REPRESENTANT- OG VERGEROLLEN Oppfølgingskurs 7. mars 2017

Transkript

1 REPRESENTANT- OG VERGEROLLEN Oppfølgingskurs 7. mars 2017 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Aleksander Bentsborg rådgiver

2 Hva du må gjøre Hva du kan gjøre Opptreden som faller utenfor en representants virkeområde

3 Representant/verge må ta hensyn til den mindreåriges rett til familieliv ved assistert retur Både den mindreårige og foreldrene har rett til et familieliv med hverandre EMK art. 8. Rett til privatliv og familieliv. Barnekonvensjonen art. 7. Rett til å kjenne foreldre og motta omsorg fra dem Det er viktig å være bevisst dette folkerettslige utgangspunktet. Personlige oppfatninger om hvordan det er å vokse opp i Norge eller i et annet land kan ikke gå på bekostning av den mindreåriges rettigheter. Det er ikke slik at det alltid vil være til den mindreåriges beste å bo i Norge selv om levestandarden er langt lavere i hjemlandet.

4 Representant/verge må ta hensyn til den mindreåriges mening Utlendingsloven 98 e og barneloven 31 og 33 - Informasjonsplikt for barn som har fylt 7 år også yngre barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter - Den mindreårige har en rett til å uttale seg - Den mindreåriges mening skal vektlegges i henhold til alder og modenhet - Stor vekt etter fylte 12 år, jf. barneloven 31 - Stadig mer selvbestemmelse frem til fylte 18 år, jf. Barneloven 33

5 Hva må gjøre i perioden etter vedtak en generell oversikt Oppfølging av utlendingssaken - Gjøre deg kjent med vedtaket - Advokaten forkynner vedtaket på vegne av Utlendingsdirektoratet. - Representanten følger opp på den mindreåriges vegne - Har den mindreårige forstått innholdet i vedtaket? - Oppfølging avhengig av vedtak Kartlegge behov for oppfølging og sikre at den mindreåriges interesser blir tilstrekkelig ivaretatt - Besøk for å kartlegge behov for oppfølging - Skole, helse, psykososialt miljø på mottak, behov for informasjon - Reisebevis, oppholdskort, bankkort, familiegjenforening

6 Nærmere om avslag på søknad om beskyttelse Sørge for at den mindreårige forstår konsekvensene av å klage/ikke klage og mulighetene for assistert retur Hva ønsker den mindreårige? Retten til medvirkning gjør at representant normalt må følge den mindreåriges ønske ved spørsmål om klage på vedtak og assistert retur Dersom den mindreårige forstår konsekvensene av en klage eller søknad om assistert retur er det kun svært unntaksvis en representant kan gå mot den mindreåriges ønske

7 Eksempler på hva en representant kan gjøre Tilstedeværelse ved forkynning av vedtak - Må selv vurdere om det er nødvendig, kan være tilstrekkelig med deltakelse i konferansesamtale. Kan også løses ved samtale etter forkynning. Barnet bør orienteres. Vedtakssamtale med UDI - Ingen plikt å delta ved samtalen. Kan være hensiktsmessig for å kartlegge behov for oppfølging. Møte med advokat - Det er ikke utelukket at den mindreårige kan møte advokaten alene. Hva ønsker den mindreårige? Er det viktig for deg å være tilstede?

8 Opptreden utenfor virkeområdet til representant/verge Fylkesmannen fraråder på generelt grunnlag representanter og verger å opptre utenfor sitt virkeområde. Vi fraråder også generelt å gi gaver. - Forskjellsbehandling og sjalusi - Tilknytning som ikke kan opprettholdes vanskelig ved flytting for barnet - Uheldig blanding av roller - Skadelig for tilliten til representanter og vergers utførelse av sine verv - Feilaktige oppfatninger angående hva som er virkeområdet til en representant/verge - Barnet kan få uberettigede forventninger - Press på andre representanter og verger Grensen mellom medmenneskelighet og vervet

9 Opptreden utenfor virkeområdet til representant/verge Forskjell på oppdrag som verge og representant? - Oppdraget er gjerne av mer varig karakter - Hvordan bor den mindreårige? Bofellesskap? Privat? - Mange hensyn gjør seg gjeldene i tilsvarende grad I hvilken grad opptreden utenfor virkeområdet er problematisk vil avhenge av konkrete omstendigheter

10 Opptreden utenfor virkeområdet til representant/verge Det forventes at representanter og verger har et bevisst forhold til sin rolle, hva som faller innenfor/utenfor virkeområdet og hvilke situasjoner som kan være særlig problematiske Frivillighet utenfor oppgavene kan medføre utilsiktede situasjoner og problemer Opptreden utenfor virkeområdet kan medføre at vi mottar bekymringsmeldinger fra andre instanser, i verstefall politianmeldelse fra omsorgsansvarlig I ytterste konsekvens kan det få betydning for vår vurdering av en representant/verges generelle egnethet Opptreden utenfor virkeområdet er frivillig arbeid

11 Opptreden utenfor virkeområdet til representant/verge Det er ikke slik at all kontakt som ikke er nødvendig for å ivareta oppdraget er uheldig Det kan oppstå situasjoner hvor det er forsvarlig og forståelig at en opptrer utenfor sitt virkeområde - En mindreårig finner ikke frem til togstasjonen og mottaket har ikke ivaretatt sine forpliktelser - Fare for liv og helse

12 Særlig om besøk hjemme hos en selv Fylkesmannen i Oslo og Akershus ønsker ikke at representanter/verger har mindreårige på besøk hjemme hos en selv. Det frarådes spesielt å ha mindreårige på overnattingsbesøk. - Ikke nødvendig for å ivareta oppdrag som representant/verge - Ikke nødvendigvis til den mindreåriges beste - Rolleblanding, sjalusi, misforståelser om virkeområdet, uheldig for omdømmet til representanter og verger - Kan oppfattes som bekymringsverdig og medføre at Fylkesmannen mottar en bekymringsmelding Som representant/verge er du selv ansvarlig for å avgrense kontakten med den mindreårige. Dette gjelder selv om omsorgsansvarlig innvilger en permisjon.

13 Ta kontakt for veiledning ved behov Fylkesmannen mener det kun er aktuelt å la en mindreårige overnatte hos seg dersom det oppstår en akutt situasjon hvor det er fare for liv og helse. Oppstår det en slik situasjon bør Fylkesmannen alltid kontaktes på beredskapstelefonen. Er du usikker på om noe faller utenfor ditt virkeområde som representant/verge eller det oppstår en situasjon hvor du ikke vet hva du bør gjøre er det viktig å ta kontakt for veiledning.