold til vedtatt sluttår. Steinkjer kommune peker på at kommunen har en stor andel av det fylkeskommunale vegnettet med en relativt liten andel av fast dekke og 10 tonn bæreevne. 88 kilometer fylkesveg gjenstår å forsterke og asfalteres i Steinkjer kommune. Steinkjer kommune sin prioritering av disse grusvegene er: 1. fv. 274, fv. 275 og fv. 278 = fylkesveger mellom Ogndal, Følling, Stod og Kvam 2. fv. 290 fv. 291 fv. 292 og 293 = resterende uasfalterte fylkesveger i Beitstad 3. fv. 170 fv. 261 fv. 264, fv. 265 og fv.266 = resterende uasfalterte fylkesveger i Mære/Sparbu/Henning 4. fv. 296 fv. 300 og fv. 301 = resterende uasfalterte fylkesveger i Kvam og Sprova 4. Større prosjekt: Steinkjer kommune viser til tidligere vedtak og oversendelse til Nord-Trøndelag fylkeskommune hvor kommunen prioriterer en helhetlig utbygging av fv. 17 Steinkjer Namsos inkludert ny fv. 720 til Malm, alternativt utbygging av fv. 17 på strekningen Dyrstad Sprova inkludert ny fv.720 til Malm. 5. Fornyingsprosjekt: Fv.763 er avlastningsveg for E6 om denne blir stengt på strekningen Steinkjer Vekset. Det bør i fylkesvegplanperioden startes planlegging for oppgradering av fv.763 på strekningen fra Fossem til østsiden av Binde. Videre bør det på samme veg vurderes utbedring av kryss og stigningsforhold på/ved Steinbrua. 6. Bruer: Steinkjer kommune mener at alle fylkeskvegbruene bør ha 10/60 tonn bæreevne (10 er aksellast og 60 er totallast) ut fra næringsaspektet (tømmertransport). Det er meget viktig at Midjo bru på fv.762 med en ÅDT på har denne standarden og at nødvendige tiltak settes inn. Det er også viktig for næringslivet at det er ens standard med bæreevne 10/60 tonn på bruene fra Gaulstad til Steinkjer. Dette betyr at Fånetta bru og Lustadelv bru på fv.266 må oppgraderes. 7. Trafikksikkerhetsmidler: Steinkjer kommune uttrykker at ordningen med fylkeskommunale tilskudd til trafikksikkerhetstiltak (tidligere "aksjon skoleveg") fungerer bra og gir insitament for kommunal satsing på trafikksikkerhet. Ordningen ønskes videreført. 8. Gårdstun: Steinkjer kommune ser svært positivt på at Statens vegvesen har igangsatt et arbeid med å klassifisere gårdstunene hvor fylkesvegene fremdeles går gjennom. Dette arbeidet bør legges til grunn for en vurdering av om de mest trafikkerte og/eller farligste fylkesvegene som fremdeles går gjennom gårdstun med aktiv gårdsdrift skal prioriteres i fylkesvegplanen. 9. Gang- og sykkelveger: Steinkjer kommune mener ut fra trafikksikkerhetsperspektivet at bygging av gang- og sykkelveger er det viktigste tiltaket i fremtidige fylkesvegplaner. Steinkjer kommune melder inn følgende behov for nye gangog sykkelveger: i) Behov for gang- og sykkelveg mindre enn 2/4 kilometer fra skoler: Binde skole: fv. 763 Lein Binde Gusthaugen (innarbeidet i kommuneplanens arealdel) Skarpnes skole: deler av fv. 759 samt fv. 263 fra fv. 759 til Skarpnes skole og videre (reguleringsarbeid igangsatt for deler av strekningen) Mære skole: fv. 258 mot Hesthaugen og fv. 260 fra Ålbergmyra (her er bygd kun 300 meter) Byafossen skole: Fv.269 x762 tidligere Fagerheim barnehage Byafossen skole: fv. 269 Byafossen Helgesmarka (gjennom Byafossen). Denne har stor trafikk (ÅDT=1800), mange avkjørsler og ikke noe tilbud til myke trafikanter.

17 Egge skole: fv. 285 mot Homnes (i dag er det bygd fra skolen til kryss med Østbyvegen; om lag 2,7 kilometer) Egge skole: fv. 763 Steinbrua Byaenget Ogndal skole: fv. 274 i retning Gosen (her er bygd fra skolen og om lag 1,5 kilometer langs fv.762 til kryss med Rådesvegen) Beitstad skole: fv. 17 Kvarvingdalen Veldemelen (innarbeidet i kommuneplanens arealdel) ii) Behov for gang- og sykkelveg på grunn av utfartssområde: fv. 285 Østbyvegen xkommuneveg til Kalvøya. iii) Behov for gang- og sykkelveg på grunn av stor pendling: Fv. 761 xe6 Inderøy grense (og videre til Straumen i Inderøy kommune) 10. Vegstandard: Steinkjer kommune mener at kravet til trafikksikre veger må ligge som en forutsetning for vurderinger om fravik fra anbefalinger i statens vegvesen sine håndbøker. Innen denne rammen kan det vurderes annen standard enn vist i statens vegvesen sine håndbøker. Dette gjelder både for bilveger og gang- og sykkelveger. Fylkesveger med høy ÅDT må følge statens vegvesen sine håndbøker. 11. Trekkrør for breiband: Steinkjer kommune ønsker at praksisen med legging av trekkrør for breiband ved forsterkings- og asfalteringsarbeider på fylkesveger videreføres. 12. By(miljø)pakker: Steinkjer har allerede status som sykkelby. Steinkjer kommune vil styrke og videreutvikle denne satsingen gjennom å være med i utviklingen av bypakker/byavtaler for økt bruk av kollektivtrafikk, gåing og sykling samt utvikling av Steinkjer som kollektivknutepunkt. Dette er viktig sett opp mot at Steinkjer skal være administrasjonssenteret i et samlet Trøndelag. 13. Mærekrysset: Steinkjer kommune peker på at en snarlig utbedring av Mærekrysset er svært viktig. Steinkjer kommune er kjent med at planarbeidet som er startet i forbindelse med elektrifisering av Trønderbanen vil omfatte et nytt Mærekryss. Det er da svært viktig at fylkeskommunen som eier av fv. 258 innretter seg slik at vi får en fullverdig løsning i samarbeid med staten som eier av E6 og jernbane. PS 16/59 Gjennomføring av opprustingsplan for skolebygg Rådmannens forslag til innstilling: 1. Egge barneskole igangsettes etter løsningsalternativ 1 i 2016, med sikte på ferdigstillelse høsten 2017 innenfor en kostnadsramme på kr 37 millioner. 2. Kvam skole avventer og arealutfordringene søkes løst gjennom en samhandling med Samfunnshuset. 3. Binde skole avventer videre arbeid og vurderes på nytt i økonomiplanperioden Merutgifter knytta til Egge barneskole innarbeides i investeringsbudsjett for 2017, og forutsettes lånefinansiert. 5. Årlige FDV- og kapitalkostnader innarbeides i budsjett og økonomiplan. 6. a Det gjøres følgende endringer i budsjettet for 2016: Ansvar/prosjekt Opprinnelig Utg opp Utg ned Revidert

18 budsjett Innt ned Innt opp budsjett 4530 Tjenesteenhet Utbygging 7024 Kvam skole, tilbygg Utgift Opprusting skolebygg Utgift Egge barneskole, tilbygg Utgift Netto SUM ENDRING AVDELING SAMFUNNSUTVIKLING b Restbeløp, kr , innarbeides i investeringsbudsjett for 2017 og økonomiplan Lillian Hatling (Sp) fremmet på vegne av Sp og H følgende alternative forslag til rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret ønsker en framtidsrettet utbygging av Egge barneskole, som gir tilstrekkelig med klasseromskapasitet og gode spesial- og fellesrom. Egge barneskole igangsettes derfor etter løsningsalternativ 1 i 2016, med sikte på ferdigstillelse våren 2018 innenfor en kostnadsramme på 37 mill. kroner. Tiltaket finansieres på følgende måte: Tidligere bevilget 20,0 mill. kroner MVA-refusjon på tidligere bevilgning 5,0 mill. kroner Omdisponeringer fra inv. pott kommunale bygg 2,0 mill. kroner (1i 2017 og 1 i 2018) Fra eiendomsfondet 2,0 mill kroner Økt låneopptak i ,4 mill. kroner MVA-refusjon investeringer knyttet til økt låneopptak 1,6 mill. kroner SUM 37,0 mill. kroner 2. For å skaffe mer undervisningsareal (klasserom) på Kvam skole, i tråd med konklusjon i utvalgsnotat av desember 2014, igangsettes investering i 2016 innenfor en kostnadsramme på 6 mill. kroner. Det tas sikte på ferdigstillelse våren Tiltaket finansieres på følgende måte: Tidligere bevilget 3,9 mill. kroner MVA-refusjon på tidligere bevilgning 0,7 mill. kroner Økt låneopptak i ,4 mill. kroner SUM 6,0 mill. kroner 3. Binde skole avventer videre arbeid og vurderes på nytt i økonomiplanperioden Kommunestyret viser til sitt vedtak i sak 51/2016 Økonomidokument 2017: Kommunestyret viser videre til bestillingen om å planlegge og kostnadsberegne nødvendige investeringer ved Mære skole. Det bes om at nødvendige investeringsmidler for dette legges inn i investeringsbudsjettet for Årlige FDV og kapitalkostnader innarbeides i budsjett og økonomiplan for Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Hatlings forslag fikk Hatlings forslag 6 stemmer (5Sp,1H) mot 5 stemmer (4Ap,1SV) avgitt for innstillingen.

19 Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : 1. Kommunestyret ønsker en framtidsrettet utbygging av Egge barneskole, som gir tilstrekkelig med klasseromskapasitet og gode spesial- og fellesrom. Egge barneskole igangsettes derfor etter løsningsalternativ 1 i 2016, med sikte på ferdigstillelse våren 2018 innenfor en kostnadsramme på 37 mill. kroner. Tiltaket finansieres på følgende måte: Tidligere bevilget 20,0 mill. kroner MVA-refusjon på tidligere bevilgning 5,0 mill. kroner Omdisponeringer fra inv. pott kommunale bygg 2,0 mill. kroner (1i 2017 og 1 i 2018) Fra eiendomsfondet 2,0 mill kroner Økt låneopptak i ,4 mill. kroner MVA-refusjon investeringer knyttet til økt låneopptak 1,6 mill. kroner SUM 37,0 mill. kroner 2. For å skaffe mer undervisningsareal (klasserom) på Kvam skole, i tråd med konklusjon i utvalgsnotat av desember 2014, igangsettes investering i 2016 innenfor en kostnadsramme på 6 mill. kroner. Det tas sikte på ferdigstillelse våren Tiltaket finansieres på følgende måte: Tidligere bevilget 3,9 mill. kroner MVA-refusjon på tidligere bevilgning 0,7 mill. kroner Økt låneopptak i ,4 mill. kroner SUM 6,0 mill. kroner 3. Binde skole avventer videre arbeid og vurderes på nytt i økonomiplanperioden Kommunestyret viser til sitt vedtak i sak 51/2016 Økonomidokument 2017: Kommunestyret viser videre til bestillingen om å planlegge og kostnadsberegne nødvendige investeringer ved Mære skole. Det bes om at nødvendige investeringsmidler for dette legges inn i investeringsbudsjettet for Årlige FDV og kapitalkostnader innarbeides i budsjett og økonomiplan for